dou obiective complementare:

1. Creterea eficienei cheltuielilor publice pentru a garanta cele

mai bune rezultate din punctul de vedere al raportului pre-calitate.

n mod concret simplificarea i flexibilizarea normelor

existente n materie de achiziii publice.
2. Facilitarea utilizrii achiziiilor publice de ctre AC n
sprijinul unor obiective comune ale societii, precum protecia
mediului,

creterea eficienei resurselor i a energiei, combaterea

schimbrilor climatice, promovarea inovrii, a ocuprii
forei de munc i a incluziunii sociale, precum

i asigurarea celor mai bune condiii posibile pentru

furnizarea de servicii sociale de nalt calitate.
Prin:
Clarificarea domeniului de aplicare: Definiiile anumitor
noiuni cheie care determin domeniul de aplicare al directivei
(cum ar fi organism de drept public, contracte de achiziii
publice de lucrri i de servicii, contracte mixte) au fost
revizuite n lumina jurisprudenei Curii de Justiie.
 noiunea operatori economici ar trebui interpretat n sens
larg, pentru a include orice persoane i/sau entiti care
asigur executarea de lucrri, furnizarea de produse sau de
servicii pe pia, indiferent de forma juridic n baza
creia au ales s funcioneze.
firmele, sucursalele, filialele, parteneriatele, societile
cooperative, societile cu rspundere limitat, universitile,
publice sau private, i alte tipuri de entiti, n afara
persoanelor fizice, ar trebui s fie toate cuprinse n noiunea
de operator economic, indiferent dac sunt sau nu persoane
juridice n toate circumstanele.
Contractul de lucrari

Un contract ar trebui s poat fi considerat contract de

achiziii publice de lucrri numai n cazul n care obiectul
su urmrete n mod special realizarea activitilor
prevzute de anexa II, chiar dac contractul n cauz
cuprinde alte servicii necesare pentru realizarea respectivelor
activiti.

.
Prin:
Abordare de tip set de instrumente: Sistemele statelor
membre vor prevedea dou forme de proceduri de baz:
deschis i restrns.
Ele pot prevedea totodat:
procedura competitiv cu negociere,
dialogul competitiv i/sau
parteneriatul pentru inovare, o nou form de procedur
pentru achiziii inovatoare
 Criterii de atribuire a contractelor

Elementul de cost poate lua, de asemenea, forma unui pre sau cost fix pe
baza cruia operatorii economici vor concura numai pe criterii de calitate.

Statele membre pot prevedea ca autoritile contractante s nu poat utiliza

numai preul sau costul drept criteriu unic de atribuire sau s nu-i poat
restriciona utilizarea la anumite categorii de autoriti contractante sau la
anumite tipuri de contracte.
.
 Criterii de atribuire a contractelor

Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic din

perspectiva autoritii contractante este identificat pe baza preului
sau a costului cu ajutorul unei abordri bazate pe rentabilitate, cum ar
fi calcularea costurilor pe ciclu de via, n conformitate cu articolul
68, i poate include cel mai bun raport pre-calitate evaluat pe baza
unor criterii care s includ aspecte calitative, de mediu i/sau sociale,
legate de obiectul contractului de achiziii publice n cauz.
 Criterii de atribuire a contractelor

(a) calitatea, inclusiv avantajele tehnice, caracteristicile estetice

i funcionale, accesibilitatea, proiectarea pentru toi utilizatorii,
caracteristicile sociale, de mediu i inovatoare i comercializarea
i condiiile acesteia;
(b) organizarea, calificarea i experiena personalului desemnat
s execute contractul, n cazul n care calitatea personalului
desemnat poate s aib un impact semnificativ asupra nivelului
de executare a contractului; sau
(c) serviciile post-vnzare, asistena tehnic i condiiile de
livrare, cum ar fi data livrrii, procesul de livrare i termenul de
livrare sau de execuie
Prin:

Calcularea costurilor pe ciclu de via: Calcularea

costurilor pe ciclu de via:

ofer achizitorilor publici posibilitatea s-i bazeze

deciziile de atribuire pe costul pe ciclu de via al
produselor, serviciilor sau lucrrilor care urmeaz s fie
achiziionate
Calcularea costurilor pe ciclu de via:
(a) costurile suportate de autoritatea contractant sau de ali utilizatori, cum ar fi:
(i) costuri legate de achiziie;
(ii) costuri de utilizare, cum ar fi consumul de energie i de alte resurse;
(iii) costuri de ntreinere;
(iv) costuri de la sfritul ciclului de via, cum ar fi costurile de colectare i
reciclare;
(b) costuri determinate de efectele externe asupra mediului legate de produs, serviciu sau
lucrri pe parcursul ciclului lor de via, cu condiia ca valoarea monetar a acestora s
poat fi determinat i verificat. Astfel de costuri pot include costul emisiilor de gaze cu
efect de ser i al altor emisii poluante i alte costuri de atenuare a efectelor schimbrilor
climatice.
Prin:

Etichete: Autoritile contractante pot solicita ca lucrrile, bunurile sau

serviciile s poarte etichete specifice care s certifice caracteristicile
ecologice, sociale sau de alt natur

cu condiia s accepte i etichete echivalente.

n cazul n care intenioneaz s achiziioneze lucrri, produse sau

servicii cu anumite caracteristici de mediu, sociale sau de alt natur, AC
pot solicita n specificaiile tehnice, criteriile de atribuire sau condiiile de
executare a contractului o etichet specific drept dovad c lucrrile,
serviciile sau produsele corespund cerinelor solicitate.
Prin:

Inovare: Achizitorii publici ar trebui s aib posibilitatea de a

cumpra produse i servicii inovatoare, care promoveaz creterea
viitoare i mbuntesc eficiena i calitatea serviciilor publice

o serie de modele de achiziii au fost prezentate n Comunicarea

Comisiei din 14 decembrie 2007 intitulat Achiziia nainte de
comercializare: ncurajarea inovaiei pentru asigurarea unor servicii
publice durabile de nalt calitate n Europa, s sprijine statele
membre n ndeplinirea obiectivelor iniiativei O Uniune a
inovrii.
 inovare - realizarea unui produs, serviciu sau proces nou sau
mbuntit n mod semnificativ,
care include, dar nu se limiteaz la procese de producie,
cldire sau construcie, a unei noi metode de comercializare sau
a unei noi metode de organizare a practicii comerciale, locului
de munc sau a relaiilor externe, printre altele, cu scopul de a
contribui la soluionarea provocrilor societale sau de a sprijini
strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, ecologic i
favorabil incluziunii;
 Parteneriat pentru inovare

Se vor prezenta proiecte de cercetare i inovare avnd ca

obiectiv satisfacerea necesitilor identificate de autoritatea
contractant care nu pot fi acoperite de soluiile existente.

Parteneriatul pentru inovare se bazeaz pe normele procedurale

care se aplic procedurii de selecie cu negociere i atribuirea
contractelor ar trebui s se fac numai pe baza celui mai bun
raport calitate-pre
Prin:

mprirea pe loturi: AC sunt invitate s mpart contractele

de achiziii publice n loturi omogene sau eterogene, pentru a
le face mai accesibile pentru IMM-uri. n cazul n care decid
s nu fac acest lucru, ele vor fi obligate s furnizeze o
explicaie specific.
AC au posibilitatea de a atribui contracte care combin mai
multe sau toate loturile, n cazul n care este vorba despre
acelai ofertant.
Prin:
Limitarea condiiilor de participare:

Numeroi operatori economici, i cu precdere IMM-urile, constat c un obstacol

major n calea participrii lor la achiziiile publice l reprezint sarcinile administrative
care decurg din necesitatea de a produce un numr semnificativ de certificate sau alte
documente legate de criteriile de excludere i de selecie. Limitarea acestor cerine, de
exemplu prin utilizarea documentului european de achiziie unic (DEAU), constnd ntr-o
declaraie pe propria rspundere actualizat, ar putea duce la o simplificare considerabil
n beneficiul att al autoritilor contractante, ct i al operatorilor economici.

Plata direct a subcontractanilor

 MODIFICAREA CONTRACTULUI
N CURSUL PERIOADEI SALE DE VALABILITATE
 MODIFICAREA CONTRACTULUI
N CURSUL PERIOADEI SALE DE VALABILITATE

Contractele i acordurile-cadru pot fi modificate fr o

nou procedur de achiziii:

1. atunci cnd modificrile, indiferent de valoarea lor

monetar, au fost prevzute n documentele iniiale ale
achiziiei sub forma unor clauze sau opiuni de revizuire
clare, precise i fr echivoc, printre care se pot numra
clauze de revizuire a preurilor.
 MODIFICAREA CONTRACTULUI
N CURSUL PERIOADEI SALE DE VALABILITATE

Astfel de clauze precizeaz limitele i natura posibilelor

modificri sau opiuni

precum i condiiile n care se poate recurge la acestea.

Acestea nu prevd modificri sau opiuni care ar schimba

caracterul general al contractului sau al acordului-cadru;
 MODIFICAREA CONTRACTULUI

2. pentru L/P/S adiionale din partea contractantului iniial care

au devenit necesare i nu au fost incluse n procedura de achiziii
publice iniial,

iar schimbarea contractantului:

nu poate fi realizat din motive economice sau tehnice,

precum cerine privind interschimbabilitatea sau
interoperabilitatea cu echipamentele, serviciile sau instalaiile
existente achiziionate n cadrul procedurii de achiziii
iniiale; i

ar cauza autoritii contractante inconveniente substaniale

sau creterea semnificativ a costurilor.
MODIFICAREA CONTRACTULUI

nicio cretere a preului nu depete 50 % din valoarea

contractului iniial (pt fi mai multe modificri succesive)

astfel de modificri succesive nu se efectueaz n scopul

eludrii aplicrii prezentei directive;
 MODIFICAREA CONTRACTULUI

3. atunci cnd sunt ndeplinite toate condiiile urmtoare:

(i) necesitatea modificrii a survenit n urma unor
circumstane pe care o autoritate contractant care acioneaz cu
diligen nu ar fi putut s le prevad;
(ii) modificarea nu aduce atingere caracterului general al
contractului;
(iii) creterea preului nu depete 50 % din valoarea
contractului sau a acordului-cadru iniial. n cazul n care se
efectueaz mai multe modificri succesive, aceast limitare se
aplic valorii fiecrei modificri n parte. Astfel de modificri
succesive nu se efectueaz n scopul eludrii aplicrii prezentei
directive;
MODIFICAREA CONTRACTULUI

4. atunci cnd un nou contractant l nlocuiete pe cel cruia

AC i-a atribuit iniial contractul, drept consecin:
(i) a unei clauze sau opiuni de revizuire fr echivoc, n
conformitate cu PCT. 1
(ii) a prelurii poziiei contractantului iniial prin succesiune
universal sau parial, ca urmare a unor operaiuni de
restructurare a societii comerciale, inclusiv preluare,
fuziune, achiziie sau insolven, de ctre un alt operator
economic care ndeplinete criteriile de selecie calitativ
stabilite iniial, cu condiia ca aceasta s nu implice alte
modificri substaniale ale contractului i s nu se fac n
scopul de a eluda aplicarea prezentei directive; sau
MODIFICAREA CONTRACTULUI

a asumrii de ctre autoritatea contractant a obligaiilor

contractantului principal fa de subcontractanii si, n
cazul n care aceast posibilitate este prevzut n
legislaia naional

atunci cnd modificrile, indiferent de valoarea lor, nu

sunt substaniale
MODIFICAREA CONTRACTULUI

n plus, fr a exista nevoia de a verifica dac sunt

ndeplinite condiiile prevzute la alineatul (4) contractele
pot fi modificate fr a fi necesar o nou procedur de
achiziii cnd valoarea modificrii este mai mic dect
ambele valori urmtoare:

10 % din valoarea contractului iniial pentru contractele

de achiziii de servicii sau de produse

i 15 % din valoarea contractului iniial pentru

contractele de achiziii de lucrri
MODIFICAREA CONTRACTULUI

Modificarea unui contract sau a unui acord-cadru n

cursul perioadei sale de valabilitate este considerat
substanial

atunci cnd, prin aceast modificare, contractul sau

acordul-cadru prezint caracteristici care difer n mod
substanial de cele ale documentului iniial.

o modificare este considerat substanial atunci cnd

este ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii:
MODIFICAREA CONTRACTULUI

modificarea introduce condiii care, dac ar fi fost

incluse n procedura iniial de achiziii

ar fi permis admiterea altor candidai dect cei selectai

iniial sau acceptarea unui alt ofertant dect cel acceptat
iniial sau ar fi atras ali participani la procedura de
achiziie;
 MODIFICAREA CONTRACTULUI

modificarea schimb balana economic a contractului sau a

acordului-cadru n favoarea contractantului ntr-un mod care
nu a fost prevzut n contractul sau acordul-cadru iniial;

modificarea extinde domeniul de aplicare al contractului sau

al acordului-cadru n mod considerabil;

un nou contractant l nlocuiete pe cel cruia autoritatea

contractant i-a atribuit iniial contractul, n alte cazuri dect
cele prevzute la alineatul (1) litera (d).