Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
INTRODUCERE........................................................................................................ 1
CAP.I. SISTEMUL DE ASISTEN SOCIAL...............................................................1
CAP.II. SERVICIILE SOCIALE..................................................................................... 2
II.1. Aspecte generale................................................................................................ 2
II.2. Mecanisme de finanare a serviciilor sociale n Romnia...............................................3
II.3. Proceduri de reglementare a serviciilor sociale...........................................................4
CAP.III. STRATEGII DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE N ROMNIA..............6
III.1. Serviciile sociale n perioada 1990 2000................................................................6
III.2. Serviciile sociale din anul 2001 pn n prezent.........................................................6
III.2.1. Strategia naional de dezvoltare a serviciilor sociale 2006 2013 ............................7
III.2.2. Strategia naional de dezvoltare a serviciilor sociale 2014 2020 ............................9
CAP.IV. STUDIU DE CAZ. Fundaia de Sprijin Comunitar Bacu...............................9
IV.1. Organizaia aspecte generale............................................................................... 9
IV.1.1. Forma de organizare legal, scurt istoric de la constituire......................................9
IV.2. Servicii sociale................................................................................................ 10
IV.2.1. Servicii de sprijin pentru copii i familiile aflate n dificultate................................11
IV.2.2. Servicii de ngrijre i asisten comunitar pentru persoane vrstnice........................12
IV.3. Surse de venit................................................................................................. 13
CONCLUZII............................................................................................................ 14
BIBLIOGRAFIE....................................................................................................... 15
ANEXA NR.1. TIPOLOGIA SERVICIILOR SOCIALE I FURNIZORII ACESTORA.............A
ANEXA NR.2. DATE STATISTICE............................................................................... C
ANEXA NR.3. TABELUL I GRAFICUL CU SURSELE DE FINANARE ALE FUNDAIEI
DE SPRIJIN COMUNITAR BACU............................................................................... E
INTRODUCERE
n ara noastr, serviciile sociale au nceput s fie dezvoltate doar n ultimii ani.
Majoritatea serviciilor sociale au fost i sunt dezvoltate de organizaii
neguvernamentale care au introdus modele conforme cu cele din ara cofinanatoare. Drept
urmare, serviciile sociale erau acordate dup proceduri i metode diferite.
Totodat, organizarea instituional la nivel central a influenat i elaborarea actelor
normative, primele reglementri (cu caracter de lege) viznd categorii de beneficiari: copii n
1
dificultate, persoane cu dizabiliti, persoane vrstnice i, mai nou, victime ale violenei
domestice sau consumatorii de droguri1.
La nivel local, structurile create pentru a gestiona serviciile sociale au fost fragmentate
dup modelul central, pe categorii de beneficiari.
S-a creat prin urmare, o mare confuzie n ntregul sistem, pornind de la definiiile i
conceptele utilizate n legislaie i continund cu proceduri diferite de acordare a drepturilor
pentru servicii similare; exist nc o multitudine de regulamente aplicabile aceluiai tip de
servicii, suprapunere de instituii i responsabiliti.
CAP.I. SISTEMUL DE ASISTEN SOCIAL
Sistemul de asisten social este reglementat prin legea asistenei sociale nr.
292/2011, publicat n Monitorul Oficial nr. 905 din 20 decembrie 2011.
Conform prevederilor acestei legi, Sistemul naional de asisten social reprezint
ansamblul de instituii, msuri i aciuni prin care statul, reprezentat de autoritile
administraiei publice centrale i locale, precum i societatea civil intervin pentru prevenirea,
limitarea sau nlturarea efectelor temporare ori permanente ale situaiilor care pot genera
marginalizarea sau excluziunea social a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitilor.2
Sistemul naional de asisten social intervine subsidiar sau, dup caz, complementar
sistemelor de asigurri sociale i se compune din sistemul de beneficii de asisten social i
sistemul de servicii sociale3.
Asistena social, prin msurile i aciunile specifice, are drept scop dezvoltarea
capacitilor individuale, de grup sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creterea
calitii vieii i promovarea principiilor de coeziune i incluziune social.
Conform legii nr. 292/2011, se pot delimita:
1. beneficiile de asisten social, care reprezint o 2. serviciile sociale, care reprezint activitatea sau
form de suplimentare sau de substituire a veniturilor ansamblul de activiti realizate pentru a rspunde
individuale/familiale obinute din munc, n vederea nevoilor sociale, precum i celor speciale, individuale,
asigurrii unui nivel de trai minimal, precum i o familiale sau de grup, n vederea depirii situaiilor de
form de sprijin n scopul promovrii incluziunii dificultate, prevenirii i combaterii riscului de
sociale i creterii calitii vieii anumitor categorii de excluziune social, promovrii incluziunii sociale i
persoane ale cror drepturi sociale sunt prevzute creterii calitii vieii.
expres de lege.
2
Serviciile sociale sunt servicii de interes general i se organizeaz n forme/structuri
diverse, n funcie de specificul activitii/activitilor derulate i de nevoile particulare ale
fiecrei categorii de beneficiari4.
CAP.II. SERVICIILE SOCIALE
II.1. Aspecte generale
Prin art.1 din Ordonana de Guvern nr. 68/2003, serviciile sociale sunt definite ca
reprezentnd ansamblul complex de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde nevoilor
sociale individuale, familiale sau de grup, n vederea prevenirii i depirii unor situaii de
dificultate, vulnerabilitate sau dependen pentru prezervarea autonomiei i proteciei
persoanei, pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale, pentru promovarea
incluziunii sociale i n scopul creterii calitii vieii.
Serviciile sociale sunt asigurate de furnizorii de servicii sociale.
n funcie de complexitatea situaiei, ele pot fi furnizate n sistem integrat, prin
asocierea serviciilor medicale, educaionale, de locuire i de ocupare n munc.
Principiile i valorile care stau la baza furnizrii serviciilor sociale sunt5: solidaritatea
social; libertatea de a alege serviciul social n funcie de nevoia social; egalitatea de anse i
nediscriminarea la accesul la servicii sociale i n furnizarea serviciilor sociale; transparen i
responsabilitate public n acordarea serviciilor sociale; proximitate n furnizarea serviciilor
sociale; confidenialitate.
Conform OG 68/2003, serviciile sociale se clasific n servicii sociale primare i
servicii sociale specializate, ambele avnd un caracter proactiv.
Serviciile sociale primare au un caracter general i urmresc prevenirea sau limitarea
unor situaii de dificultate sau vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune
social.
Serviciile sociale specializate au ca scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea
capacitii de funcionare social a indivizilor i familiilor6.
SERVICII PRIMARE SERVICII SPECIALIZATE
a) activiti de identificare a nevoii sociale individuale, a) recuperare i reabilitare;
familiale i de grup; b) suport i asisten pentru familiile i copiii aflai n
b) activiti de informare despre drepturi i obligaii; dificultate;
c) msuri i aciuni de contientizare i sensibilizare c) educaie informal extracurricular pentru copii i
3
social; aduli, n funcie de nevoia fiecrei categorii;
d) msuri i aciuni de urgen n vederea reducerii d) asisten i suport pentru persoanele vrstnice,
efectelor situaiilor de criz; inclusiv pentru persoanele vrstnice dependente;
e) msuri i aciuni de sprijin n vederea meninerii n e) asisten i suport pentru toate categoriile vizate;
comunitate a persoanelor n dificultate; f) sprijin i orientare pentru integrarea, readaptarea i
f) activiti i servicii de consiliere; reeducarea profesional;
g) msuri i activiti de organizare i dezvoltare g) ngrijire social-medical pentru persoanele aflate n
comunitar n plan social pentru ncurajarea dificultate, inclusiv paleative pentru persoanele aflate
participrii i solidaritii sociale; n fazele terminale ale unor boli;
h) orice alte msuri i aciuni care au drept scop h) mediere social;
prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate ori i) consiliere n cadru instituionalizat, n centre de
vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau informare i consiliere;
excluziune social. j) orice alte msuri i aciuni care au drept scop
meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor
individuale pentru depirea unei situaii de nevoie
social.
4
Legea 350/2005 privind regimul finanrilor nerambursabile din fonduri publice
alocate pentru activiti non-profit de interes general este o lege cadru ce promoveaz o
procedur aplicabil tuturor formelor de finanare a entitilor nonprofit din bani publici;
general, deschis organizaiilor din toate domeniile de activitate
OG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, act normativ
care creeaz baza obinerii de venituri economice inclusiv pentru entitile care au scop
preponderent social.
Organizaiile neguvernamentale furnizoare de servicii de interes general sunt tratate la
fel cu orice alt societate comercial, iar serviciile sociale ca orice alt tip de serviciu.
Legea Asistenei Sociale nr. 292/2011, precizeaz sursele de finanare ale serviciilor
sociale, i anume: a) bugetul de stat; b) bugetul local al judeului, respectiv al municipiului
Bucureti; c) bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor, respectiv bugetele locale
ale sectoarelor municipiului Bucureti; d) donaii, sponsorizri sau alte contribuii din partea
persoanelor fizice ori juridice din ar i din strintate; e) fonduri externe rambursabile i
nerambursabile; f ) contribuia persoanelor beneficiare; g) alte surse de finanare, n
conformitate cu legislaia n vigoare.
5
-Evaluarea i controlul serviciilor sociale;
-Sistemul informaional al serviciilor sociale (sistem integrat de informaii pentru
monitorizarea i gestiunea sistemului naional de servicii sociale).
Documente Strategice9 Referine legislative10
Strategia naional de dezvoltare a serviciilor sociale, Legea nr.34/1998 privind acordarea unor subvenii
HG nr.1826/2005. asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate
juridic, care nfiineaz i administreaz uniti de
asisten social.
Strategia naional pentru prevenirea i combaterea Legea nr.292/2011 Legea asistenei sociale.
fenomenului violenei n familie pentru perioada 2013-
2017, HG nr.1156/2012.
Strategia naional antidrog 2013-2010, HG HG nr.488/2005 privind aprobarea sistemului national
nr.784/2013. de indicatori de incluziune social.
Strategia naional pentru protecia i promovarea HG nr.1150/1996 privind funcionarea serviciilor
drepturilor copiilor pentru perioada 2014-2020, HG sociale pentru ocrotirea copilului la consiliile judeene
1113/2014. i la consiliile locale ale sectoarelor municipiului
Bucureti.
Strategia privind reforma n domeniul asistenei HG nr.205/1997 cu privire la organizarea activitii
sociale n 2011. autoritilor administraiei publice locale n domeniul
proteciei drepturilor copilului.
Strategia Guvernului Romniei pentru incluziunea HG nr.23/2010 privind aprobarea standardelor de cost
cetenilor romni aparinnd minoritii rome pentru serviciile sociale.
20122020, 2015.
9 Ana Maria Preoteasa, Cercetarea politicilor sociale, Ed. Lumen, Iai, 2009.
10 Idem.
6
III.1. Serviciile sociale n perioada 1990 200011
Anul 1990 a reprezentat o renatere a asistenei sociale n Romnia deoarece n
perioada comunist problemele sociale erau ascunse opiniei publice i nu constituiau subiectul
unor dezbateri n mediul academic sau n spaiul public.
Noul context politic, social i economic a necesitat definirea i crearea unor politici
sociale adaptate noilor nevoi sau nevoilor nerecunoscute pn atunci ale societii romneti
de tranziie: omajul, persoanele cu dizabiliti, copiii institutionalizai, srcia, incluziunea
social, comunitatea rom etc.
Organizaiile internaionale au avut o contribuie important n dezvoltarea politicilor
sociale din anii 90 asigurnd de multe ori transferul de expertiz sau bune practici.
n contextul unei administraii publice nc nepragtite s fac fa noilor nevoi
sociale, organizaiile neguvernamentale au preluat nc din primii ani dup Revoluia din 1989
rolul statului de a oferi servicii pentru persoanele aflate n nevoie.
Finanate primordial din surse internaionale publice i private asociaiile i fundaiile
din domeniul social au pus bazele primelor servicii sociale furnizate n Romnia n domeniii
precum protecia drepturilor copilului, persoane cu dizabiliti sau persoane vrstnice.
11 Ana Maria Preoteasa, Cercetarea politicilor sociale, Ed. Lumen, Iai, 2009.
12 Zamfir C., Stoica L., O nou provocare: dezvoltarea social, Ed. Polirom, Iai,
2006.
13 Zamfir C., Stoica L., O nou provocare: dezvoltarea social, Ed. Polirom, Iai,
2006.
7
Romnia se afla n situaia inedit n care se nfiinau servicii specializate, foarte
costisitoare, lipsite de beneficiari, n vreme ce n peste 90% dintre localitile rurale, cu
excepia beneficiilor sociale, nu exista nici un fel de form de asisten social.
Efortul de a lansa un proces de construcie instituional sustenabil, bazat n mare
msur pe recuperarea tradiiei interbelice n asisten social, a fost nlocuit cu opiuni care
presupuneau retragerea statului din sistemul de asisten social.
ncepnd cu 2004, au fost lansate o serie de astfel de programe, cel mai vizibil fiind la
nivelul sistemului de protecie a copilului. Astfel de direcii de dezvoltare nerealiste, dovad i
eecul total al implementrii acestora, nu au fost suficient evaluate pentru a determina
viabilitatea acestora i, mai ales, potenialul impact pentru sistemul de asisten social14.
n aceste condiii s-a impus elaborarea unei legislaii care s ncerce crearea unui cadru
unitar de organizare i furnizare a serviciilor sociale.
14 Idem.
15 H.G. nr. 1826/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare a serviciilor
sociale.
8
2. mbuntirea managementului i organizarea sistemului de furnizare a
serviciilor sociale
3. Facilitarea participrii tuturor actorilor sociali la dezvoltarea sistemului de
servicii sociale
Administraia public trebuie s constituie o garanie a drepturilor cetenilor:
administraia public nu poate i nu trebuie s i abandoneze rolul de a garanta drepturile
sociale; aceasta are obligaia de a finana, cofinana, controla, valida i promova aplicarea i
crearea drepturilor. Aceste funcii, alturi de cele de elaborare, evaluare, supervizare pot fi
exercitate n comun cu ali actori, ns responsabilitatea final rmne n sarcina administraiei
publice.
III.2.1.2. Obiective
Obiectiv general Obiective specifice Rezultate ateptate
Crearea unui sistem comprehensiv 1. Crearea unui cadru legislativ -Punerea bazelor sistemului
i eficient de servicii sociale la unitar, flexibil i transparent naional de servicii sociale, pn n
nivel naional, capabil s asigure 2. Realizarea unei construcii anul 2007.
incluziunea social a tuturor instituionale eficiente, adaptat -Crearea infrastructurii necesare
categoriilor vulnerabile i creterea nevoilor sociale i resurselor susinerii unui sistem real de
calitii vieii persoanei. disponibile servicii sociale - pn n anul 2009.
3. Implementarea unui -Asigurarea unei reele naionale de
management performant de sistem servicii sociale, echitabil
4. Promovarea dezvoltrii unui distribuit, performant, accesibil
sistem echitabil, armonizat i tuturor potenialilor beneficiari,
integrat de servicii sociale la nivel pn n anul 2013.
naional
5. Dezvoltarea unei culturi
proactive i participative n rndul
populaiei i beneficiarilor de
servicii sociale
9
exclusiv pn n 1998), la cele pentru susinerea cheltuielilor curente de funcionare ale
acestora (n paralel cu finanarea nfiinrii de servicii noi) i n special ctre cele de formare
de specialiti i plata salariilor.
Adoptarea unei reglementri care guverneaz mecanismul de asigurare a calitii
serviciilor sociale;
Reglementarea profesiilor specifice domeniului (asistent social, psiholog, 2004);
Ratificarea documentului Carta Social European (1998) care reglementeaz
dreptul persoanei la servicii sociale calificate;
Adoptarea legislaiei privind funcionarea sistemului de asisten social (2001,
2006, 2011) care reglementeaz mecanismele de planificare strategic a msurilor de asisten
social, ca rspuns rapid la schimbrile economice, demografice i sociale.
10
De-a lungul timpului nu au survenit modificri majore n statutul fundaiei, excepie
fcnd anul 2012 cnd a fost lrgit obiectul de activitate pentru a putea desfura activiti
generatoare de venit n cadrul unitii protejate Activ Mozaic.
Imediat dup nfiinare, FSC a preluat managementul celor dou proiecte iniiate de
RFFR, dar Relief Fund for Romania a rmas partenerul i finanatorul principal. De atunci
FSC nu numai c i-a pstrat proiectele iniiale, dar le-a dezvoltat i a nceput noi programe.
La ora actual FSC are un numar de 6 programe ample din domeniile social, medical
i educaional, adresate categoriilor dezavantajate din comunitile n care lucreaz (Bacu,
Godineti, Podu Turcului, Dealu Morii, Fntnele, Slobozia Nou, Luncani, Huruieti,
Vultureni, Stnieti, Glvneti, Coloneti, Rchitosu i Avereti). Programele vizeaz
furnizarea de servicii sociale pentru persoane vrstnice, bolnavi n faze terminale, copii
provenind din familii srace, comuniti rurale izolate, persoane cu dizabiliti.
Acestora li se adaug un complex proiect de voluntariat care a strns n jurul su
aproximativ 200 de tineri din liceele bcuane dornici s se implice i s i ajute semenii,
voluntari care sunt implicai direct n furnizarea serviciilor sociale ale FSC.
Programele FSC sunt structurate astfel: servicii sociale i programe suport care includ:
formare profesional, tabr i coal de var, programul de voluntariat.
Serviciile sociale, att cele din mediul rural, ct i cele din mediul urban sunt furnizate
n parteneriat cu autoritile locale din comunitile pe care le deservesc.
11
IV.2.1. Servicii de sprijin pentru copii i familiile aflate n dificultate
a) Centrul de zi Clubul cu Lipici
Conform raportului anual pentru educaie al Comisiei Europene, Romnia se situeaz
pe locul trei n clasamentul abandonului colar n rile membre ale UE. Preocupat de aceast
realitate, n ultimii ani, FSC n parteneriat cu autoritile locale din Bacu, Godineti, Podu
Turcului, Dealu Morii, Fntnele, Slobozia Nou i Luncani a deschis 7 centre de zi pentru
prevenirea abandonului colar numite generic Clubul cu Lipici.
Principalele obiective ale acestor centre sunt: organizarea de activiti educativ-
recreative; sporirea interesului cadrelor didactice pentru procesul educativ i ridicarea
performanelor colare ale copiilor; motivarea i creterea implicrii prinilor n reuitele i
progresele copiilor; facilitarea interaciunilor copiilor din mediul rural cu copii din ora (prin
intermediul colilor de Var).
Activitile acestor centre sunt foarte complexe, plecnd de la derularea de activiti
educative structurate pe cluburi tematice, pn la sprijinirea copiilor cu rechizite i uniforme
colare, oferirea de burse pentru cei mai capabili tineri care reuesc s accead la un liceu. La
centru pot fi angrenai n diverse activiti: cluburi tematice: muzic, dans, pictur, lucru
manual, iniiere n utilizarea calculatorului; sprijin la efectuarea temelor; vizionri
materiale video educative; organizarea de activiti distractive i evenimente speciale.
n mediul rural, aceste centre reprezint singura posibilitate de petrecere a timpului
liber pentru copiii din aceste zone i singurele locuri unde au acces la materiale educative i
de joac de calitate.
b) Centrul comunitar Mozaic Bacu
Ofer servicii sociale unui numr de aproximativ 70 de copii care provin din familii
aflate n dificultate (familii rrome, familii cu venituri reduse etc.).
Gama de servicii oferit este extrem de variat: servicii sociale (sprijin material,
cosiliere social, educaie parental); servicii educaionale (sprijin pentru efectuarea temelor,
cluburi tematice, grupuri de discuii); servicii psihologice (consiliere individual i de grup);
activiti recreative (excursii, vizite la muzee, teatre, organizarea de evenimente speciale).
De asemenea, centrul ofer sprijin familiilor aflate n situaie de risc, mai precis
servicii de asisten social (informare cu privire la drepturi sociale, reinserie social,
profesional, sprijin material), consiliere psihologic i juridic.
12
FSC a fost prima organizaie neguvernamental din judeul Bacu care a atras finanri
din fonduri guvernamentale (de la bugetul de stat i bugetul local) pentru acest gen de
activiti. Modelul de servicii comunitare dezvoltat de FSC a fost prezentat la numeroase
conferine i congrese de specialitate, interne i internaionale.
Experiena FSC n derularea acestui program a permis luarea n calcul a acestui model
de ctre Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice n momentul
iniierii proiectului de lege pentru asistena social a persoanelor vrstnice (Legea 17/2000).
Programul a fost nceput de FSC n septembrie 1997 cu servicii de ngrijire la
domiciliu i dezvoltat n 2002 cu servicii n Centrul de zi "Dr. tefan Ciobanu", care acord
cu prioritate servicii persoanelor vrstnice dependente, dezavantajate social, izolate sau care
triesc la limita subzistenei.
Aria de acoperire a programului este mediul urban (municipiul Bacu) i mediul rural
comunele Huruieti, Dealu Morii, Vultureni, Stnieti, Glvneti, Coloneti. De asemenea,
sunt oferite servicii i n judeul Vaslui, n comunele Rchitosu i Avereti.
Serviciile acordate vizeaz: ngrijirea de baz: asigurarea igienei personale, pregtirea
i administrarea hranei, ngrijirea persoanelor incontinente, cumprturi, menaj, socializare;
ngrijire medical: administrarea tratamentelor, ngrijirea plgilor i escarelor, supravegherea
funciilor vitale, recoltarea probelor pentru analize, aplicaii Biotron, educaie sanitar pentru
pacient i familia/aparintorii acestuia; Asisten social: evaluarea cazului i identificarea
nevoilor acestuia, informarea asupra drepturilor de care beneficiaz, sprijin n
recuperarea/eliberarea unor acte i nscrisuri oficiale, consiliere; furnizarea de alimente,
echipamente, materiale igienico-sanitare, activiti recreative i de petrecere a timpului liber,
ntlniri colective.
Rezultate: Servicii sociale: peste 250 beneficiari; Servicii medicale: peste 400
beneficiari; ngrijire la domiciliu: peste 100 beneficiari; ngrijiri paleative: peste 70 de
beneficiari; 3.840 ore de servicii medicale acordate; 10.000 ore de ngrijire la domiciliu.
Finanarea serviciilor de ngrijire la domiciliu se face prin fonduri proprii, subvenii de
la bugetul de stat n baza Legii 34/1998, subvenii de la bugetul local, deconturi de la Casa
Judeean de Asigurri de Sntate Bacu pentru serviciile medicale oferite persoanelor
vrstnice, dei ponderea acestora din urm este destul de sczut n bugetul total al
organizaiei (2,15%).
b) Centru de zi
Centrul de zi "Dr. tefan Ciobanu" ofer persoanelor de vrsta a treia un loc unde
acetia se pot ntlni pentru a petrece timpul liber dar, n acelai timp, beneficiaz i de
13
asisten medical, recuperare medical, terapie ocupaional i socializare ntr-un climat
familial.
Servicii oferite: asisten social: persoanele vrstnice beneficiaz de sprijin,
consiliere si ajutor social pentru rezolvarea anumitor probleme; socializare i terapie
ocupaional: zilnic, circa 30 de persoane au posibilitatea s i petreac n mod plcut i util
timpul liber, desfurnd diferite activiti:
- artistice i culturale, metesugreti, srbtorirea unor evenimente speciale, consiliere
individual i de grup persoanelor care au probleme n familie, cu prietenii sau vecinii etc.,
ntlniri cu specialiti din diferite domenii care ofer beneficiarilor informaii de ultim or
din domenii de interes pentru aceast categorie (medici, preoi, farmaciti, juriti), recuperare
medical: pentru a putea s-i recapete din nou anumite funcii i abiliti pierdute din cauza
unor boli sau invaliditi.
Rezultate: peste 250 beneficiari; peste 15 evenimente deosebite realizate.
14
gam larg de nevoi (precum dizabilitile, dependena de droguri i alcoolismul, violena n
familie, lipsa de adpost i nevoile de integrare ale fotilor deinui).
Srcia adncete i mai mult toate aceste vulnerabiliti, dar beneficiile bneti nu pot
s rezolve singure problemele sociale existente.
Beneficiile sociale (att de tip financiar ct i n bunuri) trebuie s ofere un venit sigur,
i de aceea orice reform a sistemului va trebui s consolideze i s optimizeze aceste forme
de suport.
Sprijinul financiar (transferurile financiare) este fr ndoial esenial avnd n vedere
nivelul ridicat de srcie i deprivare material n Romnia i faptul c familiile cu tineri i cu
copii sunt cele mai expuse, ns o multitudine de grupuri vulnerabile au de asemenea nevoie
de servicii sociale care s le acopere nevoile specifice.
De aceea, trebuie dezvoltate pachete de suport pentru grupurile cele mai vulnerabile
care s integreze beneficiile sociale cu serviciile sociale cu scopul promovrii integrrii
depline a membrilor acestor grupuri n societate.
Dezvoltarea serviciilor sociale este cu att mai necesar avnd n vedere potenialul
important de cretere a cererii pentru astfel de servicii dat de principalele tendine
demografice.
BIBLIOGRAFIE
Buzducea Doru,
Sisteme moderne de asisten social. Tendine globale i practici locale,
Ed. Polirom, Iai, 2009.
Neamu George,
Tratat de asisten social,
Ed. Polirom, Iai, 2011.
Vlsceanu Mihaela,
Economie social i antreprenoriat. O analiz a sectorului nonprofit,
Ed. Polirom, Iai, 2010.
15
Zamfir C., Stoica L.,
O nou provocare: dezvoltarea social,
Ed. Polirom, Iai, 2006.
16
ANEXA NR.1. TIPOLOGIA SERVICIILOR SOCIALE I FURNIZORII
ACESTORA
Legea Asistenei Sociale nr. 292/2011 (Art. 30) grupeaz serviciile sociale n mai
multe categorii:
1. Dup scopul lor servicii de asisten i suport pentru asigurarea
nevoilor de baz ale persoanei, servicii de ngrijire
personal, de recuperare/reabilitare, de inserie/
reinserie social.
Furnizorii de servicii sociale sunt persoane fizice sau juridice, de drept public ori
privat.
Furnizori publici de servicii sociale pot fi:
a) structurile specializate din cadrul/subordinea autoritilor administraiei publice
locale i autoritile executive din unitile administrativ-teritoriale organizate la nivel de
comun, ora, municipiu i sectoare ale municipiului Bucureti;
b) autoritile administraiei publice centrale ori alte instituii aflate n subordinea sau
coordonarea acestora care au stabilite prin lege atribuii privind acordarea de servicii sociale
pentru anumite categorii de beneficiari;
c) unitile sanitare, unitile de nvmnt i alte instituii publice care dezvolt, la
nivel comunitar, servicii sociale integrate.
Furnizori privai de servicii sociale pot fi:
a) organizaiile neguvernamentale, respectiv asociaiile i fundaiile;
b) cultele recunoscute de lege;
c) persoanele fizice autorizate n condiiile legii;
d) filialele i sucursalele asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n
conformitate cu legislaia n vigoare;
e) operatorii economici, n condiii speciale, prevzute de lege.
Pentru a acorda servicii sociale pe teritoriul Romniei, furnizorii de servicii sociale,
indiferent de forma lor juridic, trebuie acreditai n condiiile legii.
Principalii furnizori de servicii sociale n Romnia sunt:
Autoritile publice;
Organizaiile neguvernamentale (asociaii i fundaii);
Cultele religioase;
Casele de Ajutor Reciproc ale Pensionarilor - CARP (organizate ca asociaii n baza
Legii 26/2000).
ANEXA NR.2. DATE STATISTICE
Tabel nr.1. Beneficiari de servicii sociale pe tipuri de furnizori n anul 2014.
Tip de serviciu Tip de furnizori
Public (%) Privat
(%)
ngrijire la domiciliu 26 74
Centre de zi 25 75
Asisten social comunitar 71 29
Servicii de asisten social a familiei i copilului 59 41
Servicii n centre de plasament 88 12
Servicii de centru maternal 87 13
Servicii n cas de tip familial 56 44
Servicii n centre de respiro 34 66
Cantine sociale 12 88
Centre rezideniale 89 11
Locuine protejate 36 64
Sursa: Registrul electronic unic al furnizorilor de servicii sociale, 2015.
25%
39%
3%
8%
2% 12% 10%