Tematica Examen Master Drept Consumatie

Tema III.
Obligaiile precontractuale
de informare, consiliere i securitate
ncheierea contractului presupune exprimarea unui

consimmnt neviciat i liber din partea viitorilor
contractani. Pentru a hotr n sensul ncheierii
contractului, fiecare parte trebuie s cunoasc toate
mprejurrile referitoare la acest act.
Potrivit art. 38 C. consum., statul trebuie s ncurajeze
folosirea de programe menite s asigure consumatorilor o
informare i o educare corespunztoare, n vederea unei
alegeri corecte bazate pe o informare corespunztoare
asupra bunurilor i a serviciilor i s fie cunosctori ai
drepturilor i responsabilitilor ce le revin.
Scopul urmrit este protejarea consumatorilor la
achiziionarea de produse i servicii, precum i protejarea
interesului public general mpotriva publicitii neltoare,
a consecinelor negative ale publicitii i stabilete
condiiile n care este permis publicitatea comparativ
(art. 39 C. consum.).
Seciunea I. Obligaiile de informare i

educare a consumatorilor
Educarea consumatorilor este o parte din programul de
nvmnt i o component a obiectelor de studii.
Formarea competenelor n domeniul proteciei
consumatorului i a mediului se realizeaz n cadrul
programului de nvmnt (art. 40 C. consum.).
Potrivit art. 41 C. consum., n programele de educare 1 a
consumatorilor trebuie incluse aspecte importante ale
proteciei acestora precum:
1
Programele ce privesc educarea i informarea consumatorilor
pot fi implementate i prin intermediul organizaiilor
neguvernamentale ale consumatorilor. Operatorii economici pot
contribui i colabora cu tere pri la realizarea unor programe reale
i eficiente de educare i informare a consumatorilor (art. 42 i art.
43
C. consum.).
III. Obligaiile precontractuale de informare, consiliere i
securitate
legislaia referitoare la protecia consumatorilor,

agenii i organizaii ale consumatorilor;
sntatea, alimentaia, prevenirea mbolnvirilor i
prevenirea achiziionrii de produse alimentare falsificate;
riscurile produselor;
interesele economice ale consumatorilor la
achiziionarea de servicii, inclusiv a celor financiare;
practicile comerciale ale productorilor, prestatorilor
sau distribuitorilor i prevenirea actelor de comer
incorecte;
etichetarea produselor, cu precizarea informaiilor
necesare consumatorilor;
informaii despre dificulti i msuri de rezolvare a
acestora, preuri, calitate, condiii de creditare;
protecia mediului, dup caz.
1. Noiunea obligaiei precontractuale de

informare
Obligaia de informare presupune comunicarea ctre
cocontractant a tuturor cunotinelor ce i sunt necesare
exprimrii unui consimmnt valabil la ncheierea
contractului, precum i la executarea corespunztoare a
obligaiilor asumate1. Astfel, consumatorii trebuie s
primeasc toate informaiile necesare pentru o utilizare
corespunztoare, potrivit destinaiei iniiale a bunurilor
(art. 14 C. consum.).
Profesionistul trebuie s comunice consumatorului
informaiile referitoare la identitatea comerciantului,
clauzele contractuale, caracteristicile produsului i
serviciilor, riscurile sau eventualele deficiene ale
acestora, modurile de ntrebuinare.
Informarea presupune i atragerea ateniei
consumatorului asupra riscurilor i pericolelor produsului i
serviciului, precum i asupra avantajelor i dezavantajelor
ncheierii contractului2.
1
Vezi D. Chiric, Obligaia de informare i efectele ei n faza
precontractual a vnzrii-cumprrii, n R.D.C. nr. 7-8/1999, p. 50.
2
n schimb, implicarea i ndrumarea consumatorului
desemneaz o alt obligaie precontractual (propriu
individualizat), respectiv obligaia de consiliere.
securitate
Obligaia de informare incumb fiecrei pri

contractante, deci att consumatorului, ct i
profesionistului. Observm ns c reglementrile euro-
pene i naionale fac referire numai la obligaia ce
incumb comerciantului. ntr-un fel, aspectul se explic
prin natura i scopul adoptrii acestor acte normative, i
anume protejarea consimmntului consumatorului.
n contextul de mai sus s-a apreciat c dezechilibrul
contractual ntre comerciani i consumatori este i de
natur informaional. Astfel, consumatorul este un
profan, care nu dispune de cunotinele necesare pentru a
lua o decizie, astfel nct interesele sale s fie ct mai bine
aprate. Una dintre modalitile prin care se ncearc
protejarea consumatorului i restabilirea echilibrului juridic
este reglementarea n sarcina comerciantului a unei
obligaii de informare.
Obligaia de informare nu se limiteaz la momentul
ncheierii actului juridic, ci se extinde i asupra perioadei
executrii contractului. Dispoziiile legale reglementeaz
cu precdere modalitatea i coninutul informaiilor
comunicate anterior ori la momentul ncheierii contractului
ctre consumator (n cadrul lucrrii, vom avea n vedere
obligaia de informare la momentul ncheierii contractului).
n dreptul comun nu exist o consacrare a obligaiei de
informare, ns ea este recunoscut n baza principiului
bunei-credine. Astfel, se impune ca fiecare parte s se
comporte loial fa de cocontractantul su, s respecte
interesele acestuia, s acioneze pentru evitarea
prejudicierii lui, confirmnd astfel ncrederea cu care este
nvestit de el.
Buna-credin aduce, n sfera juridicului, necesitatea de
a adopta o conduit conform valorilor morale. Ea
nsoete orice aciune sau omisiune aparinnd prilor,
att anterior, ct i ulterior ncheierii contractului, oferind
criterii de apreciere a ndeplinirii sau nendeplinirii obli-
gaiilor, precum i a modalitii de exercitare a
drepturilor1.
Potrivit art. 14 din noul Cod civil, orice persoan fizic
sau juridic trebuie s i exercite drepturile i s i
1
Vezi Y. Picod, H. Davo, op. cit., p. 109.
securitate
execute obligaiile civile cu bun-credin. Dispoziiile au

o aplicabilitate general i deci, sunt valabile i pentru
perioada prealabil ncheierii contractului.
Cele mai importante dispoziii n materie sunt coninute
de Codul consumului i de O.G. nr. 21/1992. De exemplu,
potrivit art. 3 lit. b din O.G. nr. 21/1992, consumatorii au
dreptul de a fi informai complet, corect i precis asupra
caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor,
astfel nct decizia pe care o adopt n legtur cu acestea
s corespund ct mai bine nevoilor lor.
Dreptului de mai sus al consumatorilor i corespunde
obligaia corelativ a comercianilor de a informa
consumatorii.
Conduita loial impus prilor la ncheierea
contractului le oblig s nu se abin de la comunicarea
unor informaii determinante pentru ncheierea
contractului1.
2. Coninutul informrii. Modaliti de

realizare
Coninutul informrii variaz n funcie de natura
contractului ncheiat, de natura produsului achiziionat sau
a serviciului prestat.
Potrivit art. 20 alin. 1 din O.G. nr. 21/1992, productorul
trebuie s informeze n legtur cu denumirea produsului,
denumirea i/sau marca productorului, cantitatea i
termenul de garanie, data durabilitii minimale, durata
medie de utilizare, principalele caracteristici tehnice i
calitative, compoziia, aditivii folosii, eventualele riscuri
previzibile, modul de utilizare, manipulare, depozitare,
conservare sau pstrare, contraindicaii.
Consumatorii au dreptul de a fi informai, n mod
complet, corect i precis, asupra caracteristicilor eseniale
ale produselor i serviciilor oferite de ctre operatorii
economici, astfel nct s aib posibilitatea de a face o
alegere raional, n conformitate cu interesele lor, ntre
produsele i serviciile oferite i s fie n msur s le
1
Vezi I.F. Popa, Dolul i obligaia de informare n contractele
sinalagmatice, n Dreptul nr. 7/2002, p. 70.
securitate
utilizeze, potrivit destinaiei acestora, n deplin securitate

(art. 18 din ordonan).
n contextul de mai sus, vnztorul trebuie s
informeze consumatorii despre preul final al produsului
sau despre tariful serviciului prestat, pe care l suport
consumatorul, incluznd taxa pe valoarea adugat i toa-
te taxele suplimentare, i s ofere acestora toate
informaiile i documentele tehnice care trebuie s
nsoeasc produsul (art. 20 alin. 4 din ordonan).
Informaiile referitoare la serviciile prestate trebuie s
cuprind categoria calitativ a serviciului, timpul de
realizare, termenul de garanie, tariful, riscurile previzibile
i, dup caz, declaraia de conformitate
Consumatorii trebuie s fie informai i despre riscurile
la care sunt supui prin folosirea normal sau previzibil a
bunurilor (art. 48 C. consum.).
Toate informaiile trebuie prezentate n limba romn,
astfel nct consumatorul s aib posibilitatea de a le
cunoate (fr a fi exclus informarea i n alte limbi), fr
a se exclude prezentarea lor i n alte limbi, s fie vizibile,
lizibile i inscripionate ntr-un mod care s nu permit
tergerea lor (art. 50 C. consum.).
De precizat c obligaia profesionistului de a-l informa
pe consumator nu poate fi nlturat prin invocarea
secretului comercial sau profesional (art. 23 din
ordonan).
Modalitatea de informare a consumatorilor se
realizeaz, n mod obligatoriu, prin elemente de
identificare i caracterizare ale acestora, care se nscriu n
mod vizibil, lizibil, uor de neles, ntr-o form care s nu
permit tergerea i s nu fie inscripionate n locuri
obscure, s nu fie ntrerupte prin desen sau imagini, dup
caz, pe produs, etichet, ambalaj de vnzare sau n cartea
tehnic, contract, instruciunile de folosire ori altele
asemenea, ce nsoesc produsul sau serviciul, n funcie de
natura acestuia (art. 19 din ordonan).
Operatorii economici sunt obligai s demonstreze
modul de utilizare i funcionalitatea produselor ce
urmeaz a fi vndute, iar la lansarea pe pia a
securitate
produselor, sunt obligai s efectueze i demonstraii de

utilizare (art. 22 din ordonan)1.
Se interzice prezentarea, prin orice mijloace, a
afirmaiilor i indicaiilor care nu sunt conforme cu
parametrii ce caracterizeaz produsele i serviciile i care
nu pot fi probate (art. 24 din ordonan).
Comercializarea produselor i prestarea serviciilor se fac
n locuri i n spaii autorizate, conform reglementrilor
legale n vigoare. Preurile i tarifele trebuie indicate n
mod vizibil i ntr-o form neechivoc, uor de citit (art. 18
i art. 25 din ordonan)2. Scopul etichetrii este de a oferi
consumatorilor informaiile necesare, suficiente,
verificabile i uor de comparat, astfel nct s permit
acestora s aleag acel produs care corespunde
exigenelor lor (art. 49 C. consum.).
Informaiile privind protejarea vieii, sntii i
securitii consumatorilor trebuie s fie comunicate
acestora, pe ct este posibil i prin simboluri grafice
internaionale, uor de neles (art. 46 C. consum.).
Produsele de folosin ndelungat trebuie s fie nsoite
de certificatul de garanie, declaraia de conformitate,
cartea tehnic, instruciunile de folosire, instalare,
exploatare, ntreinere, eliberate de ctre productor (art.
53 C. consum.).
Precizm c, n afara reglementrilor principale, i alte
acte normative conin dispoziii privind obligaia de
informare.
De exemplu, n cazul ncheierii unui contract privind
pachetele turistice, O.G. nr. 107/1999 impune ageniei de
turism s comunice consumatorului n scris sau prin orice
alt form corespunztoare, naintea ncheierii
1
La punerea pe pia a produselor de folosin ndelungat,
operatorii economici pot efectua demonstraii de utilizare, n public
sau prin intermediul mass-media, n scopul promovrii produsului
respectiv (art. 58 C. consum.).
2
Sunt, de asemenea, obligatorii afiarea, n mod vizibil, a
denumirii unitii, a codului unic de nregistrare la registrul
comerului, din care s rezulte obiectul/obiectele de activitate al/ale
societii pentru care este autorizat s funcioneze, precum i
afiarea i respectarea orarului de funcionare (art. 26 alin. 2 din
ordonan).
securitate
contractului: localitatea de destinaie; ruta de parcurs;

mijlocul de transport utilizat; tipul unitilor de cazare etc.
Tot astfel, art. 3 din O.G. nr. 130/2000 privind regimul
juridic al contractelor la distan prevede n sarcina
comerciantului obligaia de a informa consumatorul n
legtur cu: identitatea sa; caracteristicile eseniale ale
produsului sau serviciului; preul de vnzare etc.
Obligaia de informare trebuie s fie complet, dar nu
este nelimitat. Ea privete informaiile utile
consumatorului pe care comerciantul are posibilitatea
rezonabil de a le cunoate. Consumatorul nu este scutit
de orice diligen de a se informa i n alt mod1.
n scop informativ, este impus un anumit formalism.
Astfel, contractele ncheiate ntre comerciani i
consumatori trebuie s respecte forma scris (art. 22 din
O.G. nr. 50/2010, art. 7 din O.G. nr. 106/1999). Apreciem
c forma scris este cerut numai ad probationem (nu
pentru valabilitatea contractului).
De precizat c respectarea acestor forme este
imperativ, scopul fiind acela de a face informaiile ct
mai accesibile tuturor.
3. Sanciunea nendeplinirii obligaiei de

informare
Actele normative ce reglementeaz protecia
consumatorilor nu prevd i sanciunile ce se impun n
cazul neinformrii corespunztoare a acestora. Astfel,
consumatorul va putea recurge numai la cile prevzute
de dreptul comun.
n materie, consimmntul consumatorului poate fi
viciat n special prin eroare sau dol.
n general, dolul se realizeaz printr-o omisiune
(necomunicarea unor informaii), denumit i dol prin
reticen. Nu este exclus i dolul sub forma unei aciuni,
de pild oferirea cu bun tiin a unor documente
referitoare la bunuri ce nu reflect realitatea.
Contractul dintre profesionist i consumator ar putea fi
anulat pentru eroare, dac sunt ntrunite cerinele
1
Vezi D. Chiric, loc. cit. (1999), p. 54.
securitate
acesteia. De exemplu, nenelegerea informaiilor de ctre

consumator s aib drept consecin o reprezentare fals
a obiectului sau a identitii profesionistului. De remarcat
c noul Cod civil distinge ntre eroarea esenial i eroarea
neesenial1.
Deoarece obligaia de informare trebuie s fie
complet, ea nu privete numai mprejurrile
determinante la ncheierea contractului, ci cuprinde i alte
aspecte necesare unei cunoateri ct mai bune de ctre
consumator a condiiilor contractuale2.
4. Msuri specifice de informare a

consumatorilor n activitatea de schimb valutar
Principalele dispoziii n materie sunt cuprinse n Ordinul

A.N.P.C.
nr. 632/2009 privind unele msuri de informare a
consumatorilor de ctre operatorii economici care
desfoar activiti de schimb valutar.
Operatorii economici care desfoar activiti de
schimb valutar au obligaia de a-i informa pe consumatori
asupra cursurilor de schimb valutar, att pentru
operaiunile de vnzare, ct i pentru operaiunile de
cumprare de valut, prin afiare la loc vizibil, att n
interiorul, ct i n exteriorul casei de schimb valutar (art.
1 din ordin).
n exteriorul casei de schimb valutar, cursurile de
schimb valutar att pentru operaiunile de vnzare, ct i
pentru operaiunile de cumprare, vor fi nscrise pe un
suport sau panou unic, ntr-o culoare contrastant fa de
culoarea de fond a panoului. Informaiile afiate n interior
1
Eroarea neesenial poate atrage cel mult o diminuare (sau
majorare) valoric a prestaiei, ns poate s rmn chiar fr vreo
consecin juridic; vezi G. Boroi,
C.A. Anghelescu, op.cit., p. 137.
2
Nerespectarea obligaiei de informare la momentul ncheierii
contractului are un temei delictual, ntruct ea sancioneaz fapte
ce se plaseaz anterior perfectrii contractului. Pe acelai temei,
comerciantul va rspunde i pentru furnizarea unor informaii
incorecte; vezi I.F. Popa, loc. cit. (2002), p. 73.
securitate
trebuie s fie identice ca valoare i exprimare cu cele

afiate n exterior.
Afiarea altor informaii pe suportul sau panoul unic ori
afiarea altor panouri ce fac referire la cursuri de schimb
valutar este interzis (art. 2 alin. 1 din ordin)1.
n interiorul casei de schimb valutar, cursurile de
schimb valutar, att pentru operaiunile de vnzare, ct i
pentru operaiunile de cumprare, vor fi nscrise pe un
suport unic, pagin format A4 (art. 3 din ordin)2.
Panoul i suportul pe care se face afiarea trebuie s fie
monocolore, fr degradeuri ori alte nsemne grafice sau
culori.
Cursurile de schimb valutar afiate trebuie s includ
comisioanele practicate de operatorul economic care
desfoar activiti de schimb valutar, n cazul n care
acestea exist (art. 4 din ordin). Afiarea se face n cmpul
vizual al consumatorului care efectueaz tranzacia (art. 5
alin. 3 din ordin).
Consumatorii trebuie s fie informai n mod corect,
complet i precis asupra cursurilor de schimb valutar (art.
6 alin. 1 din ordin).
Profesionitii care desfoar activiti de schimb
valutar sunt obligai s informeze consumatorul n scris,
nainte de operaiunea efectiv de schimb valutar, asupra
cursului practicat i asupra sumei ce urmeaz a fi
nmnat consumatorului, prin completarea unui formular
de acceptare a tranzaciei, ce va fi semnat de ambele
pri, astfel nct consumatorul s aib posibilitatea de a
face o alegere raional3.
Consumatorul, dup ce verific dac formularul este
completat n mod corect, l semneaz, pstrnd totodat
1
Informaiile trebuie indicate n mod vizibil, ntr-o form
neechivoc, uor de citit i vor fi prezentate ntr-o form care s nu
induc n eroare consumatorii (art. 3 alin. 4 din ordin).
2
Afiarea oricror altor informaii pe suportul unic sau afiarea
altor suporturi ce fac referire la cursuri de schimb valutar este
interzis (art. 2 alin. 2 din ordin).
3
Operatorul economic trebuie s fac dovada c a informat n
scris consumatorul nainte de efectuarea tranzaciei (art. 6 alin. 2
din ordin).
securitate
un exemplar al acestuia
(art. 6 alin. 6 din ordin).
n cazul n care constant neconcordane ntre cursul
valutar afiat i cel menionat n formularul de acceptare a
tranzaciei sau pe bonul fiscal, consumatorul are dreptul
de a solicita, n scris, n cel mult 24 de ore, anularea
tranzaciei (art. 7 din ordin).
Profesionitii care desfoar activiti de schimb
valutar trebuie s dovedeasc corectitudinea tranzaciilor,
prezentnd organelor de control listele cursurilor de
schimb de vnzare/cumprare pentru valutele tranzac-
ionate, care s cuprind semntura persoanelor
mputernicite, precum i perioada pentru care au fost
valabile, respectiv ziua i ora (art. 8 din ordin).
Informarea consumatorilor de ctre instituiile financiar-
bancare cu privire la cursurile de schimb ale valutelor
tranzacionate la ghieu se face prin amplasarea n
interiorul punctelor de lucru, lng ghieul de schimb
valutar, a unor sisteme electronice care pot permite un
afiaj vizibil, lizibil i uor accesibil consumatorilor (art. 9
din ordin)1.
Seciunea a II-a. Obligaia de consiliere

Profesionistul mai trebuie s furnizeze consumatorilor i
alte elemente (dect cele de informare) pentru ca decizia
pe care o adopt n legtur cu achiziionarea unui produs
s corespund ct mai bine nevoilor lor, s fie educai n
calitatea lor de consumatori, precum i pentru a-i
exprima opiniile n procesele de luare a unei decizii care i
privete (art. 5 C. consum.).
1. Definirea i delimitarea obligaiei de

consiliere
n general, obligaia de consiliere constituie un
supliment, o completare a obligaiei de informare i
1
Operatorii economici care desfoar activiti de schimb
valutar au obligaia s afieze orice alte informaii, sub form de
listing, conform prevederilor normelor B.N.R., numai n interior (art.
10 din ordin).
securitate
const, n principiu, n furnizarea tuturor datelor referitoare

la contractul de consumaie1. Astfel, consilierea are un
cmp mai restrns de aplicare dect obligaia de
informare care trebuie s fie ndeplinit oricnd de
profesionist.
Consilierea se justific prin aceea c, uneori,
consumatorul are nevoie nu numai de informaii, ci i de
un sfat.
De exemplu, la cumprarea unui produs, alegerea
consumatorului poate fi dificil. n acest raport
cumprtorul-consumator are nevoie, nu numai de
informaii, ci i de un sfat, de o prere din partea unui
cunosctor (de consilierea unui specialist).
Astfel, consilierea cumprtorului-consumator implic o
conduit a profesionistului, care s orienteze, obiectiv,
alegerea consumatorului2.
Obligaia prealabil de consiliere se particularizeaz,
deci, prin atitudinea comerciantului de a-l asista pe
consumator cu ocazia formulrii unor opinii proprii
fundamentate referitoare la cunoaterea produsului sau
serviciului.
Sub aspectul naturii juridice, n doctrin s-a opinat c
obligaia prealabil de consiliere este o obligaie de
orientare a alegerii clientului i chiar o obligaie de
disuadare a acestuia, ori de cte ori contractarea n res-
pectivii termeni ar fi periculoas, ilicit, n contrast cu
normele imperative ale legii ori cu cele ale deontologiei
profesiei3.
n contextul celor de mai sus, consilierea nu este, deci,
un simplu accesoriu al obligaiei de informare, ci o
variant autonom a acesteia, al crei cmp de aplicare
este mai restrns dect cel al datoriei de informare, dar a
crei profunzime, din perspectiva executrii obligaiei,
este mult mai pronunat.
1
Vezi C. Drumariu, ncheierea, executarea i ncetarea vnzrii
de consumaie, Ed. Sitech, Craiova, 2011, p. 106-107.
2
Vezi J. Goicovici, Obligaia de consiliere, n R.D.C. nr. 4/2005, p.
15.
3
Vezi J. Goicovici, op. cit. (2006), p. 18
securitate
2. Limitele obligaiei de consiliere

Obligaia profesionistului de consiliere nu trebuie ns
exagerat, ci pstrat n limite rezonabile, astfel nct s
nu se transforme ntr-un veritabil interogatoriu al
consumatorului n scopul aflrii ntrebuinrii produsului.
Stabilirea limitelor obligaiei de consiliere 1 nseamn
pn unde poate profesionistul s mping sfaturile i
sugestiile fcute clientului su.
ntr-o opinie s-a susinut c, uneori, consilierea
cumptorului-consumator nu poate fi forat. De
exemplu, n unele mprejurri, refuzul clientului de a ine
cont de sfaturile profesionistului nu poate fi cenzurat, n
temeiul principiului potrivit cruia contractul este acordul
voinelor prilor2.
n doctrin s-a apreciat c sunt patru reguli care
ordoneaz raportul i limitele dintre profesionist i
cumprtorul-consumator3.
a). Cumprtorul-consumator are datoria de a colabora
cu profesionistul n activitatea de consiliere.
Colaborarea dintre profesionist i consumator
presupune dualitatea procesului de consiliere, care se
transpune n datoriile: profesionistului de orientare a
alegerii clientului i ale cumprtorului de a colabora, n
sensul conturrii trebuinelor sale specifice i a
obiectivelor pe care intenioneaz s le ating.
b). Ignorarea legitim a intereselor cumprtorului.
Obligaia de consiliere a profesionistului nceteaz cnd
cumprtorul-consumator intenioneaz de a pstra
(deliberat) tcerea asupra destinaiei pe care urmeaz s
o imprime bunului.
Astfel, opacitatea intereselor consumatorului instituie
o grani de netrecut pentru ncercarea profesionistului de
a-i orienta opiunea.
De precizat c ignorarea intereselor cumprtorului de
ctre profesionist trebuie s fie legitim.
1
Idem, p. 24.
2
Vezi C. Drumariu, op. cit., p. 111.
3
Pentru amnunte n materia limitelor obligaiei de consiliere;
vezi J. Goicovici, op. cit. (2006), p. 44 i urm.
securitate
n contextul de mai sus, s-a apreciat c nu orice tcere

a clientului determin ignorarea legitim a intereselor
cumprtorului, ci numai o tcere provocat, o tcere
obstinat care stopeaz i executarea obligaiei de
consiliere.
c). Competena de notorietate a cumprtorului.
Obligaia de consiliere are drept scop pregtirea
consumatorului-profan pentru a-i da consimmntul n
cunotin de cauz (i pentru a nltura dezechilibrul
informaional dintre partenerii contractuali).
De regul, clientul are dreptul de a cere profesionistului
s-i orienteze alegerea potrivit (chiar i atunci cnd
specializarea lor coincide).
Tot astfel, chiar i cnd consumatorul are cunotine de
baz n domeniul n care contracteaz, obligaia
profesionistului de consiliere persist.
d). Cumprtorul asistat de un consilier profesionist.
Rolul consilierului profesionist (un agent de afaceri, un
avocat, un expert etc.) este s ndrume pe deplin
consumatorul n vederea unei opiuni clare.
Cnd cumprtorul accept deliberat i n cunotin de
cauz s contracteze n termeni care se pot dovedi
inadecvai ori chiar periculoi exclude posibilitatea
acestuia de a aciona ulterior profesionistul n judecat
pentru angajarea rspunderii1.
Refuzul consumatorului de a da curs sfaturilor primite i
persistarea sa (n mod contient) ntr-o alegere riscant
constituie o culp i este de natur s conduc la
exonerarea cel puin parial a partenerului su contractual.
Seciunea a III-a. Obligaia de securitate a

produselor
n dreptul consumaiei, un loc important l ocup
securitatea cumprtorului.
1
Vezi Y. Picod, H. Davo, op. cit., p. 191.
securitate
Protecia vieii i integritii fizice a persoanelor este un

drept natural provenit din timpuri strvechi i care se
regsete n toate civilizaiile, filozofiile i religiile1.
Obligaia de securitate a profesionistului ncepe din
momentul punerii pe pia a produsului, adic nainte de
contractarea acestuia. Astfel, se poate vorbi despre o
obligaie prealabil de securitate.
Obligaia de securitate are caracter continuu i, n
consecin, opereaz att n faza formrii contractului, ct
i n faza executorie.
1. Cadrul general al securitii produselor

Potrivit art. 9 C. consum., sunt interzise importul,
fabricaia, distribuia, precum i comercializarea
produselor falsificate ori contrafcute, periculoase sau
care au parametrii de securitate neconformi care pot
afecta viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor.
Orice operator economic este obligat s introduc pe
pia numai produse sigure pentru viaa, sntatea i
securitatea consumatorilor
(art. 36 alin. 1 C. consum.)2.
n plus, pentru asigurarea securitii consumatorilor, i
ambalajele produselor trebuie s asigure integritatea i
protecia calitii acestora, fiind, totodat, conforme
prevederilor legale referitoare la protecia muncii, mediului
i a securitii consumatorilor (art. 20 C. consum.).
Potrivit Codului consumului, consumatorii au dreptul s
fie protejai mpotriva riscului de a achiziiona un produs
sau de a li se presta un serviciu care ar putea s le
prejudicieze viaa, sntatea sau securitatea (art. 27 lit.
a).
Riscul se consider acceptabil i compatibil cu un grad
nalt de protecie pentru sigurana i sntatea
consumatorilor (art. 35 C. consum.).
1
Vezi I.F. Popa, Obligaia de securitate mijloc de protecie a
consumatorului, n Dreptul nr. 3/2003, p. 59 i urm.
2
Orice comerciant trebuie s se asigure c produsele oferite spre
comercializare sunt sigure i s informeze consumatorii asupra
factorilor de risc n utilizarea i/sau consumul acestora (art. 36 alin.
2 C. consum.).
Evaluarea riscului fcndu-se n funcie de:
caracteristicile produsului; efectul asupra altor produse;
modul de prezentare a produsului, etichetarea,
instruciunile de folosire; categoria de consumatori expus
riscului prin folosirea produsului (art. 35 C. consum.).
Este interzis comercializarea produselor care nu sunt
sigure, ct i a produselor nensoite de documentaia
obligatorie prevzut de lege, prin care s se ateste c ele
au fost testate i certificate (art. 37 C. consum.)1.
Operatorii economici sunt obligai (atunci iau
cunotin, la o dat ulterioar punerii pe pia a
produselor comercializate, despre existena unor pericole
care, la momentul punerii pe pia nu puteau fi cunoscute)
s anune, fr ntrziere, autoritile competente i s
fac aceste informaii publice (art. 15 C. consum.).
Productorii (i distribuitorii) sunt obligai s retrag de
pe pia, s nlocuiasc, s repare produsele cu defecte,
iar n situaia n care aceste msuri nu pot fi fcute ntr-o
perioad rezonabil de timp, consumatorul trebuie s fie
compensat n mod corespunztor (art. 16 C. consum.).
Sediul materiei. Principale acte normative n materie
sunt:
- Legea nr. 245/2004 privind securitatea general a
produselor (ce transpune Directiva nr. 2001/95/CE);
- Legea nr. 240/2004 privind rspunderea productorilor
pentru pagubele generate de produsele cu defecte;
- O.G. nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor;
- O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i
serviciilor de pia.
Alte acte normative din domeniu cuprind dispoziii
pertinente (de exemplu, O.G. nr. 97/2001 privind
reglementarea produciei, circulaiei i comercializarea
alimentelor).
2. Produse considerate sigure
1
Tot astfel, potrivit art. 22 C. consum., se interzice
comercializarea produselor ce imit produsele alimentare, fr a fi
astfel de produse i care prezint riscul de a pune n pericol
sntatea sau securitatea consumatorilor, conform reglementrilor
legale n vigoare.
Potrivit art. 2 lit. a din Legea nr. 245/2004, prin produs
se nelege orice bun material destinat consumatorilor sau
care este posibil s fie utilizat de consumatori chiar dac
nu le este destinat i care este furnizat sau pus la
dispoziie n cadrul unei activiti comerciale (n stare
nou, folosit sau recondiionat).
Nu intr n categoria de mai sus, produsele de ocazie
care sunt furnizate ca antichiti sau ca produse care
trebuie s fie reparate ori recondiionate nainte de
utilizarea lor.
Este sigur orice produs care, n condiii normale sau
rezonabile de utilizare, inclusiv de durat i, dup caz, de
punere n funciune, de instalare i de necesitile de
ntreinere, nu prezint niciun risc sau numai riscuri
minime compatibile cu utilizarea produsului i
corespunztoare unui nivel ridicat de protecie a sntii
i securitii consumatorilor (s.n.)1.
Potrivit aceluiai act normativ, n aprecierea calitii de
produs sigur se au n vedere (n special)2:
caracteristicile produsului, n principal compoziia,
ambalarea, condiiile de asamblare i, dup caz, de montaj
i de ntreinere;
efectul asupra altor produse, n cazul n care utilizarea
lui mpreun cu alte produse poate fi n mod rezonabil
previzibil;
prezentarea produsului, etichetarea sa, orice
avertizri i instruciuni pentru utilizarea i distrugerea lui,
precum i orice alt indicaie sau informaie referitoare la
produs;
categoriile de consumatori expuse riscului n cazul
utilizrii produsului, n principal, copiii i persoanele n
vrst (art. 2 pct. 4 din lege).
Conformitatea unui produs cu cerina de securitate
general a produselor poate fi evaluat n raport cu
urmtoarele elemente:
1
Vezi L. Pop, Discuii n legtur cu unele clasificri ale
obligaiilor dup obiectul lor, n Dreptul nr. 8/2005, p. 73 i urm.
2
Vezi Y. Picod, H. Davo, op. cit., p. 115; Ph. Malaurie, L. Ayns,
P.Y. Gautier,
Contractele speciale, Ed. Wolters Kluwer, Bucureti, 2009, p. 106.
standardele naionale neobligatorii care transpun
standarde europene relevante;
standardele stabilite n statul n care este
comercializat produsul;
orientrile n domeniul evalurii securitii produselor;
codurile de bune practici n materie de securitate a
produselor, n vigoare n sectorul respectiv;
stadiul prezent al cunotinelor tiinifice i/sau
tehnice;
ateptrile rezonabile ale consumatorilor referitoare la
securitatea general a produselor.
Dac produsul se dovedete periculos, conformitatea
acestuia nu mpiedic autoritile competente s ia
msurile corespunztoare pentru a impune restricii
privind punerea sa pe pia sau s cear retragerea de pe
pia ori returnarea produsului (art. 3 alin. 5 din lege).
3. Obligaii generale. Msuri ce se impun

Productorii1 trebuie s asigure consumatorului
informaiile utile care i permit s evalueze riscurile
inerente ale unui produs, atunci cnd acestea nu sunt
imediat perceptibile de ctre consumator, fr un aver-
tisment corespunztor (art. 4 alin. 1 din lege).
Prezena avertismentului nu exonereaz nicio persoan
de ndeplinirea celorlalte obligaii prevzute de prezenta
lege.
n acest caz, productorii trebuie s adopte msuri
proporionale cu caracteristicile produselor pe care le
furnizeaz, care le permit:
1
n accepiunea legii, productorul poate fi: fabricantul
produsului, n cazul n care este stabilit n Romnia sau ntr-un stat
membru al Uniunii Europene i orice alt persoan care se prezint
ca productor prin aplicarea pe produs a numelui su, a mrcii sale
sau a unui alt semn distinctiv ori persoana care recondiioneaz pro-
dusul; reprezentantul productorului, n cazul n care productorul
nu este stabilit n Romnia sau ntr-un stat membru al Uniunii
Europene, sau, n absena unui reprezentant stabilit n Romnia ori
ntr-un stat membru al Uniunii Europene, importatorul produsului;
ali operatori economici din lanul de comercializare, n msura n
care activitile lor pot aduce atingere caracteristicilor de securitate
a unui produs.
s fie informai de riscurile pe care aceste produse le-
ar putea prezenta pentru consumatori;
s poat ntreprinde aciunile potrivite, inclusiv, dac
este necesar, pentru a evita aceste riscuri, s poat
dispune retragerea de pe pia, avertizarea adecvat i
eficient a consumatorilor, returnarea de la consumatori.
Msurile prevzute mai sus vor include:
informarea, prin intermediul produsului sau al
ambalajului, asupra identitii i detaliilor privind
productorul, precum i informarea asupra produsului sau,
dup caz, asupra lotului de produse din care face parte, cu
excepia cazurilor n care omisiunea acestei informaii este
justificat;
n cazul n care se consider necesar, realizarea de
teste prin sondaj pe produsele comercializate, analizarea
reclamaiilor i, dup caz, inerea unui registru de
reclamaii, precum i informarea distribuitorilor de ctre
productor privind monitorizarea acestor produse.
Msurile vor fi ntreprinse voluntar sau la cererea
autoritilor competente.
Returnarea1 se face ca ultim modalitate de rezolvare,
atunci cnd celelalte aciuni nu sunt suficiente pentru
prevenirea riscurilor implicate, n cazul n care
productorul consider necesar sau cnd este obligat de
ctre autoritatea competent s ia aceast msur.
Msura de returnare se poate pune n aplicare n baza
codurilor de bun conduit n domeniu, n cazul n care
acestea exist.
Distribuitorii2 sunt obligai (art. 5 alin. 1 din lege):
s acioneze cu atenia cuvenit pentru a contribui la
respectarea cerinelor de securitate aplicabile, n special
s nu distribuie produse despre care au cunotin sau pe
care ar fi trebuit s le considere, pe baza informaiilor
1
Returnarea reprezint modalitatea referitoare la aducerea
napoi a unui produs periculos de ctre consumator, pe care
productorul sau distribuitorul l-a furnizat deja consumatorului ori l-a
pus la dispoziia sa.
2
Distribuitorul poate fi orice operator economic din lanul de
comercializare, a crui activitate nu influeneaz caracteristicile de
securitate a produsului.
deinute i n calitate de specialiti, neconforme cu aceste
cerine i
s participe, n limitele activitilor lor respective, la
monitorizarea securitii produselor puse pe pia, n
special prin: transmiterea informaiilor privind riscurile
produselor; pstrarea i furnizarea documentelor necesare
pentru a determina originea produselor; colaborarea la
aciunile ntreprinse de productori i de autoritile
competente pentru evitarea riscurilor.
n limitele activitilor lor respective distribuitorii trebuie
s ia msuri care s permit o colaborare eficient.
Cnd productorii i distribuitorii au cunotin c unele
produse prezint pentru consumatori riscuri incompatibile
cu cerinele de securitate general, ei trebuie s
informeze imediat autoritile competente (art. 5 alin. 2
din lege).
Productorii i distribuitorii trebuie s colaboreze cu
autoritile competente n scopul evitrii riscurilor pe care
le prezint produsele pe care le furnizeaz sau le-au
furnizat.
4. Obligaii i msuri specifice

profesionistului
Obligaia de asigurare a securitii produselor opereaz,
nc din momentul n care produsele sunt puse pe pia i
continu i dup contractare (art. 4 alin. 1 din lege). Astfel,
obligaia profesionistului de securitate a produselor este
continu (ncepe nainte de vnzarea produsului i
continu pe timpul derulrii contractului)1.
n Romnia autoritatea competent pentru
supravegherea pieei privind conformitatea produselor cu
cerinele generale de securitate, constatarea
contraveniilor, aplicarea sanciunilor i stabilirea msurilor
complementare este Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor.
Potrivit art. 10 alin. 1 din lege, autoritatea competent
pentru supravegherea pieei poate lua urmtoarele msuri
complementare.
a). Pentru orice produs:
1
Vezi I.F. Popa, loc. cit. (2003), p. 59 i urm.
s organizeze, chiar dup punerea sa pe pia ca fiind
sigur, verificri corespunztoare ale caracteristicilor sale
de securitate, pe o scar adecvat, pn la stadiul de
utilizare sau de consum;
s solicite prilor interesate toate informaiile
necesare;
s preleveze mostre de produse spre a le supune
analizelor referitoare la securitate;
b). Pentru orice produs care poate prezenta riscuri:
s solicite marcarea cu avertismente corespunztoare
privind riscurile pe care le poate prezenta, redactate n
mod clar, uor de neles, lizibil i inteligibil, n limba
romn, fr a exclude prezentarea i n alte limbi;
s se asigure la punerea pe pia a unui produs de
existena unor condiii prealabile de securitate, astfel nct
produsul rezultat s fie sigur;
c). Pentru orice produs care poate prezenta riscuri
pentru anumite categorii de persoane, s dispun ca
acestea s fie avertizate n mod expres de acest risc, n
timp util i sub o form corespunztoare, inclusiv prin
publicarea de avertismente speciale;
d). Pentru orice produs care ar putea fi periculos, s
interzic temporar, pe perioada necesar diferitelor
controale, verificri sau evaluri ale securitii, ca acesta
s fie furnizat;
e). Pentru orice produs periculos, s interzic punerea
sa pe pia sau atunci cnd este existent deja pe pia:
s dispun retragerea sa efectiv i imediat;
s dispun returnarea i distrugerea sa prin grija i pe
cheltuiala operatorului economic respectiv.
Msurile care se dispun sunt aplicabile, dup caz:
productorului, distribuitorilor sau oricrei alte persoane.
Potrivit art. 11 alin. 1 din lege, n cazul n care Romnia
ia msuri care restrng punerea de produse pe pia sau
impun retragerea ori returnarea lor, trebuie s notifice
aceste msuri Comisiei Europene, preciznd i motivele
pentru care le-a adoptat.
Potrivit art. 14 alin. 2 din lege, publicul trebuie s aib
acces n special la informaiile privind identificarea
produsului, natura riscului i msurile luate.
Reprezentanii autoritilor competente sunt obligai s
nu divulge informaiile obinute care, prin natura lor, intr
sub incidena secretului profesional n cazuri bine
justificate1.
Fac excepie de la regula de mai sus, informaiile privind
caracteristicile de securitate a produselor care pot fi
fcute publice dac sunt impuse de circumstane, n
scopul proteciei sntii i securitii consumatorilor.
De menionat c aplicarea sanciunilor administrative
nu nltur angajarea rspunderii civile a operatorilor
economici pentru pagubele generate de produsele cu
defect, stabilit conform dispoziiilor legale n vigoare.
Potrivit art. 16 din lege, orice hotrre care implic
restricionarea punerii pe pia a unui produs sau impune
msura de retragere a sa ori de returnare de la
consumatori trebuie s fie motivat (n mod cores-
punztor).
De asemenea, msura retragerii ori returnrii unui
produs trebuie notificat, imediat ce este posibil, prii
interesate.
Notificarea msurii trebuie s indice cile legale de
contestare, prevzute de dispoziiile legale n vigoare, i
termenele n care aceste aciuni de contestare trebuie s
fie introduse.
De menionat c prile implicate trebuie s i poat
prezenta punctul de vedere nainte de adoptarea msurii,
ori de cte ori este posibil2.
Orice msur luat de autoritatea competent, care
restricioneaz punerea pe pia a unui produs sau impune
retragerea ori returnarea lui de la consumatori, poate face
obiectul unei aciuni judectoreti (art. 16 alin. 4 din lege).
Practic judiciar
1. Lipsa unei informri transparente i complete
a consumatorului. Lipsa asumrii de ctre
1
Vezi C. Drumariu, op.cit., p. 123 i urm.
2
Ca excepie de la regula de mai sus, n caz de luare a unei
msuri n regim de urgen, dac nu a avut loc o consultare
prealabil, aceasta trebuie s fie efectuat ntr-un termen rezonabil
(dup punerea n aplicare a msurii).
prestatorul de servicii a unor obligaii corelative
minime. Consecine
Legea nr. 193/2000, republicat1, art. 1 alin. 2 i 3,
art. 4 alin. 1 i 2, art. 6
Contractul redactat cu caractere mici face foarte
dificil citirea lui i descurajeaz consumatorul s l
citeasc i s l analizeze cu atenie, conducnd n acest
fel la lipsa unei informri transparente i complete a
consumatorului cu privire la clauzele ce le cuprinde.
Dei anumite clauze contractuale nu au fost negociate
direct cu consumatorul, acest fapt nu constituie, prin el
nsui, un motiv de nulitate a clauzei i de apreciere a ei
ca fiind abuziv, legea stipulnd sanciunea pentru cazul
n care consumatorul este vtmat n derularea
raporturilor comerciale, o asemenea situaie fiind aceea
n care prestatorul de servicii nu-i asum n egal
msur un minim de obligaie corelativ.
Dac dup eliminarea din contracte a clauzelor
constatate ca fiind abuzive, acestea i pot continua
efectele, celelalte dispoziii se menin potrivit art. 6 din
Legea nr. 193/2000.
Judectoria Sectorului 1 Bucureti,
sentina civil nr. 12488 din 24 iunie 2011, nepublicat
Prin cererea nregistrat pe rolul Tribunalului Bucureti,
Secia a VI-a comercial, la data de 08.01.2009,
reclamantul G.V. a chemat n judecat pe prta SC V.R.
SA i pe prta SC M.C. SRL, solicitnd instanei, n
principal, s constate nulitatea absolut a contractului de
cesiune de crean intervenit la data de 23.12.2005 ntre
prtele SC M. SA i SC M.C. SRL i a tuturor actelor
subsecvente emise de prta SC M.C. SRL, inclusiv a
ordonanei de somaie de plat pronunat n baza acestui
contract mpotriva sa, respectiv sentina civil nr.
3388/2006 pronunat de Judectoria Tulcea, definitiv i
irevocabil, prin care s-a reinut existena creanei SC M.C.
SRL mpotriva sa (...). n subsidiar, a solicitat s se
constate inopozabilitatea la data de 23.11.2006, n raport
cu reclamantul debitor cedat, a contractului de cesiune
intervenit la data de 23.12.2005 ntre prtele SC M. SA i
SC M.C. SRL; s se dispun nlturarea art. 6.1, art. 10.1 i
art. 10.2 din contractele pentru serviciile prestate de SC
1
M. Of. nr. 543 din 3 august 2012.
M. SA ncheiate cu reclamantul, ntruct la data ncheierii
acestor contracte, acestea au nclcat art. 4 din Legea nr.
193/2000 privind clauzele abuzive din contractele
ncheiate ntre comerciani i consumatori, reinndu-se c
acestea sunt clauze abuzive, iar pe cale de consecin, ca
urmare a admiterii acestui capt de cerere, s se constate
nulitatea absolut a facturilor enumerate (...).
Prin sentina comercial pronunat la 13.09.2010,
Tribunalul Bucureti, Secia a VI-a comercial, a admis
excepia necompetenei materiale invocate din oficiu i a
dispus declinarea cauzei n favoarea Judectoriei
Sectorului 1 Bucureti, reinnd c n cauz sunt incidente
dispoziiile art. 2 pct. 1 C. proc. civ. raportat la dispoziiile
art. 1 C. proc. civ.
Prii, dei legal citai, nu au depus ntmpinare i nu
s-au prezentat n instan pentru a propune probe sau
pentru a invoca excepii. (...)
Verificnd actele i lucrrile dosarului, instana a
reinut:
La data de 21.12.2002 i respectiv la data de
09.09.2003, ntre reclamant, n calitate de beneficiar, pe
de o parte, i M. SA, n calitate de prestator de servicii pe
de alt parte, s-au ncheiat contractele
nr. 00492552 i respectiv nr. 00831843, prin care SC M. SA
s-a obligat s asigure servicii de telefonie mobil
reclamantului. n baza acestui contract, SC M. SA a emis
facturile fiscale nr. CNX29493223/06.11.2003,
CNX30466004/07.12.2003, CNX31451871/06.01.2004, n
valoare de 12.079.842 lei vechi, pentru contul de client nr.
11927904, precum i facturile CNX30501063/07.12.2003
i CNX31488902/06.01.2004.
La data de 23.12.2005, ntre M. SA n calitate de cedent
i SC M.C. SRL n calitate de cesionar, s-a ncheiat
contractul de cesiune de crean avnd ca obiect cedarea
creanelor rezultate din neplata facturilor emise de cedent
ctre utilizatorii serviciilor sale, n lista creanelor cedate
figurnd i creana pe care cedentul o avea mpotriva
reclamantului G.V.
Prin sentina civil nr. 3388/23.11.2006, Judectoria
Tulcea a admis aciunea formulat de SC M.C. SA mpotriva
debitorului G.V. i l-a somat pe acesta s achite creditorului
debitul restant. (...) n baza acestei sentine, s-a nceput
executarea silit mpotriva debitorului G.V., formndu-se
dosarul de executare nr. 845/2007.
Odat cu nceperea executrii silite, reclamantul a aflat
i de cesiunea de crean intervenit ntre pri.
n ceea ce privete primul capt de cerere, respectiv
constatarea nulitii absolute a contractului de cesiune de
crean, instana a reinut c acesta ndeplinete toate
condiiile de fond i form prevzute de lege i nu exist
nicio cauz de nulitate pe care s o poat avea n vedere.
(...)
n ceea ce privete captul 1 subsidiar al cererii de
chemare n judecat, instana a reinut c, potrivit
dispoziiilor art. 1393 C. civ., cesiunea produce efecte fa
de terul debitor cedat numai din momentul notificrii
fcute prin intermediul executorului judectoresc sau prin
acceptarea de ctre debitorul cedat prin nscris autentic.
(...)
Fa de aceste aspecte, instana a constatat c
debitorul a luat cunotin de existena contractului de
cesiune odat cu executarea silit a creanei mpotriva sa,
iar nu anterior obinerii titlului executoriu, astfel nct
opozabilitatea cesiunii i produce efecte de la aceast
dat, cu consecina faptului c toate cheltuielile fcute de
cesionar anterior lurii la cunotin despre existena
cesiunii nu i pot fi opozabile debitorului cedat. (...)
Pentru acest motiv, instana a admis captul 1 subsidiar
i a constatat c la data de 23.11.2006, contractul de
cesiune intervenit ntre SC M. SA i SC M.C. SA la data de
23.12.2005 nu i era opozabil.
n ceea ce privete captul 2 subsidiar, referitor la
nulitatea art. 6.1, art. 10.1 i art. 10.2 din contractele
pentru servicii C. prestate de M. SA, instana a reinut:
Potrivit art. 6.1 din contracte, pentru sumele nepltite
la termen clientul va plti penaliti de 1% pentru fiecare
zi de ntrziere cu titlu de daune moratorii pn la plata
ntregii sume. M. i rezerv dreptul de a solicita daune
compensatorii pentru acoperirea ntregului prejudiciu
cauzat de ntrzierea la plat de ctre client. Orice sum
nepltit la timp va fi pltit de client n lei la cursul oficial
de schimb leu/dolar de la data efecturii plii. Totalul
penalitilor de ntrziere i a daunelor pot depi
cuantumul sumei asupra creia sunt aplicate.
Art. 10.1 prevede: n cazul n care prezentul contract
nceteaz din orice motiv, clientul va plti serviciile
furnizate i taxele i tarifele lunare datorate nainte de
ncetarea contractului, inclusiv orice sum datorat
potrivit art. 14.
Art. 10.2 prevede: n termen de 30 de zile
calendaristice de la ncetarea contractului, M. va napoia
clientului, la solicitarea expres a acestuia, sumele depuse
cu titlu de garanie, mai puin pe acelea pe care clientul le
datoreaz M. Taxele pentru conectarea la reea i tarifele
pentru serviciile furnizate nu se napoiaz clientului. M. va
percepe clientului taxa pentru ncetarea contractului
nainte de termen, cu titlu de penaliti pentru
nerespectarea contractului de ctre client n valoare de
200 USD, pentru fiecare cartel SIM dezactivat, pltibil
n lei la cursul de schimb leu/dolar de la data emiterii
facturii. (...)
n analizarea clauzelor contractuale, instana a plecat
de la prezumia instituit de art. 1 alin. 2 din Legea nr.
193/2000, potrivit cu care, n caz de dubiu asupra
interpretrii unor clauze contractuale, acestea vor fi
interpretate n favoarea consumatorului (ca o aplicaie a
principiului de drept comun in dubio pro reo, art. 983 C.
civ.).
S-a reinut c ntreg contractul este redactat cu
caractere mici astfel nct s fac foarte dificil citirea lui
i s descurajeze consumatorul s l citeasc i s l
analizeze cu atenie, conducnd n acest fel la lipsa unei
informri n mod transparent i complet a consumatorului
cu privire la cauzele ce le cuprind.
De asemenea, chiar dac faptul c art. 6.1, art. 10.1 i
art. 10.2 nu au fost negociate direct cu reclamantul-
consumator nu constituie, prin el nsui, un motiv de
nulitate a clauzei i de apreciere a ei ca fiind abuziv,
legea prevede o asemenea sanciune n cazul n care
consumatorul este vtmat n derularea raporturilor
comerciale. Potrivit art. 4 din Legea
nr. 193/2000, o clauz contractual care nu a fost
negociat direct cu consumatorul va fi considerat abuziv
dac, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din
contract, creeaz, n detrimentul consumatorului i contrar
cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ
ntre drepturile i obligaiile prilor.
n ceea ce privete dezechilibrul semnificativ dintre
pri, instana a reinut c nu rezult din niciun articol c
prestatorul de servicii i-ar asuma n egal msur un
minim de obligaie corelativ.
Dimpotriv, dispoziiile art. 14 exonereaz de la orice
rspundere prestatorul de servicii fa de client n caz de
nefuncionare a serviciului din motive de ordin tehnic.
n consecin, instana a reinut c art. 6.1, art. 10.1 i
art. 10.2 din contractele 00492552 i, respectiv nr.
00831843 reprezint clauze ce nclc drepturile
consumatorului care a intrat n raporturi contractuale cu
M. SA, n cadrul unui contract de prestri de servicii de
telefonie.
n consecin, instana a admis i acest capt de cerere
i a anulat clauzele atacate.
n temeiul art. 6 din Legea nr. 193/2000, instana a
reinut c art. 6.1, art. 10.1 i art. 10.2 din contractele nr.
00492552 i respectiv nr. 00831843 nu vor mai produce
efecte asupra consumatorului. Avnd n vedere c dup
eliminarea acestor clauze din contracte, acestea i pot
continua efectele, instana a meninut celelalte dispoziii.
(...)
2. Dreptul consumatorului de a fi informat

O.G. nr. 21/1992, art. 7 lit. c
Dreptul consumatorului de a fi informat, prealabil
ncheierii contractului dar i cu privire la modul de
executare a acestuia, are un coninut mai larg, implicnd
cunoaterea tuturor actelor, faptelor i documentelor n
baza crora una sau mai multe operaiuni au fost
executate. Aceasta cu att mai mult cu ct partea creia
legea i contractul i confer acest drept are dubii sau
contest una sau mai multe operaiuni.
Dreptul de a fi informat al cocontractantului este un
drept cu protecie legal i, ct vreme respectarea lui
presupune o aciune concret, palpabil i determinat
din partea altui subiect de drept cu care se afl n relaii
contractuale, este i un drept efectiv, iar proteguirea sa
n justiie apare drept un demers perfect legitim.
Curtea de Apel Bucureti, secia a V-a comercial,
decizia comercial nr. 192 din 18 martie 2010, nepublicat
Prin cererea nregistrat la data de 16 mai 2008 pe rolul
Judectoriei Sectorului 1 Bucureti, reclamanta T.I. a
chemat-o n judecat pe prta B.C.R. SA i a solicitat ca
instana s o oblige pe prt s i comunice toate
nscrisurile ce cuprind date i informaii privind toate
conturile deschise la prt ncepnd cu 13 iunie 2007 i
pn la data pronunrii sentinei. A solicitat cheltuieli de
judecat. (...)
Prin sentina civil nr. 14455 din 7 noiembrie 2008,
Judectoria Sectorului 1 Bucureti a admis cererea
reclamantei i a obligat-o pe prt s comunice
reclamantei toate nscrisurile ce cuprind date i informaii
privind conturile deschise de prt ncepnd cu 13 iunie
2007 i pn la 7 noiembrie 2008, fr cheltuieli de
judecat.
Prin decizia civil nr. 499/A din 3 aprilie 2009, Tribunalul
Bucureti, Secia a IV-a civil, a admis apelul declarat de
apelanta prt B.C.R. SA, a anulat sentina civil nr.
14455 din 7 noiembrie 2008 a Judectoriei Sectorului 1
Bucureti i a stabilit n favoarea Tribunalului Bucureti,
Secia a VI-a comercial, competena material a
soluionrii cauzei pe fond.
Prin sentina comercial nr. 11500 din 20 octombrie
2009, Tribunalul Bucureti, Secia a VI-a comercial, a
admis cererea reclamantei i a obligat-o pe prt s
comunice reclamantei toate nscrisurile ce cuprind date i
informaii privind conturile deschise de prt ncepnd cu
13 iunie 2008 i pn la 7 octombrie 2008.
Pentru a hotr astfel, prima instan a reinut n esen
c, ntruct prta nu i-a prezentat reclamantei toate
nscrisurile din dosarul bncii referitoare la operaiunile
efectuate n conturile sale, ntre pri s-a creat o stare
conflictual, atenuat prin oferta financiar preferenial
de recalculare a dobnzilor bonificate, materializat n
nelegerea de la 25 ianuarie 2008. A reinut c prta a
continuat s refuze remiterea nscrisurilor pretinse, cu
motivarea c operaiunea de cutare i de identificare
este dificil n arhivele vechi bancare i c presupune
costuri speciale i c nu poate fi primit aprarea prtei
despre desistarea reclamantei cu privire la obiectul
aciunii, aciunea reclamantei nregistrndu-se dup
aproape patru luni de la nelegerea cu prta.
De asemenea, prima instan a reinut c toate
comunicrile, informaiile i explicaiile date de prt
reclamantei prin rspunsurile scrise nu au legtur
direct, nu exclud i nu anihileaz obiectul cererii de che-
mare n judecat, confirmnd expres n ntmpinare c
refuzul de eliberare a nscrisurilor solicitate se ntemeiaz
pe solicitarea plii unui comision de 10 lei pe act.
Prima instan a reinut c miza poziiei prtei fa de
un client ale crui depozite i operaiuni privesc valori
foarte mari o constituie comisionul de eliberare a
duplicatelor, dei reclamanta a cerut comunicarea
nscrisurilor n baza crora prta, fr acordul
reclamantei, a efectuat operaiuni n conturile acesteia din
urm.
mpotriva acestei sentine, n termen legal, au declarat
apeluri motivate ambele pri, apeluri nregistrate sub
acelai numr unic pe rolul Curii de Apel Bucureti, Secia
a V-a comercial. (...)
Fa de actele i lucrrile dosarului, de probele
administrate n cauz, Curtea a apreciat apelul declarat de
B.C.R. SA ca nefondat i l-a respins cu aceast motivare i
pentru urmtoarele considerente: (...)
Curtea a constatat c n nscrisul numit de pri
nelegere, ncheiat la 25 ianuarie 2008, nu se face
meniune expres cu privire la renunarea reclamantei la
dreptul de a primi informaiile legate de operaiunile
pentru care a formulat prezenta cerere de chemare n
judecat. n plus, Curtea a constatat i c oferta financiar
preferenial acordat prin aceast convenie a fost fcut
nu numai n considerarea nemulumirilor exprimate de
apelanta reclamant, ci i n considerarea statutului
acesteia de client private banking.
De asemenea, Curtea a apreciat c, din textul aceleiai
convenii, nu poate fi tras concluzia c oferta apelantei
prte a fost fcut numai sub condiia ca apelanta
reclamant s renune pe viitor la dreptul su de a obine
informaiile solicitate. (...)
Nu exist nicio nclcare a principiului asigurrii cadrului
juridic privind securitatea operaiunilor comerciale, Curtea
reinnd c prin pronunarea hotrrii primei instane nu s-
a adus atingere secretului bancar ct vreme s-a hotrt
comunicarea ntre prile litigante, care sunt aceleai cu
prile contractante, a unor nscrisuri ce vizeaz fondurile
bneti ale uneia dintre prile contractante.
Astfel spus, Curtea a apreciat c informaiile la care a
fost obligat apelanta prt sunt adresate apelantei
reclamante i vizeaz executarea contractului ncheiat de
pri, aceste informaii nefiind destinate publicitii,
nefiind accesibile nici mcar instanei de judecat, pentru
a se invoca secretul bancar. (...)
n ce privete nclcarea celui de-al patrulea principiu,
care consacr caracterul oneros al operaiunilor
comerciale, Curtea a apreciat susinerea apelantei
prte ca neavnd fundament. Principiul animus
comercium est lucrum este un principiu fundamental al
dreptului comercial, a crui inciden nu a fost contestat
de instana de fond.
Curtea a constatat c singurul argument adus de
apelanta prt n aceast ordine de idei vizeaz
nesocotirea dispoziiilor art. 371 C. com., precum i a
prevederilor contractului ncheiat de pri, care nu prevd
gratuitatea serviciului bancar. Apelanta-prt susine c
hotrrea primei instane nu ine cont de faptul c, pentru
eliberarea documentelor, apelanta-reclamant datoreaz
comision conform tarifului standard de comisioane al
bncii.
Critica este nentemeiat. S-a constatat, n primul rnd,
c la dosarul cauzei nu s-a depus n susinere tariful de
comisioane invocat, pentru a se putea verifica de ctre
instan dac tipul de operaiune n litigiu (eliberarea de
nscrisuri sau de copii de pe documente) este condiionat
de plata unui comision. n al doilea rnd, s-a constatat c
n conveniile ncheiate de prile litigante nu exist
meniune expres c, la ncheierea conveniilor, apelanta-
reclamant avea cunotin de existena i coninutul
tarifului standard de comisioane i c a acceptat aplicarea
acestuia, astfel cum s-a prevzut pentru condiiile de
funcionare a contului i pentru condiiile de utilizare a
cadrului. (...)
Sub acelai aspect, curtea a apreciat c n cauz nu
sunt incidente dispoziiile art. 371 C. com., ct vreme nu
s-a fcut dovada c tipul de serviciu solicitat a fi prestat
cade sub incidena tarifului standard de comisioane, iar
apelanta reclamant a consimit ab initio s se supun
acestui tarif. (...)
Ct privete efectivitatea dreptului a crui protecie a
solicitat-o apelanta-reclamant, curtea a apreciat c
aceasta este dincolo de dubiu, astfel cum a artat n
considerentele ce urmeaz. (...)
Curtea a apreciat, n plus fa de argumentele deja
prezentate, c nu pot fi primite susinerile apelantei-
prte despre nelegitimitatea scopului final urmrit de
apelanta-reclamant prin promovarea prezentei cereri de
chemare n judecat, avnd n vedere lipsa oricrei
relevane a declaraiei pe care aceast parte a dat-o cu
privire la renunarea la preteniile de orice natur, trecute,
prezente i viitoare, mpotriva apelantei-prte.
n ce privete aplicarea legii la situaia de fapt stabilit,
curtea a reinut, n complinirea considerentelor primei
instane, urmtoarele:
Potrivit dispoziiilor art. 7 lit. c, liniuele 2, 3 i 5 din O.G.
nr. 21/1992 (n forma n vigoare la momentul ncheierii
conveniei de cont de economii n valut pentru persoane
fizice din 18 iulie 2007), prestatorii de servicii au
urmtoarele obligaii: s presteze numai servicii care nu
afecteaz () interesele economice ale consumatorilor; s
respecte condiiile prescrise sau declarate, precum i
clauzele prevzute n contracte; s rspund pentru
prejudiciul actual i cel viitor cauzat de serviciul defectuos
prestat.
Corelativ acestor obligaii a apreciat Curtea exist
dreptul consumatorului de a nu i se afecta interesele
economice, de a se executa ntocmai clauzele contractuale
i de a obine reparaia potrivit pentru prejudiciul cauzat
prin serviciile defectuos prestat.
Potrivit dispoziiilor articolului 6.1. din Convenia de
cont de economii n valut nr. 1 din 18 iulie 2007, titularul
de cont are dreptul de a solicita i obine relaii cu privire
la starea financiar a contului su i extras de cont, Curtea
a apreciat c aceste prevederi consacr, n realitate,
dreptul titularului de cont de a fi informat cu privire la
operaiunile din contul respectiv, iar acest drept este n
strns corelaie cu cele izvornd din interpretarea art. 7
lit. c din O.G. nr. 21/1992.
Dei operaiunile la care a cerut s fie obligat
apelanta-prt nu figureaz expressis verbis printre cele
prevzute la art. 6.1. din contract, curtea a apreciat c
acestea au acelai regim, avnd n vedere c dreptul de a
fi informat cu privire la modul de executare a contractului
are un coninut mai larg, implicnd cunoaterea tuturor
actelor, faptelor i documentelor n baza crora una sau
mai multe operaiuni au fost executate. Aceasta cu att
mai mult cu ct partea creia legea i contractul i confer
acest drept are dubii sau contest una sau mai multe
operaiuni.
Din acest punct de vedere, curtea a apreciat c devin
operante nu numai dispoziiile art. 969 C. civ. 1864, dar i
dispoziiile art. 970 C. civ. 1864, care prevd cum
conveniile nu oblig doar la ce este expres prevzut n
ele, ci i la toate urmrile ce legea, echitatea sau obiceiul
dau obligaiei, dup natura sa.
Prin prisma acestor considerente, curtea a apreciat c
dreptul de a fi informat al cocontractantului este un drept
real, cu protecie legal i, ct vreme respectarea lui
presupune o aciune concret, palpabil i determinat din
partea altui subiect de drept cu care se afl n relaii
contractuale, este i un drept efectiv, iar proteguirea sa n
justiie apare drept un demers perfect legitim. (...)
Toate aceste considerente au fundamentat convingerea
curii c soluia dat de prima instan asupra cererii
apelantei-reclamante este legal i temeinic, de aceea, n
conformitate cu dispoziiile art. 295 i art. 296 C. proc. civ.,
apelul declarat de apelanta-prt a fost respins ca
nefondat.
n ce privete apelul declarat de reclamant, curtea a
apreciat c este ntemeiat. S-a constatat c apelanta-
reclamant a solicitat chiar prin cererea introductiv de
instan obligarea apelantei-prte la plata cheltuielilor de
judecat, iar instana de fond a omis s se pronune pe
aceast cerere. (...)
Teste gril
1. Este obligaie precontractual:
a) obligaia de despgubire;
b) obligaia de consiliere;
c) obligaia de publicitate.
2. Informarea consumatorului:
a) se realizeaz la solicitarea consumatorului;
b) este reglementat de dreptul comun;
c) este o obligaie precontractual a profesionistului.
3. Productorul trebuie s informeze consumatorul n

legtur cu:
a) preul final al produsului;
b) denumirea i marca productorului;
c) timpul de realizare al produsului.
4. Sanciunea nendeplinirii obligaiei de informare:

a) nu este prevzut n acte normative;
b) este nulitatea contractului;
c) este desfiinarea contractului cu despgubiri.
5. Obligaia de consiliere este:

a) modalitatea de comunicare a informaiilor necesare
ncheierii contractului;
b) o prere exprimat de un alt consumator;
c) o completare a obligaiei de informare.
6. Obligaia de securitate a profesionistului ncepe la

momentul:
a) fabricrii produsului;
b) ncheierii consimmntului;
c) punerii pe pia a produsului.
7. Sunt interzise spre comercializare:

a) replici ale produselor;
b) produse cu parametrii de securitate neconformi;
c) produse testate i certificate.
8. Obligaia de securitate are caracter:

a) continuu;
b) facultativ;
c) supletiv.
9. Sunt considerate produse sigure:

a) produsele de ocazie;
b) cele ce nu prezint niciun risc;
c) produse ce urmeaz a fi recondiionate.
10. Returnarea produsului:

a) este o restricie impus naintea punerii pe pia a
unui produs;
b) o poate solicita doar consumatorul;
c) este o modalitate de retragere de pe pia a unui
produs considerat periculos.
Tema IV. Protecia consumatorului
mpotriva clauzelor abuzive
Apariia unor domenii specializate de producie i

desfacere a produselor au determinat i noi forme de
contractare, cum sunt contractele tip, contractul de
adeziune etc. Prin specificul lor, acestea au determinat
apariia dezechilibrului ntre prestaiile prilor, n
defavoarea consumatorului.
Seciunea I. Fundamentul clauzelor abuzive:

echilibrul contractual
ntregul regim juridic al clauzelor abuzive i regsete
fundamentul n principiile: libertii contractuale,
consensualismului, forei obligatorii i al relativitii
efectelor contractului.
ntruct principiile de mai sus nu reuesc ns s
asigure justiia contractual n raporturile juridice speciale
de consumaie, pentru contracararea efectelor nefaste ale
contractelor ce conin clauze abuzive s-a intervenit
legislativ (mai nti la nivel european i apoi naional).
Reamintim c elementul esenial n formarea
contractului de consumaie l constituie (ca i n dreptul
comun) voinele prilor. n acest caz, ele se manifest
ns ntr-un cadru mai limitat (de exemplu, ncheierea
contractelor nu se face prin negocierea dintre pri, ci prin
acceptarea condiiilor contractuale propuse de
profesionist).
Deoarece consumatorul nu negociaz de pe o poziie
egal cu profesionistul, el nu are nici posibilitatea de a
modifica (ulterior) clauzele contractuale.
n consecin, dreptul consumaiei recunoate
dezechilibrul rezultat dintre poziia dominant a
profesionistului i situaia economic precar a
consumatorului. n condiiile n care raporturile juridice
sunt alterate, trebuie instaurate noi mecanisme juridice
pentru restabilirea echilibrului contractual. n acest
demers se contureaz dou principii directoare:
VII. Protecia consumatorilor n contractele la distan
- principiul aprrii contra constrngerilor prii mai

puternice;
- principiul aprrii contra avantajului excesiv al prii
dominante.
Modaliti de prevenire i nlturare a dezechilibrului la
ncheierea contractului sunt prevzute i n dreptul comun.
Acestea ar putea fi: anularea contractului pentru vicii de
consimmnt, anularea pentru lipsa de cauz,
despgubiri pentru abuz de drept etc.1
Situaiile prevzute de dreptul comun sunt, uneori,
dificil de aplicat (de exemplu, dovedirea relei-credine n
cazul abuzului de drept, al dolului viciu de
consimmnt).
n consecin, principiile de baz ale dreptului comun,
precum libertatea contractual i autonomia de voin
sunt diminuate, n condiiile economiei de pia. Astfel, se
impune ca echilibrul contractual s fie restabilit prin
mecanisme juridice particulare, specifice proteciei consu-
matorului2.
Asigurarea libertii voinei consumatorului se
realizeaz i prin totala transparen a contractului. De
exemplu, clauzele contractuale trebuie redactate n mod
clar, fr echivoc, astfel nct s fie nelese fr a fi
necesare cunotine de specialitate (art. 1 din Legea nr.
193/2000).
Numai n cunotin de cauz, consumatorul va avea o
imagine exact a ntinderii drepturilor dobndite i a
obligaiilor la care este inut, a avantajelor i
dezavantajelor pe care le implic ncheierea contractului.
Nu sunt compatibile3 cu aceast cerin, clauzele
ilizibile, pentru c partea nu le poate nelege, astfel nct
nu poate exprima un consimmnt valabil.
Clauzele incomplete contravin principiului transparenei
ntruct la momentul formrii voinei consumatorul nu are
la dispoziie toate informaiile necesare n legtur cu
1
Vezi C. Ciubota, Clauzele abuzive n contractele comerciale, n
R.R.D.A.
nr. 2/2004, p. 30; J. Goicovici, op.cit. (2006), p. 76.
2
Vezi N.L. Heureux, op.cit. (2000), p. 15-18.
3
Vezi T. Tibad, Aprecierea caracterului abuziv al clauzelor
contractului de consum, n R.R.D.A. nr. 4/2005, p. 60.
viitorul contract. Tot astfel, i clauzele inserate pe verso-ul

documentului, precum i cele ce figureaz dup sem-
ntura consumatorului1.
Principiul transparenei este aplicabil n orice contract
ncheiat ntre comerciani i consumatori, chiar dac sunt
liber negociate2. El este un aspect al obligaiei de
informare, care nu se limiteaz numai la transmiterea unor
informaii, ci impune exigene i n privina calitii infor-
maiei, a unui coninut complet, precum i n privina
modului de redactare a nscrisurilor constatatoare.
Consecina inserrii n contract a unor clauze ambigue
este interpretarea acestora n favoarea consumatorului
(art. 1 alin. 2 din Legea
nr. 193/2000).
Interpretarea se realizeaz n favoarea consumatorului,
indiferent de persoana celui n sarcina cruia este
prevzut obligaia coninut de clauza respectiv.
n consecin, clauza neclar nu este o clauz abuziv
(dac nu sunt ndeplinite cerinele legale n acest sens).
Sediul materiei l constituie Legea nr. 193/2000 privind
clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre
profesioniti i consumatori (republicat).
Legea nr. 193/2000 a transpus n legislaia naional
Directiva 93/13/ CEE a Consiliului din data de 05.04.1993
privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu
consumatorii3.
Seciunea a II-a. Noiunea i elementele

clauzelor abuzive
1
n condiiile de mai sus, semntura las s se presupun c
partea i-a nsuit meniunile contractului, or, n cele dou ipoteze, o
astfel de prezumie nu mai opereaz; vezi E. Bazin, op cit., p. 66.
2
Vezi M.L. Belu-Magdo, Clauzele abuzive n contractele ncheiate
ntre comerciani, n R.D.C. nr. 12/2006, p. 9 i urm.
3
n cazul n care prile contractante aleg ca lege aplicabil
contractului legea unui stat care nu face parte din Uniunea
European, iar contractul are o strns legtur cu teritoriul
Romniei sau cu al altor state membre ale Uniunii Europene i n
cazul n care prezenta lege are prevederi mai favorabile pentru
consumator, se vor aplica acestea din urm (art. 15 din lege).
Potrivit art. 4 alin. 1 Legea nr. 193/2000 este

considerat abuziv o clauz care nu a fost negociat
direct cu consumatorul dac, prin ea nsi sau mpreun
cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul
consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un
dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile
prilor1.
Astfel, potrivit art. 4 din lege, sunt trei elementele ce
caracterizeaz clauza abuziv.
a). Clauza nu a fost negociat direct cu consumatorul.
Potrivit art. 4 alin. 1 din lege, o clauz contractual care
nu a fost negociat direct cu consumatorul va fi
considerat abuziv dac, prin ea nsi sau mpreun cu
alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul
consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un
dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile
prilor.
Astfel, se prezum c nu a fost negociat o clauz ce nu
d posibilitatea consumatorului s influeneze natura ei,
cum sunt contractele standard preformulate sau condiiile
generale de vnzare practicate de profesioniti (art. 4 alin.
2 din lege).
Rezult astfel, c dispoziiile nu sunt aplicabile i
clauzelor negociate2. Se are ns n vedere o negociere
real, n urma creia clauza poate fi modificat sau chiar
nlturat din contract, iar nu o negociere formal.
n contextul de mai sus, acceptarea unor clauze nu
echivaleaz cu negocierea lor.
Potrivit legii, faptul c anumite aspecte ale clauzelor
contractuale sau numai una dintre clauze a fost negociat
direct cu consumatorul nu exclude aplicarea prevederilor
prezentei legi pentru restul contractului (n cazul n care o
evaluare global a contractului evideniaz c acesta a
fost prestabilit unilateral de comerciant)3.
1
De menionat c i Legea nr. 296/2004 (Codul consumului)
definete n acelai fel clauza abuziv.
2
Vezi I. Blan, Clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre
comerciani i consumatori, n Dreptul nr. 6/2001, p. 37.
3
Dac un comerciant pretinde c o clauz standard preformulat
a fost negociat direct cu consumatorul, este de datoria lui s
prezinte probe n acest sens
b). Este nclcat cerina bunei-credine.

Buna-credin este fundamentul abstract al
reglementrii clauzelor abuzive (art. 4 alin. 2 din lege).
Cerina unei conduite de bun-credin este una
general, aplicabil tuturor actelor juridice; ea presupune
inexistena oricrei aciuni sau omisiuni care ar putea s
lezeze pe cocontractant.
Potrivit art. 14 C. civ., orice persoan fizic sau juridic
trebuie s-i exercite drepturile i s i execute obligaiile
civile cu bun-credin, n acord cu ordinea public i
bunele moravuri1.
Legea nr. 193/2000 face referire la buna-credin, n
general. Astfel, se cere ca profesionistul s fi acionat cu
intenia de a prejudicia pe consumator, cu rea-credin.
De precizat c inserarea unei clauze ce creeaz un
dezechilibru semnificativ n defavoarea consumatorului
este prin ea nsi contrar bunei-credine.
Utilitatea referirii la buna-credin a fost contestat n
doctrin. Se afirm c ea nu aduce nimic n plus n privina
realizrii proteciei consumatorului i este de natur s
afecteze securitatea juridic. Apreciem ntemeiat o astfel
de prere.
n legislaia francez, cerina bunei-credine a fost
exclus din definiia clauzei abuzive. n acest context,
doctrina francez arat c oricum ea nu aduce nimic n
plus n privina realizrii proteciei i afecteaz securitatea
juridic2.
c). S existe un dezechilibru semnificativ ntre
drepturile i obligaiile prilor.
Dei nu arat ce nelege prin dezechilibru, dar se
precizeaz c prile au drepturi i obligaii. Astfel, legea
urmrete s asigure consumatorului condiii egale la
momentul ncheierii contractului, pentru evitarea unui
prejudiciu ulterior.
(art. 4 alin. 3 din lege).

1
Niciun drept nu poate fi exercitat n scopul de a vtma sau
pgubi pe altul ori ntr-un mod excesiv i rezonabil, contrar bunei-
credine (abuzul de drept art. 15
C. civ.).
2
Vezi Fr. Terr, Ph. Simler, Y. Lequette, op. cit., (1999), p. 303.
Natura abuziv a unei clauze contractuale se evalueaz

n funcie de:
natura produselor sau a serviciilor care fac obiectul
contractului la momentul ncheierii acestuia;
toi factorii care au determinat ncheierea
contractului;
alte clauze ale contractului sau ale altor contracte de
care acesta depinde.
Evaluarea naturii abuzive a clauzelor nu se asociaz nici
cu definirea obiectului principal al contractului, nici cu
calitatea de a satisface cerinele de pre i de plat, pe de
o parte, nici cu produsele i serviciile oferite n schimb, pe
de alt parte, n msura n care aceste clauze sunt
exprimate ntr-un limbaj uor inteligibil (art. 4 alin. 6 din
lege).
n raport de mprejurrile concrete, pentru stabilirea
dezechilibrului contractual n situaii concrete pot aprea
i alte criterii. Astfel, o clauz ce apare ca abuziv ntr-o
anumit situaie se poate dovedi c nu are aceast natur,
n alt situaie.
n consecin, criteriul de apreciere a dezechilibrului
este unul concret, n funcie de mprejurrile specifice
fiecrui contract.
De precizat c nu orice inegalitate prezint relevan, ci
numai un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i
obligaiile prilor (art. 4 alin. 1 din lege).
Se poate spune astfel c nu orice clauz care are efecte
negative asupra consumatorului creeaz i un dezechilibru
semnificativ n raportul contractual.
Seciunea a III-a. Domeniul de aplicare.

Excepii
Sfera de aplicare a dispoziiilor Legii nr. 193/2000 este
influenat de calitatea prilor contractului i de natura
clauzelor contractuale. Astfel, reglementarea privind
clauzele abuzive se aplic raporturilor juridice stabilite
ntre consumatori i comerciani.
Potrivit art. 1 alin. 1 din lege, orice contract ncheiat
ntre comerciani i consumatori pentru vnzarea de
bunuri sau prestarea de servicii va cuprinde clauze
contractuale clare, fr echivoc, pentru nelegerea crora

nu sunt necesare cunotine de specialitate 1. Astfel, toate
contractele pot face obiectul Legii nr. 193/2000, nu doar
contractele preformulate sau cele de adeziune.
Ceea ce prezint relevan este existena unor clauze
care s ntruneasc condiiile prevzute de lege. Astfel,
legea nu vizeaz un anumit tip de contract, ci anumite
clauze identificate prin natura lor abuziv 2. Tot astfel, n
cazul contractelor standard preformulate, comerciantul are
obligaia s remit, la cerere, oricrei persoane interesate
un exemplar din contractul pe care l propune (art. 5 din
lege).
Dispoziiile Legii nr. 193/2000 se aplic i bonurilor de
comand sau de livrare, tichetelor, biletelor i altora
asemenea care conin stipulri sau referiri la condiii
generale prestabilite (art. 3 alin. 1 din lege). Astfel,
aceste nscrisuri sunt asimilate contractului de consum
prevzut de art. 1 alin. 1 din lege.
Potrivit art. 3 alin. 2, clauzele contractuale prevzute n
temeiul altor acte normative n vigoare nu sunt supuse
dispoziiilor Legii nr. 193/2000. Limitarea se justific prin
faptul c, avnd o baz legal, astfel de clauze sunt
considerate echitabile, precum i prin natura specific a
contractului3.
Nu sunt supuse dispoziiilor acestei legi, nici clauzele ce
definesc obiectul principal al contractului sau stabilesc
echivalena ntre pre i produsul ori serviciul oferit, n
msura n care sunt exprimate ntr-un limbaj uor
inteligibil (art. 4 alin. 6 din lege).
Ca excepie, numai n msura n care clauza nu este
clar i uor de neles, cel interesat poate solicita
constatarea naturii abuzive a acesteia. nelegem astfel
1
Se interzice comercianilor stipularea de clauze abuzive n
contractele ncheiate cu consumatorii (art. 1 alin. 3 din lege).
2
Vezi C. Toader, C. Ciola, Un pas important spre integrarea
European Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din
contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, n R.D.C. nr.
3/2001, p. 75.
3
Vezi N. Popescu, Clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre
comerciani i consumatori, n R.D.C. nr. 2/2005, p. 49.
c, n general, clauzele sunt nelese corect de consu-

mator.
Seciunea a IV-a. Lista clauzelor

considerate abuzive
Legea nr. 193/2000 cuprinde i o anex care enumer
prevederile contractuale considerate abuzive.
Lista cuprins n anex face parte integrant din lege i
red, cu titlu de exemplu, clauzele considerate ca fiind
abuzive (art. 4 alin. 4 din lege). Astfel, nelegem c
legiuitorul nu i-a propus s limiteze cazurile enumerate n
lista anexei, ci doar de a reda prevederi contractuale re-
prezentative pentru noiunea de clauz abuziv1.
Ca natur juridic, prin list se instituie o prezumie
de existen a caracterului abuziv al respectivelor stipulri
contractuale.
Prezumia caracterului abuziv este relativ, cel
interesat, respectiv profesionistul putnd face dovada c
nu sunt ndeplinite condiiile clauzei abuzive (prevzute de
lege).
Potrivit anexei la lege, sunt considerate clauze abuzive
urmtoarele dispoziii contractuale.
a). Dispoziiile care dau dreptul profesionistului de a
modifica unilateral clauzele contractului, fr a avea un
motiv ntemeiat care s fie precizat n contract.
Prevederile de mai sus nu se opun clauzelor n temeiul
crora un furnizor de servicii financiare i rezerv dreptul
de a modifica rata dobnzii pltibile de ctre consumator
ori datorat acestuia din urm sau valoarea altor taxe
pentru servicii financiare, fr o notificare prealabil, dac
exist o motivaie ntemeiat.
n condiiile de mai sus profesionistul este obligat s
informeze ct mai curnd posibil despre aceasta celelalte
pri contractante i acestea din urm au libertatea de a
rezilia imediat contractul2.
1
n schimb, pentru clauzele necuprinse n list, nu opereaz
prezumia caracterului abuziv, fiind necesar proba cerinelor
prevzute de art. 4 alin. 1 din lege.
2
Dispoziiile prevzute de lit. a din list nu se opun nici clauzelor
prin care comerciantul i rezerv dreptul de a modifica unilateral
b). Dispoziiile care oblig consumatorul s se supun
unor condiii contractuale despre care nu a avut
posibilitatea real s ia cunotin la data semnrii
contractului.
c). Dispoziiile care oblig consumatorul s i
ndeplineasc obligaiile contractuale, chiar i n situaiile
n care profesionistul nu i le-a ndeplinit pe ale sale.
d). Dispoziiile care dau dreptul profesionistului s
prelungeasc automat un contract ncheiat pentru o
perioad determinat, prin acordul tacit al
consumatorului, dac perioada limit la care acesta putea
s i exprime opiunea a fost insuficient.
e). Dispoziiile care dau dreptul profesionistului s
modifice unilateral, fr acordul consumatorului, clauzele
privind caracteristicile produselor i serviciilor care
urmeaz s fie furnizate sau termenul de livrare a unui
produs ori termenul de executare a unui serviciu;
f). Dispoziiile care dau dreptul profesionistului s
constate unilateral conformitatea produselor i serviciilor
furnizate cu prevederile contractuale.
g). Dispoziiile care dau dreptul exclusiv profesionistului
s interpreteze clauzele contractuale.
h). Dispoziiile care restrng sau anuleaz dreptul
consumatorului s pretind despgubiri n cazurile n care
profesionistul nu i ndeplinete obligaiile contractuale.
i). Dispoziiile care oblig consumatorul la plata unor
sume disproporionat de mari n cazul nendeplinirii
obligaiilor contractuale de ctre acesta, comparativ cu
pagubele suferite de comerciant.
j). Dispoziiile care restrng sau anuleaz dreptul
consumatorului de a denuna sau de a rezilia unilateral
contractul, n cazurile n care profesionistul: a modificat
unilateral clauzele contractuale, nu i-a ndeplinit obli-
gaiile sau a impus consumatorului clauze referitoare la
plata unei sume fixe (n cazul denunrii unilaterale).
k). Dispoziiile care exclud sau limiteaz rspunderea
legal a profesionistului n cazul vtmrii sau decesului
clauzele unui contract cu durat nedeterminat, n condiiile n care

comerciantul are obligaia de a-l informa pe consumator, printr-o
notificare prealabil transmis n termen rezonabil, pentru ca acesta
din urm s aib libertatea de a rezilia contractul.
consumatorului, ca rezultat al unei aciuni sau omisiuni a

comerciantului privind utilizarea produselor i serviciilor.
l). Dispoziiile care exclud dreptul consumatorului de a
ntreprinde o aciune legal sau de a exercita un alt
remediu legal, solicitndu-i n acelai timp rezolvarea
disputelor n special prin arbitraj;
m). Dispoziiile care permit n mod nejustificat
impunerea unor restricii n administrarea probelor evidente
de care dispune consumatorul sau solicitarea unor probe
care fac obiectul unei alte pri din contract.
n). Dispoziiile care dau dreptul profesionistului s
transfere obligaiile contractuale unei tere persoane, fr
acordul consumatorului (dac acest transfer servete la
reducerea garaniilor sau a altor rspunderi fa de
consumator).
o). Dispoziiile care interzic consumatorului s
compenseze o datorie ctre profesionist cu o crean pe
care el ar avea-o asupra comerciantului.
p). Dispoziiile care prevd c preul produselor este
determinat la momentul livrrii sau permit vnztorilor de
produse ori furnizorilor de servicii dreptul de a crete
preurile, fr ca, n ambele cazuri, s acorde
consumatorului dreptul de a anula contractul n cazul n
care preul final este prea mare n raport cu preul
convenit la momentul ncheierii contractului1.
r). Dispoziiile care permit profesionistului obinerea
unor sume de bani de la consumator, n cazul neexecutrii
sau finalizrii contractului de ctre acesta din urm, fr a
prevedea existena compensaiilor n sum echivalent i
pentru consumator, n cazul neexecutrii contractului de
ctre comerciant.
s). Dispoziiile care dau dreptul profesionistului s
anuleze contractul n mod unilateral, fr s prevad
acelai drept i pentru consumator.
t). Dispoziiile care dau dreptul profesionistului s
nceteze contractul ncheiat pentru o durat
1
Prevederile de mai sus nu se opun clauzelor de indexare a
preurilor, att timp ct sunt legale, cu condiia ca metoda prin care
preurile variaz s fie descris n mod explicit.
nedeterminat fr o notificare prealabil rezonabil, cu

excepia unor motive ntemeiate2.
Ca excepie de la regulile instituite mai sus dispoziiile
referitoare la:
dreptul profesionistului de a modifica unilateral
clauzele contractului;
preul produselor determinat la momentul livrrii care
permite vnztorilor de produse ori furnizorilor de servicii
dreptul de a crete preurile;
dreptul profesionistului s nceteze contractul ncheiat
pentru o durat nedeterminat fr o notificare prealabil
rezonabil (lit. t din list);
nu sunt aplicabile n cazul:
tranzaciilor cu valori mobiliare, instrumentelor
financiare i altor produse sau servicii, n cazul n care
preul este legat de fluctuaiile cotaiei bursiere sau ale
indicelui bursier ori ale unei rate de schimb pe piaa
financiar, pe care vnztorul sau furnizorul nu le poate
controla;
vnzrilor de devize, cecuri de cltorie, ordine de
plat internaionale emise n devize sau alte instrumente
de plat internaionale.
Seciunea a V-a. Constatarea, sancionarea i

probarea clauzelor abuzive
Legea nr. 193/2000 are dispoziii directe privind
constatrile clauzelor abuzive, dar i aspectele
procedurale ale valorificrii acestora.
1. Constatarea clauzelor abuzive

Constatarea clauzelor abuzive cuprinse n contract
poate fi fcut, fie personal, fie prin intermediul
organelor abilitate prin lege (art. 6 din lege).
2
Prevederile de mai sus nu se opun clauzelor prin care furnizorul
de servicii financiare i rezerv dreptul de a dispune n mod
unilateral ncetarea unui contract ncheiat pe o perioad
nedeterminat i fr o notificare prealabil n cazul unui motiv
ntemeiat, cu condiia ca furnizorul s fie obligat s informeze
imediat celelalte pri contractante.
a). Atunci cnd clauzele abuzive au fost constatate

personal, consumatorul (lato sensu) are drept de opiune
ntre:
a introduce aciuni n justiie, sau
a sesiza autoritile competente s controleze
respectarea dispoziiilor legale.
Apreciem c dreptul personal de constatare aparine
persoanelor i organizaiilor ce dovedesc un interes
legitim de a sesiza autoritile competente pentru
stabilirea caracterului abuziv al clauzelor din contractele
standard preformulate.
b). Constatarea clauzelor contractuale abuzive poate fi
fcut i de ctre autoritatea competent.
Controlul respectrii dispoziiilor prezentei legi se face
de reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale
pentru Protecia Consumatorilor, precum i de specialiti
autorizai ai altor organe ale administraiei publice, potrivit
competenelor (art. 8 din lege).
Organele de control efectueaz verificri la sesizarea
persoanelor prejudiciate sau din oficiu (art. 9 din lege).
Cu ocazia controlului, profesionitii au obligaia de a
prezenta organelor de control, n original, contractele
ncheiate cu consumatorii (art. 10 din lege).
Organele de control abilitate ncheie procese-verbale
prin care se consemneaz faptele constatate cu ocazia
verificrilor fcute, precum i articolele din lege nclcate
de comerciant (art. 11 din lege).
Procesul-verbal se transmite judectoriei n a crei raz
teritorial s-a svrit fapta sau n care contravenientul i
are domiciliul ori, dup caz, sediul.
De menionat c, n cazul contractelor de adeziune care
conin clauze abuzive, organele de control pot solicita
profesionistului s modifice contractele aflate n curs de
executare, prin eliminarea clauzelor abuzive (art. 12 din
lege).
c). Constatarea clauzelor abuzive poate fi efectuat i
de instana de judecat, din oficiu, n temeiul obligaiei
sale de a verifica respectarea unor norme de ordine
public.
Pe trm contractual, soluia decurge din regimul juridic

al nulitii absolute, dar a fost consacrat i de
jurisprudena Curii Europene de Justiie.
d). n contextul general al constatrii clauzelor abuzive,
nu excludem nici ca prile s soluioneze litigiul pe cale
amiabil, fr a apela la instana de judecat.
2. Sanciunea clauzelor abuzive

Potrivit dreptului comun, n cazul nendeplinirii
condiiilor de validitate la ncheierea contractului (de
exemplu, vicii de consimmnt), actul juridic este nul.
Cnd una dintre pri, dup ncheierea valabil a
contractului, i exercit abuziv drepturile, vtmnd n
mod excesiv i nerezonabil, contrar bunei-credine
cealalt parte, acesta din urm poate cere despgubiri
ntemeiate pe abuzul de drept (art. 15 C. civ.) 1.
n doctrina majoritar2, s-a apreciat c sanciunea
aplicabil clauzei abuzive este nulitatea contractului de
consumaie. Astfel, nulitatea este sanciunea ce intervine
n cazul nerespectrii unei condiii de validitate a actului
juridic.
Sanciunea nulitii se ntemeiaz pe dispoziiile art. 1
alin. 1 Legea nr. 193/2000 care stabilesc c orice
contract trebuie s cuprind clauze clare, fr echivoc,
uor de neles.
Tot astfel, ntruct clauza abuziv are drept fundament
reaua-credin la ncheierea contractului, apreciem c
nulitatea i are suportul pe nendeplinirea condiiei
eseniale de valabilitate: cauza.
Precizm c, n condiiile art. 1236 C.civ., cauza trebuie
s fie licit (conform legii i ordinii publice) i moral
(conform bunelor moravuri).
Deoarece reaua-credin afecteaz numai o parte a
voinei profesionistului la ncheierea contractului (i deci,
nu ntregul acord de voine), nendeplinirea condiiei de
1
Vezi C. Ciubota, loc. cit., p. 30.
2
Vezi D. Dasclu, Consideraii privind protecia intereselor
economice ale consumatorilor n contractele de adeziune cu clauze
abuzive, n R.D.C. nr. 1/1999, p. 59.
cauz afecteaz numai o parte a contractului de

consumaie (respectiv obligaia considerat abuziv) 1.
Astfel, nulitatea parial va desfiina numai acea parte
din contractul de consumaie neconform cu ordinea
public i bunele moravuri.
n consecin, contractul de consumaie rmne parial
valabil i va produce efectele corespunztoare existenei
sale pariale.
Astfel, n cazul constatrii unor clauze abuzive este
posibil ca ele s nu produc efecte asupra
consumatorului, contractul derulndu-se n continuare, cu
acordul consumatorului, dac dup eliminarea acestora
mai poate continua (art. 6 din lege).
Atunci cnd contractul nu i mai poate produce
efectele (dup eliminarea clauzelor abuzive), art. 7 din
lege d dreptul consumatorului de a solicita rezilierea
acestuia.
Calea de mai sus poate fi exercitat numai de ctre
consumator. Imposibilitatea comerciantului de a solicita
desfiinarea contractului apare ca o sanciune pentru
conduita bunei-credine.
n caz de reziliere, consumatorul are dreptul de a obine
i despgubiri. Fiind vorba de nerespectarea unei dispoziii
legale, rspunderea profesionistului va fi una delictual2.
Pentru a hotr dac este sau nu posibil continuarea
contractului, instana va face o apreciere obiectiv a
clauzelor contractuale, innd seama i de interesele
consumatorului, dar i de cele ale profesionistului.
Ca natur juridic, deoarece se are n vedere ocrotirea
unui interes general, nulitatea va fi absolut.
Avnd n vedere regimul nulitii absolute, aceasta
poate fi invocat oricnd att pe cale de aciune, ct i pe
cale de excepie.
Precizm c ntreaga discuie doctrinar i practic pe
tema sanciunii clauzelor abuzive se datoreaz lipsei
dispoziiilor legislative, n materie.
1
n mod excepional, n msura n care clauza considerat
abuziv este cauz determinant la ncheierea contractului, ntregul
contract va fi nul.
2
Vezi M.L. Belu-Magdo, loc. cit., p. 13.
Astfel, dei problema sanciunii este esenial atunci

cnd se impun interdicii legale, Legea nr. 193/2000
privind clauzele abuzive nu prevede un mecanism juridic
prin care efectele clauzei abuzive vor fi nlturate.
Spre deosebire de legislaia naional, legea francez
prevede c o astfel de clauz este considerat nescris 1.
Considerarea interdiciei ca nescris are avantajul c
produce efecte numai n privina clauzei abuzive i
menine echilibrul contractual. Tot astfel, se prezint
avantaje i n privina probelor, n sensul c cel interesat
trebuie s dovedeasc numai inserarea clauzei n
contract2.
3. Proba clauzelor abuzive

ndeplinirea elementelor ce privesc clauzele abuzive
trebuie probat, deoarece Legea nr. 193/2000 nu cuprinde
dispoziii speciale, vor fi aplicabile regulile generale din
materia probaiunii.
Potrivit art. 249 NCPC, Cel care face o susinere n
cursul procesului trebuie s o dovedeasc (n afara
cazurilor anume prevzute de lege).
n cazul de fa, cel care va invoca natura abuziv a
unei clauze este consumatorul.
Obiectul probei poate fi oricare dintre cele trei cerine
prezentate anterior: lipsa negocierii, nclcarea bunei-
credine, existena dezechilibrului semnificativ.
Mijloacele de prob sunt cele stabilite de Codul de
procedur civil. Astfel, dovada unui act juridic sau a unui
fapt se poate face prin nscrisuri, martori, prezumii,
mrturisirea uneia dintre pri, fcut din proprie iniiativ
sau obinut la interogatoriu, prin expertiz, prin mijloace
materiale de prob, prin cercetare la faa locului sau prin
orice alte mijloace prevzute de lege (art. 250 NCPC).
Legea nr. 193/2000 nlesnete efectuarea probei prin
instituirea unei prezumii de lips a negocierii. O astfel de
1
Precizm c, spre deosebire de legislaia naional, Codul civil
din Quebec (model de inspiraie pentru noul Cod civil), declar nule
clauzele abuzive stipulate ntr-un contract de adeziune sau ntr-un
contract de consumaie (art. 1437 C. civ. Quebec). Pentru amnunte
vezi N.L. Heureux, op.cit. (2000), p. 58 i urm.
2
A se vedea J. Goicovici, op. cit. (2006), p. 79.
prezumie este prevzut n privina clauzelor standard

preformulate.
Prezumia de mai sus este ns una relativ. n aceste
condiii profesionistul care pretinde c o clauz standard
a fost negociat direct cu consumatorul, este dator s
prezinte probe n acest sens (art. 4 alin. 3 din lege)1.
Seciunea a VI-a. Aspecte procedurale

n cazul n care constat utilizarea unor contracte de
adeziune care conin clauze abuzive, organele de control
vor sesiza tribunalul de la domiciliul sau, dup caz, sediul
profesionistului, solicitnd obligarea acestuia s modifice
contractele aflate n curs de executare, prin eliminarea
clauzelor abuzive (art. 12 din lege).
Astfel, legiuitorul a ncredinat aplicarea sanciunilor
prevzute de lege unei autoriti competente s decid i
asupra soartei contractului.
La cererea de chemare n judecat va fi anexat
procesul-verbal ntocmit de organul constatator (art. 12
alin. 2 din lege).
Controlul exercitat de instana de judecat nu este
limitat la verificarea legalitii i temeiniciei procesului-
verbal, ci se extinde i asupra contractului. Astfel, atunci
cnd este probat existena unei clauze abuzive, instana
va aplica sanciunea contravenional i dispune modifi-
carea sau desfiinarea contractului respectiv, plus
despgubiri (art. 13 alin. 1 i 2 din lege).
Scopul acestei proceduri ndeplinite de instan este
evitarea unui nou litigiu prin soluionarea situaiei viitoare
a contractului (continuarea sau desfiinarea lui) fr a
prejudicia pe consumator, dar nici pe profesionist. Astfel,
atunci cnd instana constat c nu sunt clauze abuzive n
contract, va proceda la anularea procesului-verbal
ntocmit de organul constatator (art. 13 alin. 3 din lege)2.
1
n doctrin s-a opinat i c prezumia este absolut, deoarece
problema probei se pune doar dac clauza a suferit modificri; vezi
T. Tibad, loc. cit., p. 63. Nu mprtim susinerea, deoarece chiar
legea permite efectuarea probei contrare.
2
Hotrrea de anulare a procesului-verbal constatator este
supus numai apelului (art. 13 alin. 4 din lege).
n plus, asociaiile pentru protecia consumatorului l pot

chema n judecat pe profesionistul care utilizeaz
contracte de adeziune care conin clauze abuzive, pentru
ncetarea folosirii acestora i modificarea contractelor
aflate n curs de executare2.
Tot astfel, i consumatorii prejudiciai prin contracte
ncheiate cu nclcarea prevederilor Legii nr. 193/2000 au
dreptul de a se adresa organelor judectoreti n
conformitate cu prevederile Codului civil i ale Codului de
procedur civil (art. 14 din lege).
n doctrin s-a opinat c modificarea clauzelor contrac-
tului nu se realizeaz direct de instana de judecat,
aceasta putnd numai s oblige prile la realizarea
echilibrului contractual (deoarece, n caz contrar,
s-ar nclca principiul libertii contractuale prin
impunerea unei soluii exterioare prilor)3.
Nu mprtim punctul de vedere legat de nclcarea
principiului libertii contractuale, cel puin pe
considerentul c ne aflm pe trmul contractului de
consumaie n care libertatea de voin este limitat de
lege, influena dreptului consumaiei manifestndu-se pe
trei direcii noi: libertate contractual, egalitate a voinelor
contractante i fraternitate contractual4.
Practic judiciar
1. Clauze abuzive. Criterii de apreciere
Legea nr. 193/2000, art. 4 alin. 1, art. 1 lit. a din anexa legii
Articolul 1 lit. a din Anexa la Legea nr. 193/2000
cuprinde clauzele considerate ca fiind abuzive i
2
De precizat c dispoziiile art. 13 din lege nu aduc atingere
dreptului consumatorului cruia i se opune un contract de adeziune
ce conine clauze abuzive de a invoca nulitatea clauzei pe cale de
aciune ori pe cale de excepie, n condiiile legii.
3
n scopul asigurrii eficienei dispoziiei de a fi modificate
clauzele contractului, ar fi fost util chiar stabilirea unui termen n
care prile s execute obligaia stabilit de instana de judecat;
vezi I.F. Popa, Reprimarea clauzelor abuzive, n Pandectele Romne
nr. 2/2004, p. 216.
4
Vezi E. Bazin, op.cit., p. 66 i urm.
stabilete criteriile avute n vedere de legiuitor pentru o

atare calificare.
Prin urmare, n condiiile n care criteriile sunt
ndeplinite, legea consider clauza abuziv i implicit c
ea creeaz, n detrimentul consumatorului i contrar
ntre drepturile i obligaiile prilor, cum este stipulat n
art. 4 alin. 1 din Legea nr. 193/2000, astfel c nu se
impune ca instana s explice n ce const dezechilibrul
semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor i cum a
fost nesocotit buna-credin.
Tribunalul Bucureti, secia a VI-a civil,
decizia nr. 254 din 3 februarie 2012, nepublicat
Prin sentina civil nr. 9865/20.10.2010, pronunat de
Judectoria Sectorului 2 Bucureti, a fost admis cererea
de chemare n judecat formulat de reclamanii C.M.I. i
B.M., n contradictoriu cu prta V.R. SA, s-a constatat ca
fiind abuzive clauzele prevzute n art. 8.1 lit. c i d,
precum i n art. 10.2 din condiiile generale ale conveniei
de credit
nr. 0146051/09.06.2008, ncheiate ntre pri, a fost
obligat prta s modifice convenia de credit nr.
0146051/09.06.2008, n sensul nlturrii clauzelor
menionate i s-a luat act c reclamanii nu au solicitat
cheltuieli de judecat.
Pentru a pronuna aceast sentin, instana de fond a
reinut, n esen, c ntre pri a fost ncheiat o
convenie de credit prin care prta entitate bancar a
acordat reclamanilor un credit n valoare de 50.000 euro
pentru achiziionarea unor imobile, rambursarea acestuia
urmnd a se face prin plata a 360 de rate lunare,
convenie care mbrac forma unui contract de adeziune,
ale crui clauze au fost prestabilite de prt, fr ca
reclamanii s aib vreo contribuie la redactarea acesteia
i care intr sub incidena Legii nr. 193/2000, ntruct
mprumutaii au calitatea de consumatori, iar banca pe
cea de comerciant. n lipsa indicrii unui motiv ntemeiat
n sensul menionat prin anexa la Legea nr. 193/2000,
prima instan a apreciat c formulrile cuprinse n art. 8.1
lit. c i d din condiiile generale ale contractului de credit
nu sunt de natur a oferi posibilitatea real unui
observator independent s aprecieze asupra temeiniciei

unui astfel de motiv. Clauza analizat a fost considerat de
instan ca fiind abuziv deoarece cuprinde termeni mult
prea vagi i cu o larg posibilitate de interpretare, ofer
bncii dreptul exclusiv i discreionar de a declara soldul
creditului scadent anticipat, fr ca instana nvestit cu
verificarea legalitii unei astfel de msuri s se poat
pronuna ntr-un sens sau altul, exclude, prin modul n care
este formulat, posibilitatea verificrii ndeplinirii
condiiilor pe care le cuprinde, crend, totodat, un
dezechilibru major ntre prile contractante.
Prima instan a apreciat ca fiind abuziv i clauza
inserat n
art. 10.2 din condiiile generale, potrivit creia n oricare
dintre cazurile n care, din diferite motive, artate n art.
10.1, costurile bncii legate de acordarea sau de punerea
la dispoziie a oricrui credit cresc, mprumutatul va plti
acesteia, n termen de 15 zile de la data la care a fost noti-
ficat n scris, sumele suplimentare, astfel nct s
compenseze banca pentru creterea costurilor, deoarece
creeaz un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i
obligaiile prilor, ct vreme, n loc ca eventuala cretere
a costurilor bncii cu creditul acordat s fie suportat de
aceasta sau, cel mult, riscul s fie mprit ntre banc i
client, acesta din urm este obligat s acopere toat
suma.
mpotriva acestei sentine a formulat recurs prta V.R.
SA, solicitnd admiterea acestuia i, pe cale de
consecin, modificarea sentinei pronunat de instana
de fond. (...)
Verificnd criticile formulate de recurent care se
subsumeaz motivelor de recurs reglementate de
dispoziiile art. 304 pct. 9 i art. 304 1
C. proc. civ., tribunalul a constatat c acestea nu sunt
fondate pentru urmtoarele considerente: (...)
Criticile referitoare la lipsa rolului activ al instanei de
fond, nclcarea principiului egalitii prilor n faa
justiiei i a dreptului recurentei-prte la un proces
echitabil sunt argumentate de recurent exclusiv prin
calificarea de ctre prima instan ca abuziv a clauzelor
indicate de reclamani, pe care o consider eronat i care
justific, n opinia recurentei, atitudinea temeinic

prtinitoare fa de reclamant i n mod nelegal
defavorabil societii a instanei de fond, fr a men-
iona care anume dintre nscrisurile depuse la dosar
(singura prob administrat) nu a fost analizat cu
consecina c situaia de fapt a fost greit stabilit sau
modalitatea n care, concret, n proces, dreptul su la
aprare a fost nclcat, respectiv partea reclamant a fost
favorizat.
Tribunalul a nlturat susinerea recurentei n sensul c
prima instan ar fi considerat ca fiind abuzive clauzele
analizate ca urmare a faptului c nu au fost negociate, un
astfel de argument nefiind inserat n considerentele
hotrrii supuse controlului judiciar, prima instan
reinnd, n raport de chiar aprrile prtei-recurente, c
prile n litigiu au semnat un contract standard, ceea ce
presupune c nu a existat o negociere a clauzelor, situaie
prevzut de altfel de art. 4 alin. 2 din Legea
nr. 193/2000, ale crei dispoziii sunt redate n pagina 4 a
considerentelor.
Tribunalul a constatat c analiza caracterului abuziv
este fcut de prima instan n raport de art. 1 lit. a din
Anexa la Legea nr. 193/2000, care cuprinde clauzele
considerate ca fiind abuzive i stabilete criteriile avute n
vedere de legiuitor pentru o atare calificare, respectiv c
sunt considerate clauze abuzive acele prevederi
contractuale care dau dreptul comerciantului de a
modifica unilateral clauzele contractului, fr a avea un
motiv ntemeiat care s fie precizat n contract, precum i
c prevederile menionate nu se opun clauzelor n temeiul
crora un furnizor de servicii financiare i rezerv dreptul
de a modifica rata dobnzii pltibile de ctre consumator
ori datorat acestuia din urm sau valoarea altor taxe
pentru servicii financiare, fr o notificare prealabil, dac
exist o motivaie ntemeiat, n condiiile n care
comerciantul este obligat s informeze ct mai curnd
posibil despre aceasta celelalte pri contractante i
acestea din urm au libertatea de a rezilia imediat
contractul.
Prin urmare, n condiiile n care criteriile sunt
ndeplinite, legea consider clauza abuziv i implicit c
ea creeaz, n detrimentul consumatorului i contrar

ntre drepturile i obligaiile prilor, cum este stipulat n
art. 4 alin. 1 din Legea nr. 193/2000, astfel c nu se
impunea, dup cum pretinde recurenta, ca prima instan
s explice n ce const dezechilibrul semnificativ ntre
drepturile i obligaiile prilor i cum a fost nesocotit
buna-credin.
Tribunalul a constatat c argumentele prezentate de
instana de fond pentru calificarea drept abuzive a clauzelor
analizate nu sunt combtute de recurent, afirmaia potrivit
creia reclamanii ar fi avut posibilitatea s refuze
semnarea contractului dac erau nemulumii de coninutul
clauzelor nefiind un argument juridic de natur a nltura
dispoziiile legale care dau posibilitatea analizrii clauzelor
din contractele preformulate.
Criticile recurentei referitoare la nendeplinirea
procedurii concilierii vor fi nlturate n raport de
dispoziiile art. 7201 C. proc. civ., constatndu-se c
cererea supus judecii n fond la prima instan nu era
evaluabil n bani.
Tribunalul a nlturat i aprrile recurentei referitoare
la nclcarea, prin soluia pronunat de prima instan, a
dreptului acesteia la proprietatea privat i la libertatea
economic, constatnd c argumentele prezentate n
susinere au ca premis clauze referitoare la comisionul de
risc i rata dobnzii stabilite contractual, care nu au fcut
ns obiectul judecii n fond n prezenta cauz.
n raport de considerentele expuse i dispoziiile art.
312 alin. 1
C. proc. civ., tribunalul a respins recursul ca nefondat.
2. Aciune avnd ca obiect restituirea

comisionului de administrare a creditului i
obligarea bncii la revizuirea marjei sale. Clauze
abuzive. Caracterul civil al litigiului. Competena
material a instanei
Legea nr. 193/2000, art. 11-13, art. 14
O.U.G. nr. 50/2010, art. 85 alin. 2
C. proc. civ., art. 2 pct. 1 lit. a (n vigoare la data de 10.12.2010)

Legea nr. 71/2011, art. 223
Pe lng posibilitatea aplicrii sanciunii
contravenionale i a eliminrii clauzelor abuzive n
cadrul procedurii reglementate de art. 11-13, art. 14 din
Legea nr. 193/2000 prevede expres: Consumatorii
prejudiciai prin contracte ncheiate cu nclcarea
prevederilor prezentei legi au dreptul de a se adresa
organelor judectoreti n conformitate cu prevederile
Codului civil i ale Codului de procedur civil.
De asemenea, art. 12 alin. 4 din lege stipuleaz c
dispoziiile alin. 1-3 nu aduc atingere dreptului
consumatorului cruia i se opune un contract de adeziune
ce conine clauze abuzive de a invoca nulitatea clauzei pe
cale de aciune ori pe cale de excepie, n condiiile legii.
Reclamantul a ales aceast procedur de drept comun
(drept recunoscut expres i prin art. 85 alin. 2 din O.U.G.
nr. 50/2010) i, potrivit principiului disponibilitii ce
guverneaz procesul civil, instana civil e obligat s
soluioneze cauza n limitele i condiiile nvestirii sale,
innd cont de temeiurile de fapt i de drept invocate n
cererea de chemare n judecat.
Curtea de Apel Bucureti, secia a V-a civil,
sentina nr. 11 din 27 ianuarie 2012, nepublicat
Prin cererea nregistrat pe rolul Judectoriei Sectorului 3
Bucureti la data de 10.12.2010, reclamantul C.M.G., n
contradictoriu cu prta B.R. SA, a solicitat instanei ca prin
hotrrea pe care o va pronuna s dispun restituirea
comisionului de administrare a creditului pltit (aproximativ
500 euro), precum i obligarea prtei la revizuirea marjei
sale, n sensul revenirii acesteia la valoarea iniial, n
cuantumul stipulat n contractul de credit nr.
83973563/05.11.2007, cu cheltuieli de judecat.
Prin sentina civil nr. 9880/29.06.2011, s-a admis
excepia necompetenei materiale a Judectoriei Sector 3
Bucureti i s-a declinat competena de soluionare a
cererii n favoarea Tribunalului Bucureti, Secia
comercial.
Pentru a pronuna aceast soluie, instana a reinut c
ntre pri s-a ncheiat contractul de credit nr.
83973563/05.11.2007. La data semnrii acestui contract,
s-a prevzut un comision de monitorizare, n cuantum de
0,2000% calculat asupra sumei creditului, iar prin actul
adiional la contractul de credit, act ce nu a fost semnat de

ctre reclamant, s-a prevzut un comision de administrare
de credit n acelai cuantum, dei acesta nu fusese
stipulat iniial. De asemenea, prin actul adiional, s-a
prevzut o marj a bncii de 7,38 %, n locul celei de
4,975%, prevzute n contractul de credit iniial.
Fa de obiectul cererii (obligaie de a face obligarea
prtei la revenirea la marja sa iniial de 4,975%) i fa
de natura actului juridic care a dat natere raportului
juridic, n conformitate cu dispoziiile art. 3 (Legea
consider ca fapte de comer operaiunile de banc i
schimb) coroborate cu cele ale art. 7 C. com. (Sunt
comerciani aceia care fac fapte de comer, avnd
comerul ca o profesiune obinuit i societile
comerciale.), instana a apreciat c raportul juridic
existent ntre pri are o natur comercial.
Fa de toate aceste considerente i innd cont c
obiectul cererii este neevaluabil n bani, n baza art. 2 pct.
1 lit. a coroborat cu art. 159 pct. 2 C. proc. civ., instana a
admis excepia necompetenei materiale a Judectoriei
Sector 3 Bucureti i, n baza art. 158 alin. 1 C. proc. civ., a
declinat competena de soluionare a cauzei n favoarea
Tribunalului Bucureti, Secia comercial.
Prin sentina comercial nr. 487/13.01.2012, tribunalul a
admis excepia necompetenei materiale i a declinat
competena de soluionare a cauzei n favoarea
Judectoriei sectorului 3 Bucureti. A constatat ivit
conflictul negativ de competen i a trimis dosarul Curii
de Apel Bucureti (Secie civil) n vederea soluionrii
conflictului negativ de competen.
Tribunalul a reinut c reclamantul a solicitat pronunarea
unei hotrri judectoreti prin care, urmare a constatrii
caracterului abuziv al unei clauze inserate n contractul de
credit pe care l-a ncheiat n calitate de consumator cu un
profesionist, n spe cu o banc, s se dispun obligarea
prtei la restituirea sumei ncasate anterior introducerii
cererii cu titlu de comision de administrare a creditului,
precum i modificarea unei alte clauze n sensul revenirii
marjei bncii la 4,975%, n loc de 7,38%.
Constatarea caracterului abuziv al clauzei contractuale,

dei nu a fost solicitat distinct, are caracter principal fa
de restul cererilor formulate.
ntre cererea de restituire a sumei ncasate cu titlu de
comision de risc i cererea de modificare a unei clauze
contractuale, respectiv a clauzei care stipuleaz marja
bncii, nu exist un raport de accesorietate.
Dup enumerarea dispoziiilor legale considerate
relevante, tribunalul a reinut c ntre art. 12 i art. 13 din
Legea nr. 193/2000, pe de o parte, i art. 5 alin. 1-4 i 21
alin. 1 i 2 din O.G. nr. 2/2001, pe de alt parte, exist un
raport de tipul lege general lege special, art. 12 i
art. 13 din Legea nr. 193/2000 fiind dispoziiile legale
speciale i derogatorii, ce se aplic prioritar.
Din interpretarea literal a art. 12 i art. 13 din Legea
nr. 193/2000 rezult c modificarea clauzelor contractuale
apreciate ca avnd caracter abuziv, inclusiv eliminarea
acestora, este posibil numai dac se aplic amenda
prevzut la art. 16 din Legea nr. 193/2000, care este
ncadrat expres n categoria sanciunilor
contravenionale.
Corobornd prevederile art. 12 i art. 13 din Legea nr.
193/2000 cu cele ale legii generale art. 5 alin. 1-4 i 21
alin. 1 i 2 din O.G. nr. 2/2001, rezult c modificarea i
eliminarea clauzelor abuzive din contract reprezint o
sanciune contravenional complementar.
ntruct prin cererea de chemare n judecat,
reclamantul a solicitat aplicarea unei sanciuni
contravenionale complementare prtei, litigiul are
natur contravenional, nu civil.
Cum att aplicarea sanciunii contravenionale
principale (amenda contravenional), ct i aplicarea
sanciunii contravenionale complementare (modificarea
ori eliminarea clauzelor abuzive) sunt date de lege n
competena unei instane de alt grad, respectiv a
judectoriei, aceasta constituind de altfel i instana de
drept comun pentru soluionarea n prim instan a
litigiilor contravenionale, conform art. 32 alin. 2 din O.G.
nr. 2/2001, vznd c tribunalul nu are competena de a
soluiona n prim instan litigii contravenionale,
excepia necompetenei materiale a fost admis.
Pe de alt parte, cererea avnd ca obiect obligarea

prtei la restituirea sumei ncasate cu titlu de comision
de administrare a creditului constituie o cerere accesorie
de despgubire pentru prejudiciul produs prin svrirea
contraveniei, formulat pe calea dreptului comun, con-
form art. 23 alin. 2 din O.G. nr. 2/2001, i fa de obiectul
su, respectiv obligaie de a da, iar nu obligaie de a face,
i valoarea acestuia, inferioar pragului de 100.000 lei,
trebuie soluionat n prim instan de judectorie.
Analiznd actele dosarului asupra conflictului de
competen ivit, curtea a constatat c reclamantul a
solicitat prin cererea de chemare n judecat restituirea
comisionului de administrare a creditului pltit (aprox-
imativ 500 euro), precum i obligarea prtei la revizuirea
marjei sale, n sensul revenirii acesteia la valoarea iniial,
n cuantumul stipulat n contractul de credit nr.
83973563/05.11.2007.
La momentul sesizrii judectoriei, respectiv
10.12.2010, litigiul era de natur comercial potrivit art. 3
pct. 11 i art. 56 C. com., derivnd dintr-un contract de
credit bancar, astfel c primul capt de cerere, evaluabil n
bani, era de competena judectoriei, iar cel de-al doilea,
avnd un obiect neevaluabil n bani, era de competena
tribunalului conform art. 2 pct. 1 lit. a i art. 1 pct. 1 C.
proc. civ.
Cum aceast instan nu a considerat oportun soluia
disjungerii celor dou capete de cerere avnd n vedere c
nu exist un raport de accesorialitate ntre ele i nici
legtur, competena de soluionare a cauzei revenea
tribunalului, ca instan superioar, care putea s judece
mai mult conform principiului qui potest maius potest et
minus.
n mod greit tribunalul a considerat ns litigiul ca fiind
de natur contravenional. Pe lng posibilitatea aplicrii
sanciunii contravenionale i a modificrii clauzelor
abuzive n cadrul acestei proceduri, art. 14 din Legea nr.
193/2000 prevede expres: Consumatorii prejudiciai prin
contracte ncheiate cu nclcarea prevederilor prezentei
legi au dreptul de a se adresa organelor judectoreti n
conformitate cu prevederile Codului civil i ale Codului de
procedur civil.
Reclamantul a ales aceast procedur de drept comun

(drept recunoscut expres i prin art. 85 alin. 2 din O.U.G.
nr. 50/2010) i, potrivit principiului disponibilitii ce
guverneaz procesul civil, instana e obligat s
soluioneze cauza n limitele i condiiile nvestirii sale,
innd cont de temeiurile de fapt i de drept invocate n
cererea de chemare n judecat.
Fa de cele artate, n baza art. 22 C. proc. civ., curtea
a stabilit competena de soluionare a cauzei n favoarea
Tribunalului Bucureti fa de dispoziiile art. 2 pct. 1 lit. a
C. proc. civ. (n vigoare la data formulrii cererii i sesizrii
tribunalului) i art. 223 din Legea nr. 71/2011.
Teste gril
1. Libertatea de voin a consumatorului se realizeaz
prin introducerea n contract:
a) a unor clauze contractuale redactate clar, fr
echivoc, care pot fi nelese fr a fi necesare cunotine
de specialitate;
b) a unor clauze ilizibile;
c) a unor clauze inserate pe verso-ul documentului sau
dup semntura consumatorului.
2. Clauza ambigu:
a) este o clauz abuziv;
b) nu este o clauz abuziv, dac nu sunt ndeplinite
condiiile legale;
c) este interpretat n favoarea profesionistului.
3. Clauza abuziv:
a) este clauza care a fost direct negociat cu
consumatorul;
b) este acea clauz n deplin concordan cu cerinele
bunei-credine;
c) creeaz un dezechilibru semnificativ ntre drepturile
i obligaiile prilor.
4. Determinarea caracterului abuziv al unei clauze:

a) se face prin consultarea anexei la Legea nr.
193/2000, care enumer n mod expres prevederile
contractuale considerate abuzive;
b) se face prin dovedirea ndeplinirii condiiilor clauzei

abuzive, prevzute de lege;
c) se face numai prin intermediul organelor abilitate de
lege.
5. Sunt clauze abuzive:

a) dispoziiile care oblig consumatorul s i
ndeplineasc obligaiile asumate, dac profesionistul i le-
a ndeplinit pe ale sale;
b) dispoziiile care dau dreptul profesionistului s
nceteze contractul cu durat determinat, fr o
notificare prealabil rezonabil;
c) dispoziiile care permit profesionistului s anuleze
contractul unilateral, fr a da acest drept i
consumatorului.
6. Constatarea existenei unei clauze abuzive poate fi

fcut:
a) numai prin intermediul organelor abilitate de lege;
b) numai de ctre instan din oficiu, n temeiul
obligaiilor sale de a verifica respectarea normelor de
ordine public;
c) fie personal, fie prin intermediul organelor
competente.
7. Constatarea existenei unei clauze abuzive este

sancionat cu:
a) nulitatea relativ a contractului de consumaie;
b) nulitatea absolut a contractului de consumaie,
indiferent de situaie;
c) nulitatea absolut parial sau total a contractului
de consumaie, dup caz.
8. Rezilierea contractului de consumaie poate fi

exercitat:
a) att de ctre consumator, ct i de ctre profesionist;
b) numai de ctre consumator;
c) numai de ctre profesionist.
9. Proba clauzelor abuzive:

a) revine celui care invoc natura abuziv a unei clauze;
b) revine numai organelor competente;

c) revine fie consumatorului, fie instanei de judecat.
10. Instana de judecat, sesizat cu existena unei

clauze abuzive:
a) verific ndeplinirea condiiilor cerute pentru
existena caracterului abuziv al clauzei;
b) aplic doar sanciuni contravenionale;
c) verific temeinicia, aplic sanciuni contravenionale,
dispune modificarea sau desfiinarea contractului.
Tema VII. Protecia consumatorilor

n contractele la distan
Noile reglementri ale dreptului consumaiei au

determinat i noi modaliti de ncheiere a contractelor
ntre profesioniti i consumatori.
Apariia unor raporturi contractuale inedite a fost
determinat de dezvoltarea comerului transfrontalier, cu
incontestabile avantaje att pentru profesioniti, ct i
pentru consumatori.
Seciunea I. Contracte ncheiate la distan

Contractele la distan permit consumatorilor s
procure produse sau s beneficieze de servicii cu o mare
posibilitate de alegere. Tot astfel, tehnicile de comunicaie
la distan permit consumatorilor s evite deplasarea, dar
i pe acela de a reflecta asupra unui contract deja
ncheiat.
Raporturile juridice la distan prezint ns
dezavantajul c nu exist un contact direct cu bunul pe
care consumatorul dorete s-l achiziioneze1.
Tot astfel, consumatorul nu poate cunoate dect
informaiile puse la dispoziie de profesionist, buna-
credin a acestuia jucnd, deci, un rol important la
ncheierea i executarea contractului2.
Principalul act normativ n materie este O.G. nr.
130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i
executarea contractelor la distan3. Potrivit art. 1,
1
Procedeul contractrii la distan are i inconvenientul c poate
deveni agresiv, supunndu-l pe consumator la solicitri repetate,
prin telefon, fax, internet etc.; vezi Y. Picod, H. Davo, op.cit., p. 53.
2
Vezi M. Niculeasa, Regimul juridic al contractelor la distan, n
R.R.D.A.
nr. 3/2006, p. 25 i urm; M. Bojinca, Contractele comerciale la
distan, n R.D.C.
nr. 1/2002, p. 86.
3
O.G. nr. 130/2000 transpune n plan naional Directiva nr.
97/7/CEE a Parlamentului European i a Consiliului din data de 20
ordonana reglementeaz condiiile ncheierii i executrii

contractelor comerciale la distan ntre profesionitii care
furnizeaz produse sau servicii i consumatori.
1. Noiunea i domeniul de aplicare

Contractul la distan este contractul de furnizare de
produse sau servicii ncheiat ntre un comerciant i un
consumator, n cadrul unui sistem de vnzare organizat de
ctre profesionist, care utilizeaz n mod exclusiv, nainte
i la ncheierea acestui contract, una sau mai multe tehnici
de comunicaie la distan (art. 2 lit. a din ordonan).
Elementul specific acestui contract la distan este
utilizarea unei tehnici de comunicare la distan nainte i
la ncheierea contractului.
Tehnica de comunicaie la distan este reprezentat de
orice mijloc ce poate fi utilizat pentru ncheierea unui
contract ntre comerciant i consumator i care nu
necesit prezena fizic simultan a celor dou pri (art. 2
lit. d din ordonan).
Anexa la ordonan prezint lista cuprinznd tehnicile
de comunicaie la distan, i anume: imprimat neadresat,
imprimat adresat, scrisoare tipizat, publicitate tiprit cu
bon de comand, catalog, telefon cu intervenie uman,
telefon fr intervenie uman, radio, videofon (telefon cu
imagine), videotext (microordinator, ecran TV cu tastatur
sau ecran tactil), pot electronic (e-mail), telecopiator
(fax), televiziune (teleshopping).
Din cele de mai sus, observm c unele dintre tehnicile
enumerate de textul de lege permit o comunicare direct
ntre pri, cum este telefonul, videofonul, videotextul.
Astfel, manifestrile de voin ce conduc la ncheierea
contractului se realizeaz n acelai timp.
Rezult c nu se poate pune semnul egalitii ntre
contractul la distan i contractul ncheiat ntre abseni,
astfel cum este reglementat n dreptul comun. Aa cum s-
a artat n primul capitol, contractul ntre persoane
deprtate implic existena unui interval de timp ntre
manifestrile de voin ale prilor.
mai 1997 privind protecia consumatorilor n cadrul contractelor la
distan, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L
144 din 4 iunie 1977.
De precizat c lista ce cuprinde tehnicile de comunicare

la distan are numai caracter exemplificativ1. Astfel, s-a
artat c interpretarea gramatical nu este suficient,
trebuind luate n considerare alte metode de interpretare,
cum este cea istoric-teleologic dedus din prevederile
directivei comunitare.
n concluzie, profesionistul poate utiliza, n principiu,
orice tehnic de comunicaie la distan fr acordul
consumatorului. Dac ns consumatorul se manifest
expres, el poate mpiedica folosirea unor anume tehnici de
comunicaie la distan. Astfel, utilizarea altor tehnici de
comunicaie individual la distan nu este permis dac
exist un refuz manifestat de consumator (art. 16 din
ordonan).
Legea prevede i unele limitri privind utilizarea
anumitor tehnici de comunicaie la distan, cazuri care
necesit acordul prealabil al consumatorului (art. 15 din
ordonan). Limitrile prevzute de lege privesc: sistemele
automatizate de apel fr intervenie uman (automat de
apel), telecopiatorul (fax) i adresele la pot electronic
(e-mail)2.
Excepiile de mai sus se justific prin interesul de a-l
proteja pe consumator mpotriva utilizrii excesive a
acestor tehnici pentru oferirea de produse sau servicii.
Potrivit art. 6 din O.G. nr. 130/2000, dispoziiile
ordonanei nu sunt aplicabile pentru urmtoarele
contracte:
contractele privind servicii financiare (regimul
contractelor la distan avnd ca obiect servicii financiare
este reglementat de O.G.
nr. 85/2004);
1
O definiie general a tehnicii de comunicaie la distan ar
deveni inutil dac lista ar fi limitativ (potrivit art. 2 pct. 4 din
directiv lista are caracter indicativ); vezi V. Stoica, Al. Bleoanc,
Enumerarea din lista cuprins n anexa la O.G. nr. 130/2000 privind
regimul juridic al contractelor la distan este limitativ sau
exemplificativ?, n R.D.C. nr. 11/2002, p. 34.
2
De precizat c operatorul de comunicaie poate fi orice
persoan fizic sau juridic a crei activitate profesional const n a
pune la dispoziie comerciantului una sau mai multe tehnici de
comunicaie la distan (art. 2 lit. e din ordonan).
contractele ncheiate prin intermediul distribuitoarelor

automate sau n localurile comerciale automatizate;
contractele ncheiate de utilizatorii finali pentru a
beneficia de servicii de acces i conectare la reele publice
de comunicaii electronice ori de servicii de comunicaii
electronice destinate publicului;
contractele ncheiate pentru construirea i vnzarea
de bunuri imobiliare sau care se refer la alte drepturi
privind bunuri imobiliare, cu excepia contractelor de
nchiriere1;
contractele ncheiate n cadrul vnzrilor la licitaie.
Legea reglementeaz i unele excepii pariale. Astfel,
doar anumite dispoziii ale O.G. nr. 130/2000 sunt
nlturate de la aplicare. De exemplu, dispoziiile precum
cele referitoare la: informarea prealabil, dreptul de
denunare unilateral etc., nu sunt aplicabile contractelor
privind:
vnzarea de produse alimentare, de buturi sau de
produse de uz curent utilizate n gospodrie livrate cu
regularitate de ctre comerciant la domiciliul, reedina
sau la locul de munc al consumatorului;
furnizarea de servicii de cazare, de transport, de
furnizare de preparate culinare, de agrement, atunci cnd
comerciantul se angajeaz prin contractul ncheiat s
efectueze aceste prestaii la o dat precis sau ntr-o
perioad specificat.
Asigurarea proteciei consumatorului este realizat n
condiiile O.G. nr. 130/2000 i prin prevederile referitoare
la legea aplicabil contractului.
n cazul n care prile aleg ca lege aplicabil legea unui
stat ce nu este membru al Uniunii Europene, iar contractul
are o strns legtur cu teritoriul Romniei sau cu a altor
state membre ale Uniunii, iar legea de fa are dispoziii
mai favorabile consumatorului, va fi aplicat aceasta (art.
27 din ordonan).
2. Particularitile informrii consumatorului

n contractele la distan
1
Excluderea contractelor translative de drepturi reale imobiliare
se justific prin existena unor reguli specifice, mai ales de form,
precum i valoarea important a acestora.
ncheierea contractului la distan, prin intermediul

unor tehnici de comunicare, face ca informaiile transmise
consumatorului sau pe care acesta le are cu privire la
produs, s joace un rol mai important n acest caz1.
Astfel, legea stabilete un minim de informaii pe care
profesionistul are obligaia de a le prezenta
consumatorului anterior ncheierii contractului, dar i dup
acest moment2.
Potrivit art. 3 alin. 1 din ordonan, nainte de
ncheierea contractului, profesionistul trebuie s l
informeze pe consumator n legtur cu aspectele
eseniale ale contractului, cum sunt: identitatea i adresa
sa, caracteristicile eseniale ale produsului sau serviciului;
preul sau tariful, dup caz; cheltuielile de livrare;
modalitile de plat, de livrare sau de prestare; dreptul de
denunare unilateral a contractului; perioada de vala-
bilitate a ofertei sau a preului; durata minim a
contractului, n cazul contractelor care prevd furnizarea
curent sau periodic a unui produs sau serviciu; termenul
limit de executare a obligaiilor rezultnd din contract.
Informaiile trebuie s fie complete, corecte i precise i
s releve fr echivoc scopul su comercial, clar, uor de
neles, inndu-se seama de principiile bunei-credine i
de cele care privesc protecia minorilor i altor persoane
lipsite de capacitate de exerciiu, precum i bunele
moravuri (art. 3 alin. 2 din ordonan).
Prin stabilirea coninutului minim al informaiilor, legea
a impus comunicarea lor n mod real consumatorului, cu
att mai mult cu ct acesta poate fi pus n situaia de a nu
putea procura toate datele pe alt cale.
n cazul comunicrilor telefonice, la nceputul oricrei
conversaii, comerciantul are obligaia de a-i declina
identitatea, precum i de a indica n mod explicit scopul
comercial al apelului (art. 3 alin. 3 din ordonan)3.
1
Vezi Y. Picod, H. Davo, op.cit., p. 109.
2
Vezi N.L. Heureux, op. cit. (2000), p. 375-377.
3
Precizm c, prin spiritul su, Directiva i propune mai mult,
adic s garanteze consumatorului primirea unei informri adecvat
la nceputul conversaiei pentru a decide n cunotin de cauz n
sensul continurii sau nu a apelului.
Potrivit art. 4 alin. 1 din ordonan, consumatorul

trebuie s primeasc, n scris sau pe un alt suport durabil
la dispoziia sa i la care are acces, n timp util, n perioada
executrii contractului i pn cel mai trziu n momentul
livrrii, confirmarea informaiilor prevzute de lege precum
i a condiiilor i modalitilor de exercitare a dreptului de
denunare unilateral.
Dreptul consumatorului de denunare unilateral a
contractului se face sub forma clauzei urmtoare:
Consumatorul are dreptul s notifice n scris
comerciantului c renun la cumprare, fr penaliti i
fr invocarea unui motiv, n termen de 10 zile lucrtoare
de la primirea produsului sau, n cazul prestrilor de
servicii, de la ncheierea contractului, redactat cu
caractere ngroate1.
Suportul durabil este orice instrument ce permite
consumatorului pstrarea informaiilor ce i sunt
comunicate i accesul la acestea pentru o perioad de
timp corespunztoare scopului informaiei cu posibilitatea
de a fi consultate ori de cte ori este necesar, i care s
permit reproducerea nemodificat a coninutului lor (art.
3 lit. f din O.G. nr. 85/2004).
Consemnarea pe suport durabil a informaiilor prezint
avantaje pentru consumator. Astfel, consumatorul are
acces permanent la informaiile transmise de profesionist
putnd aprecia dac prestaia efectuat corespunde
acestora. n plus, n caz de litigiu, poate fi utilizat ca mijloc
de prob2.
3. ncheierea contractului la distan

Prile ntre care se ncheie contractul la distan sunt
profesionistul i consumatorul (art. 2 lit. b i c din
ordonan).
Profesionistul este orice persoan fizic sau juridic
autorizat care acioneaz n cadrul activitii sale
comerciale, industriale sau de producie, artizanale sau
liberale, n cadrul tranzaciilor care intr sub incidena
1
n cazul omiterii acestei clauze, produsul sau serviciul este
considerat livrat fr cerere de comand din partea consumatorului.
2
acestei ordonane, precum i orice persoan care

acioneaz n acelai scop, n numele sau pe seama
acesteia.
Consumatorul este orice persoan fizic sau grup de
persoane fizice constituite n asociaii care, n cadrul
tranzaciilor care intr sub incidena prezentei ordonane,
acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale,
industriale sau de producie, artizanale ori liberale.
Dac prile nu au convenit altfel, momentul ncheierii
contractului la distan l constituie momentul primirii
mesajului de confirmare de ctre consumator, referitor la
comanda sa (art. 5 din ordonan).
Comanda adresat profesionistului are rolul de ofert,
dac aceasta este precedat de informaiile primite de la
profesionist.
Transmiterea informaiilor poate fi considerat o
invitaie de a face o ofert, iar mesajul de confirmare are
valoare de acceptare a ofertei fcute de consumator1.
Potrivit dreptului comun, contractul se ncheie n
momentul i n locul n care acceptarea ajunge la ofertant,
chiar dac acesta nu ia cunotin de ea din motive care
nu i sunt imputabile. De asemenea, contractul se
consider ncheiat n momentul n care destinatarul ofertei
svrete un act sau un fapt concludent, fr a-l ntiina
pe ofertant, dac, n temeiul ofertei, al practicilor
statornicite ntre pri, al uzanelor sau potrivit naturii
afacerii, acceptarea se poate face n acest mod (art. 1186
C. civ.).
O.G. nr. 130/2000 face referire la primirea mesajului
de confirmare. Este consacrat, astfel, teoria recepiei din
dreptul comun.
De precizat c livrarea efectuat fr o comand
prealabil din partea consumatorului nu este permis
(deoarece contractul nu poate fi perfectat numai prin
voina unei singure pri), iar tcerea nu valoreaz
consimmnt.
Astfel, n cazul livrrilor pentru care nu exist o
comand prealabil, consumatorul este exonerat de orice
1
Vezi R. Bercea, Momentul ncheierii contractelor comerciale la
distan, n R.D.C. nr. 6/2004, p. 112.
contraprestaie, lipsa rspunsului neavnd valoare de

consimmnt (art. 14 din ordonan).
n acelai context precizm c art. 10 lit. c din O.G. nr.
21/1992 privind protecia consumatorilor prevede dreptul
consumatorului de a fi exonerat de la plata produselor i
serviciilor care nu au fost solicitate, precum i de achitarea
preurilor, tarifelor, taxelor, comisioanelor, dobnzilor i
penalitilor care nu au fost stipulate iniial n contracte
sau n alte documente aferente contractelor1.
4. Executarea i ncetarea contractului la

distan
Contractul la distan valabil ncheiat produce efecte
pentru ambele pri contractante: profesionistul i
consumatorul.
Profesionistul trebuie s i ndeplineasc obligaiile
contractuale n termen de cel mult 30 de zile de la data la
care consumatorul a transmis comanda, cu excepia
cazului n care prile au convenit altfel (art. 11 din
ordonan).
n cazul n care nu poate executa contractul din cauz
c produsul sau serviciul nu este disponibil, profesionistul
trebuie s informeze consumatorul despre aceast
indisponibilitate, iar sumele pe care acesta le-a vrsat ca
plat trebuie rambursate n termen de maximum 30 de
zile.
Termenul de 30 de zile este un termen legal limit n
care obligaia trebuie executat de ctre profesionist.
Scopul reglementrii termenului de 30 de zile este
evitarea tergiversrii executrii prestaiei, mai ales
deoarece consumatorul nu are, n principiu, posibilitatea
s fac demersuri directe fa de profesionist.
Dispoziia de mai sus este special dreptului
consumaiei deoarece dreptul comun nu stabilete un
termen maxim pn la care trebuie executat contractul.
1
Situaia de mai sus este practic considerat incorect, potrivit
dispoziiilor Legii nr. 363/2007 privind combaterea practicilor
incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i
armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protec-
ia consumatorilor.
Deoarece dispoziia este supletiv (dar i n favoarea

consumatorului) nu excludem posibilitatea prilor de a
stabili un alt termen pentru executarea contractului.
Astfel, termenul executrii contractului poate fi mai mic
sau mai mare de 30 de zile1.
Termenul de 30 de zile se calculeaz de la data la care
consumatorul a transmis comanda. De precizat c acest
moment este anterior ncheierii contractului i este
cunoscut ulterior de ctre profesionist.
Stabilirea termenului de 30 de zile prezint interes sub
aspectul rspunderii contractuale a profesionistului. Astfel,
rspunderea comerciantului poate fi angajat numai n
cazul n care nu a respectat termenul legal.
Profesionistul poate livra consumatorului un produs sau
serviciu de o calitate i la un pre echivalente cu cele
solicitate numai dac acest lucru a fost prevzut n
contract, astfel nct consumatorul s fie informat n mod
clar despre aceast posibilitate. n caz contrar, furnizarea
unor produse sau servicii similare celor solicitate va fi
asimilat cu livrarea fr comand.
Cheltuielile de returnare a produselor, n situaia
exercitrii dreptului de denunare unilateral a
contractului, sunt n acest caz n sarcina comerciantului,
element asupra cruia consumatorul trebuie s fie infor-
mat (art. 11 alin. 3 din ordonan).
n consecin, dac produsul sau serviciul nu este
disponibil, contractul urmeaz a fi desfiinat, dup ce, n
prealabil, consumatorul a fost informat (pe considerentul
c bunul ori serviciul a devenit indisponibil din motive
neimputabile profesionistului). n caz contrar, s-ar pune
problema rspunderii contractuale pentru neexecutarea
obligaiei.
Numai n mod excepional, pot fi livrate produse ori
prestate servicii echivalente, atunci cnd n contract s-a
prevzut aceast posibilitate.
1
n lipsa unui termen convenional, va deveni incident termenul
maxim de 30 de zile prevzut de legea special.

Consumatorul trebuie protejat i mpotriva utilizrii
frauduloase a crii de credit. Astfel, art. 13 prevede c
sumele vrsate cu titlu de plat trebuie restituite
consumatorului potrivit reglementrilor specifice siste-
melor respective de plat.
Principala obligaie a consumatorului este plata preului
produsului livrat.
Consumatorul nu este obligat s achite preul, s
suporte cheltuielile de returnare a bunurilor primite, numai
atunci cnd nu exist acordul su pentru livrarea bunului.
n acest caz i n baza principiului mbogirii fr just
cauz, consumatorul nu poate refuza ns restituirea
bunului1.
Neinformarea consumatorului despre dreptul de
denunare unilateral n condiiile art. 4 lit. b determin
considerarea bunului ca fiind livrat fr comand
prealabil. Aceast sanciune intervine i atunci cnd co-
merciantul a informat despre dreptul de denunare nainte
de ncheierea contractului, conform art. 3, precum i
atunci cnd a confirmat informaia n condiiile art. 4 lit. a,
cu toate c scopul stabilit de lege este atins.
Precizm c produsul se consider livrat fr comand
prealabil n caz de neinformarea consumatorului despre
dreptul de denunare unilateral a contractului de
consumaie.
Potrivit dreptului comun, contractul nceteaz prin
executare, acordul de voine al prilor, denunare
unilateral, expirarea termenului, ndeplinirea sau dup
caz, nendeplinirea condiiei, imposibilitate fortuit de
executare, precum i prin orice alte cauze prevzute de
lege (art. 1321
C. civ.).
1
Vezi J. Calais-Auloy, Propositions pour un nouveau droit de la
consommation, La documentation franais, Paris, 1990, p. 120.
Dreptul de denunare unilateral a contractului este un

mod de ncetare caracteristic contractului de consumaie.
Potrivit art. 7 alin. 1 din ordonan, consumatorul are
dreptul de a denuna unilateral contractul la distan, n
termen de 10 zile lucrtoare, fr penaliti i fr
invocarea vreunui motiv.
Ca excepie, singurele costuri care pot cdea n sarcina
consumatorului sunt cheltuielile directe de returnare a
produselor.
Termenul de 10 zile prevzut pentru exercitarea acestui
drept ncepe s curg:
pentru produse, de la data primirii lor de ctre
consumator;
pentru servicii, din ziua ncheierii contractului.
n cazul n care comerciantul a omis s transmit
consumatorului informaiile prevzute de lege, termenul
pentru denunarea unilateral a contractului este de 90 de
zile i ncepe s curg:
- pentru produse, de la data primirii lor de ctre
consumator;
- pentru servicii, de la data ncheierii contractului.
Dac n perioada celor 90 de zile informaiile prevzute
de lege sunt furnizate consumatorului, termenul de 10 zile
lucrtoare pentru denunarea unilateral a contractului
ncepe s curg din acel moment (art. 7 alin. 3 din
ordonan).
Dup exercitarea dreptului de denunare unilateral a
contractului de ctre consumator, profesionistul are
obligaia s ramburseze sumele pltite de consumator fr
a-i solicita acestuia cheltuielile aferente rambursrii
sumelor.
Rambursarea sumelor pltite de consumator se va face
n cel mult 30 de zile de la data denunrii contractului de
ctre consumator (art. 8 din ordonan).
n cazul n care, pentru produsul sau serviciul ce face
obiectul contractului la distan, profesionistul crediteaz
consumatorul, odat cu denunarea unilateral a
contractului la distan nceteaz de drept i contractul de
acordare a creditului, fr penaliti pentru consumator
ncheiem prin a meniona c nu toate contractele sunt

supuse dreptului special de denunare unilateral al
consumatorului. Astfel, potrivit art. 10 din O.G. nr.
130/2000, dac prile nu au convenit altfel, anumite
tipuri de contracte nu pot fi denunate unilateral de
consumator. Fac parte din aceast categorie, contractele
de furnizare de servicii a cror execuie a nceput naintea
expirrii termenului de 10 zile; contracte de furnizare de
produse sau servicii al cror pre depinde de fluctuaiile
cursurilor pieei financiare; contracte de furnizare a
ziarelor, periodicelor, jurnalelor-magazin; contracte de
servicii de pariuri sau loterii etc.1
Seciunea a II-a. Particularitile contractelor la

distan privind serviciile financiare
Contractul privind serviciile financiare este o varietate a
contractului la distan (reglementat de O.G. nr. 130/2000)
care se distinge, n principal, prin obiectul su.
Actul normativ principal, n materie, este O.G. nr.
85/2004 privind protecia consumatorilor la ncheierea i
executarea contractelor la distan privind serviciile
financiare2.
O.G. nr. 85/2004 reglementeaz ndeosebi condiiile de
informare a consumatorilor n vederea ncheierii i
executrii contractelor la distan privind serviciile
financiare.
Contract la distan de furnizarea serviciilor financiare
se ncheie ntre un furnizor i un consumator, n cadrul
unui sistem de vnzare la distan sau al unui sistem de
furnizare de servicii organizat de ctre furnizor care
utilizeaz n mod exclusiv, nainte i la ncheierea acestui
contract, una sau mai multe tehnici de comunicaie la
1
Precizm c lista complet a contractelor care nu pot fi
denunate unilateral de ctre consumator este prevzut de art. 10
din O.G. nr. 130/2000.
2
O.G. nr. 85/2004 transpune n legislaia naional Directiva
2002/65/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23
septembrie 2002 privind comercializarea la distan a serviciilor
financiare de consum, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor
Europene (JOCE) nr. L 271 din 9 octombrie 2002.
distan (art. 3
lit. a din ordonan)1.
Prile contractului la distan pentru furnizarea
serviciilor financiare sunt: furnizorul i consumatorul.
Furnizorul este orice persoan juridic sau persoan
fizic, public sau privat, abilitat conform legii, care, n
cadrul activitilor sale profesionale sau comerciale, are
calitatea de furnizor de servicii financiare stipulate n
contractul la distan2.
Consumatorul este orice persoan fizic sau grup de
persoane fizice constituite n asociaii, care, n cadrul
contractelor reglementate de prezenta ordonan,
acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale,
industriale sau de producie, artizanale ori liberale.
Momentul ncheierii contractului la distan privind
serviciile financiare este momentul primirii mesajului de
confirmare de ctre consumator, referitor la comanda sa
De precizat c, atunci cnd contractele pentru servicii
financiare includ un contract iniial de prestri servicii,
urmat n timp de executarea unor operaiuni financiare
succesive sau a unei serii de operaiuni distincte care pot
fi considerate ca formnd un ntreg, prevederile O.G. nr.
85/2004 sunt aplicabile numai contractului iniial (art. 2
alin. 1 din ordonan).
Ca excepie, la regula de mai sus, atunci cnd nu exist
un contract iniial de prestri servicii, dar ntre aceleai
pri contractuale se execut, ealonat n timp, operaiuni
succesive sau operaiuni distincte de aceeai natur,
prevederile corespunztoare ale ordonanei se aplic
1
Potrivit legii, prin serviciu financiar se nelege orice serviciu
bancar, de credit, de asigurare, pensii individuale, servicii de
investiii financiare pe piaa de capital sau orice servicii referitoare
la plata n natur (art. 3 lit. a din ordonan).
2
De precizat c furnizorul nu se confund cu operatorul sau
furnizorul de comunicaie. El este orice persoan fizic sau juridic,
public sau privat, a crei activitate profesional, economic sau
comercial const n a pune la dispoziia furnizorilor definii la lit. c
una sau mai multe tehnici de comunicaie la distan (art. 3 lit. g din
ordonan).
numai n momentul n care se execut prima operaiune

(art. 2 alin. 2 din ordonan)1.
1. Particularitile obligaiei precontractuale

de informare
Obligaiile de informare n serviciile financiare sunt
grupate legislativ pe criteriile identificrii furnizorului i
produselor, clauzelor contractuale i soluionarea litigiilor.
A. Informaii privind identificarea furnizorului i a

produsului
Potrivit art. 4 alin. 1 din ordonan, la momentul
prezentrii ofertei, furnizorul are obligaia de a informa
consumatorul n timp util, corect i complet cu privire la:
denumirea furnizorului, forma de organizare,
activitatea sa principal, adresa sediului social sau, dup
caz, domiciliul stabil i modalitile de contactare a
acestuia etc.;
denumirea reprezentantului din ara unde
consumatorul are reedina, activitatea principal, adresa
sediului social sau, dup caz, domiciliul stabil al acestuia i
modalitile de contactare;
denumirea intermediarului, calitatea n care acesta
acioneaz n relaia cu consumatorul, adresa sediului
social sau, dup caz, domiciliul stabil al acestuia i
modalitile de contactare a acestuia, numrul de
telefon/fax, adresa de e-mail, registrul comerului n care
este nregistrat i codul unic de nregistrare, atunci cnd
consumatorul trateaz cu un intermediar2.
Informaiile referitoare la serviciul financiar ce urmeaz
a fi prestat trebuie s fie oferite consumatorului de ctre
1
Dac timp de peste un an nu se execut nicio operaiune de
aceeai natur, urmtoarea operaiune pus n executare va fi
considerat ca fiind prima dintr-o nou serie de operaiuni (art. 2
2
Cnd activitatea furnizorului necesit o autorizare special,
acesta este obligat s furnizeze, complementar informaiilor i
datele de identificare, adresa i modalitile de contactare a
autoritii emitente a autorizaiei, inclusiv numrul de telefon/fax i
adresa de e-mail ale acesteia (art. 4 alin. 1 lit. d din ordonan).
furnizor n timp util, corect i complet, asupra

urmtoarelor elemente:
descrierea caracteristicilor eseniale ale serviciului
financiar respectiv;
preul total pe care consumatorul l are de pltit
pentru achiziionarea serviciului financiar, inclusiv toate
comisioanele, taxele, costurile suplimentare ori cheltuielile
aferente i toate tarifele, achitate direct de ctre
consumator ori achitate prin intermediul furnizorului;
existena unor riscuri speciale asociate contractrii
serviciilor financiare ori caracteristicile specifice acestora
sau referitoare la posibilitatea unei variaii a preului total
n funcie de pieele financiare ori bursiere;
existena unor taxe sau costuri suplimentare care nu
sunt pltite prin intermediul furnizorului sau impuse de
acesta;
orice limit de timp sau data pn la care informaiile
furnizate sunt valabile;
modalitile de plat i de realizare a plii;
costuri suplimentare rezultate din utilizarea de ctre
acesta a mijloacelor de comunicare la distan, dac se
percep de ctre furnizor.
B. Informaii privind clauzele contractuale

Potrivit art. 4 alin. 3 din ordonan, informaiile
furnizorului trebuie s cuprind i date contractuale
privitoare la:
existena dreptului de denunare unilateral, precum
i a consecinelor ce decurg din neexercitarea acestui
drept;
modalitile practice de exercitare a dreptului de
denunare unilateral a contractului (de exemplu,
indicarea adresei la care poate fi expediat notificarea de
denunare unilateral a contractului);
durata minim pentru care se ncheie contractul la
distan, n cazul prestrii unor servicii financiare cu
caracter permanent sau periodic;
dreptul prilor de a rezilia contractul, n temeiul unei
clauze contractuale1.
1
n plus, trebuie indicate: statul sau statele ale cror norme sunt
avute n vedere de ctre furnizor ca temei juridic al raportului
De precizat c informaiile referitoare la obligaiile

contractuale vor fi comunicate consumatorului n faza
precontractual. Aceste informaii trebuie s fie n
conformitate cu obligaiile contractuale rezultate din legea
aplicabil contractului la distan, n cazul ncheierii lui
(art. 6
Furnizorul trebuie s comunice consumatorului termenii
i condiiile contractuale n scris, pe hrtie sau pe orice
suport durabil1 disponibil i accesibil consumatorului, n
timp util, nainte ca acesta s aib obligaii rezultate din
semnarea unui contract la distan (art. 7 alin. 1 din ordo-
nan).
Cnd, la cererea expres a consumatorului, contractul a
fost ncheiat prin utilizarea unor mijloace de comunicare la
distan care nu permit ndeplinirea procedurii prealabile
de informare, furnizorul i va ndeplini aceste obligaii
imediat dup ncheierea contractului la distan (art. 7
Pe toat durata derulrii contractului, consumatorul are
dreptul s solicite comunicarea condiiilor i prevederilor
contractuale pe suport de hrtie.
Complementar, consumatorul are dreptul de a schimba
mijlocul de comunicaie folosit, exceptnd situaia n care
mijlocul ales este incompatibil cu contractul ncheiat sau
cu natura serviciului financiar furnizat (art. 7 alin. 3 din
ordonan)2.
contractual cu consumatorul; orice clauz contractual prin care

este indicat legea aplicabil n soluionarea eventualelor litigii ntre
pri; n ce limb sau n care dintre limbile oficiale ale unui stat sunt
formulai termenii i condiiile contractuale, informaiile prealabile
prevzute la art. 4 i 5, care va/vor fi limba sau limbile n care
furnizorul a convenit de comun acord cu consumatorul s comunice
pe durata derulrii contractului la distan
(art. 4 alin. 3 lit. e, f, g din ordonan).
1
n accepiunea ordonanei, prin suport durabil se nelege orice
instrument ce permite consumatorului pstrarea informaiilor ce i
sunt comunicate i accesul la acestea pentru o perioad de timp
corespunztoare scopului informaiei, cu posibilitatea de a fi
consultate ori de cte ori este necesar, i care s permit
reproducerea nemodificat a coninutului lor.
C. Informaii privind soluionarea litigiilor

Furnizorul mai este obligat s ofere consumatorului i
informaii privind cile de soluionare a litigiilor dintre
pri, i anume:
procedurile extrajudiciare anterioare sesizrii instanei
de judecat, de ctre consumator, care are calitatea de
parte contractual;
fondurile de garantare sau a altor mecanisme de
compensare;
Informaiile de mai sus trebuie comunicate n mod clar,
uor de neles de ctre consumator, prin orice mijloc
adaptat tehnicii de comunicaie la distan utilizate,
inndu-se seama de principiile de bun practic
comercial n tranzacii i de principiile care guverneaz
protecia minorilor i a altor persoane lipsite de capacitate
de exerciiu, precum i de principiile referitoare la bunele
moravuri (art. 4 alin. 5 din ordonan).
n cazul n care mijlocul de comunicaie la distan este
telefonul sau orice alt mijloc ce implic vorbirea direct, la
nceputul convorbirii furnizorul are obligaia de a informa
consumatorul, n mod complet, corect i precis asupra:
datelor sale de identificare i scopului comercial al apelului
(art. 5 alin. 1 din ordonan).
Dup obinerea consimmntului expres al
consumatorului, furnizorul trebuie s prezinte numai
urmtoarele informaii:
identitatea persoanei care a contactat consumatorul;
caracteristicile eseniale ale serviciului financiar;
preul total pe care consumatorul l are de pltit
pentru achiziionarea serviciului financiar, inclusiv toate
comisioanele, taxele, costurile suplimentare ori cheltuielile
aferente i toate tarifele, achitate direct de ctre
consumator ori achitate prin intermediul furnizorului;
existenei unor costuri suplimentare care nu sunt
pltite prin intermediul furnizorului;
existena dreptului de denunare unilateral.
2
Prin tehnic de comunicaie la distan se nelege orice mijloc
care, fr a necesita prezena fizic simultan a celor dou pri,
consumator i furnizor, poate fi folosit pentru comercializarea ori
promovarea la distan a serviciilor financiare
(art. 3 lit. e din ordonan).
De asemenea, furnizorul este obligat s informeze

consumatorul despre faptul c orice alte informaii
suplimentare sunt disponibile la cerere (art. 5 alin. 3 din
ordonan).
2. Particularitile denunrii unilaterale a

contractelor privind serviciile financiare
Consumatorul are dreptul de a denuna unilateral
contractul la distan, n termen de 14 zile calendaristice,
fr penaliti i fr a fi necesar invocarea vreunui
motiv.
n cazul contractelor la distan care au ca obiect
asigurrile de via i contractele referitoare la operaiuni
privind pensiile individuale, termenul n care consumatorul
i poate exercita dreptul de denunare unilateral este de
30 de zile calendaristice (art. 9 din ordonan).
Termenul de denunare unilateral ncepe s curg:
din ziua ncheierii contractului la distan sau
din ziua n care consumatorul primete termenii i
condiiile contractuale i informaiile n condiiile
prevzute de lege.
Potrivit art. 11 alin. 1 din ordonan, dreptul de
denunare unilateral a contractului nu se aplic n cazul
serviciilor financiare precum: operaiuni de schimb valutar;
instrumente ale pieei monetare, inclusiv titluri de stat cu
scadena mai mic de un an i certificate de depozit;
contracte forward pe rata dobnzii; swapuri pe rata
dobnzii, curs de schimb i aciuni; opiuni pe orice
instrument financiar (inclusiv contracte similare de
decontare final n fonduri).
De asemenea, dreptul de denunare unilateral a
contractului nu se aplic:
polielor de asigurare de cltorie i pentru bagaje sau
altor polie de asigurare pe termen scurt cu o durat de
cel mult o lun calendaristic;
contractelor executate integral de ambele pri la
cererea expres a consumatorului.
Pentru exercitarea dreptului de denunare unilateral a
contractului, consumatorul trebuie s notifice furnizorului
intenia sa nainte de expirarea termenului prevzut de
lege i prin orice mijloc care poate fi probat (art. 12 alin. 1

din ordonan)1.
Atunci cnd unui contract la distan pentru un serviciu
financiar ncheiat i se conexeaz un alt contract la distan
pentru servicii oferite de furnizor, denunarea unilateral a
contractului principal determin rezilierea contractului
adiional (art. 12 alin. 2 din ordonan).
n cazul exercitrii dreptului de denunare unilateral
consumatorului i poate fi solicitat achitarea, fr
ntrzieri nejustificate, a cheltuielilor aferente serviciului
deja furnizat, n conformitate cu clauzele contractuale,
fr alte costuri suplimentare (art. 13 alin. 1 din
ordonan).
Cheltuielile aferente consumatorului nu vor putea:
s depeasc o sum stabilit proporional cu
perioada n care serviciul financiar a fost furnizat;
s fie prevzute ca plat n situaia n care suma
respectiv poate fi considerat ca penalitate.
Ca excepie la regula de mai sus, n cazul denunrii
contractelor de asigurare, consumatorul nu va fi obligat la
cheltuieli (art. 13 alin. 3 din ordonan).
Pentru a fi pltite cheltuielile datorate de consumator,
furnizorul trebuie s fac dovada c a fost informat n timp
util cu privire la obligativitatea plii acestora (art. 13 alin.
4 din ordonan)2.
n termen de 30 de zile calendaristice de la primirea
notificrii, furnizorul este obligat s ramburseze fr nicio
ntrziere orice sume primite conform contractului la
distan.
Termenul de 30 de zile ncepe s curg din ziua n care
furnizorul a primit notificarea de denunare unilateral a
contractului (art. 13 alin. 5 din ordonan).
1
Termenul de notificare va fi considerat respectat dac
notificarea formulat pe suport hrtie sau alt suport durabil,
disponibil i accesibil destinatarului, este expediat naintea expirrii
termenului n care acest drept poate fi exercitat (art. 12 alin. 1 din
ordonan).
2
Consumatorul nu poate fi obligat s efectueze plata dac
furnizorul a nceput executarea contractului naintea expirrii
perioadei de denunare, fr existena unei cereri prealabile a
consumatorului sau a unui acord expres al acestuia (art. 13 alin. 4
din ordonan).
Tot n termen de maximum 30 de zile calendaristice,

consumatorul este obligat s restituie furnizorului orice
sum sau bunuri ce i-au fost furnizate de acesta.
Termenul stipulat n favoarea consumatorului curge din
ziua n care consumatorul a expediat notificarea de
denunare unilateral a contractului (art. 13 alin. 6 din
ordonan).
3. Particularitile executrii i ncetrii

contractelor privind serviciile financiare
Dup ncheierea sa valabil contractul la distan
pentru servicii financiare produce efecte (ca orice alt
contract).
Pe timpul executrii contractului obligaiile prilor
prezint unele particulariti specifice n general
contractului la distan i n special celui care ofer servicii
financiare.
De exemplu, folosirea tehnicilor de comunicaie la
distan precum: sistem automatizat de apel fr
intervenie uman de tipul automatelor de apel,
telecopiator sau fax., necesit acordul prealabil al
consumatorului (art. 16 din ordonan).
De precizat c utilizarea altor tehnici de comunicaie
individual la distan n afara celor prevzute de lege nu
este permis dac exist un refuz manifestat de
consumator (art. 17 alin. 1 din ordonan)2.
Potrivit legii, contractele pentru furnizarea de servicii
financiare la distan nu pot conine, chiar cu acordul
expres al consumatorului, clauze de renunare la
drepturile legale ale consumatorului, chiar cu acordul
expres al acestuia (art. 21 alin. 1 din ordonan).
Rezult c dispoziiile prin care se acord drepturi
consumatorului n contractele la distan cu privire la
serviciile financiare au caracter imperativ.
Consumatorii au dreptul de a solicita rezilierea
contractului n situaia n care furnizorul nu respect
obligaia de a comunica, n totalitate, termenii i condiiile
contractuale, precum i informaiile prevzute de lege,
2
n caz de folosire a unor tehnici de comunicaie nepermise de
lege, cheltuielile lor de utilizare nu vor fi suportate de ctre
consumator (art. 17 alin. 2 din ordonan).
fr plata de penaliti i fr costuri suplimentare (art. 20

din ordonan).
Sarcina probei privind ndeplinirea obligaiilor
furnizorului de informare a consumatorului i existenei
consimmntului consumatorului la ncheierea
contractului cade n sarcina furnizorului (art. 24 alin. 1 din
ordonan).
Dispoziiile privind sarcina probei au de asemenea
caracter imperativ. Astfel, orice clauz contractual prin
care sarcina probei privind respectarea de ctre furnizor a
unora sau a tuturor obligaiilor care i incumb n baza
prezentei ordonane este atribuit consumatorului va fi
considerat clauz abuziv (art. 24 alin. 2 din ordonan).
Pe lng drepturile expres prevzute de lege,
consumatorii pot de asemenea formula reclamaii i
sesizri n aprarea intereselor lor pentru rezolvarea
nenelegerilor legate de ncheierea i executarea con-
tractelor la distan privind serviciile financiare (art. 23
alin. 1 din ordonan)1.
Autoritatea competent pentru soluionarea
reclamaiilor i sesizrilor consumatorilor ce decurg din
ncheierea i executarea contractelor la distan privind
serviciile financiare este Autoritatea Naional pentru
Protecia Consumatorilor.
Practic judiciar
1. Directiva 97/7/CE. Protecia consumatorilor.
Contracte la distan. Exercitarea dreptului de
retractare de ctre consumator. Des pgubire pentru
utilizare care trebuie pltit vnztorului
Dispoziiile articolului 6 alineatul 1 a doua tez i

alineatul 2 din Directiva 97/7/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 20 mai 1997 privind pro -
tecia consumatorilor cu privire la contractele la distan
trebuie s fie interpretate n sensul c se opun ca o
1
De precizat c plngerile consumatorilor i stabilirea
procedurilor de despgubire n materie de contracte pentru
furnizarea de servicii financiare la distan pot fi rezolvate i pe cale
extrajudiciar, n baza dispoziiilor Legii nr. 192/2006 privind
medierea i organizarea profesiei de mediator.
reglementare naional s prevad n mod general

posibilitatea ca vnztorul s solicite consumatorului o
despgubire pentru utilizarea unui bun dobndit printr-
un contract la distan n cazul n care acesta din urm
i-a exercitat dreptul de retractare cu respectarea
termenelor.
Cu toate acestea, aceleai dispoziii nu se opun ca
plata unei despgubiri pentru utilizarea acestui bun s
fie impus consumatorului n ipoteza n care acesta ar fi
utilizat bunul menionat ntr-un mod incompatibil cu
principiile de drept civil, precum buna-credin sau
mbogirea fr just cauz, cu condiia de a nu se
aduce atingere finalitii directivei menionate i n
special eficacitii i efectivitii dreptului de retractare,
ceea ce revine instanei naionale s stabileasc.
C.J.U.E., Hotrrea din 3 septembrie 2009 n cauza C 489/07Pia
Messner mpotriva Firma Stefan Krger, www.curia.europa.eu.
(...) Cadrul juridic
Reglementarea comunitar
3. Considerentul (14) al Directivei 97/7 prevede:
ntruct consumatorul nu are posibilitatea de a vedea
produsul n mod concret sau de a aprecia natura
serviciului furnizat nainte de ncheierea contractului;
ntruct ar trebui s se prevad un drept de retractare din
contract, n lipsa prevederilor contrare ale prezentei
directive; ntruct, pentru ca acest drept s nu rmn pur
formal, eventualele costuri suportate de consumator
atunci cnd i exercit dreptul de retractare trebuie s fie
limitate la costuri directe de returnare a bunurilor; ntruct
acest drept de retractare nu trebuie s prejudicieze
drepturile consumatorului, n temeiul legislaiei interne,
mai ales n ceea ce privete primirea produselor
deteriorate, a serviciilor defectuoase sau a produselor i
serviciilor care nu corespund descrierii din ofert; ntruct
este de competena statelor membre s determine alte
condiii i modaliti consecutive exercitrii dreptului de
retractare.
4. Articolul 6 alineatele (1) i (2) din aceast directiv
prevede: Dreptul de retractare. (1) Pentru orice contract
la distan, consumatorul dispune de un termen de cel
puin apte zile lucrtoare pentru a se retracta din
contract, fr penaliti i fr indicarea vreunui motiv.
Singurele cheltuieli care pot fi imputate consumatorului

datorit exercitrii dreptului su de a se retracta sunt
costurile directe de returnare a mrfurilor. []
(2) n cazul n care dreptul de retractare a fost exercitat
de ctre consumator n conformitate cu prezentul articol,
furnizorul este obligat s ramburseze gratis sumele pltite
de consumator. Singurele cheltuieli care pot fi imputate
consumatorului datorit exercitrii dreptului de retractare
sunt costurile directe ale returnrii bunurilor. Rambursarea
trebuie efectuat ct mai curnd posibil i, n orice caz, n
termen de treizeci de zile.
5. Articolul 14 din directiva menionat prevede:
Clauz minimal. Statele membre pot introduce sau
menine, n domeniul reglementat de prezenta directiv,
dispoziii mai stricte, compatibile cu prevederile tratatului,
pentru a asigura un nivel mai ridicat de protecie a consu-
matorului. []
Reglementarea naional
6. Articolul 312d din Codul civil german (Brgerliches
Gesetzbuch, denumit n continuare BGB), intitulat
Dreptul de retractare i de restituire n contractele la
distan, prevede: (1) Consumatorul care a ncheiat un
contract la distan dispune de un drept de retractare
descris la articolul 355. n cazul n care contractul are ca
obiect furnizarea de mrfuri, acest drept de retractare
poate s fie nlocuit cu dreptul de restituire prevzut la
articolul 356. (2) Prin derogare de la articolul 355 alineatul
2 prima tez, termenul de retractare nu ncepe s curg
nainte de ndeplinirea obligaiilor de informare prevzute
la articolul 312c alineatul 2; n cazul livrrii de mrfuri, nu
nainte de ziua primirii lor de ctre destinatar; n cazul
livrrilor repetate de mrfuri de aceeai natur, nu nainte
de ziua primirii primei livrri pariale i, n cazul furnizrii
de servicii, nu nainte de ziua ncheierii contractului.
7. Articolul 355 din BGB, intitulat Dreptul de retractare
n contractele ncheiate cu consumatorii, prevede: (1) n
cazul n care legea confer un drept de retractare
consumatorului n conformitate cu aceast dispoziie,
consumatorul nceteaz s mai fie obligat n virtutea
declaraiei de exprimare a consimmntului la ncheierea
contractului n cazul n care se retracteaz n termen.
Retractarea nu trebuie s fie motivat i trebuie s se

manifeste n scris sau prin returnarea bunului ctre
vnztor n termen de dou sptmni; n vederea
respectrii termenului de retractare, se va ine seama de
data expedierii. (2) Termenul ncepe s curg n momentul
n care consumatorul este informat n scris cu privire la
dreptul su de retractare prin intermediul unei comunicri
clare care i precizeaz drepturile n conformitate cu
cerinele mijlocului de comunicare utilizat, comunicare
care cuprinde de asemenea numele i adresa celui cruia
trebuie s i fie adresat retractarea, precum i o indicaie
cu privire la nceputul termenului i la normele prevzute
la alineatul 1 a doua tez. n cazul n care comunicarea
parvine consumatorului dup ncheierea contractului,
termenul este extins la o lun, prin derogare de la
alineatul 1 a doua tez. n cazul n care contractul este
ncheiat n scris, termenul nu ncepe s curg nainte s i
fie puse la dispoziia consumatorului un exemplar al
contractului, comanda scris a consumatorului sau o copie
a originalului contractului ori a comenzii. n cazul unei
contestaii privind nceputul termenului, sarcina probei in-
cumb vnztorului. (3) Dreptul de retractare se stinge cel
mai trziu la ase luni dup ncheierea contractului. n
cazul livrrii de mrfuri, termenul nu ncepe s curg
nainte de ziua primirii de ctre consumator. Prin derogare
de la prima tez, dreptul de retractare nu se stinge n
cazul n care consumatorul nu a fost informat n mod
corect cu privire la dreptul su de retractare; n cazul unor
contracte la distan avnd ca obiect furnizarea unor
prestaii de servicii financiare, dreptul de retractare nu se
stinge nici n cazul n care vnztorul nu i-a ndeplinit
corect obligaiile de informare care i incumb n temeiul
articolului 312c alineatul 2 punctul 1.
8. Articolul 357 din BGB, intitulat Efectele juridice ale
retractrii i ale restituirii, prevede: (1) Fr a aduce
atingere unei dispoziii contrare, normele privind rezilierea
legal se aplic prin analogie dreptului de retractare i de
restituire. Articolul 286 alineatul 3 se aplic n mod co-
respunztor obligaiei de rambursare a plilor n
conformitate cu aceast dispoziie; termenul pe care l
fixeaz ncepe s curg odat cu declaraia de retractare
sau de restituire efectuat de consumator. n ceea ce

privete obligaia de rambursare a consumatorului,
termenul ncepe astfel s curg n momentul n care
acesta trimite declaraia sa; n ceea ce privete obligaia
de rambursare a vnztorului, termenul ncepe s curg n
momentul n care i parvine aceast declaraie. [] (3)
Prin derogare de la articolul 346 alineatul 2 prima tez
punctul 3, consumatorul trebuie s plteasc o
despgubire n cazul unei deteriorri care rezult dintr-o
utilizare conform a bunului, cu condiia s fi fost informat
n scris n legtur cu aceast consecin juridic cel mai
trziu n momentul ncheierii contractului, precum i n
legtur cu posibilitatea de a evita aceast consecin.
Consumatorul nu este obligat s plteasc o astfel de
despgubire atunci cnd deteriorarea rezult exclusiv din
examinarea bunului. Articolul 346 alin. 3 prima tez
punctul 3 nu se aplic n cazul n care consumatorul a fost
informat n mod corect cu privire la dreptul su de
retractare sau n cazul n care a luat cunotin de acesta
prin orice alt mijloc. (4) Alineatele care preced enun
drepturile prilor n mod exhaustiv.
9. Articolul 346 alineatele 1-3 din BGB, intitulat
Efectele rezoluiunii contractului, are urmtorul cuprins:
(1) Dac o parte contractant se prevaleaz de o clauz
rezolutorie contractual sau legal, n cazul rezoluiunii,
prestaiile primite trebuie restituite i fructele efectiv
dobndite, predate. (2) n locul obligaiei de restituire sau
de predare, debitorul trebuie s plteasc o despgubire
n msura n care: 1. restituirea sau predarea este exclus
prin natura dobndirii; 2. acesta a deteriorat, a cedat, a
nstrinat, a modificat sau a transformat bunul primit; 3.
bunul primit s-a deteriorat sau a ncetat s existe; cu toate
acestea, uzura corespunztoare unei utilizri normale nu
este inclus la calcularea despgubirii. Dac n contract se
stipuleaz o contraprestaie, aceasta trebuie luat n
considerare la calcularea despgubirii; dac se datoreaz
o despgubire pentru foloasele obinute dintr-un
mprumut, se poate face dovada c valoarea foloaselor era
inferioar. (3) Este exclus obligaia de despgubire: 1.
dac defectul care st la baza rezoluiunii nu a survenit
dect n cursul modificrii sau al transformrii bunului; 2.
n msura n care creditorul este responsabil de

deteriorarea sau de distrugerea bunului sau dac
prejudiciul s-ar fi produs i n cazul n care bunul s-ar fi
aflat n posesia sa; 3. dac, n cazul n care exist o
condiie rezolutorie legal, deteriorarea sau distrugerea a
survenit la partea interesat, dei aceasta din urm a
acionat cu aceeai diligen de care d dovad n mod
obinuit n cazul propriilor bunuri. mbogirea restant
trebuie restituit.
Aciunea principal i ntrebarea preliminar
10. Doamna Messner a cumprat de la Stefan Krger, la
2 decembrie 2005, prin internet, un laptop de ocazie la
preul de 278 de euro.
11. La data efecturii acestei achiziii, Stefan Krger
afia condiii generale de vnzare pe internet n care se
putea citi n special c, n cazul deteriorrii care rezult din
utilizarea conform a bunului, cumprtorul este obligat
s plteasc o despgubire.
12. n luna august 2006, pe ecranul computerului
respectiv a aprut un defect. La 4 august 2006, doamna
Messner a informat Stefan Krger n legtur cu acest
defect care afecta ecranul. Stefan Krger a refuzat s
nlture gratuit defectul respectiv.
13. La 7 noiembrie 2006, doamna Messner a declarat c
revoc contractul de vnzare i a propus s restituie
computerul portabil ctre Stefan Krger n schimbul unei
rambursri concomitente. Aceast revocare a fost
efectuat n termenele prevzute de BGB n msura n
care doamna Messner nu primise informaiile, prevzute
de dispoziiile din acest cod, care determin nceperea
curgerii termenului de retractare.
14. Doamna Messner a solicitat de la Stefan Krger
suma de 278 de euro n faa Amtsgericht Lahr.
15. Stefan Krger s-a opus acestei cereri n justiie,
artnd c doamna Messner i datoreaz, n orice caz, o
despgubire pentru aproape opt luni de utilizare a
computerului portabil. Preul de locaiune a unui computer
portabil de acest tip s-ar ridica n medie pe pia la 118,80
euro pentru trei luni, astfel nct despgubirea care
corespunde duratei de utilizare a computerului n cauz de
ctre doamna Messner ar reprezenta 316,80 euro.
16. n aceste condiii, Amtsgericht Lahr a hotrt s

suspende judecarea cauzei i s adreseze Curii
urmtoarea ntrebare preliminar: Dispoziiile articolului 6
alineatul (2) coroborate cu cele ale articolului 6 alineatul
(1) a doua tez din Directiva 97/7 [...] trebuie s fie
interpretate n sensul c se opun ca o reglementare
naional s prevad posibilitatea ca vnztorul s solicite
o despgubire pentru utilizarea bunului livrat, n cazul
retractrii efectuate de consumator cu respectarea
termenelor?
Cu privire la ntrebarea preliminar
17. Prin intermediul ntrebrii sale, instana de trimitere
solicit, n esen, s se stabileasc dac dispoziiile
articolului 6 alineatul (1) a doua tez i ale articolului 6
alineatul (2) din Directiva 97/7 trebuie s fie interpretate
n sensul c se opun ca o reglementare naional s
prevad posibilitatea ca vnztorul s solicite
consumatorului o despgubire pentru utilizarea unui bun
dobndit printr-un contract la distan n cazul n care
acesta din urm i-a exercitat dreptul de retractare cu
respectarea termenelor.
18. n temeiul articolului 6 alineatul (1) a doua tez i
alineatul (2) din Directiva 97/7, singurele cheltuieli care
pot fi imputate consumatorului datorit exercitrii
dreptului de retractare sunt costurile directe ale returnrii
bunurilor.
19. n aceast privin, din considerentul (14) al
Directivei 97/7 rezult c aceast interdicie de a imputa
consumatorului alte cheltuieli dect cele rezultate n mod
direct din returnarea bunurilor are ca finalitate s asigure
c dreptul de retractare garantat de aceast directiv nu
rmne pur formal. Astfel, consumatorul ar putea s fie
descurajat s i exercite dreptul respectiv dac aceasta ar
atrage consecine pecuniare negative.
20. n plus, din acelai considerent, rezult c dreptul
de retractare urmrete s protejeze consumatorul n
situaia special a unei vnzri la distan, n care acesta
nu are posibilitatea de a vedea produsul n mod concret
sau de a aprecia natura serviciului furnizat nainte de n-
cheierea contractului. Dreptul de retractare este, aadar,
destinat s compenseze dezavantajul care rezult pentru
consumator dintr-un contract la distan, prin acordarea

unui termen de reflecie adecvat n decursul cruia acesta
are posibilitatea de a examina i de a testa bunul
dobndit.
21. Interdicia enunat la articolul 6 alineatul (1) a
doua tez i alineatul (2) din Directiva 97/7 trebuie s se
interpreteze n lumina acestor obiective.
22. n aceast privin, trebuie s se constate c
impunerea ntr-un mod general a unei despgubiri pentru
utilizarea bunului dobndit printr-un contract la distan
este incompatibil cu obiectivele menionate.
23. Astfel, dup cum subliniaz avocatul general la
punctul 74 din concluzii, n cazul n care consumatorul ar
trebui s plteasc o astfel de despgubire numai pentru
faptul c a avut posibilitatea de a utiliza bunul dobndit
printr-un contract la distan ct timp s-a aflat n posesia
sa, acesta nu i-ar putea exercita dreptul de retractare
dect n schimbul plii despgubirii menionate. O astfel
de consecin ar fi ntr-o contradicie clar cu redactarea i
cu finalitatea articolului 6 alineatul (1) a doua tez i
alineatul (2) din Directiva 97/7 i ar priva n mod special
consumatorul de posibilitatea de a utiliza n deplin
libertate i fr nicio presiune termenul de reflecie care i
este acordat prin aceast directiv.
24. De asemenea, eficacitatea i efectivitatea dreptului
de retractare ar fi afectate dac s-ar impune
consumatorului plata unei despgubiri ca urmare a simplei
mprejurri de a fi examinat i testat bunul dobndit printr-
un contract la distan. n msura n care dreptul de
retractare are ca obiectiv tocmai s acorde aceast
posibilitate consumatorului, faptul de a fi recurs la aceasta
nu poate avea drept consecin ca dreptul respectiv s nu
poat fi exercitat de ctre consumator dect cu condiia
de a plti o despgubire.
25. Cu toate acestea, dei Directiva 97/7 urmrete s
protejeze consumatorul n situaia special a unui contract
la distan, aceasta nu are ca obiect s i acorde drepturi
care s depeasc ceea ce este necesar pentru a-i
permite s i exercite n mod util dreptul de retractare.
26. n consecin, finalitatea Directivei 97/7 i, n
special, interdicia enunat la articolul 6 alineatul (1) a
doua tez i la articolul 6 alineatul (2) din aceasta nu se

opun, n principiu, ca reglementarea unui stat membru s
impun consumatorului plata unei despgubiri echitabile
n ipoteza n care acesta ar fi utilizat bunul dobndit printr-
un contract la distan ntr-un mod incompatibil cu
principiile de drept civil, precum buna-credin sau
mbogirea fr just cauz.
27. n aceast privin, trebuie s se arate c rezult
din ultima tez a considerentului (14) al Directivei 97/7 c
este de competena statelor membre s determine alte
condiii i modaliti consecutive exercitrii dreptului de
retractare. Aceast competen trebuie s fie totui exer-
citat cu respectarea finalitii directivei menionate i nu
poate, n special, s aduc atingere eficacitii i
efectivitii dreptului de retractare. Aceasta ar fi, de
exemplu, situaia dac ar rezulta c nivelul despgubirii,
precum aceea evocat la punctul precedent, este
disproporionat prin raportare la preul de achiziie al
bunului respectiv sau dac reglementarea naional ar
impune consumatorului sarcina probei n sensul c nu a
utilizat acest bun n decursul termenului de retractare ntr-
un mod care depete ceea ce era necesar pentru a-i
permite s exercite n mod util dreptul de retractare.
28. i revine instanei naionale sarcina ca, n lumina
acestor principii, s soluioneze cauza cu care este
sesizat n mod concret, innd seama n mod
corespunztor de toate particularitile acesteia, n special
de natura produsului n cauz, precum i de durata
perioadei n urma creia, din cauza nerespectrii de ctre
vnztor a obligaiei de informare, consumatorul i-a
exercitat dreptul de retractare. (...)
Teste gril
1. Avantajul contractului ncheiat la distan este:
a) o cheltuial mai redus;
b) evitarea deplasrii;
c) prile intr n contact direct cu bunul.
2. Este element specific al contractului la distan:

a) folosirea tehnicilor de comunicaie la distan;
b) alegerea produsului la distan;
c) modalitatea de transfer a banilor.
3. Informaiile transmise prin contractul la distan

trebuie:
a) s fie de notorietate;
b) exacte;
c) s fie complete, corecte i precise.
4. Dreptul consumatorului de denunare unilateral a

contractului se poate face n termen de:
a) 10 zile lucrtoare;
b) 30 de zile lucrtoare;
c) 60 de zile lucrtoare.
5. Momentul ncheierii contractului la distan este:

a) transmiterea comenzii;
b) primirea mesajului de confirmare de ctre
consumator;
c) efectuarea plii.
6. Cheltuielile de returnare a produselor cad n sarcina:

a) comerciantului;
b) consumatorului;
c) comerciantului sau consumatorului.
7. Profesionistul trebuie s-i execute obligaiile

contractuale n termen de:
a) cel mult 10 zile;
b) cel mult 60 de zile;
c) cel mult 30 de zile.
8. Principala obligaie a consumatorului n contractele

la distan este:
a) de plat a preului;
b) de preluare a produsului;
c) de achitare a taxelor de transport.
9. Dreptul de denunare unilateral a contractului este:

a) un mod de ncetare a contractului;
b) un mod de ntrerupere a contractului;
c) un mod de suspendare a contractului.
10. Prile contractului la distan pentru furnizarea

serviciilor financiare sunt:
a) productorul i consumatorul;
b) furnizorul i consumatorul;
c) consumatorul i distribuitorul.
Tema VIII. Contracte ncheiate

n afara spaiilor comerciale
Potrivit art. 26 alin. 1 din O.G. nr. 21/1992, Comercializarea produselor i prestarea
serviciilor se fac n locuri i n spaii autorizate, conform reglementrilor n vigoare
(s.n.).
Cu toate cele de mai sus, desfurarea activitilor de comercializare a produselor i
prestarea serviciilor n afara spaiilor autorizate nu este interzis1. Astfel, oferta i
acceptarea ei pot fi efectuate n orice alt loc nedestinat desfurrii activitii
comerciale, att timp ct manifestrile de voin ndeplinesc condiiile eseniale de
validitate cerute de lege.
Precizm c voina manifestat n vederea ncheierii unui act juridic, analizat prin
prisma celor dou componente principale ale sale, consimmntul i cauza, trebuie s
fie liber i n deplin cunotin de cauz.
n cazul contractelor ncheiate n afara spaiilor comerciale, ndeplinirea cerinei de
mai sus este pus, de regul, sub semnul ndoielii datorit unor mprejurri concrete, ce
caracterizeaz aceste contracte.
Astfel, formarea voinei consumatorului poate fi influenat de aspecte, cum ar fi:
locul de ncheiere a contractului, timpul insuficient pentru a putea reflecta, caracterul
neateptat al propunerii venite din partea comerciantului, conduita acestuia, lipsa
posibilitii de a compara caracteristicile produsului sau serviciului oferite cu alte
produse ori servicii existente pe pia, lipsa tuturor informaiilor necesare lurii unei
decizii.
n consecin, consumatorul ajunge deseori s ncheie un anumit contract, fr a
aprecia asupra tuturor aspectelor legate de propriile trebuine i de oferta fcut.
Pentru a preveni prejudicierea intereselor economice ale consumatorului, ncheierea
contractelor particularizate mai sus, beneficiaz de o reglementare special, i anume
O.G. nr. 106/1999 privind contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale 2.
Caracteristica principal a O.G. nr. 106/1999 (i a Directivei nr. 85/ 577/CE ce a stat la
baza adoptrii acesteia) este natura sa economic. Astfel n cazul acestor acte
normative, nu se urmrete n mod exclusiv protejarea consumatorului, ci n aceeai
msur i funcionarea pieei comune.
Seciunea I. Noiunea de spaiu comercial i domeniul de aplicare al

ordonanei
Delimitarea domeniului de aplicare al dispoziiilor O.G. nr. 106/1999 se face prin
conturarea sintagmei spaiu comercial i excluderea acestuia din categoria mai larg
a spaiilor n care pot fi furnizate produse sau servicii consumatorilor.
Potrivit legii, prin spaiu comercial se nelege orice loc sau spaiu autorizat conform
reglementrilor legale n vigoare, folosit n mod obinuit de comerciant n scopul
desfurrii activitii pentru care a fost autorizat (art. 2 lit. c din ordonan).
1
Spre deosebire de contractul la distan, cel ncheiat n afara spaiilor comerciale presupune
prezena fizic simultan a prilor. Este motivul pentru care O.G.
nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia consider vnzarea n afara
spaiilor comerciale o form a vnzrii directe.
2
O.G. nr. 106/1999 transpune Directiva nr. 85/577/CE a Consiliului din data de 20.12.1985 privind
protecia consumatorilor n cazul contractelor negociate n afara spaiilor comerciale, publicat n
Jurnalul Oficial al uniunii Europene (JOCE) nr. L 372 din 31 decembrie 1985.
Din cele de mai sus rezult c celelalte spaii dect cele mai sus artate, intr n
categoria spaii n afara spaiilor comerciale destinate i ele s furnizeze produse sau
servicii consumatorilor.
De menionat ns c obiectul reglementrilor l constituie contractele ncheiate n
afara spaiilor comerciale (adic actele juridice de formaie bilateral).
Din dispoziiile indirecte ale ordonanei, rezult c pot face obiectul reglementrii, n
principiu, orice contracte. Deci, ca regul, dispoziiile O.G. nr. 106/1999 au caracter
general.
Potrivit art. 3 din ordonan, sunt supuse reglementrilor de mai sus contractele
ncheiate n urmtoarele situaii:
a) n timpul unei deplasri organizate de comerciant n afara spaiilor sale comerciale
(de exemplu, deplasarea poate s constea ntr-o expoziie, reuniune, excursie
organizat de comerciant pentru promovarea produselor i serviciilor sale etc.);
b) n timpul unei vizite efectuate de comerciant, dac aceasta nu a avut loc la
solicitarea expres a consumatorului:
la locuina unui consumator, unde pot fi ncheiate contracte i cu alte persoane
prezente;
la locul de munc al consumatorului sau n locul n care acesta se gsete, chiar
temporar, pentru motive de lucru, studiu sau tratament 1;
n orice alte locuri publice sau destinate publicului, n care comerciantul prezint o
ofert pentru produsele sau serviciile pe care le furnizeaz, n vederea acceptrii
acesteia de ctre consumator.
n consecin, O.G. nr. 106/1999 reglementeaz contractele ncheiate n afara
spaiilor comerciale autorizate, ntre profesioniti i consumatori.
Domeniul de aplicare este delimitat de calitatea prilor contractante i de locul
ncheierii contractului2.
Sunt supuse prevederilor prezentei ordonane i contractele ncheiate n urma
solicitrii de ctre consumator a unei vizite a comerciantului pentru alte produse sau
servicii dect cele pentru care consumatorul a solicitat vizita.
Potrivit legii, n situaia de mai sus, trebuie ca n momentul solicitrii, consumatorul
s nu fi cunoscut i nici s nu fi avut n mod rezonabil posibilitatea de a cunoate faptul
c furnizarea produsului sau a serviciului respectiv face parte din activitatea comercial
sau profesional a comerciantului (art. 4 din ordonan).
ntruct protecia consumatorului este justificat de necesitatea nlturrii riscului ca
acetia s ia o decizie nechibzuit, influenat n mare msur de comerciant, legea
exclude protecia n situaia n care vizita a fost fcut la solicitarea consumatorului.
Astfel, din moment ce consumatorul solicit vizita unui anumit comerciant nseamn c
n prealabil a avut posibilitatea s obin toate informaiile necesare n vederea n-
cheierii unui contract.
Solicitarea vizitei trebuie s fie expres, dar fr s mbrace o anumit form cerut
de lege. Solicitarea presupune o atitudine activ din partea consumatorului care face
cunoscut comerciantului voina de a purta discuii n vederea ncheierii unui contract.
Astfel, pentru nlturarea dispoziiei, nu este suficient doar acceptarea de ctre
consumator a vizitei propuse de ctre comerciant3.
De menionat c solicitarea expres nu poate fi calificat totui drept ofert, pentru
c numai n urma discuiilor i informaiilor primite fiecare parte va decide dac emite
sau nu o ofert. Astfel, cererea adresat comerciantului nu impune nicio obligaie
1
Spre deosebire de celelalte spaii cel localizat n condiiile art. 3 lit. b din ordo nan se
caracterizeaz prin aceea c locul ncheierii contractului este mai bine individualizat.
2
n doctrina francez s-a apreciat c n cazul de fa, contractul este ncheiat
ntr-un loc nedestinat desfurrii activitii comerciale; vezi J. Calais-Auloy, op.cit., (1990), p. 123.
3
consumatorului n legtur cu ncheierea contractului (i deci, nu are semnificaia

voinei consumatorului de a ncheia contractul)1.
Dispoziiile O.G. nr. 106/1999 se aplic i n cazul propunerilor de contract fcute de
consumator, n condiiile de mai sus (art. 5 din ordonan). Astfel:
conduita comerciantului trebuie s ndeplineasc toate cerinele pentru a putea fi
considerat oferta;
propunerea trebuie s fie precis, ferm, complet, astfel nct acceptarea din
partea consumatorului s duc la ncheierea contractului.
Ca excepie, n condiiile de mai sus legea stabilete n mod expres de la cine poate
emana oferta, ceea ce contravine regulei generale (orice persoan interesat de
ncheierea unui contract poate efectua o ofert).
De remarcat ns c, i n aceast situaie protecia consumatorului este justificat
deoarece posibilitatea comerciantului de a influena consimmntul consumatorului la
ncheierea contractului este mai mare.
Potrivit art. 6 din ordonan, dispoziiile actului normativ n discuie nu se aplic:
a) contractelor pentru care valoarea total care urmeaz s fie achitat de
consumator este mai mic dect echivalentul n lei a 30 de euro la cursul de zi al BNR;
b) contractelor privind construirea, vnzarea i nchirierea de bunuri imobile, precum
i contractelor care conin alte drepturi referitoare la bunuri imobile 2;
c) contractelor privind furnizarea de produse alimentare, buturi sau de produse de
uz curent utilizate n gospodrie, livrate cu regularitate de ctre comerciant;
d) contractelor de asigurri;
e) contractelor privind valorile mobiliare;
f) contractelor referitoare la furnizarea de bunuri sau servicii, n cazul n care sunt
ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
contractul s-a ncheiat pe baza unui catalog al comerciantului, pe care
consumatorul a avut posibilitatea s l consulte n absena acestuia, pentru a fi corect
informat n vederea lurii unei decizii;
contractul prevede o continuitate a relaiilor comerciale dintre consumator i
comerciant n cadrul unor livrri succesive de produse sau de servicii;
att catalogul, ct i contractul menioneaz expres dreptul consumatorului de a
returna produsul ntr-un termen de 7 zile lucrtoare, ncepnd de la data primirii
acestuia, sau de a denuna unilateral contractul n decursul aceleiai perioade, fr o
alt obligaie dect aceea de a avea grij n mod rezonabil de bunuri.
n final, precizm c, n afara cerinelor privind locul ncheierii contractului, O.U.G. nr.
106/1999 nu prevede i alte condiii de aplicare (consumatorul trebuie numai s se afle
n situaiile stabilite de lege).
Rezult c incidena regulilor speciale prevzute de O.G. nr. 106/1999 este
determinat de situaii de fapt exterioare persoanei prilor, fr a interesa atitudinea,
aciunile ori omisiunile acestora3.
Seciunea a II-a. ncheierea contractului
1
Reglementarea dat de art. 4 din O.G. nr. 106/1999, se aplic i contractelor n cheiate n urma
solicitrii de ctre consumator a unei vizite a comerciantului ns pentru alte produse sau servicii
dect cele pentru care a fost solicitat vizita, cu condiia ca, n momentul solicitrii, consumatorul s nu
fi cunoscut i nici s nu fi avut n mod rezonabil posibilitatea de a cunoate faptul c furnizarea
produsului sau a serviciului respectiv face parte din activitatea comercial sau profesional a comercian-
tului.
2
Fac excepie contractele privind furnizarea de produse ce urmeaz s fie ncorporate n bunuri
imobile i, de asemenea, contractele privind repararea de bunuri imobile (art. 6 lit. b din ordonan).
3
n consecin, de protecia oferit prin reglementarea legal, vor beneficia toi consumatorii care
ncheie contracte ce se ncadreaz n condiiile prevzute de ordonan.
Prile contractului ncheiat n afara spaiilor comerciale sunt: profesionistul i

consumatorul.
n sensul art. 2 din ordonan:
Profesionistul este orice persoan fizic sau juridic autorizat, care acioneaz n
cadrul activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale, n
cadrul tranzaciilor care intr sub incidena prezentei ordonane, precum i orice
persoan care acioneaz n acelai scop, n numele sau pe seama acesteia.
Consumatorul este orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n
asociaii care, n cadrul tranzaciilor care intr sub incidena prezentei ordonane,
acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie,
artizanale ori liberale.
Contractul trebuie ncheiat cel mai trziu n momentul livrrii produsului sau
serviciului (art. 7 din ordonan). Astfel, legea nu stabilete un moment precis al
ncheierii contractului, ci numai un interval limit.
n concluzie, contractul se va ncheia cel mai trziu n momentul livrrii produsului ori
serviciului, potrivit nscrisului constatator n sens de instrumentum (i nu a operaiunii
juridice, n sens de negotium).
Potrivit art. 7 din ordonan, contractul ncheiat n afara spaiilor comerciale trebuie
s conin cel puin datele complete de identificare a prilor contractante, obiectul i
preul contractului, data i locul ncheierii acestuia.
Contractul trebuie s stipuleze, cu caractere mari i n imediata vecintatea a locului
rezervat pentru semntura consumatorului, clauza expres despre dreptul de denunare
unilateral a contractului, n termenele i condiiile prevzute n prezenta ordonan,
precum i numele i adresa profesionistului fa de care consumatorul poate s i
exercite acest drept.
Prin urmare, potrivit regulilor generale, contractul ncheiat n afara spaiilor
comerciale este un contract ntre prezeni, care se ncheie n momentul ntlnirii ofertei
cu acceptarea ei (manifestrile voinelor contractante fiind practic simultane).
Potrivit art. 7 din ordonan, contractul ncheiat n afara spaiilor comerciale trebuie
s fie ntocmit n form scris (s.n.).
Forma contractului este cerut ad probationem. n lipsa unei dispoziii expres de lege,
soluia se justific prin aceea c acordul de voin este realizat independent de nscrisul
constatator.
Profesionistul este obligat s nmneze consumatorului un exemplar din contractul
ncheiat i s poat proba acest lucru n faa organelor de control (art. 8 alin. 3 din
ordonan).
Seciunea a III-a. ncetarea contractului prin denunare unilateral

n cazul contractelor ce se supun dispoziiilor O.G. nr. 106/1999, profesionistul are
obligaia prealabil a informa n scris consumatorul, nainte sau cel mai trziu n
momentul ncheierii contractului, despre dreptul acestuia din urm de a denuna
unilateral contractul.
Informarea consumatorului trebuie fcut n termenul prevzut de lege i cu
indicarea numelui i adresei persoanei fa de care consumatorul i poate exercita
dreptul de denunare (art. 8 alin. 1 din ordonan).
Clauza expres de denunare unilateral a contractului trebuie stipulat, cu caractere
mari i n imediata vecintate a locului rezervat pentru semntura consumatorului.
Clauza va cuprinde termenele i n condiiile dreptului de denunare a contractului,
precum i numele i adresa profesionistului fa de care consumatorul i poate exercita
dreptul (art. 8 alin. 2 din ordonan).
Potrivit art. 9 alin. 1 din ordonan, consumatorul are dreptul de a denuna unilateral
contractul, n termen de 7 zile lucrtoare.
Termenul de denunare unilateral a contractului ncepe s curg:

de la data ncheierii contractului, dac aceasta este concomitent cu data livrrii
produsului;
de la data ncheierii contractului de prestri servicii;
de la data primirii produsului de ctre consumator, dac livrarea a fost efectuat
dup data ncheierii contractului.
Deoarece termenul nu are caracter imperativ, sub aspect extensibil, prile pot
stipula n contract un termen mai mare dect cel de 7 zile lucrtoare (dac consider
necesar art. 9 alin. 2 din ordonan).
n exercitarea dreptului de denunare unilateral, consumatorul trebuie s anune
comerciantul, n scris, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire, data
expedierii acesteia trebuind s se ncadreze n termenul prevzut n contract.
Anunarea profesionistului exonereaz consumatorul, n principiu, de obligaii. Face
excepie, obligaia consumatorului de a napoia comerciantului produsele livrate,
contractul considerndu-se desfiinat (art. 9 alin. 3 din ordonan).
Atunci cnd profesionistul a omis s informeze consumatorul despre dreptul de
denunare sau dac informaia a fost incomplet ori greit, astfel nct nu ar permite
exercitarea unui asemenea drept, termenul de denunare unilateral se prelungete cu
60 de zile lucrtoare (art. 10 din ordonan).
Astfel, n situaia de mai sus, termenul de denunare unilateral al consumatorului va
fi unul cumulat, adic de 67 de zile lucrtoare.
Ca efect al denunrii unilaterale a contractului, profesionistul este obligat s
primeasc produsele returnate de consumator n termenele prevzute de lege (art. 11
din ordonan).
Potrivit art. 12 din ordonan, n cazul denunrii unilaterale a contractelor de livrare
a produselor, acestea din urm se returneaz de ctre consumator n urmtoarele
condiii:
n starea n care au fost primite, cu eventualele modificri necesare n vederea
examinrii acestora;
cu gradul normal de uzur, cauzat de folosirea conform instruciunilor de utilizare
care i-au fost aduse la cunotin.
n cazul contractelor de prestri servicii, dreptul de denunare nu poate fi exercitat
asupra serviciilor deja prestate conform condiiilor contractuale (art. 13 din ordonan).
Atunci cnd consumatorul nu a efectuat nicio plat i nici nu a primit produsul sau nu
i s-a prestat serviciul conform contractului, exercitarea dreptului de denunare a
contractului de ctre consumator dezleag ambele pri de orice obligaie (art. 14 din
ordonan).
Dac produsul a fost primit de consumator, n cazul n care acesta denun
contractul, el trebuie s returneze produsul n termen de 7 zile lucrtoare.
Produsul se consider returnat n momentul n care a fost predat la oficiul potal sau
unui alt expeditor ori predat direct operatorului economic sau persoanei desemnate de
acesta, caz n care se ncheie ntre pri un act care s consemneze data predrii-
primirii (art. 15 alin. 2 din ordonan).
Cheltuielile de expediere a produsului returnat (ca urmare a denunrii unilaterale a
contractului) sunt n sarcina profesionistului.
Profesionistul are obligaia ca, n termen de 15 zile de la primirea comunicrii de
denunare unilateral a contractului de ctre consumator, s ramburseze
consumatorului toate sumele pltite de acesta, precum i eventualele cheltuieli
aferente (art. 16 alin. 1 din ordonan).
Sumele pltite deja de consumator se consider rambursate la termenele la care au
fost efectiv restituite, expediate sau a fost ordonat plata lor (art. 16 alin. 2 din
ordonan).
De precizat c dispoziiile O.G. nr. 106/1999 referitoare la obligaia profesionistului de

rambursare a sumelor pltite (precum i a cheltuielilor) de consumator, sunt imperative.
Astfel, este nul orice clauz care prevede limitri la rambursarea ctre consumator a
sumelor sus-menionate (art. 16 alin. 3 din ordonan).
n aceeai ordine de idei, dar ntr-un context mai general, precizm c dreptul
consumatorului la denunarea contractului nu poate fi anulat de nicio clauz
contractual sau nelegere ntre pri. Sanciunea nerespectrii dispoziiilor legale este
nulitatea absolut a actului juridic (art. 17 din ordonan).
nclcarea prevederilor prezentei ordonane atrage rspunderea material, civil,
contravenional sau penal, dup caz (art. 18 din ordonan).
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor din aceast categorie se fac de
ctre reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor
Practic judiciar
1. Directiva 85/577/CEE. Articolul 4. Protecia consumatorilor. Contracte
negociate n afara spaiilor comerciale. Drept de reziliere. Obligaia
comerciantului de informare. Nulitatea contractului. Msuri adecvate
Articolul 4 din Directiva 85/577/CEE a Consiliului din 20 decembrie 1985 privind

protecia consumatorilor n cazul contractelor negociate n afara spaiilor comerciale,
nu se opune ca o instan naional s declare din oficiu nulitatea unui contract din
domeniul de aplicare al acestei directive pentru motivul neinformrii consumatorului
despre dreptul su de reziliere, dei nulitatea nu a fost invocat n niciun moment de
consumator n faa instanelor naionale competente.
Astfel, pe de o parte, dispoziia menionat se ncadreaz n domeniul interesului
public, care poate s justifice o intervenie pozitiv a instanei naionale pentru a
compensa dezechilibrul existent ntre consumator i comerciant n cadrul contractelor
ncheiate n afara spaiilor comerciale.
Pe de alt parte, o msur constnd n declararea nulitii contractului n litigiu
poate fi calificat adecvat, n sensul articolului 4 al treilea paragraf din Directiva
85/577, prin faptul c sancioneaz nendeplinirea unei obligaii a crei respectare
este esenial n vederea formrii voinei consumatorului i a realizrii nivelului de
protecie urmrit de legiuitorul comunitar.
Totui, aceast concluzie nu exclude posibilitatea ca alte msuri s asigure
deopotriv acest nivel de protecie, precum, de exemplu, redeschiderea termenelor
aplicabile n materia rezilierii contractului care s permit punerea consumatorului n
msur s exercite dreptul care i este conferit de articolul 5 alineatul 1 din directiv.
Pe de alt parte, ar fi posibil ca instana naional sesizat s fie obligat de
asemenea s in seama, n anumite mprejurri, de voina consumatorului de a nu i
se anula contractul n cauz.
C.J.U.E., Hotrrea din 17 decembrie 2009 n cauza C-227/08,
Eva Martn Martn mpotriva EDP Editores SL,
http://eur-lex.europa.eu/ro
(...)
Circumstanele cauzei
12. Doamna Martn Martn a semnat la 20 mai 2003, la domiciliul su, un contract cu
un reprezentant al EDP, avnd ca obiect cumprarea a cincisprezece cri, a cinci DVD-
uri i a unui cititor DVD. Aceste produse
i-au fost livrate la 2 iunie 2003.
13. ntruct nu a obinut plata mrfii, EDP a solicitat Juzgado de Primera Instancia n
1 de Salamanca iniierea unei proceduri a somaiei de plat mpotriva doamnei Martn
Martn, pretinznd suma de 1.861,52 euro, majorat cu dobnzile legale i cu cheltuie-
lile.
14. ntruct, prin decizia din 14 iunie 2007, a fost obligat s plteasc suma
pretins, prta a declarat apel la Audiencia Provincial de Salamanca.
15. n decizia de trimitere, Audiencia Provincial de Salamanca a considerat, mai nti,
c acest contract poate fi declarat nul n msura n care prta nu a fost informat n
mod corect despre dreptul su de revocare a consimmntului n termen de apte zile
de la data livrrii mrfii, precum i asupra condiiilor i a consecinelor exercitrii acestui
drept. Totui, aceast instan arat c doamna Martn Martn nu a invocat niciun motiv
de nulitate, nici n faa instanei de prim grad de jurisdicie, nici n cadrul apelului.
16. Or, avnd n vedere c art. 4 din Legea nr. 26/91 prevede obligaia
consumatorului de a solicita anularea contractului ncheiat cu nclcarea condiiilor
stabilite la art. 3 din aceast lege i c, n dreptul spaniol, procesele civile sunt n
general supuse aa-numitului principiu al disponibilitii (de justicia rogada), n
temeiul cruia instana nu poate aprecia din oficiu situaia de fapt, dovezile i preteniile
care nu au fost invocate de pri, Audiencia Provincial de Salamanca solicit s se
stabileasc dac, pentru a se pronuna asupra apelului declarat mpotriva deciziei
primei instane, trebuie s in seama doar de motivele invocate n cadrul procedurii de
opoziie i a procedurii de apel sau, dimpotriv, dispoziiile directivei i permit s se
pronune din oficiu asupra unei eventuale nuliti a contractului.
17. n aceste condiii, Audiencia Provincial din Salamanca a hotrt s suspende
judecarea cauzei i s adreseze Curii urmtoarea ntrebare preliminar:Articolul 153
CE coroborat cu articolele 3 CE i 95 CE, cu
art. 38 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene [proclamat la Nisa la 7
decembrie 2000 (JO C 364, p. 1)] i cu [directiva], n special cu art. 4 din aceasta,
trebuie s fie interpretat n sensul c permite instanei care judec un apel formulat
mpotriva unei hotrri pronunate n prim instan s declare din oficiu nulitatea unui
contract care intr n domeniul de aplicare al directivei menionate anterior n cazul n
care nulitatea respectiv nu a fost invocat n niciun moment n aprare de ctre consu-
matorul prt n procedura somaiei de plat, nici n edin, nici n apel?.
Cu privire la ntrebarea preliminar
18. Prin intermediul ntrebrii formulate, Audiencia Provincial de Salamanca a
solicitat, n esen, s se stabileasc dac art. 4 din directiv trebuie interpretat n
sensul c permite unei instane naionale s invoce din oficiu nclcarea acestei
dispoziii i s declare nulitatea unui contract din domeniul de aplicare al acestei
directive pentru motivul neinformrii consumatorului despre dreptul su de reziliere,
dei nulitatea nu a fost invocat n niciun moment de consumator n faa instanelor
naionale competente.
19. Pentru a se rspunde la aceast ntrebare, trebuie s se aminteasc de la bun
nceput c dreptul comunitar nu impune, n principiu, instanelor naionale s invoce din
oficiu un motiv ntemeiat pe nclcarea dispoziiilor comunitare atunci cnd examinarea
acestui motiv le-ar impune depirea cadrului litigiului astfel cum acesta a fost delimitat
de pri, ntemeindu-se pe alte fapte i circumstane dect cele pe care i-a ntemeiat
cererea partea care are un interes n aplicarea dispoziiilor respective (a se vedea n
acest sens n special Hotrrea din 14 decembrie 1995, van Schijndel i van Veen, C-
430/94, Rec., p.I-4705, pct. 22, precum i Hotrrea din 7 iunie 2007, van der Weerd i
alii, C-222/05-C-225/05, Rep., p.I-4233, pct. 36).
20. Aceast limitare a competenei instanei naionale este justificat de principiul
conform cruia iniiativa unui proces aparine prilor i, n consecin, instana nu
poate aciona din oficiu dect n cazuri excepionale, n care interesul public impune
intervenia acesteia (a se vedea Hotrrile citate anterior van Schijndel i van Veen, pct.
21, i van der Weert i alii, pct. 35).
21. Prin urmare, este necesar s se stabileasc, n primul rnd, dac se poate
considera c dispoziia comunitar n discuie n aciunea principal, i anume art. 4 din
directiv, se ntemeiaz pe un asemenea interes public.
22. n aceast privin, trebuie artat c, astfel cum rezult n special din al patrulea
i din al cincilea considerent, directiva are ca obiectiv protecia consumatorului
mpotriva riscului rezultat din mprejurri specifice ncheierii contractelor n afara
spaiilor comerciale (Hotrrea din 10 aprilie 2008, Hamilton, C-412/06, Rep., p. I-2383,
pct. 32), aceste contracte fiind caracterizate de faptul c iniiativa negocierilor cont-
ractuale i aparine de obicei comerciantului, iar consumatorul nu este pregtit pentru o
asemenea vnzare la domiciliu pentru a compara n special preul i calitatea diferitelor
oferte disponibile.
23. Avnd n vedere acest dezechilibru, directiva asigur protecia consumatorului
instituind, mai nti, un drept de reziliere n beneficiul su. Astfel, un asemenea drept
urmrete tocmai compensarea dezavantajului ce rezult pentru consumator dintr-o
vnzare la domiciliu, n afara spaiilor comerciale, dndu-i posibilitatea, ntr-un interval
de cel puin apte zile, de a evalua obligaiile care decurg din contract (a se vedea, n
acest sens, Hotrrea Hamilton, citat anterior, pct. 33).
24. n vederea ntririi proteciei consumatorului ntr-o situaie la care nu se ateapt,
directiva prevede n plus, la art. 4, obligaia comerciantului de a informa n scris
consumatorul despre dreptul acestuia de a rezilia contractul, precum i despre condiiile
i modalitile de exercitare la care este supus un asemenea drept.
25. n sfrit, din art. 5 alin. 1 din directiv rezult c acest termen mi nimal de apte
zile trebuie calculat din momentul n care consumatorul a primit de la comerciant
informaia respectiv. Aceast prevedere se explic, dup cum Curtea a avut ocazia s
precizeze, prin faptul c, n cazul n care consumatorul nu are cunotin despre
existena unui drept de reziliere, acesta se gsete n imposibilitatea de a-l exercita
(Hotrrea din 13 decembrie 2001, Heininger, C-481/99, Rec., p. I-9945, pct. 45).
26. Cu alte cuvinte, regimul de protecie instituit de directiv presupune nu numai c,
n calitate de parte defavorizat, consumatorul dispune de dreptul de a rezilia
contractul, ci i c ia cunotin de drepturile sale fiind n mod expres informat n scris
despre acestea.
27. Se impune, aadar, constatarea c obligaia de informare prevzut la art. 4 din
directiv ocup un loc central n economia general a acesteia, n calitate de garanie
esenial, dup cum a artat avocatul general la pct. 55 i 56 din concluzii, a unei exer-
citri efective a dreptului de reziliere i, prin urmare, a efectului util al proteciei
consumatorilor urmrite de legiuitorul comunitar.
28. n consecin, o asemenea dispoziie se ncadreaz n domeniul interesului public,
care poate, n sensul jurisprudenei amintite la pct. 20 din prezenta hotrre, s justifice
o intervenie pozitiv a instanei naionale pentru a compensa dezechilibrul existent
ntre consumator i comerciant n cadrul contractelor ncheiate n afara spaiilor
comerciale.
29. n aceste condiii, trebuie s se considere c, n cazul n care consumatorul nu ar
fi informat n mod corect despre dreptul acestuia de reziliere, instana naional sesizat
poate invoca din oficiu nclcarea prevederilor cuprinse n art. 4 din directiv.
30. Acest aspect fiind stabilit, pentru a rspunde la ntrebarea adresat de Audiencia
Provincial de Salamanca, se impun, n al doilea rnd, unele precizri cu privire la
consecinele care pot fi deduse dintr-o asemenea nclcare i, mai specific, cu privire la
posibilitatea instanei naionale sesizate de a declara nul contractul ncheiat cu
nerespectarea obligaiei de informare n cauz.
31. Cu privire la acest aspect, Curtea a avut ocazia s precizeze c, dei art. 4 al
treilea paragraf din directiv confer statelor membre responsabilitatea de a
reglementa efectele unei nerespectri a obligaiei de informare, instanele naionale
sesizate cu un litigiu ntre particulari trebuie, la rndul lor, s interpreteze toate normele
de drept intern, n cea mai mare msur posibil, n lumina textului i a finalitii
directivei pentru a pronuna o soluie conform obiectivului urmrit de aceasta (a se
vedea n special n acest sens Hotrrea din 25 octombrie 2005, Schulte, C-350/03,
Rec., p. I-9215, pct. 69, 71 i 102).
32. n acest cadru, trebuie artat, pe de o parte, c noiunea msuri adecvate
privind protecia consumatorului la care se refer art. 4 al treilea paragraf din directiv
recunoate autoritilor naionale o marj de apreciere a stabilirii consecinelor care
urmeaz a fi deduse dintr-o lips de informare, n msura n care aceasta este exercitat
n conformitate cu obiectivul principal al directivei pentru a asigura protecia recu-
noscut consumatorilor n condiii adecvate n raport cu mprejurrile specifice cauzei.
33. Pe de alt parte, trebuie deopotriv amintit c directiva recurge la o armonizare
minim n msura n care, potrivit art. 8, aceasta nu mpiedic statele membre s
adopte sau s menin prevederi mai favorabile pentru protecia consumatorilor n
domeniul pe care l reglementeaz (a se vedea n acest sens Hotrrea Hamilton, citat
anterior, pct. 48).
34. n aceste condiii, o msur precum cea avut n vedere de instana de trimitere,
constnd n declararea nulitii contractului n litigiu, poate fi calificat adecvat, n
sensul art. 4 al treilea paragraf menionat anterior, prin faptul c sancioneaz
nendeplinirea unei obligaii a crei respectare, astfel cum s-a artat la pct. 26 i 27 din
prezenta hotrre, este esenial n vederea formrii voinei consumatorului i a
realizrii nivelului de protecie urmrit de legiuitorul comunitar.
35. n sfrit, trebuie precizat c, pe de o parte, aceast concluzie nu exclude
posibilitatea ca alte msuri s asigure deopotriv acest nivel de protecie, precum, de
exemplu, redeschiderea termenelor aplicabile n materia rezilierii contractului care s
permit punerea consumatorului n msur s exercite dreptul care i este conferit de
art. 5 alin. 1 din directiv. Pe de alt parte, ar fi posibil ca instana naional sesizat s
fie obligat, de asemenea, s in seama, n anumite mprejurri, de voina
consumatorului de a nu i se anula contractul n cauz (a se vedea, prin analogie,
Hotrrea din 4 iunie 2009, Pannon GSM, C-243/08, nepublicat nc n Repertoriu, pct.
33).
36. Avnd n vedere toate consideraiile de mai sus, trebuie s se rspund la
ntrebarea adresat c art. 4 din directiv nu se opune ca o instan naional s
declare din oficiu nulitatea unui contract din domeniul de aplicare al acestei directive
pentru motivul neinformrii consumatorului despre dreptul su de reziliere, dei nuli-
tatea nu a fost invocat n niciun moment de consumator n faa instanelor naionale
competente.
Teste gril
1. Contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale:
a) se realizeaz n spaii autorizate;
b) se realizeaz n locuri neautorizate;
c) sunt forme ale vnzrii la distan.
2. Reprezint dezavantaj al ncheierii contractelor n afara spaiilor comerciale:

a) locul de ncheiere al contractului;
b) modalitatea de plat;
c) timpul insuficient pentru a putea reflecta.
3. Prile contractante n contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale sunt

denumite:
a) consumator i profesionist;
b) furnizor i consumator;
c) productor i prestator de servicii.
4. Pentru a fi considerat valabil ncheiat contractul n afara spaiilor comerciale,

prevede ca vizita solicitat de consumator s fie:
a) clar;
b) expres;
c) ferm.
5. Consumatorul are dreptul de a returna produsul n termen de:

a) 10 zile;
b) 7 zile;
c) 30 de zile.
6. Contractul ncheiat n afara spaiilor comerciale se ncheie n momentul:

a) ntlnirii ofertei cu acceptarea ei;
b) comenzii efectuate de consumator;
c) transmiterii ofertei ctre consumator.
7. Forma cerut de lege pentru ncheierea contractului este:

a) ad validitatem;
b) opozabilitate fa de teri;
c) ad probationem.
8. Clauza de denunare unilateral:

a) nu este obligatorie;
b) este o obligaie prealabil de informare n scris a consumatorului de ctre
profesionist;
c) este o form de executare a contractului.
9. Termenul de denunare unilateral a contractului:

a) poate fi mai mare de 7 zile prin acordul prilor;
b) are caracter imperativ;
c) este de 30 de zile.
10. Cheltuielile de expediere a produsului returnat cad n sarcina:

a) consumatorului sau profesionistului, dup caz;
b) consumatorului;
c) profesionistului.
Tema XII. Protecia consumatorului

n comercializarea serviciilor turistice
Principalul act normativ n materie este O.G. nr. 107/1999 privind activitatea
de comercializare a pachetelor de servicii turistice1.
Obiectul principal al reglementrii l constituie armonizarea legislaiei naionale cu
cea a statelor Uniunii Europene privind pachetele de servicii turistice vndute sau
oferite spre vnzare pe teritoriul Romniei, indiferent de locul de realizare al acestora
(art. 1 din O.G. nr. 107/1999)2.
Potrivit art. 2 pct. 1 din O.G. nr. 107/1999, prin pachet de servicii turistice se nelege
combinaia prestabilit a cel puin dou dintre urmtoarele trei grupe de servicii, cu
condiia ca durata nentrerupt a acestora s depeasc 24 de ore sau s cuprind o
nnoptare, i anume: transport; cazare; alte servicii, care nu sunt accesorii ale acestora
dar reprezint o parte semnificativ a pachetului (de exemplu: alimentaie, tratament
balnear, agrement i altele).
Seciunea I. Informarea prealabil a turistului

Potrivit art. 6 din O.G. nr. 107/1999, orice informaii privind pachetul de servicii
turistice, preul acestuia i toate celelalte condiii aplicabile contractului, comunicate de
organizator sau de detailist consumatorului, trebuie s conin indicaii corecte i clare,
care s nu permit interpretri echivoce ale acestora.
Potrivit art. 7 din O.G. nr. 107/1999, agenia de turism are obligaia s furnizeze
turitilor, n scris, n vederea ncheierii contractului, informaii referitoare la:localitatea
de destinaie;ruta de parcurs; caracteristicile mijlocului de transport utilizat;tipul
unitilor de cazare; serviciile de mas oferite i categoria de clasificare; durata
programului, cu indicarea datei sosirii i a plecrii;cuantumul avansului i termenul
achitrii restului de plat; numrul minim de persoane necesar pentru realizarea progra-
mului i termenul limit pentru informarea turistului, n caz de anulare a cltoriei
turistice; posibiliti de ncheiere a unor asigurri facultative pentru asisten n caz de
boal, accidente i altele asemenea; durata pentru care opereaz oferta turistic.
Potrivit art. 8 din O.G. nr. 107/1999, informaiile coninute n materialele publicitare
turistice angajeaz organizatorul sau detailistul de cltorii turistice. Ca excepie,
rspunderea profesionistului nu opereaz cnd: eventualele schimbri n aceste informaii
au fost comunicate n mod clar turistului naintea ncheierii contractului;modificrile au
fost efectuate, cu acordul prilor contractante, ulterior ncheierii contractului.
Organizatorul sau detailistul trebuie s comunice turistului, n scris sau prin orice alt
form corespunztoare, naintea ncheierii contractului, informaiile de ordin general
privind regimul paapoartelor i al vizelor i formalitile de sntate necesare pentru
cltorie i edere (art. 9 din O.G. nr. 107/1999).
Potrivit art. 10 din O.G. nr. 107/1999, organizatorul (sau detailistul) trebuie s
furnizeze n scris turistului, ntr-un termen stabilit prin contract, nainte de data plecrii,
urmtoarele informaii: orarele, locurile escalelor i legturile, precum i, dup caz, locul
ce urmeaz s fie ocupat de turist n fiecare dintre mijloacele de transport incluse n
contract; denumirea, sediul/adresa, numrul de telefon i de fax ale reprezentanei
1
O.G. nr. 107/1999 transpune prevederile Directivei Consiliului 90/314/CEE din 13 iunie 1990
privind pachetele de servicii pentru cltorii, vacane i circuite, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene (JOCE) nr. L 158 din 23 iunie 1990.
2
Dispoziiile prezentei ordonane se completeaz cu prevederile O.G. nr. 21/1992 privind protecia
consumatorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
locale a organizatorului i/sau a detailistului ori, n lipsa acesteia, cele ale autoritilor
locale care pot ajuta turistul n caz de nevoie 1; pentru cltoriile i ederile minorilor,
informaii care s permit stabilirea unui contact direct cu copilul sau cu responsabilul
de la locul ederii copilului; posibilitatea semnrii unui contract de asigurare facultativ,
care s acopere taxele de transfer al turistului, sau a unui contract de asisten, care s
acopere taxele de repatriere n caz de accidentare sau de boal.
Seciunea a II-a. Contractul de servicii turistice

Contract de comercializare a pachetului de servicii turistice, denumit n continuare
contract este acordul de voin dintre agenia de turism i turist, care are ca obiect
cumprarea unui pachet de servicii turistice de ctre turist i eliberarea documentelor
de plat i a documentelor de cltorie de ctre agenia de turism (art. 2 pct. 2 din O.G.
nr. 107/1999).
Contractul de servicii turistice se ncheie ntre agenia de turism touroperatoare sau
detailist i turistul-consumator.
Agenia de turism orice unitate specializat, persoan juridic, care organizeaz,
ofer i vinde pachete de servicii turistice sau componente ale acestora (art. 2 pct. 3 din
O.G. nr. 107/1999).
Ageniile de turism pot fi de dou tipuri:
agenie de turism touroperatoare, avnd ca obiect de activitate organizarea i
vnzarea pe cont propriu a pachetelor de servicii turistice sau a componentelor
acestora, direct sau prin intermediari;
agenie de turism detailist, care vinde sau ofer spre vnzare, n contul unei
agenii de turism touroperatoare, pachete de servicii turistice sau componente ale
acestora contractate cu aceasta.
Atunci cnd o agenie de turism naional acioneaz n calitate de intermediar
pentru o agenie de turism touroperatoare care nu este stabilit n Romnia, aceasta
este considerat organizator de cltorii turistice n raporturile cu turistul (art. 5 din
O.G. nr. 107/1999).
Turistul este persoana care a cumprat pachetul de servicii turistice ori componente
ale acestuia de la agenia de turism (art. 3 din O.G.
nr. 107/1999)2.
Consumatorul de servicii turistice poate fi orice persoan sau grup de persoane fizice
constituite n asociaii care cumpr sau se angajeaz s cumpere pachetul de servicii
turistice: contractant principal; beneficiarul (persoana n numele creia contractantul
principal se angajeaz s cumpere pachetul de servicii turistice); cesionarul (orice
persoan n favoarea creia contractantul principal ori ali beneficiari cedeaz pachetul
de servicii turistice) (art. 2 pct. 4 O.G. nr. 107/1999).
Contractul de servicii turistice se ncheie n momentul n care turistul primete
confirmarea scris a rezervrii, ce se transmite de organizatorul sau detailistul cltoriei
turistice, care acioneaz n numele organizatorului, n cel mult 60 de zile calendaristice
de la data semnrii bonului de comand (art. 11 alin. 2 din O.G. nr. 107/1999).
De precizat c agenia de turism touroperatoare sau detailist este obligat s
furnizeze turistului un bon de comand numai n cazul solicitrii unor pachete de servicii
turistice care nu fac parte din oferta ageniei de turism (art. 11 alin. 1 din O.G. nr.
107/1999).
1
n cazul n care aceste reprezentane sau autoriti locale nu exist, turistul trebuie s dispun de
un numr de apel de urgen sau de orice alt informaie care s i permit contactarea organizatorului
sau a detailistului (art. 10 lit. b din ordonan).
2
Potrivit art. 3 din ordonan, turistul poate fi ns numai beneficiarul pachetului de servicii turistice
(altul dect cumprtorul).
n cazul n care coninutul bonului de comand difer de coninutul confirmrii

cltoriei turistice sau dac aceast confirmare nu s-a fcut n termenul de 60 de zile
calendaristice de la data semnrii bonului de comand, turistul poate considera c
voiajul nu a fost rezervat.
n condiiile de mai sus turistul are dreptul la rambursarea imediat a tuturor sumelor
deja pltite.
Nerespectarea dispoziiilor privind furnizarea bonului de comand nu mpiedic
ncheierea cu ntrziere a contractului de comercializare a pachetului de servicii
turistice, indiferent de perioada rmas pn la plecare, dac prile sunt de acord (art.
11 alin. 4 din O.G. nr. 107/1999).
Potrivit art. 12 alin. 1 din ordonan, bonul de comand trebuie s cuprind:
destinaia cltoriei, durata i datele de sosire i de plecare; mijlocul de transport i
categoria acestuia; tipul i categoria structurilor de primire; serviciile de mas (pensiune
complet/demipensiune/mic dejun); programul turistic solicitat; numrul de persoane,
numrul de copii, vrsta i actele de identificare a acestora; alte solicitri speciale.
Potrivit art. 12 alin. 2 din ordonan, contractul de servicii turistice trebuie s
cuprind cel puin urmtoarele clauze: destinaia cltoriei turistice, durata i datele
de sosire i de plecare; mijlocul de transport utilizat, caracteristicile acestuia, datele,
orele i locurile de plecare i sosire; adresa i categoria de clasificare ale structurilor de
primire turistice (conforme cu reglementrile rilor de primire); serviciile de mas
furnizate: pensiune complet, demipensiune, mic dejun; dac realizarea pachetului de
servicii turistice necesit un numr minim de persoane, data limit de informare a
turistului privind anularea cltoriei turistice comandate; ruta (traseul) cltoriei;
vizitele, excursiile sau alte servicii care sunt incluse n preul total convenit al pachetului
de servicii turistice; denumirea, sediul i adresa ageniei de turism organizatoare i ale
societii de asigurri; preul pachetului de servicii; 1 termenele i modalitatea de plat;
solicitrile speciale ale turistului fcute cunoscute ageniei de turism organizatoare;
termenele n care turistul trebuie s transmit o eventual reclamaie pentru
neexecutarea sau executarea necorespunztoare a contractului de cltorie turistic;
condiiile de modificare i de reziliere a contractului;obligaiile ageniei de turism n
cazul anulrii cltoriei, al nlocuirii sau al neasigurrii unor servicii; eventualele
modificri pe care agenia de turism le poate aduce serviciilor cumprate;rspunderea
ageniei i despgubirea turistului n cazul nerespectrii clauzelor contractuale.
n toate cazurile agenia de turism are obligaia s nmneze turistului un exemplar
din contract.
Contractul poate fi prezentat i sub forma unui catalog, pliant sau alt nscris, dac
turistul este informat despre aceasta i dac documentul conine informaiile
clauzele de mai sus (art. 12 alin. 4 din O.G.
nr. 107/1999).
De precizat c facturarea separat a diferitelor prestaii ale aceluiai pachet de
servicii nu exonereaz agenia de turism touroperatoare sau detailist de obligaiile sale
legale (art. 4 din O.G. nr. 107/1999).
n cazul n care turistul nu poate s participe la cltoria turistic, acesta poate s
cesioneze contractul unei tere persoane care ndeplinete toate condiiile prevzute n
pachetul de servicii turistice contractat (art. 13 alin. 1 din O.G. nr. 107/1999).
Cesionarea contractului poate fi realizat numai cu anunarea ageniei de turism
semnatare a contractului.
1
Clauza preului trebuie s indice cazurile n care acesta poate fi modificat i tarifele pentru
anumite servicii: taxe de aterizare, mbarcare i debarcare n porturi i pe aeroporturi, taxe de turist
etc. (dac acestea nu sunt incluse n preul pachetului de servicii turistice).
Turistul care cedeaz pachetul su de servicii, precum i cesionarul sunt responsabili

n mod solidar la plata preului cltoriei i a eventualelor costuri suplimentare aprute
cu ocazia acestei cedri (art. 13 alin. 3 din O.G. nr. 107/1999).
Potrivit art. 14 alin. 1 din ordonan, preurile stabilite n contract nu pot fi
modificate.
Ca excepie, modificarea preului este posibil dac n contract se prevede n mod
explicit aceasta, att n vederea majorrii 1, ct i a reducerii, precum i modul de calcul
al acestora, i numai dac modificarea are loc ca urmare a variaiilor:
costurilor de transport, inclusiv costul carburantului;
redevenelor i taxelor aferente serviciilor de aterizare, debarcare/mbarcare n
porturi i aeroporturi i a taxelor de turist;
cursurilor de schimb valutar aferente pachetului de servicii turistice contractat.
n cazul n care preurile stabilite n contract sunt majorate cu peste 10%, indiferent
de motivele majorrii, turistul poate rezilia contractul fr nicio obligaie fa de agenia
de turism, aceasta din urm avnd obligaia de a rambursa imediat turistului toate
sumele aferente cltoriei turistice pltite de acesta, inclusiv comisionul.
Potrivit art. 15 din ordonan, n cazul n care agenia de turism este nevoit s
modifice una dintre prevederile eseniale ale contractului, aceasta are obligaia s
informeze turistul cu cel puin 15 zile nainte de data plecrii.
n cazul de mai sus, turistul-consumator este obligat s comunice ageniei de turism,
n termen de 5 zile de la primirea ntiinrii, hotrrea sa de a opta fie pentru:
rezilierea contractului fr plat de penaliti;
acceptarea noilor condiii ale contractului.
Atunci cnd, n condiiile de mai sus, turistul reziliaz contractul sau agenia de
turism anuleaz cltoria turistic naintea datei de plecare, turistul-consumator are
dreptul:
s accepte la acelai pre un alt pachet de servicii turistice de calitate echivalent
sau superioar, propus de agenia de turism;
s accepte un pachet de servicii de calitate inferioar, propus de agenia de turism,
cu rambursarea imediat a diferenei de pre;
s i se ramburseze imediat toate sumele achitate n virtutea contractului (art. 16
din O.G. nr. 107/1999).
Ca regul general, turistul poate s rezilieze, n orice moment, contractul (n
totalitate sau n parte).
n cazul n care turistul reziliaz contractul pentru un motiv care i este imputabil, el
va despgubi agenia de turism pentru prejudiciul creat acesteia ca urmare a rezilierii 2.
n cazurile de mai sus, turistul are dreptul s solicite ageniei de turism i o
despgubire pentru nendeplinirea prevederilor contractului iniial. Ca excepie, turistul
nu are dreptul la despgubire atunci cnd:
anularea s-a fcut datorit nerealizrii numrului minim de persoane menionat n
contract, iar agenia de turism a informat turistul n scris, n termenul menionat n
contract, termen care nu poate fi mai mic de 15 zile calendaristice premergtoare datei
plecrii;
anularea s-a datorat unui caz de for major, prin acesta nelegndu-se
circumstane anormale i imprevizibile, independente de voina celui care le invoc, i
ale cror consecine nu au putut fi evitate n ciuda oricror eforturi depuse, n aceasta
nefiind incluse supra rezervrile;
1
Preurile stabilite n contract nu pot fi majorate, n niciun caz, n cursul celor 20 de zile
calendaristice care preced data plecrii (art. 14 alin. 2 din ordonan).
2
Despgubirea suportat de turistul-consumator se poate ridica la maximum preul cltoriei
turistice (art. 17 din ordonan).
anularea s-a fcut din vina turistului (art. 18 din O.G. nr. 107/1999)3.
Potrivit art. 19 din ordonan, n cazul n care, dup nceperea cltoriei turistice, o
parte important din serviciile prevzute n contract nu este realizat sau agenia de
turism organizatoare constat c nu le va putea realiza, aceasta este obligat:
s ofere turistului alternative corespunztoare n vederea continurii cltoriei
turistice, fr majorarea preului;
s restituie turistului sumele ce reprezint diferena dintre serviciile achitate i cele
efectiv prestate n timpul cltoriei turistice;
n cazul n care nu pot fi oferite turistului alternative corespunztoare sau acesta nu
le accept din motive ntemeiate, s asigure fr costuri suplimentare transportul retur
al turistului la locul de plecare ori n alt loc agreat de acesta i, dup caz, despgubirea
pentru serviciile neprestate.
Agenia de turism este rspunztoare pentru buna executare a obligaiilor asumate
prin contract, inclusiv n situaia n care aceste obligaii trebuiau ndeplinite de ctre o
alt agenie de turism sau de ctre ali prestatori de servicii (art. 20 alin. 1 din O.G. nr.
107/1999).
Ca excepie, agenia de turism nu rspunde pentru obligaiile asumate n
urmtoarele cazuri:
cnd nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a obligaiilor asumate prin
contract se datoreaz turistului;
cnd nendeplinirea obligaiilor se datoreaz unor cauze de for major sau unui
eveniment pe care nici agenia de turism, nici furnizorul sau prestatorul de servicii, cu
tot efortul depus, nu l puteau prevedea sau evita;
cnd nendeplinirea obligaiilor se datoreaz unui ter care nu are legtur cu
furnizarea serviciilor prevzute n contract, iar cauzele care au determinat
nendeplinirea obligaiilor au un caracter imprevizibil i inevitabil (art. 20 din O.G. nr.
107/1999)2.
Pentru daunele materiale cauzate de nerespectarea de ctre agenia de turism
organizatoare a serviciilor cuprinse n contract, responsabilitatea acesteia privind
despgubirea turistului nu poate depi de dou ori preul pachetului de servicii
turistice nscris n contract (art. 21 alin. 1 din O.G. nr. 107/1999).
Agenia de turism organizatoare sau detailist nu poate exclude sau nu poate limita
responsabilitatea ei pentru prejudiciul cauzat de moartea sau de rnirea turistului ca
urmare a aciunilor ori a neglijenei ei (art. 21 alin. 2 din O.G. nr. 107/1999).
Deficienele constatate de ctre turist la faa locului, cu privire la realizarea
pachetului de servicii contractat, vor fi sesizate prompt, n scris, att prestatorului de
servicii, ct i ageniei de turism de la care turistul a cumprat pachetul de servicii
turistice (art. 22 alin. 1 din O.G. nr. 107/1999)3.
n cazul unor reclamaii ale turistului cu privire la realizarea serviciilor turistice
contractate, agenia de turism organizatoare, agenia de turism detailist, precum i
prestatorii de servicii trebuie s acioneze imediat pentru soluionarea reclamaiilor i s
fac proba eforturilor depuse de ei n acest scop (art. 23 din ordonan).
Agenia de turism, parte contractant, trebuie s dovedeasc cu garanii
acoperitoare sau prin polie de asigurare c poate asigura, n caz de insolvabilitate sau
3
Menionm c legiuitorul folosete termeni precum reziliere i anularea n situaii discutabile,
mpotriva semnificaiilor date de dreptul comun. Reamintim c rezilierea este modalitatea de ncetare
a contractului cu executare succesiv, iar anularea este sanciunea nendeplinirii condiiilor de
validitate, de fond i de form, ale contractului.
2
n cazurile de mai sus agenia de turism, parte n contract, este obligat s acorde prompt
asisten consumatorului aflat n dificultate (art. 20 alin. 3 din ordonan).
3
Obligaia turistului de a sesiza prompt i n scris, att prestatorului de servicii, ct i ageniei de
turism de la care turistul a cumprat pachetul de servicii turistice, trebuie menionat clar i explicit n
contract (art. 22 alin. 2 din ordonan).
de faliment, rambursarea sumelor achitate de turist, precum i a celor necesare n

vederea repatrierii acestuia (art. 24 alin. 1 din O.G. nr. 107/1999).
Seciunea a III-a. Supravegherea serviciilor turistice. Aciuni n

justiie
Supravegherea i controlul activitii de organizare sau de intermediere de cltorii
turistice, sub aspectul respectrii dispoziiilor O.G.
nr. 107/1999 se face de ctre organele de specialitate ale Ministerului pentru
ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale i ale Autoritii Naionale
pentru Protecia Consumatorilor (art. 26 din O.G. nr. 107/1999).
Potrivit art. 27 din ordonan, organele de control mai sus menionate efectueaz
verificri la sesizarea persoanelor prejudiciate prevzute i din oficiu.
Organizatorul i intermediarul de cltorii turistice au obligaia de a prezenta
organelor de control contractele ncheiate cu turitii, n original (art. 28 din O.G. nr.
107/1999).
Organele de control ncheie, dup caz, procese-verbale n care se consemneaz
faptele constatate cu ocazia verificrilor fcute i se nscriu articolele din ordonan
nclcate i vor aplica sanciunea prevzut de lege (art. 29 din O.G. nr. 107/1999).
Aciunile crora le poate da natere un contract de comercializare a pachetului de
servicii turistice care cade sub incidena prezentei ordonane, din cauz de deces, de
rnire sau alt atingere a integritii fizice ori psihice a turistului, se prescriu dup 2 ani
(art. 25 alin. 1 din O.G.
nr. 107/1999).
n cazul rnirii sau al altei atingeri aduse integritii fizice ori psihice, care a cauzat
moartea dup data la care contractul prevedea c ia sfrit prestaia ce a dat natere la
diferend, termenul de prescripie de 2 ani ncepe s curg de la data decesului, dar nu
mai trziu de 3 ani de la data executrii prestaiei prevzute n contract.
Alte aciuni (dect cele de mai sus) crora le-a dat natere un contract de
comercializare a pachetului de servicii turistice care cade sub incidena prezentei
ordonane, se prescriu n termen de un an.
Termenul de prescripie curge de la data la care contractul prevede c ia sfrit
prestaia ce a dat natere diferendului (art. 25 alin. 4 din O.G. nr. 107/1999).
Practic judiciar
1. Plngere mpotriva procesului-verbal de contravenie. Clauze abuzive
ntr-un contract de prestri servicii turistice. Obligativitatea informrii
turistului de ctre agenia de turism cu privire la modificarea unei prevederi
eseniale a contractului de prestri servicii, nainte de data plecrii, ntr-un
interval de timp rezonabil lurii unei decizii de ctre client
O.G. nr. 21/1992, art. 7 lit. c parag. 3
Potrivit prevederilor contractuale, petenta avea obligaia de informare a turistului
naintea plecrii, n situaia n care se modifica una dintre prevederile eseniale ale
contractului.
Schimbarea unitii de cazare, n condiiile n care aceasta se afla la o distan de
80 de km fa de destinaia aleas de turist, i anunarea schimbrii chiar n ziua
plecrii, constrngnd turistul de a apela la serviciile ageniei de turism indiferent de
modificrile operate, fr a-i lsa posibilitatea clientului de luare a unei decizii ntr-un
interval de timp rezonabil, constituie o nclcare a drepturilor consumatorilor.
Judectoria Sectorului 5 Bucureti, secia a II-a civil,
sentina nr. 5357 din 16 iulie 2008, nepublicat
Pe rolul Judectoriei Sectorului 5 a fost nregistrat la data de 26.05.2008, plngerea

formulat de ctre petenta SC P.45T. SRL mpotriva procesului-verbal seria XXX nr.
0111585/07.05.2008 ncheiat de intimata A.N.P.C. (...)
Analiznd actele i lucrrile dosarului, instana a reinut urmtoarele:
Prin procesul-verbal de constatare a contraveniei seria XXX
nr. 0111585/07.05.2008, petenta a fost sancionat contravenional cu amend n sum
de 2.000 lei, n temeiul art. 7 lit. c liniua 3 din O.G.
nr. 21/1992, reinndu-se c nu a fost respectat contractul ncheiat cu numita B.C.,
privind pachetul turistic de petrecere a revelionului la hotelul Park din Praga n perioada
29.12.2007-02.01.2008, turista fiind cazat la hotelul Marriott, la 80 km de Praga, iar
anunul de modificare a fost fcut n ziua plecrii, pe 29.12.2007.
Articolul 7 lit. c liniua a 3-a din O.G. nr. 21/1992 prevede c: Operatorii economici
sunt obligai: c) prestatorii de servicii: s respecte condiiile prescrise sau declarate,
precum i clauzele prevzute n contracte.
B.C. a achiziionat de la petent un pachet de servicii turistice pentru petrecerea
revelionului la Praga n perioada 29.12.2007-02.01.2008 la hotelul Park.
n ziua plecrii, 29.12.2007, a fost anunat c unitatea de cazare va fi diferit,
respectiv hotelul Marriottt, situat la 80 km de Praga, antrennd astfel i alte modificri
ale programului.
Instana a apreciat c un element esenial al pachetului de servicii a fost modificat,
fr o anunare prealabil, clienta petentei fiind nevoit a accepta condiiile fixate de
ctre agenia de voiaj, fr a putea avea timpul necesar lurii unei decizii n deplin
cunotin de cauz.
Astfel, art. IV pct. 1 din contractul ncheiat de petent cu turitii (invocat de ctre
petent, contractul nefiind depus la dosar) stipuleaz c agenia are obligaia de a
informa turistul naintea plecrii, n situaia n care se modific una dintre prevederile
eseniale ale contractului. Cu toate acestea, informarea trebuie s precead plecrii, cu
un interval de timp rezonabil lurii unei decizii de ctre client, altfel turistul fiind nevoit
s accepte n orice condiii serviciile ageniei. Or, textul menionat tocmai acest fapt a
dorit s-l prentmpine: constrngerea clientului de a apela la serviciile ageniei
indiferent de modificrile operate. (...)
Fa de considerentele expuse anterior, instana a respins plngerea ca
nentemeiat.
2. Contract de prestri servicii de turism. Obligaie de informare.

Rspundere contractual
O.G. nr. 107/1999, art. 7 lit. a-k, art. 10 lit. a-d, art. 19, art. 22
Obligaia de informare trebuie privit att din punct de vedere obiectiv, n strns
legtur cu obiectul contractului, ct i din punct de vedere subiectiv. Sub aspect
obiectiv, informaiile se pot referi la caliti inerente obiectului contractului
(destinaie, mijloc de transport, cazare etc.), iar sub aspect subiectiv, informaiile
trebuie s vizeze satisfacia creditorului obligaiei de informare, n sensul c
furnizorul unui produs, serviciu are datoria s se intereseze dac acesta corespunde
cerinelor clientului i s-l sftuiasc n legtur cu alegerea ce urmeaz s o fac.
Efectele nclcrii obligaiei de informare nu sunt prevzute expres de lege. Din
economia legii i din cteva reglementri specifice, se deduce totui c nclcarea
obligaiei poate avea ca i consecin angajarea rspunderii penale (nelciune),
rspunderii contravenionale (art. 31 din O.G. nr. 107/1999) i evident a rspunderii
civile ca urmare a aplicrii sanciunilor extracontractuale, respectiv nulitatea relativ
i daunele-interese (temei delictual), atunci cnd neexecutarea obligaiei de informare
ntrunete condiiile dolului reticent, sau a aplicrii sanciunii contractuale: daune-
interese pe temei contractual sau rezoluiune/reziliere.
Tribunalul Braov, decizia civil nr. 466/R din 30.05.2008, http://jurisprudentacedo.com
Prin sentina civil nr. 12044/18.12.2007, pronunat de Judectoria Braov, s-a

respins att cererea formulat de reclamanii S.D.G. i S.A.G., n contradictoriu cu
prta SC M. SRL, ct i cererea de chemare n garanie formulat de prta SC M. SRL,
n contradictoriu cu chemata n garanie SC M.C. SRL.
Pentru a pronuna aceast hotrre, instana de fond a reinut urmtoarele:
O.G. nr. 107/1999 privind activitatea de comercializare a pachetelor de servicii
turistice consacr n cap. 2 intitulat informarea turistului, o obligaie de informare.
Informarea (de ctre agentul economic furnizor al serviciilor de turism) trebuie efectuat
n scris i trebuie s poarte asupra urmtoarelor: localitatea de destinaie, ruta de
parcurs, mijlocul de transport utilizat, caracteristicile unitilor de cazare, serviciile de
mas oferite i categoria acestora (art. 7 lit. a-k), precum i o serie de alte informaii
care trebuie furnizate turistului naintea plecrii (art. 10 lit. a-d). Domeniul util al acestei
informri l constituie faza precontractual.
Efectele nclcrii obligaiei de informare nu sunt prevzute expres de lege. Din
economia legii i din cteva reglementri specifice, se deduce totui c nclcarea
obligaiei are ca i consecin angajarea rspunderii penale (nelciune), rspunderii
contravenionale (art. 31 din O.G.
nr. 107/1999) i evident a rspunderii civile ca urmare a aplicrii sanciunilor
extracontractuale, respectiv nulitatea relativ i daunele-interese (temei delictual),
atunci cnd neexecutarea obligaiei de informare ntrunete condiiile dolului reticent,
sau a aplicrii sanciunii contractuale: daune-interese pe temei contractual sau
rezoluiune/reziliere. (...)
ntre reclamani, n calitate de turiti, i prta SC M. SRL, n calitate de agenie de
turism, s-a ncheiat contractul cadru nr. 153/19.06.2006, avnd ca obiect vnzarea de
ctre agenie a pachetului de servicii turistice prezentate n bonul de comand sau
voucher. Potrivit bonului de comand nr. 153/19.06.2006, reclamanii au solicitat
urmtoarele servicii: destinaia H., G., cazare la hotel A. categoria trei stele, tip masa AI,
perioada 23.07.2006-06.08.2006, respectiv 14 nopi, transport cu avionul dus-ntors.
Costul total menionat este de 1.761 euro. De serviciile turistice urma s beneficieze i
copilul minor al reclamanilor S.A.C., n vrst de 4 ani. (...)
Anterior ncheierii contractului, prta a pus la dispoziia reclamanilor pliante,
precum i un catalog ce coninea mai multe oferte, astfel cum reiese din rspunsul la
interogatoriu dat de reclamani (ntrebarea nr. 4). Dup consultarea acestora i
informaiile puse la dispoziie de ctre prt, reclamanii au ales pachetul de servicii
pentru care s-a ncheiat contractul cadru nr. 153/2006.
Din cuprinsul notificrii comunicate de reclamani prtei la data de 12.07.2007, al
adresei comunicate prtei de ctre chemata n garanie, reiese c transportul urma s
fie efectuat cu autocarul cu plecare din B. Datorit numrului mic de solicitri, Agenia
M. a fost nevoit s anuleze autocarul care circula pe ruta Cluj Braov Bucureti
Giurgiu, urmnd ca plecarea turitilor s se fac din Cluj. Pentru transportul cu avionul
cu plecare din Cluj sau Bucureti, urma ca fiecare turist s suporte costul biletului de
100 euro i taxele de aeroport. Reclamanii au refuzat toate opiunile oferite de prt,
inclusiv transportul cu taxiul pn la locul de plecare, i au solicitat ca transportul s fie
fcut cu avionul, fr a achita costul acestuia. Prta a acceptat, astfel c transportul a
fost efectuat cu avionul, costul celor trei bilete fiind suportat de ctre prt,
reclamanii achitnd doar taxele de aeroport.
La data de 28.07.2006 reclamanii, nemulumii de condiiile de cazare i mas, au
formulat o reclamaie adresat prtei, prin care artau condiiile nesatisfctoare i
solicitau oferirea unei alternative corespunztoare n vederea continurii sejurului, n
care serviciile turistice s fie de aceeai cantitate i calitate ca cele contractate, cu
plata despgubirilor corespunztoare pentru zilele n care condiiile au fost necores-
punztoare sau rezilierea n parte a contractului n sensul renunrii la restul de sejur i
restituirea sumelor de bani pentru serviciile neprestate i asigurarea fr costuri

suplimentare a transportului retur, cu plata unor despgubiri pentru zilele n care
condiiile nu au fost respectate.
Anterior comunicrii acestei sesizri, n data de 27.07.2006, reclamanii au contactat-
o telefonic pe reprezentanta O.R. de la Agenia M.T., creia i-au prezentat aceleai
solicitri. Numita O.R. s-a prezentat la cererea reclamanilor i a verificat serviciile de
care beneficiau reclamanii. La data de 02.08.2006, reprezentanta O.R. a comunicat
prtei faptul c a verificat aspectele care i-au nemulumit pe reclamani n legtur cu
cazarea i masa i a constatat c felurile de mncare oferite erau variate i suficiente
cantitativ, camerele erau curate, dar c ntr-adevr ua de la intrare era puin crpat,
iar n balcon era un cuib de psri, ns mizeria era curat zilnic. Reprezentanta O.R.
menioneaz n aceast adres faptul c a doua zi dup ce reclamanii au fost cazai a
fost prezent la respectivul hotel, ns reclamanii nu au menionat nimic despre
neregulile constatate i nici nu au contactat-o pn la data de 27.07.2006.
O prim neregul invocat de ctre reclamani este aceea c au fost cazai ntr-un
complex de bungalow-uri i nu la un hotel astfel cum au solicitat. Prta a recunoscut la
interogatoriu faptul c solicitarea reclamanilor a fost aceea de a fi cazai la hotel, de
altfel denumirea de Hotel este menionat i pe Bonul de comand nr. 153/19.06.2006.
Astfel cum s-a reinut mai sus, reclamanii au ales locul de cazare dup studierea unui
catalog i a unui pliant pus la dispoziie de ctre prt. Din cuprinsul pliantului, se
poate constata cu uurin c este vorba de un complex de cldiri construite pe dou
nivele. Denumirea de bungalow este incorect folosit n pliantul depus de reclamani la
dosar. Denumirea de bungalow, explicat n Dicionarul Enciclopedic (Editura
Enciclopedica Bucureti 2005), este dat unei construcii din lemn sau trestie, fr
etaj, nconjurat de verande i de vegetaie. (...) Exist posibilitatea ca noiunea de
bungalow s fie utilizat n sens diferit de ctre prestatorii de servicii, tot astfel cum
clasificarea serviciilor i condiiilor oferite este diferit de la o ar la alta, ns acest
fapt nu poate fi imputat prtei, care a folosit noiunea de hotel tocmai pentru c
construcia n sine, cu utilitile ce le coninea, nu putea fi calificat ca fiind un
bungalow. Absena liftului nu este n msur s schimbe clasificarea unei cldiri din
hotel n bungalow. De asemenea, faptul c reclamanii au considerat c restaurantul nu
se ridica la nivelul unui restaurant de trei stele nu poate schimba clasificarea cldirii ce
l adpostete.
n ce privete faptul c n prima noapte de cazare, reclamanilor nu le-au fost oferite
fee de pern, primele dou zile nu a existat spun n camera de baie, nu a fost nlocuit
becul defect i radioul nefuncional, iar curenia n camer a fost necorespunztoare,
instana de fond a reinut c acestea sunt aspecte ce trebuiau aduse la cunotina
prestatorului de servicii, respectiv conducerii Hotelului Avra, persoanei de legtur, n
cazul de fa d-na O.R. i ageniei, astfel cum prevd dispoziiile art. 22 din O.G. nr.
107/1999. Este adevrat c acesteia din urm i s-au prezentat aceste deficiene, ns
ntr-un moment n care nu mai puteau fi verificate de ctre aceasta. Esenial, ns,
pentru a atrage rspunderea prtei, este ca aceasta s fi avut cunotin despre
aceste nereguli i s nu le fi adus la cunotina reclamanilor. Curenia n camere,
asigurarea lenjeriei de pat, a luminii n camer, se presupun c se execut core-
spunztor de ctre prestatorul de servicii astfel c agenia prt nu putea presupune
c aceste servicii sunt efectuate defectuos i s-i informeze n acest sens pe reclamani.
Din actele dosarului nu rezult dac au mai existat sesizri ale turitilor cazai la Hotelul
A. n legtur cu aspectele ce i-au nemulumit pe reclamani. Din acest motiv nu poate
fi atras rspunderea prtei pentru nerespectarea obligaiei de informare.
n art. IV pct. 5 din contractul cadru nr. 153/2006 se atrage atenia turistului n
legtur cu faptul c clasificarea hotelului este diferit n funcie de ara de destinaie.
Din cele prezentate de reclamani n aciune nu reiese dac acetia au solicitat
informaii n legtur cu criteriile de clasificare a hotelurilor n Grecia pentru a-i forma o

imagine ct mai real despre serviciile oferite i au primit informaii vdit eronate. (...)
Analiza obligaiei de informare trebuie privit att din punct de vedere obiectiv, n
strns legtur cu obiectul contractului, ct i din punct de vedere subiectiv. Sub
aspect obiectiv, informaiile se pot referi la caliti inerente obiectului contractului
(destinaia, mijloc de transport, cazarea etc.) iar sub aspect subiectiv, informaiile
trebuie s vizeze satisfacia creditorului obligaiei de informare, n sensul c furnizorul
unui produs, serviciu are datoria s se intereseze dac acesta corespunde cerinelor
clientului i s-l sftuiasc pe acesta n legtur cu alegerea ce urmeaz s o fac. Din
punct de vedere obiectiv, obligaia de informare este reglementat de dispoziiile art. 7
lit. a-j din O.G. nr. 107/1999. Informaiile prevzute de acest text legal au fost puse la
dispoziia reclamanilor astfel cum rezult din contractul ncheiat i bonul de comand.
Din punct de vedere subiectiv este greu de stabilit dac, pe de o parte, reclamanii au
adus la cunotina prtei toate informaiile necesare, iar pe de alt parte, dac,
analiznd aceste informaii, prta a oferit un pachet de servicii care s satisfac
preteniile reclamanilor. Reclamanii nu au negat existena la faa locului a unor utiliti
pe care le-au solicitat, cum ar fi locul de joac pentru copii, sistemul de mas A.I., ns
acestea au fost de o calitate inferioar. Clasificarea hotelului i a restaurantului n
categoria trei stele nu este dat de ctre prt, ci de autoritile competente din statul
de destinaie. n concluzie, faptul c serviciile oferite erau de o calitate inferioar nu
poate fi imputat prtei ct timp hotelul i restaurantul erau cotate la categoria trei
stele. Un alt aspect care nu poate fi ignorat este raportul pre-calitate. Durata sejurului
contractat a fost de 14 nopi, iar preul total s-a ridicat la suma de 1595 euro, respectiv
114 euro pe zi, cazare i mas pentru trei persoane. Chiar raportnd acest cost la
preurile practicate de hotelierii din Romnia se poate constata c este un cost modic
care nu poate presupune asigurarea unor servicii de nivel nalt.
Art. VI pct. 1 din Contractul cadru nr. 153/2006 ncheiat de pri prevede c, n cazul
n care turistul este nemulumit de serviciile turistice primite, acesta are obligaia de a
ntocmi o sesizare n scris, clar i explicit, cu privire la deficienele constatate la faa
locului, legate de realizarea pachetului de servicii turistice contactat, ce se va transmite
prompt att ageniei, ct i prestatorului de servicii turistice (conducerii hotelului,
restaurantului). Aceast clauz contractual reitereaz dispoziiile art. 22 din O.G. nr.
107/1999. Astfel cum s-a reinut mai sus, reclamanii au sesizat persoana de contact
O.R. i agenia prt, dup 5 i respectiv 6 zile de la data la care au fost cazai. Este
adevrat c textul legal folosete noiunea de prompt pentru a stabili termenul n care
turistul trebuie s sesizeze deficienele, ns, din chiar definiia acestui termen se poate
trage concluzia c sesizarea reclamanilor, dup trecerea a 6 zile, nu a fost deloc
prompt, cu att mai mult cu ct majoritatea deficienelor au putut fi constatate din
prima zi de cazare. Dispoziiile legale nu prevd o sanciune expres n cazul n care
turistul nu respect termenul n care trebuie s formuleze sesizarea, dar din aceast
ntrziere se poate trage concluzia c deficienele sesizate nu i-au afectat ntr-un mod
grav pe reclamani. (...)
Daunele materiale solicitate de reclamani constau n restituirea costului excursiei,
mai puin a taxelor de aeroport. O astfel de cerere de restituire integral a preului
trebuie s corespund unei neexecutri totale a contractului. Potrivit art. 19 din O.G. nr.
107/1999, n cazul n care, dup nceperea cltoriei turistice, o parte important din
serviciile contractate nu este realizat sau agenia constat c nu le va putea realiza,
aceasta este obligat s pun la dispoziia turistului alternative corespunztoare, s
restituie turistului diferena dintre preul serviciilor pltite i preul serviciilor efectiv
prestate n timpul cltoriei sau, n cazul n care nu pot fi oferite alternative sau turistul
le refuz ntemeiat, s asigure transportul turistului i s plteasc despgubiri pentru
serviciile neprestate. Din interpretarea acestui text de lege reiese c restituirea n
ntregime a preului se face doar n situaia n care serviciile nu au fost prestate deloc. n
cazul de fa, reclamanii au beneficiat de serviciile oferite, cel mult puteau pretinde o
diferen ntre costul serviciilor achitate i cel al serviciilor efectiv primite cu condiia s
se fac dovada unei astfel de diferene. De altfel, ar fi i inechitabil ca agenia prt s
suporte n ntregime costul excursiei att timp ct reclamanii au beneficiat de ea n
ntregime.
n ce privete cel de-al treilea capt de cerere, prima instan l-a respins ca
nentemeiat pentru urmtoarele motive: dispoziiile art. 54 alin. 2 din Decretul nr.
31/1954 invocate de reclamani n susinerea acestui petit se refer la modul de
reparare a prejudiciilor personale nepatrimoniale. Textul articolului este foarte generos
n a lsa la aprecierea instanei msurile necesare a fi ndeplinite de ctre autorul faptei
svrite fr drept, singura condiie impus fiind aceea ca msura s fie de natur a
duce la restabilirea dreptului atins. Publicarea hotrrii n mass-media nu poate n niciun
fel s conduc la repararea prejudiciului moral suferit de ctre reclamani. O astfel de
msur ar putea fi dispus n situaiile n care fapta prejudiciabil care ar fi adus
atingere onoarei i reputaiei unei persoane, prin modul de svrire, ar fi ajuns la cu-
notina publicului larg. n astfel de cazuri, repararea prejudiciului poate fi fcut printr-
o condamnare public a faptei. (...)
mpotriva sentinei civile nr. 12044/18.12.2007, pronunat de Judectoria Braov, au
declarat recurs reclamanii S.A.G. i S.D.G., criticnd-o pentru nelegalitate i
netemeinicie. (...)
Examinnd sentina atacat, n raport cu motivele recursului, tribunalul a constatat
c recursul este nefondat pentru urmtoarele considerente: (...)
n ceea privete analizarea probelor cu interogatoriul prtei, testimonial cu
martorul M. D. i cu nregistrarea audio-video admise de ctre instana de fond i despre
care se susine c nu au fost analizate, s-a constatat, n ceea ce privete rspunsurile
date la interogatoriu de ctre intimata SC M. SRL, c agenia de turism a prezentat
recurenilor ofertele pe care le deinea, a furnizat date complete despre condiiile oferite
de Hotelul A., i-a artat disponibilitatea n vederea rezolvrii tuturor problemelor
aprute, a oferit varianta transportului cu avionul exclusiv pe cheltuiala ageniei, a
apreciat c despre neconcordanele de la faa locului trebuia sesizat n termen de 24
ore de la sosire, formularea reclamaiei dup 6 zile de cazare avnd semnificaia c
recurenii au acceptat condiiile oferite. Intimata mai arat n rspunsul la interogatoriu
c recurenii au beneficiat de serviciile oferite n totalitate timp de 14 zile, c felurile de
mncare nu se repetau zilnic i c, dac ntr-adevr condiiile oferite erau inacceptabile,
recurenii puteau solicita rentoarcerea n Romnia.
Potrivit procesului-verbal ncheiat la data de 3.12.2007, cu ocazia vizionrii de CD-uri
privind vacana recurenilor n camera de consiliu, sala de mese era amenajat n
incinta hotelului, vzndu-se bufetul suedez cu mai multe feluri de mncare ce era
servit de personalul hotelului fr a purta uniforma corespunztoare, respectiv halat.
Pe mese nu existau fee de mas. Mesele de la terasa restaurantului nu erau prevzute
cu fee de mas. n camer existau dou paturi, o toalet pe care se afla televizorul i
un dulap. Pe sub ua de la intrarea n camer se vedea o fant de lumin. Ua era
crpat i prin crpturi ptrundea lumina de afar. De asemenea, ua de la baie era
nlat de la sol, astfel nct se putea introduce o mn ntre u i pardoseal. Pe ua
de la intrare era lipit un afi cu preurile practicate i pe care se meniona A. Bungalow,
coul de gunoi era plin, iar lenjeria de pat era neschimbat. Pe balcon se putea observa
gunoiul fcut de psrile care-i fcuser cuib deasupra uii balconului. (...)
Din analiza probelor testimonial i audio-video, s-a apreciat c recurenii au
beneficiat de condiii la standardul contractat, condiii nesatisfctoare din punctul de
vedere al acestora i la care nu s-au ateptat atunci cnd au optat pentru oferta fcut
de prt. ns, chiar din rspunsul dat la interogatoriu de ctre prt i din declaraia
martorului M.D., rezult c recurenii au optat pentru aceast vacan consultnd mai
multe variante, raportat la preul despre care se apreciaz ca fiind unul sczut i la
regimul all inclusive. Or, astfel cum a reinut i prima instan, calificativul dat Hotelului
A. ca fiind un hotel de trei stele nu este de competena prtei, ca de altfel nici raportul
pre/calitate oferit de acest hotel. Corobornd probele mai sus menionate cu restul pro-
belor administrate n dosarul cauzei, s-a constatat c nu se poate imputa prtei, care
este revnztor al pachetelor de servicii turistice, vreo culp n ceea ce privete
categoria hotelului i serviciile oferite n cadrul acestuia. (...)
Motivul de recurs invocat n sensul c motivarea sentinei este tendenioas i n
contradicie cu prevederile O.G. nr. 107/1999 modificat i completat prin Legea nr.
631/2001 este nentemeiat.
Astfel, n ceea ce privete obligaia legal de informare, s-a constatat c intimata i-a
ndeplinit aceast obligaie prin aceea c a prezentat recurenilor pliante publicitare ce
reprezentau locaiile destinaiilor de vacan i c a atras atenia recurenilor cu privire
la clasificarea hotelurilor din Grecia care nu corespunde cu clasificrile hotelurilor din
Romnia sau Turcia. (...)
Ct despre faptul c recurenilor li s-a explicat cu privire la clasificarea hotelurilor n
sensul c aceasta nu corespunde celei din Romnia, dar c nu li s-a explicat i n ce
constau aceste diferene, s-a apreciat c recurenii puteau cere explicaii n momentul n
care au ales dintre ofertele oferite.
n ceea ce privete rspunderea intimatei pentru buna executare a obligaiilor
asumate prin contract, s-a constatat c aceasta, prin reprezentanta R.O., s-a deplasat la
faa locului n urma reclamaiei formulate, n vederea verificrii condiiilor de care
beneficiau recurenii, la standardul contractat de ctre acetia, informnd societatea n
acest sens.
Deoarece recurenii au efectuat sejurul complet de 14 zile, la preul convenit i
conform condiiilor contractate, s-a apreciat c nu poate fi vorba despre o neexecutare a
serviciilor prevzute n contract. Dei recurenii aveau posibilitatea de a opta pentru
renunarea la sejur, nu au ales aceast variant. (...)
Pentru considerentele expuse, a fost respins recursul declarat de recurenii S.A.G. i
S.D.G. mpotriva sentinei civile nr. 12.044/18.12.2007, pronunat de Judectoria Braov,
care a fost meninut ca fiind legal i temeinic.
Teste gril
1. Prin pachet de servicii turistice, potrivit art. 2 pct. 1 din O.G.
nr. 107/1999, se nelege:
a) grupul de servicii care s conin transportul, alimentaia i alte accesorii ale
acestora;
b) grupul de servicii care s conin transportul, cazarea i alte accesorii ale
acestora;
c) o combinaie prestabilit a cel puin 2 grupe de servicii, cu condiia ca durata
acestora s fie nentrerupt i s depeasc 24 de ore.
2. Organizatorul sau detailistul de cltorii turistice rspunde:

a) pentru informaiile coninute de materialele publicitare turistice;
b) pentru modificrile intervenite n materialele publicitare turistice i comunicate
turistului, nainte de ncheierea contractului;
c) pentru modificrile operate cu acordul prilor, ulterior datei ncheierii contractului.
3. Agenie de turism poate fi:

a) orice persoan fizic care organizeaz i ofer pachete de servicii turistice;
b) numai persoana fizic autorizat s organizeze i s vnd pachete de servicii

turistice;
c) persoana juridic, specializat, care organizeaz, ofer i vinde pachete de servicii
turistice.
4. Agenia de turism detailist este:

a) agenia de turism care vinde sau ofer spre vnzare, n contul unei alte agenii de
turism touroperatoare, pachete de servicii turistice contractate cu aceasta;
b) agenia de turism care organizeaz i vinde pe cont propriu pachete de servicii
turistice, direct sau prin intermediari;
c) agenia de turism care acioneaz n calitate de intermediar pentru o agenie
touroperatoare care nu este stabilit n Romnia.
5. Ageniile de turism pot fi:

a) agenii de turism touroperatoare i detailiste;
b) agenii de turism touroperatoare i intermediare;
c) numai agenii de turism touroperatoare.
6. Turistul este:
a) contractant principal al pachetului de servicii turistice;
b) numai beneficiarul pachetului de servicii turistice, altul dect cumprtorul;
c) numai cesionarul pachetului de servicii turistice, altul dect cumprtorul.
7. Preul pachetului de servicii turistice, stabilit la data ncheierii contractului:

a) nu poate fi modificat, fr nicio excepie;
b) poate fi modificat, dac n contract este prevzut n mod expres, dar numai n
sensul reducerii acestuia;
c) poate fi modificat, dac contractul prevede explicit aceasta, att n sensul
majorrii, ct i al reducerii, dar numai dac majorarea este datorat unor variaii
exprese.
8. Turistul-consumator poate rezilia contractul:

a) n cazul n care preul contractului este majorat cu peste 15%, indiferent de
motivele majorrii;
b) n cazul n care agenia de turism este nevoit s modifice una dintre clauzele
eseniale ale contractului, cu informarea turistului, iar acesta nu accept noile condiii;
c) chiar dac motivul i este imputabil, fr a avea obligaia de a despgubi agenia
pentru prejudiciul creat.
9. Turistul nu are dreptul la despgubiri, atunci cnd anularea:

a) s-a datorat unui caz de for major, inclusiv datorit suprarezervrilor;
b) s-a datorat nerealizrii numrului minim de persoane menionat n contract, iar

turistul a fost informat n scris cu minim 15 zile calendaristice naintea plecrii;
c) fr a exista motive imputabile turistului.
10. Agenia de turism rspunde pentru obligaiile asumate prin contract atunci cnd:
a) nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a obligaiilor se datoreaz turistului;
b) nendeplinirea obligaiilor se datoreaz unei cauze de for major sau unui
eveniment care nu putea fi prevzut sau evitat;
c) nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a obligaiilor nu poate fi imputat
turistului-consumator.

Tematica Examen Master Drept Consumatie

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Tematica Examen Master Drept Consumatie

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Tema III.

ncheierea contractului presupune exprimarea unui

Seciunea I. Obligaiile de informare i

legislaia referitoare la protecia consumatorilor,

1. Noiunea obligaiei precontractuale de

Obligaia de informare incumb fiecrei pri

execute obligaiile civile cu bun-credin. Dispoziiile au

2. Coninutul informrii. Modaliti de

utilizeze, potrivit destinaiei acestora, n deplin securitate

produselor, sunt obligai s efectueze i demonstraii de

contractului: localitatea de destinaie; ruta de parcurs;

3. Sanciunea nendeplinirii obligaiei de

acesteia. De exemplu, nenelegerea informaiilor de ctre

4. Msuri specifice de informare a

Principalele dispoziii n materie sunt cuprinse n Ordinul

trebuie s fie identice ca valoare i exprimare cu cele

Seciunea a II-a. Obligaia de consiliere

1. Definirea i delimitarea obligaiei de

const, n principiu, n furnizarea tuturor datelor referitoare

2. Limitele obligaiei de consiliere

n contextul de mai sus, s-a apreciat c nu orice tcere

Seciunea a III-a. Obligaia de securitate a

Protecia vieii i integritii fizice a persoanelor este un

1. Cadrul general al securitii produselor

2. Produse considerate sigure

3. Obligaii generale. Msuri ce se impun

4. Obligaii i msuri specifice

2. Dreptul consumatorului de a fi informat

3. Productorul trebuie s informeze consumatorul n

4. Sanciunea nendeplinirii obligaiei de informare:

5. Obligaia de consiliere este:

6. Obligaia de securitate a profesionistului ncepe la

7. Sunt interzise spre comercializare:

8. Obligaia de securitate are caracter:

9. Sunt considerate produse sigure:

10. Returnarea produsului:

Apariia unor domenii specializate de producie i

Seciunea I. Fundamentul clauzelor abuzive:

- principiul aprrii contra constrngerilor prii mai

viitorul contract. Tot astfel, i clauzele inserate pe verso-ul

Seciunea a II-a. Noiunea i elementele

Potrivit art. 4 alin. 1 Legea nr. 193/2000 este

b). Este nclcat cerina bunei-credine.

(art. 4 alin. 3 din lege).

Natura abuziv a unei clauze contractuale se evalueaz

Seciunea a III-a. Domeniul de aplicare.

contractuale clare, fr echivoc, pentru nelegerea crora

c, n general, clauzele sunt nelese corect de consu-

Seciunea a IV-a. Lista clauzelor

clauzele unui contract cu durat nedeterminat, n condiiile n care

consumatorului, ca rezultat al unei aciuni sau omisiuni a

nedeterminat fr o notificare prealabil rezonabil, cu

Seciunea a V-a. Constatarea, sancionarea i

1. Constatarea clauzelor abuzive

a). Atunci cnd clauzele abuzive au fost constatate

Pe trm contractual, soluia decurge din regimul juridic

2. Sanciunea clauzelor abuzive

cauz afecteaz numai o parte a contractului de

Astfel, dei problema sanciunii este esenial atunci

3. Proba clauzelor abuzive

prezumie este prevzut n privina clauzelor standard

Seciunea a VI-a. Aspecte procedurale

n plus, asociaiile pentru protecia consumatorului l pot

stabilete criteriile avute n vedere de legiuitor pentru o