Capitolul I.

Noiuni introductive

Prin originea sa, conceptul de concuren s-a format i este folosit n orice relaii
sociale. Reglementrile juridice l-au preluat din vocabularul uzual, adugndu-i unele note
disociative, spre a-l adapta particularitilor vieii economice. Se impune ca atare s precizm
mai nti accepiunea generic a noiunii, n scopul de a-i deslui ulterior sensul pe care l-a
dobndit n relaiile comerciale. Pe plan general, prin concuren se nelege o confruntare
ntre tendine adverse, care converg spre acelai scop. Ilustrul profesor Tudor Vianu scria c
n viaa practic, din nefericire, concurena nseamn victorie proprie, condiionat de
nfrngerea adversarului. Viaa practic se desfoar pe terenul economic sau pe terenul
social, n aa fel nct succesul propriu nseamn insuccesul semenului.
Noiunea de concuren neloial desemneaz, sintetic, acea competiie economic
purtat ntre comerciani sau/i orice alte persoane care desfoar activiti cu caracter
economic, n care sunt utilizate mijloace neoneste.1 Aceast definiie, din perspectiv
tiinific nu este prea riguroas, deoarece noiunea concuren neloial nsi pare s fie mai
mult o imagine sugestiv, o metafor, dect un concept. Ea evoc faptul c, n plan micro-
economic, concurenii sunt confrai care trebuie s se abin de la anumite acte sau practici,
profitabile poate, dar care contravin obligaiilor de leialitate. Se poate aadar afirm c,
dincolo de amabalajul juridic conferit de lege i jurispruden, smburele conceptului este
unul moral. ntr-adevr, normele care sancioneaz concurena neloial tind s protejeze
interesele economice ale diverilor intervenieni pe pia mpotriva actelor contrare moralei n
afaceri, svrite de unii dintre comerciani.
Se pune ntrebarea ce este morala n afaceri; sursa acesteia o constituie morala
fundamental, care transcede spaiul, dispreuiete frontierele i diferen ele culturale: ea
constituie tezaurul comun al ntregii umaniti2. Aadar, morala afacerilor este o form
particular, o specie a moralei universale, care completeaz i nuaneaz un domeniu specific,

1 Emilia Mihai, Dreptul concurenei, Ed. All Beck, 2004, Bucureti, pag. 229.

2 Ph. Le Tourneau, Le parasitisme. Notion. Prvention. Protections, Ed. Litec, 1998, Paris, nr.17,
apud Emilia Mihai, op. cit., pag. 229.
cel al practicilor afacerilor. n sensul cel mai larg, morala special a afacerilor este suma
constrangerilor legale i a uzanelor comerciale oneste sancionate prin drept3.
n legislaia romneasc, reglementarea de baz o constituie Legea nr. 11/19914
privind combaterea concurenei neloiale, acesteia adugndu-i-se dispoziii din alte acte
normative: Legea nr. 148/20005 privind publicitatea, Ordonana nr. 99/2000 privind
comercializarea produselor i serviciilor de pia6.
Conform prevederilor art. 1 i 2 din Legea nr. 11/1991, criteriul juridic al determinrii
concurenei neloiale este neloialitatea i nu deturnarea clientelei, care poate fi doar, eventual,
o consecin. Ceea ce se vizeaz prin reglementarea legal a concurenei neloiale sunt
mijloacele iar nu scopurile, cu att mai mult cu ct clientela nu este un bun i nimeni nu poate
fi proprietarul unei clientele, iar aceasta nu poate constitui n mod direct un obiect al actelor
juridice.
Pentru a evita riscul confuziei ntre noiuni nvecinate dar distincte, este necesar s
stabilim criteriile care definesc autonomia concurenei neloiale n raport de concurena
anticontractual i de concurena ilegal.
Concurena neloial i concurena anticontractual. Clauzele de nonconcuren .
Concurena anticontractual este cea care nfrnge o clauz stipulat ntr-un contract.
Adeseori una din prile unei convenii se angajeaz fa de cealalt s abin de la orice act
3 Ph. Le Tourneau, Le parasitisme. Notion. Prvention. Protections, Ed. Litec, 1998, Paris, nr.17,
apud Emilia Mihai, op. cit., pag. 229.

4 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 24 din 30 ianuarie 1991. Legea a fost
modificat prin Legea concurenei nr. 21/1996 i prin Legea nr. 298/2001 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 11/1991 privind combaterea concuren ei neloiale.

5 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 359 din 2 august 2000. Legea a fost
modificat i completat prin Legea nr. 283/2002.

6 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 424 din 1 septembrie 2000. Ordonan a a
fost aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr. 650/2002.
de concuren, fie pe durata relaiilor contractuale, fie dup expirarea acestora. Astfel de
clauze se ntlnesc n contractele de munc, n contractele de mandat comercial, n actele
constitutive ale unor societi comerciale, precum i n vnzrile sau nchirierile fondurilor de
comer. Toate aceste clauze aduc atingere libertii comerciale, mai precis libert ii de
iniiativ7.
Condiiile de validitate a clauzelor de nonconcuren sunt urmtoarele: existena unui
interes legitim al beneficiarului i meninerea libertii economice a debitorului obliga iei de
nonconcuren.
Clauza de nonconcuren trebuie s asigure existena i meninerea echilibrului ntre
interesele debitorului i cele ale creditorului obligaiei de nonconcuren. De exemplu, n
cazul nchirierii unui fond de comer, restricia impus libertii debitorului obligaiei se
justific prin necesitatea protejrii ntreprinderii creditorului obligaiei mpotriva deturnrii de
clientel.
Chiar dac are o cauz legitim, clauza de nonconcuren nu poate dect s restrng,
iar nu s suprime libertatea de aciune a debitorului. Sub acest aspect trebuie s fie ndeplinite
o serie de condiii subsecvente:
- interdicia trebuie s fie limitat n ceea ce privete obiectul su, ceea ce nseamn
c nu trebuie s mpiedice orice activitate economic sau profesional a debitorului, ci numai
activitatea legat de cea exercitat de beneficiar;
- interdicia trebuie s fie limitat n timp;
- interdicia trebuie s fie limitat n spaiu.
Limitele exacte n timp i spaiu ale obligaiei de nonconcuren sunt o chestiune de
fapt, cci trebuie determinat nivelul de suportabilitate a interdiciilor pe care clauza le impune
activitii profesionale a debitorului.
Astfel, cu ct comerul este mai specializat, deci cu ct relaiile dintre comerciant i
clientel sa sunt mai strnse, cu att durata interdiciei poate s fie mai lung iar raza
teritorial a proteciei mai ntins.
Caracterul excesiv al restriciilor poate conduce, dup caz, la sanciunea nulitii
clauzei de nonconcuren sau la reducerea duratei ori ariei de manifestare a interdiciilor.

7 A se vedea i Octavian Cpn Dreptul Concurenei Comerciale. Concurena neloial pe piaa

intern i internional , Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 1994, pag. 313-332.
 Violarea interdiciilor valide de ctre debitorul obligaiei determin n sarcina acestuia
rspunderea civil contractual, pe cnd actele de concuren neloial genereaz rspunderea
civil delictual sau cvasi-delictual, n temeiul dispoziiilor art 998, 999 C. civ.8, de aici
rezultnd diferene eseniale de regim juridic.
n primul rnd, victima nu trebuie s dovedeasc dect activitatea concurenial a
cocontractantului su, indiferent de lipsa de loialitate care a inspirat eventual conduita
acestuia i indiferent de prejudiciul pe care, posibil l-a suferit. Aciunea sa va avea ca
finalitate interzicerea acestei activiti i, dac este cazul, chiar interdicia funcionrii
ntreprinderii litigioase.
n al doilea caz, victima trebuie s dovedeasc practica neloial a concurentului su,
precum i prejudiciul ce i s-a provocat prin aceasta. Aciunea sa va avea ca finalitate
condamnarea prtului la daune interese i interdicia practicilor n cauz, niciodat ns
desfiinarea ntreprinderii adversarului.
ntre cele dou instituii nu exist totui frontiere rigide. Dac nu a fost stipulat nicio
cauz de nonconcuren sau dac aceasta este lovit de nulitate, nimic nu mpiedic victima
s acioneze n justiie mpotriva practicilor incorecte ale cocontractantului su, n temeiul
rspunderii pentru concurena neloial.
Concurena neloial i concurena ilegal . Concurena ilegal este aceea care
nfrnge o interdicie formulat printr-o lege sau printr-un altcat normativ. Puterea public
intervine adeseori pentru a reglementa exerciiul activitilor comerciale i pentru a moraliza
metodele de competiie economic. Dispoziiile edictate n acest scop sunt celmai adesea
acompaniate de sanciuni contravenionale i, uneori, chiar penale. Se pot cita n acest sens

8 n urma modificrilor survenite, respectiv Legea 287/2009 privind Noul Cod Civil, republicat n Monitorul
Oficial nr. 505/2011, aplicabil din 1 octombrie 2011, dispozi iile privitoare la raspunderea civil contractual i
raspunderea civil delictual sunt cuprinse n art. 1349-1350. Astfel, art. 1349 prevede c: (1) Orice persoan
are ndatorirea s respecte regulile de conduit pe care legea sau obiceiul locului le impune i s nu aduc
atingere, prin aciunile ori inaciunile sale, drepturilor sau intereselor legitime ale altor persoane. (2) Cel care,
avnd discernmnt, ncalc aceast ndatorire rspunde de toate prejudiciile cauzate, fiind obligat s le repare
integral. (3) n cazurile anume prevzute de lege, o persoan este obligat s repare prejudiciul cauzat de fapta
altuia, de lucrurile ori animalele aflate sub paza sa, precum i de ruina edificiului. (4) Rspunderea pentru
prejudiciile cauzate de produsele cu defecte se stabilete prin lege special , iar art. 1350: (1) Orice persoan
trebuie s i execute obligaiile pe care le-a contractat. (2) Atunci cnd, fr justificare, nu i ndeplinete
aceast ndatorire, ea este rspunztoare de prejudiciul cauzat celeilalte pri i este obligat s repare acest
prejudiciu, n condiiile legii. (3) Dac prin lege nu se prevede altfel, niciuna dintre pri nu poate nltura
aplicarea regulilor rspunderii contractuale pentru a opta n favoarea altor reguli care i-ar fi mai favorabile.
prevederile O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia 9,
referitoare la cerinele i criteriile necesare desfaurrii activitii comerciale, la vnzrileu
pre redus i publicitatea acestora, la vnzrile piramidale, ori prevederile Legii nr. 148/2000
privind publicitatea, referitoare, de exemplu, la publicitatea neltoare sau la publicitatea
comparativ10.
Concurena neloial i contrafacerea. Contrafacerea desemneaz generic orice
atingere adus monopolului de exploatare care decurge dintr-unul din drepturile de
proprietate intelectual ( brevete de invenii, desene i modele industriale, mrci depuse,
opere literare i artistice, programe de calculator, tipografii de circuite integrate) 11. Ea const,
de exemplu, n fabricarea, folosirea sau punerea n circulaie fr drept a produselor protejate
printr-un brevet de invenie12, n reproducerea, frauduloas a unei mrci depuse13, n

Publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 424 din 1 septembrie 2000, aprobat prin Legea nr.
650/2002, republicat n Monitorul Oficial nr. 603 din 31 august 2007, modificat prin O.U.G.
nr.22/2012.

10

Potrivit art. 2 pct. 2 bis din Directiva nr. 84/450 (Directiva Consiliului C.E.E. din 10 septembrie
1984, modificat prin Directiva Parlamentului i Consiliului C.E.E. nr. 97/55, din 6 octombrie 1997),
prin publicitate comparativ se nelege, n sensul Directivei, orice publicitate prin care, n mod
explicit sau implicit, este identificat un concurent sau bunurile ori serviciile oferite de un concurent .

11

A se vedea Cristinel Murzea, Noiuni de proprietate intelectual, Ed. Dacia Europa Nova, Lugoj,
2000, Yolanda Eminescu, Regimul juridic al mrcilor, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1996, p. 205-2011.

12

Articolul 59 din Legea nr. 64/1991 privind brevetele de invenie, publicat n Monitorul Oficial,
partea I, nr. 212 din 21 octombrie 1991.

13

Articolul 83 din Legea nr. 84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice, publicat n Monitorul
Oficial, partea I, nr. 161 din 23 aprilie 1998, republicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 350 din 27
mai 2010.
exploatarea, fr ncuviinarea titularului, a unei tipografii nregistrate 14 sau n reproducerea
nelegitim a unui desen sau model industrial, n scopul fabricrii de produse cu aspect
identic, precum i n fabricarea i punerea n circulaie a unor astfel de produse15.
Aceste practici sunt viguros prohibite prin lege i ele constituie o form de
concuren interzis, opus n mod tradiional concurenei neloiale. Deosebirea dintre aceste
forme de concuren este de esen (cel puin teoretic): contrafacerea nseamn violarea unui
drept absolut, exclusiv, n timp ce concurena neloial nseamn violarea unei ndatoriri de
respectare a bunelor moravuri n afaceri. n consecin, aciunile care le sancioneaz sunt
fundamental diferite; ele au izvoare i finaliti diferite. Prima dintre ele este exercitat de
ctre titularul unui drept de proprietate intelectual n scopul de a obine sancionarea
atingerii aduse dreptului su exclusiv: ea conscr un monopol ocrotit juridic mpotriva
concurenei. A doua este exercitat de ctre un operator economic n scopul obinerii reparrii
prejudiciului cauzat printr-un act neloial al unui concurent: ea consacr libertatea concurenei.
n timp ce fundamentul aciunii n contrafacere l constituie nclcarea unui drept al
reclamantului, fundamentul aciunii n concuren neloial l formeaz conduita criticabil a
prtului, nclcarea unei obligaii ce-i revine. Deosebirea de finalitate dintre cele dou
aciuni este, n mare msur, consecina deosebirii lor de natur.16
Aadar, din punct de vedere teoretic, cele dou aciuni sunt distincte. Aciunea n
contrafacere are un caracter special i nu se poate exercita dect n interiorul frontierelor care-
i sunt trasate de dreptul de proprietate intelectual. Principiul specialitii interzice, n absen a
dreptului exclusiv, orice aplicare, prin analogie, altor raporturi juridice. Totodat, din

14

Articolul 40 din Legea nr. 16/1995 privind protecia topografiilor circuitelor integrate ( n prezent
intitulat Legea privind protecia topografiilor produselor semiconductoare, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei partea I, nr. 45 din 9 martie 1995, a fost republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I, nr. 824 din 6 octombrie 2006.

15

Articolul 42 din Legea nr. 129/1992 privind protecia desenelor i modelelor industriale, publicat n
Monitorul Oficial, partea I, nr.1 din 8 ianuarie 1993, republicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 876
din 20 decembrie 2007, cu modificrile ulterioare.

16

Cristinel Murzea, op. cit., pag. 228.

momentul n care aciunean contrafacere este admisibil, ea trebuie s exclud exerciiul
aciunii n concuren neloial.
Cu toate acestea, practica judiciar actual tinde s asocieze exerciiul celor dou
aciuni. Pe de o parte, dat fiind insuficiena sanciunilor economice ale contrafacerii,
aciunea n concuren neloial este perceput ca un complement. Pe de alt parte, cnd
drepturile atinse prin aciunile ilegitime ale unui concurent sunt similare n coninut cu cele
de proprietate intelectual dar, dintr-un motiv sau altul, nu sunt protejate legal, aciunea n
concuren neloial este privit ca un substitut al celei n contrafacere.
Jurisprudena admite cumulul celor dou aciuni cnd coexist fapte distincte de
contrafacere, pe de o parte i de concuren neloial de cealalt parte, dei distinc ia dintre
acestea implic uneori doar nuane. n acest sens este i o soluie din jurispruden a
francez17 ,cauza Piaget contra Hitech: Societatea Piaget, proprietar a unui model de ceas
din aur caracterizat prin prezena unor ornamente specifice ale cadranului i prin integrarea
ceasului n brar, a acionat n judecat societatea Hietch, att n contrafacere, ct i n
concuren neloial. Reclamanta a reproat prtei c a oferit clientei, printr-un catalog
Hietch, la un pre considerabil mai redus, un model de ceas din metal cromat, prezentnd o
asemnare frapant cu modelul Piaget.
Tribunalul Comercial din Paris a constatat culpa prtei dup cum urmeaz:
- sub un prim aspect, instana a considerat c modelul oferit spre vnzare de
ctre Hitch este o contrafacere a modelului asupra cruia Piaget are un drept exclusiv, prin
copierea formei i a ornamentelor acestuia, simplul fapt c prta a organizat publicitatea
pentru promovarea lui fiind suficient pentru a-i angaja rspunderea n temeiul propriet ii
intelectuale. Totodat au fost acordate i daune-interese.
- sub un al doilea aspect, instana a considerat c actul de concuren neloial const n
aciunea de comercializare efectiv a modelului contrafcut. Daunele au fost stabilite, de ast
dat, pe baza unei expertize carea evideniat numrul total de ceasuri contrafcute vndute de
Hitech, marjele de distribuie i profiturile financiare.
Precizm c ceea ce a avut n vedere instana pentru a decide condamnarea prtei n
temeiul concurenei neloiale a fost riscul confuziei generat tocmai de asemnarea dintre cele
dou modele, obinut prin contrafacere.18

17

Emilia Mihai, op. cit., pag. 235.

Dei jurisprudena romneasc nu poate nc oferi exemple semnificative ale posibilitii de
concertare a celor dou tipuri de aciuni, legislaia creeaz cadrul juridic apt s asigure
cumularea lor. Aciunea civil n concuren neloial, ntemeiat pe dispoziiile Legii nr.
11/1991, poate fi promovat alturi de aciunea n contrafacere, ntemeiat pe reglementrile
legilor speciale de protecie a drepturilor incorporale, atunci cnd se pot identifica, pentru
fiecare dintre ele, temeiuri de fapt conexe, dar distincte19.

18

Emilia Mihai, op. cit., pag. 236.

19

ntre dispoziiile Legii nr. 11/1991 i prevederile Legii nr. 84/1998 privind mrcile i indica iile
gegrafice exist, referitor la stabilirea con inutului infrac iunii de concuren neloial, respectiv al
infraciunii de contrafacere, numeroase suprapuneri productoare de confuzie, care fac deosebit de
dificil de trasat, n unele cazuri, grani a dintre cele dou categorii de infrac iuni.
Capitolul II. Regimul juridic al concurenei neloiale n legislaia naional

II.1. O privire comparativ asupra incriminrii faptelor de concuren neloial

Concurena neloial a primit mai multe definiii, unele dintre ele fiind prezentate n
capitolul anterior, ns consider necesar a mai aminti nc una mai complex, conform creia
concurena neloial este o form de manifestare a concurenei ilicite ce are n vedere acte sau
fapte juridice (aciuni omeneti), incriminate ca infraciuni, contravenii, sau doarca delicte
civile, dup caz, prin care comercianii sau ali subieci calificai (salariaii comercianilor ori
funcionarii publici, dup caz) ncalc cu intenie ori numai din culp prevederile legale care
crmuiesc concurena i/sau normele (uzanele) moralei afacerilor preluate i considerate ca
izvoare de ctre dreptul pozitiv, n scopul atragerii unui numr ct mai mare de clieni dinspre
concureni20.
Dac vom face o incursiune n timp, vom observa faptul c, iniial, faptele de concuren erau
supuse regimului juridic de drept comun al rspunderii delictuale prevzute n art. 998 C. civ.
Mai trziu au fost adoptate acte normative specifice ca: Legea din 17 martie 1884 asupra
comerului ambulant, Legea concurenei neloiale din 18 mai 1932 i Decretul pentru
reglementarea i controlul cartelurilor din 10 mai 1937 completat prin Legea din 26
septembrie 1939.
Textul legal de prim nsemntate n sfera concurenei este art. 135 din Constituie
care prevede c Economia Romniei este economie de pia (...), iar statul trebuie s asigure
libertatea comerului, protecia concurenei neloiale....
n anii regimului comunist nu a existat o legislaie specific n domeniul concuren ei.
Economia era bazat aproape exclusiv pe proprietatea statului asupra mijloacelor de
producie i avea un caracter planificat. Aceasta explic faptul c dup trecerea la economia
de pia a fost nevoie de o lung perioad de timp n care comercian ii s nve e uzan ele
cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a lucrrilor,
20

A se vedea Titus Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, pag.
100.
precum i de efectuare a prestrilor de servicii 21, n ciuda faptului c legea privind
combaterea concurenei neloiale a aprut nc din 1991. Se poate afirma chiar c nici
autoritile publice nu au desfurat cu adevrat o activitate energic pentru combaterea
concurenei neloiale, de vreme ce practica judiciar n domeniu este destul de redus.
Ceea ce a determinat n principal aceast situaie este, n opinia unora 22, lipsa cunotinelor n
domeniu a agenilor statului i a comercianilor, dar i infla ia de legi care reglementeaz
faptele periculoase pentru societate din acest domeniu. De menionat c exist nu mai puin
de patru texte penale, din legi diferite, care au inciden n domeniul concurenei neloiale.
Primul text, n ordinea cronologic a apariiei este art. 301 din Codul penal din 1968, care
prevede c: Fabricarea ori punerea n circulaie a produselor care poart denumiri de origine
ori indicaii de provenien false, precum i aplicarea pe produsele puse n circula ie de
meniuni false privind brevetele de invenii, ori folosirea unor nume comerciale sau a
denumirilor organizaiilor de comer ori industriale, n scopul de a induce n eroare pe
beneficiari, se pedepsesc cu nchisoare de la 1 lun la 2 ani sau cu amend.
Introducerea acestui text n Codul penal a fost fcut mai degrab ca efect al aderrii
rii noastre la unele convenii internaionale23, dect pentru a se preveni unele fapte
periculoase pentru societatea vremii respective.
Cel mai important text de lege care incrimineaz faptele de concuren neloial este art. 5 din
Legea nr. 11/1991, care stipuleaz urmtoarele: Constituie infraciune i se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend de la 2 500 lei la 5 000 lei:
a) folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model
industrial, unor tipografii ale unui circuit integrat, unei emebleme sau unui ambalaj de natur
s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant;
b) punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare
aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii
produsului/serviciului;
c) folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri a cror obinere a
necesitat un efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmie

21

Definiia legal a concurenei neloiale, cuprins n art. 2 din Legea nr. 11/1991 privind combaterea
concurenei neloiale.

22

C. Cristinel Ghigheci, O privire comparativ asupra incriminrii faptelor de concuren neloial,

Dreptul nr. 11/2007, pag. 141.

23

De exemplu, aderarea prin Decretul nr. 427/1963 la Convenia Uniunii de la Paris pentru protec ia
proprietii industriale din 1883.
autoritilor competenten scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor
farmaceutice sau a produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi;
d) divulgarea unor informaii prevzute la lit.c), cu excepia situaiilor n care
dezvluirea acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia
cazului n care s-au luat msuri pentru a se asigura cinformaiile sunt protejate contra
exploatrii neloiale n comer, dac aceste informai provin de la autoritile competente;
e) divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre ter i, fr
consimmntul deintorului su legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau
industrial;
f) divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane apar innd
autoritilor publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai
acestor secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor ublice;
g) producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau
vnzarea unor mrfuri/servicii privind meniuni false privind brevetele de inven ii, mrcile,
indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate,
alte tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor
sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i
caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al
comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilalali comerciani i pe beneficiari.
Prin meniuni false asupra originii mrfurilor, n sensul alin. 1 lit. g, se n elege orice
indicaii de natur a face s se cread c mrfurile au fost produse ntr-o anumit localitate,
ntr-un anumit teritoriu sau ntr-un anumit stat. Nu se socotete meniune fals asupra originii
mrfurilor denumirea unui produs al crui nume a devenit generic i indic n comer numai
natura lui, n afar de cazul n care denumirea este nsoit de o meniune care ar putea face s
se cread c are acea origine.24

Aa cum s-a remarcat25, se poate constata o foarte mare similitudine (aproape de

identitate) ntre reglementarea de la art. 301 C. pen. i cea de la art. 5 alin. 1 lit. g) din Legea
nr. 11/1991, aceasta din urm fiind mai extins sun aspectul obiectului material al infraciunii.
Se apreciaz c prevederile art. 301 C. pen. ar trebuie abrogate, dei abrogarea implicit nu ar
trebui admis n materia penal.

24

Aceast form a infraciunii este cea din anul 2001, cnd articolul a fost modificat i completat prin
Legea nr. 298/2001 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 313 din 12/06/2001.

25

A se vedea Titus Prescure, op. cit., pag. 122.

Prin Legea nr. 140/1990 pentru modificarea i completarea Codului penal 26 a fost majorat
maximul special al pedepsei prevzute de art. 300 C. pen. de la 2 ani la 3 ani.
Spre deosebire de infraciunile prevzute de art. 298, art. 299, art. 300 i art. 301 C. pen.,
pentru care aciunea penal se exercit din oficiu, pentru infraciunea prevzut de art. 5 din
Legea nr. 11/1991, n toate modalitile, aciunea penal se pune n micare la plngerea prii
vtmate ori la sesizarea Camerei de comer i industrie teritoriale sau a altei organiza ii
profesionale sau la sesizarea persoanelor mputernicite de Oficiul Concurenei.
Alte texte de lege ce trebuie menionate sunt cele de la art. 52 din Legea nr. 129/1992
privind protecia desenelor i modelelor industriale, art. 3827 din Legea nr. 16/1995 privind
protecia topografiilor produselor semiconductoare, art. 90 din Legea nr. 84/1998, privind
mrcile i indicaiile geografice.
n ceea ce privete efectul pe care l-a produs succesiunea n timp a legilor penal men ionate
anterior, care reglementeaz infraciuni identice, n doctrina penal au fost exprimate mai
multe opinii. Dei aceste opinii se refer doar la infraciunile prevzute de art. 301 i
respectiv de art. 5 alin. 1 din Legea nr. 11/1991, argumentele exprimate rmn valabile i
pentru celelalte infraciuni menionate anterior, raiunea fiind identic.
ntr-o opinie28 se consider ce dei textul art 301 C.pen. nu a fcut obiectul unei
abrogri exprese, trebuie totui s se considere c odat cu intrarea n vigoare a Legii nr.
11/1991 acesta a fost implicit abrogat, ntruct art. 5 din Legea nr. 11/1991 acoper faptele
incriminate de art. 301 C. pen. Acestei opinii i se poate reproa incertitudinea pe care o
creeaz n aplicarea legii penale, care ar trebuie s fie caracterizat, mai mult dect oricare
alt lege, printr-o reglementare clar a faptelor incriminate i a pedepselor aplicabile.
ntr-o alt opinie29 se consider c incriminarea prevzut de art. 301 C. pen. rmne n
vigoare ca o incriminare general, n vreme ce incriminarea din Legea nr. 11/1991 este una
special, ce ine strict de sfera dreptului comercial. Atunci cnd fapta de concuren neloial

26

Publicat n Monitorul Oficial al Romnei, partea I, nr. 289 din 14 noiembrie 1996.

27

Alin. 1 al art. 38 prevede c Constituie infraciune de contrafacere, n sensul prezentei legi,

exploatarea comercial sau producerea fr drept a unei topografii protejate ori a unui produs
semiconductor n care este ncorporat o topografie protejat sau a unui element de circuit care
ncorporeaz un astfel de produs semiconductor, n msura n care acest element continu s conin o
topografie, iar alin. 2 al aceluiai articol Aciunile prevzute la alin. (1) sunt calificate contrafacere
dac au fost svrite dup data publicrii nregistrrii topografiei n Registrul naional al topografiilor
i se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend de la 10.000 lei la 30.000 lei .

28

A se vedea Yolanda Eminescu, Concurena neloial. Drept romn i comparat, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1993, pag. 123.
este svrit de un comerciant mpotriva altui comerciant vor fi aplicabile prevederile Legii
nr. 11/1991, iar atunci cnd aceasta este svrit de un comerciant sau mpotriva unui
necomerciaant este incident art. 301 C. pen.
Nu poate fi primit acest punct de vedere deoarece legea nu face distinc ia ntre fapte svr ite
de comerciani i fapte svrite de necomerciani.
Problema este deosebit de delicat ntruct privete o materie care nu suport prea
multe discuii, i anume materia dreptului penal. Desigur, este de preferat ca legiuitorul s
opereze cu instituia abrogrii exprese, dar dup anul 1989 s-a putut observa c aceast
instituie a fost foarte rar folosit, dei a existat o infla ie de legi speciale cu dispozi ii penale,
care reglementeaz infraciuni ce se regsesc i n legi anterioare30.
Aceast practic a legiuitorului este criticabil, deoarece, conform jurisprudenei Curii
Europene a Drepturilor Omului, o lege trebuie s ndeplineasc condi iile de previzibiliate i
de accesibilitate. Condiia previzibilitii presupune ca o lege s aib suficient precizie i
claritate pentru a permite destinatarilor s-i regleze comportamentul dup acea regul de
conduit31. n cazul n care textul normativ nu este suficient de clar, precis, Curtea European
a Drepturilor Omului accept c o jurispruden constant, ce d o anumit interpretare
acelei dispoziii normative, poate acoperi aceast lips32, ceea ce nu se poate spune despre
jurisprudena instanelor romne n materia analizat.

II.2. Concurena neloial n domeniul mrcilor i indicaiilor geografice

n materie de mrci recurgerea la aciunea n concuren neloial este frecvent,

ntruct att mrcile ct i indicaiile geografice sunt deseori utilizate pentru a crea confuzie
cu privire la originea sau proveniena unor produse i a induce n eroare consumatorii.

29

A se vedea Dorin Ciuncan, Semnificaia reglementrii prin dou texte distincte a infraciunii de
concuren neloial, art. 301 i art. 5 din Legea nr. 11/1991, n Dreptul nr. 5/1996, pag. 66.

30

C. Cristinel Ghigheci, op. cit., pag. 151.

31

A se vedea Drago Bogdan, n Jurispruden C.E.D.O. studii i comentarii, Institutul Naional al

Magistraturii, 2005, pag. 218.

32

Ibidem, pag. 219.

 n dreptul romn, concurena neloial referitoare la mrci i indicaii geografice
trebuie analizat prin prisma a trei acte normative: art. 90 din Legea nr. 84/1998 privind
mrcile i indicaiile geografice, art. 301 C. pen. i art. 5 din Legea nr. 11/1991 privind
combaterea concurenei neloiale.
Legea nr. 11/1991 definete concurena neloial n art.2 ca fiind, orice act sau fapt
contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de
execuie a lucrarilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii.
Potrivit art. 90 din Legea nr. 84/1998 constituie infraciune i se pedepsete cu
nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend de la 50.000 la 150.000 lei, svr irea, fr
drept, a urmtoarelor fapte:
a) contrafacerea unei mrci;
b) punerea n circulaie a unui produs purtnd o marc identic sau similar cu o
marc nregistrat pentru produse identice sau similare i care l prejudiciaz pe titularul
mrcii nregistrate;
c) punerea n circulaie a produselor care poart indicaii geografice ce indic sau
sugereaz c produsul n cauz este originar dintr-o regiune geografic, alta dect locul
adevarat de origine, n scopul inducerii n eroare a publicului cu privire la originea geografic
a produsului.
Faptele prevzute n alin. 1 svrite de un grup infracional organizat sau care sunt de
natur s prezinte pericol pentru sigurana ori sntatea consumatorilor, se pedepsesc cu
nchisoare de la 1 la 5 ani i interzicerea unor drepturi.
Potrivit alin. 5 faptele prevzute la alin. (1) i (2) nu constituie infrac iuni dac au fost
svrite nainte de data publicrii mrcii.
Anterior republicrii din 2010, Legea nr. 84/1998 prevedea n art. 86 c Orice
utilizare a mrcilor i indicaiilor geografice contrar practicilor loiale n activitatea
industrial sau comercial n scopul de a induce n eroare consumatorii, constituie un act de
concuren neloial i se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 2 ani sau cu amend de 15
milioane lei.
Stabilirea amenzii ntr-un cuantum fix de 1 500 lei era discutabil, deoarece nu se
putea realiza o individualizare corect a pedepsei cu amenda n caz de atenuare sau agravare
a pedepsei, fapt pentru care acest tip de pedepse este respins de majoritatea legisla iilor
penale. n literatura de specialitate se apreciaz c acest tip de pedepse este admis doar n
acele cazuri n care, datorit naturii lor, acestea nu sunt posibile de a avea o durat variabil
( de exemplu, deteniunea pe via). Este adevrat c, cuantumul amenzii prevzut de art. 86
din Legea nr. 84/1998 se ncadra n limitele generale ale pedepsei amenzii ns, n dreptul
romn, legiuitorul romn a consacrat sistemul potrivit cruia pedeapsa amenzii poate s fie
prevzut fie alternativ cu pedeapsa nchisorii fr a-i arta limitele (n acest caz aplicndu-se
dispoziiile art. 63 C. pen. stabilirea amenzii), fie alternativ cu pedeapsa nchisorii
prevznd limitele minime i maxime speciale n care aceasta s fie ncadrat, dar cu
respectarea dispoziiilor art. 53. pct. 1 lit. c C. pen 33. Aceast problem a fost rezolvat de
legiuitorul romn din 2010 prin art. 90 pe care l-am amintit n rndurile de mai sus.
n literatura de specialitate34 s-a artat c i n dispoziiile art. 301 din Codul penal de
la 1968, mrcile de fabric, de comer i de serviciu sunt protejate prin incriminarea
infraciunii de concuren neloial care const n fabricarea ori punerea n circulaie a
produselor care poart denumiri de origine ori indicaii de provenien false, precum i
aplicarea pe produsele puse n circulaie de meniuni false privind brevetele de invenii, ori
folosirea unor nume comerciale sau a denumirilor organizaiilor de comer ori industriale, n
scopul de a induce n eroare pe beneficiari. Autorii citai apreciaz c potrivit acestor
dispoziii, constituie infraciune i fapta de fabricare ori de punere n circulaie a unor produse
care oart indicaii de provenien false, aceste indicaii desemnnd n primul rnd mrci care
nu aparin celor ce nu le folosesc n modurile prevzute de textul de lege.
Cu privire la indicaiile de provenien Yolanda Eminescu arta c acestea se apropie de
denumirile de origine prin unele trsturi comune, care le deosebesc de mrci: sunt alctuite
din denumiri geografice, sunt protejate independent de orice formalitate i sunt inalienabile i
imprescriptibile35.
n prezent, prin adoptarea Legii nr. 84/1998 privind protecia mrcilor i indicaiilor
geografice care a preluat prevederile art. 3 pct. 1 al Directivei comunitare nr. 89/104/C.E.E.
din 21 decembrie 1988 pentru apropierea legilor privitoare la mrci din statele membre 36,
rectificat37, s-a rezolvat raportul dintre mrci i indicaiile de provenien, legea special

33

Amenda de la 100 la 50.000 lei.

34

A se vedea E. Holban, S. Marinescu, Legea mrcilor de fabric, de comer i de serviciu, texte

comentate, Editura tiinific, Bucureti, 1970, pag. 256, apud Ciprian Raul Romian, Concurena
neloial n domeniul mrcilor i indicaiilor geografice, n Dreptul, nr. 9/2006, pag. 172.

35

A se vedea Yolanda Eminescu, Concurena neloial. Drept romn i comparat, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1995, pag. 123.

36

Publicat n Journal officiel des Communauts Europennes , nr. L. 40 din 11 februarie 1989.

37

Publicat n Journal officiel des Communauts Europennes , nr. L. 207 din 19 iunie 1994.
stabilind n art. 5 lit.g c sunt excluse de la protecie i nu pot fi nregistrate mrcile care
conin o indicaie geografic sau sunt constituite dintr-o astfel de indica ie, pentru produse
care nu sunt originale din teritoriul indicat, dac utilizarea acestei indica ii este de natur s
induc publicul n eroare cu privire la locul adevrat de origine.
Avnd n vedere cele expuse, considerm c dispoziiile art. 301 C.pen. nu sancioneaz
concurena neloial svrit prin marc, n schimb prevederile acestui articol se pot aplica
faptelor de concuren neloial prin mijlocirea indicaiilor geografice38.
Potrivit art. 15 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea
actelor normative39 , n procesul de legiferare n scopul evitrii paralelismelor ...este
interzis instituirea acelorai reglementri n dou sau mai multe acte normative. n cazul n
care exist paralelisme, acestea vor fi nlturate fie prin abrogare, fie prin concentrarea
materiei n reglementri unice.
Din analiza acestui text, dei cea mai mare parte a doctrinei accept abrogarea tacit n cazul
infraciunii de concuren neloial, consider c n dreptul nostru penal ar trebui s se
foloseasca procedura abrogrii exprese a legii i nu admiterea abrogrii tacite sau implicite.
Abrogarea tacit poate fi acceptat n chestiuni secundare, de form, cum ar fi nlocuirea unor
denumiri ale unor organe i instituii.

II.2.1.Analiza infraciunii prevzute de Legea nr. 84/1998

Pentru realizarea elementului material al infraciunii este necesar ca fptuitorul s
urmreasc inducerea n eroare a consumatorilor. Prin inducerea n eroare a consumatorilor,
fptuitorul urmrete s-i lrgeasc cercul clientelei, dei produsele sau serviciile sale sunt
din punct de vedere calitativ inferioare celei pe care le imit.
Curtea de apel de la Versailles a admis c utilizarea de ctre un fabricant francez de
wisky a mrcii Loch Glander cu rezonan britanic i reprezentarea pe eticheta sticlelor a
unui leu aproape identic cu cel ce figureaz pe etichitele scoiene constituie un act de
concuren neloial, instana apreciind, totodat, c meniunea elabor en France de pe
eticheta plasat pe spatele sticlei nu nltur confuzia astfel creat 40. n acelai sens,
Tribunalul Comercial din Sena a admis c utilizarea pe o sticl de butur a uneiu etichete
redactate n ntregime n limba englezconstituie un act de neconcuren neloial ntruct face
38

Ciprian Raul Romian, op. cit., pag. 173.

39

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.139 din 31 martie 2000, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 777 din 25 august 2004.

40

A se vedea Curtea de Apel Versailles, dec. Din 4 noiembrie 1993, n Revue Internationale du Droit
D Auteur (R.I.D.A.), nr. 752, nr. 6/1994, apud Ciprian Raul Romian, op. cit., pag. 177.
pe consumatori s cread c produsul este de origine englez 41. De asemenea, Curtea de Apel
din Bruxelles a considerat c meniunea aplicat pe ambalajul unui produs, prin care se
afirma c zaharina oferit nlocuiete zahrul, este neltoare, ntruct duce n eroare
consumatorii, cele dou avnd proprieti diferite i nu sunt echivalente42.
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru drepturile patrimoniale
i nepatrimoniale ale titularului mrcii sau indicaiei geografice, precu i pentru ntrirea
probitii n activitatea industrial sau comnercial i totodat aprarea intereselor
consumatorilor.
ntre aciunea incriminat i urmarea imediat trebuie s existe o rela ie de la cauz la
efect, legtur de cauzalitate care, de regul, rezult din nsi materialitatea faptei comise.
Din punct de vedere subiectiv, infraciunea se svrete cu intenie direct, calificat
prin scop, adic fptuitorul acioneaz n scopul de a induce n eroare consumatorul. Pentru
existena laturii subiective nu este necesar ca inducerea n eroare a consumatorilor s se fi
realizat n fapt, ea servete numai la calificarea inteniei fptuitorului prin scopul aciunii sale.
Infraciunea analizat se consum n momentul n care fapta de utilizare a mrcilor
sau indicaiilor geografice, contrar practicilor loiale n activitatea industrials sau
comercial, a fost dus pn la capt.
Aciunea penal se pune n micare din oficiu. Competena de judecat n prim
instan revine Tribunalului.

II.3. Rspunderea pentru concuren neloial

1) Rspunderea civil
Potrivit art. 3 din Legea nr. 11/1991 faptele de concuren neloial atrag rspunderea
civil n condiiile acestei legi. Comerciantul care svrete un act de concuren neloial va
fi obligat s nceteze sau s nlture actul i dup caz s plteasc despgubiri pentru daunele
pricinuite. n msura n care actele sau faptele de concuren neloial constituie contravenii
sau infraciuni i au cauzat daune patrimoniale sau morale, cel prejudiciat este n drept s se
adreseze instanei competente cu aciune n rspundere civil delictual. Cnd fapta a fost
svrit de un salariat n exercitarea atribuiilor de serviciu, comerciantul rspunde solidar
cu salariatul, cu excepia situaiei n care dovedete c potrivit uzanelor nu putea mpiedica
fapta.
Condiiile generale ale rspunderii pentru concurena neloial sunt: raportul de
concuren, vinovia, prejudiciul concurenial, raportul de cauzalitate.

41

A se vedea Trib. Comercial, Sena, sent. Din 16 iunie 1953, n Annales de la propriet industrielle ,
1954, pag. 136, apud Yolanda Eminescu, op. cit., pag. 90.

42

A se vedea Curtea de Apel Bruxelles, dec. din 8 mai 1980, n Lingenieur conseil , 1980, nr. 9, pag.
221, apud Yolanda Eminescu, op. cit., pag. 93.
 Calitatea procesual activ revine comerciantului-victim, cel lezat sau susceptibil de
a fi lezat printr-un act de concuren neloial.
n ceea ce privete calitatea procesual pasiv, n principiu, sunt aplicabile regulile
generale, fiind chemat s rspund autorul comportamnetului neloial, de regul un
comerciant. Alturi de acesta, pot fi trai la rspundere coautorii, complicii, instigatorii,
indiferent de calitatea lor. Legea prevede, n acord cu dispozi iile Codului civil romn,
rspunderea solidar a tuturor participanilor la actul de concuren neloial (art. 9 alin. 3 din
Legea nr. 11/1991).
Soluionarea aciunilor civile n materia concurenei neloiale este de competena
tribunalului locului svririi faptei sau n a crei raz teritorial se afl sediul prtului sau
inculpatului. n lipsa unui sediu este competent tribunalul de la domiciliul prtului sau
inculpatului.
Dreptul la aciune civil se prescrie n termen de 1 an de la data la care pgubitul a
cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc dauna i pe cel care a cauzat-o (termen relativ), dar nu
mai trziu de 3 ani de la svrirea faptei (termen absolut) 43. Este vorba de prescripia
dreptului la aciunea n daune materiale sau morale -, legea neconinnd nicio precizare
privind prescripia dreptului la aciunea defensiv, pentru ncetarea sau nlturarea actelor de
cocuren neloial.

2. Rspunderea penal
Art. 5 din Legea nr. 11/1991 incrimineaz ca infraciuni un numr de apte fapte,
considerate c prezint un grad de pericol social mai ridicat dect delictele civile i
contraveniile (lit. a-g).
Modul de redactare a textului impune o observaie preliminar. Spre deosebire de
forma iniial a art. 5, care califica cele dou fapte pe care le incrimina drept infarciuni de
concuren neloial, actuala reglementare renun la aceast calificare, pentru a indica simplu,
c faptele la care se refer constituie infraciuni. Credem c deosebirea de redactare nu este
ntmpltoare, ci se explic prin includerea n categoria infraciunilor a unor fapte care dei
nu sunt svrite de comerciani, ci de persoane neimplicate n calitate de pr i n raporturile
de cocncuren, au un impact nemijlocit asupra mediului concurenial [art. 5 lit. d), e), f) ].
Sub acest aspect art. 5 se prezint ca un conglomerat, al crui numitor comun l constituie
obiectul juridic generic al respectivelor infraciuni, constituit din relaiile sociale legate dde
construirea i meninerea unei concurene neviciate prin acte contrare moralei n afaceri44.

43

Termenul de trei ani prevzut de lege este un termen limit, nuntrul cruia trebuie introdus
aciunea, sub sanciunea stingerii dreptului la aciune, chiar dac prejudiciatul nu a luat cuno tin de
pagub i de cel care a cauzat-o. A se vedea G. Boroi, D. Boroi, Consideraii referitoare la aciunea
n concuren neloial, n Juridica, Ed. All Beck, nr. 4/2001, pag. 151.

44

Emilia Mihai, op. cit., pag. 264.

 Vom ntlni, astfel, ca posibili subieci activi ai infraciunilor, alturi de comerciani
concureni sau nu cu comercianii victime -, i alte categorii de persoane: prepu ii
autoritilor competente s elibereze autorizaiile de comercializare a produselor farmaceutice
sau a produselor chimice destinate agriculturii, peraoanele care au desfurat activit i de
spionaj comercial sau industrial, persoanele aparinnd autoritilor publice care, n aceast
calitate, au intrat n posesia unor secrete comerciale, mandatarii comercianilor deintori
legitimi de secrete comerciale. Actele de divulgare a unor informa ii tiin ifice secrete sau a
unor alte secrete comerciale sau industriale ce pot fi svrite de aceste persoane nu constituie
acte propriu-zise de concuren neloial, dar reprezint mijlocul imoral prin intermediul
cruia se pot manifesta unele acte de concuren, la rndul lor, contrare moralei afacerilor.
Elementul material al laturii obiective a acestei infraciuni este alternativ, fiecare din
ele putnd fi svrit prin oricare din aciunile prevzute de lege.
n ceea ce privete latura subiectiv, remarc, c, pentru infraciunea prevzut la art.5
lit. c), forma de vinovie impus de legiuitor pentru existen a infraciunii este inten ia
direct, n timp ce pentru celelalte infraciuni intenia se poate manifesta i n forma ei
indirect, n toate variantele alternative prevzute de lege.
Pedeapsa prevzut de legea n vigoare pentru svrirea acestor infraciuni este
nchisoarea de la 6 luni la 2 ani sau amenda de la 25.000.000 lei la 50.000.000.
Potrivit art. 8 din lege, aciunea penal se pune n micare la plngerea pr ii vtmate
ori la sesizarea camerei de comer i industrie teritoriale sau a altei organizaii profesionale.
Aciunea penal poate fi nsoit de aciunea civil n adune interese sau pentru
repararea prejudiciului moral. Ele pot fi susinute fie concomitent, n cadrul procesului penal,
potrivit regulilor de procedur penal, fie separat.
Ca trstur caracteristic general, n pofida lrgirii sferei faptelor incriminate prin
modificrile aduse Legii nr. 11/1991, constatm c protecia legal cu titlu penal a onestit ii
concurenei are un caracter secundar, protecia de drept civil i cea administrativ avnd un
rol principal. Semnificativ n acest sens este faptul c cele mai numeroase acte de concuren
neloial sunt sustrase complet de sub incidena sanciunilor penale45.

3. Rspunderea administrativ
Necunoscut n legislaiile vest europene, rspunderea administrativ pentru faptele
de concuren neloial acoper n dreptul romnesc un spaiu larg ntre rspunderea civil,
care constituie dreptul comun n materie, i rspunderea penal, care constituie excep ia. Ea

45

n dreptul romnesc ns acest caracter subsidiar nu este att de marcat ca n alte sisteme de drept. De
pild, n legea eleveian contra concurenei neloiale din 19 decembrie 1986, ac iunea penal este
subordonat aciunii civile de aa manier, nct posibilitatea aplicrii sanc iunii penale depinde de
promovarea aciunii civile. n mod asemntor este conceput ac iunea penal n Germania (art. 22
din Legea din 7 iunie 1909), n Belgia (art. 102 din Legea asupra practicilor comerciale din 14 iunie
1991) sau n Luxemburg (art. 23 alin. 2 din Legea din 27 noiembrie 1986 privind practicile
comerciale i sanciunea concurenei neloiale).
este amplu organizat n toate actele normative adoptate de legiuitorul romn n aceast
materie.
Art. 4 din Legea nr. 11/1991 consacr ca fiind contravenii unele acte clasice de
concuren neloial, din categoria celr de dezorganizare a activitii unei ntreprinderi
concurente, de denigrare, de deturnare a clientelei, de publicitate mincinoas. La rndul su,
Legeanr. 148/2000 instituie un ansamblu complex dde sanciuni contravenionale pentru
faptele de concuren economic neleal, svrit prin intermediul publicitii neltoare,
publicitii subliminale, publicitii ocante sau imorale, sau al unor forme de publicitate
comparativ (art. 6, 7, 8, 10-16).
Rspunderea contravenional i rspunderea penal pentru aceeai fapt se exclud. n
schimb, aciunea civil n concuren neloial poate coexista cu aciunea administrativ. n
consecin, constatarea i sancionarea oricrei contravenii poate fi dublat de aciunea civil
n oricare dintre modalitile sale - , promovat de comerciantul victim.

II.4. Practic judiciar

Invocnd atingerea adus unui drept la marc, titularul dreptului are deschis, n egal
msur, calea unei aciuni n contrafacere ntemeiate pe dispoziiile Legii privind protec ia
mrcilor i a indicaiilor geografice, i a celei n concuren neloial, al crei sediu se afl n
prevederile legii speciale nr. 11/1991, succesiv modificat.
Alegerea ntre cele dou modaliti de aciune aparine reclamantului, tinzndu-se la
ncetarea faptelor i actelor pretins ilicite, ns aciunile pot fi exercitate chiar n concurs, n
cazul n care actelele de contrafacere sunt dublate de acte distincte de concuren neloial.
n ambele variante de aciune, se impune dovedirea existenei dreptului real la marc
n patrimoniul reclamantului, dobndit i protejat prin nregistrare la O.S.I.M46.
Constituirea depozitului reglementar nu reprezint un mod de dobndire a nsui dreptului
real, chiar dac indic momentul de nceput al exerciiului legal al acestuia, ulterior
nregistrrii mrcii, cu efecte retroactive.
Ca atare, nu este un act suficient pentru dovedirea aparenei dreptului n cadrul
aciunilor formulate pe calea ordonanei preedeniale. Luarea n considerare a cererii de
nregistrare ca dovad a aparenei dreptului ar semnifica anticiparea unei soluii favorabile
date cererii, mai mult, n condiiile existenei i unei cereri a prtei persoane juridice de
nregistrare a unei mrci ce conine semnul disputat -, ar echivala cu analiza comparativ a
preteniilor ambelor pri asupra aceluiai semn, pe baza unor elemente precum prioritatea
cererii i, nu n ultimul rnd, similaritatea mrcilor n conflict.

46

Potrivit art. 96 din Legea nr. 84/1996, republicat, OSIM este organul de specialitate al
administraiei publice centrale, unic autoritate care asigur pe teritoriul Romniei protec ia mrcilor
i indicaiilor geografice, potrivit prezentei legi.
 Or, asemenea analiz excede cadrului procedural dedus judecii, cel al ordonanei
preedeniale, viznd fondul cauzei, cu consecina nendeplinirii cerinei de admisibilitate
privind neprejudecarea fondului.

(C.A.B., secia a IX-a civil i pentru cauze privind proprietatea

intelectual, decizia nr. 44R din 10.03.200547

47

Publicat n Proprietate intelectual practic judiciar, Octavia Spineanu-Matei, Ed. Hamangiu,

Bucureti, 2006.