Insolvena

1
 CUPRINS :

1. Noiuni introductive despre procedura insolven ; __________________3

2. Caracterele juridice ale procedurii de insolven ; ___________________4

3. Condiii generale privind aplicarea procedurii de insolven ;__________10

4. Organele competente pentru aplicarea procedurii de insolven ;________11

5. Aspecte procedurale privind deschiderea procedurii de insolven ;______15

6. Bibliografie __________________________________________________17

1.NOIUNI INTRODUCTIVE DESPRE PROCEDURA DE INSOLVEN

2
 Noiunea de insolven implic o situaie patrimonial dificil sau de criz a unui
comerciant, determinnd imposibilitatea ndeplinirii de ctre acesta la termen i n bune
condiii a obligaiilor de plat asumate.

Conform Legii 85 /2006 privind Procedura de insolven , insolvena este acea

stare a patrimoniului debitorului , caracterizat prin incapacitatea vdit de plat a
datoriilor exigibile cu sumele de bani disponibile Art1 alin (2) din Lege.

Afacerea , ca activitate , se definete prin risc. Riscul, adica ansa de cstig sau
posibilitatea de pierdere , este un atribut esenial al economiei de pia liber , funcional
, atribut care justific libera concuren. In aceast accepiune, riscul definete :
- fapta de comer, care are aceast natur juridic intruct este facut n vederea
obinerii de profit ; fapta de comert este o afacere, intruct are la baz ideea de risc , adic
posibilitatea de ctig sau pierdere ; motivul determinant al incheierii actului de comert
este acela al obinerii de profit . 1

Autorul apreciaz c speculatiunea este caracterul esential al unei intreprinderi si al

tuturor faptelor de comert, n general;
- intreprinderea, care este un complex de acte, fapte sau operaiuni comerciale ,
organizate de intreprinztor n vederea obtinerii de profit , pe risc economic propriu ;
simplificat spus, ntreprinderea este o afacere pentru c presupune un risc;
- calitatea de comerciant , care se dobndeste n momentul n care persoana n cauz
ncepe s desfaoare n mod obinuit operaiuni de comer, n nume propriu i pe risc
economic propriu; o persoan devine ntreprinztor (comerciant) n momentul n care si
asum un risc ;
- societatea comercial, care se constituie n vederea obinerii de beneficii de ctre
asociai sau a mpartirii pierderilor ce ar putea rezulta; societatea comercial este o forma
de organizare a unei ntreprinderi , deci a unui risc;
- concurena comercial , care este un joc al oportunitilor de afaceri , n care
hazardul este mai mult sau mai puin prezent ; concurenii ctig sau pierd n defavoarea
, respectiv , beneficiul celor cu care concureaz ; concurena loial este cazul unic n care
concurentul are un adevrat drept de a-l prejudicia pe cellalt concurent ;
- insolvena , care este eecul sau chiar catastrofa ntreprinztorului , starea , de cele
mai multe ori iremediabil , pe care ntreprinztorul ar fi trebuit , dar nu a putut , s o
evite ; procedura insolvenei este modul n care legea i tribunalele organizeaz eecul n
afaceri.
1
Eftimie Antonescu, Codul comercial adnotat, vol. I, ed. Tiparul romanesc, Bucuresti, p.186

3
2.CARACTERELE JURIDICE ALE PROCEDURII DE INSOLVEN

Una dintre cele mai vechi activiti umane o reprezint comerul, el prinznd contur o
dat cu apariia ideii de proprietate2, cnd omul a contientizat c anumite bunuri sunt ale
sale i c acestea se delimiteaz de cele care aparin altor persoane.

Dei iniial comerul a fost practicat sub forma schimbului (troc) doar pentru
satisfacerea necesitilor existeniale de zi cu zi ale oamenilor, odat cu apariia banilor
trocul a fost nlocuit cu vnzarea-cumprarea, comerul devenind o profesie practicat de
un anumit grup specializat n aceast activitate, care nu mai urmrea realizarea propriilor
trebuine, ci satisfacerea nevoilor altora i obinerea de profit 3.

Profitul fiind determinat de caracterul speculativ al comerului, realizarea lui

presupune un anumit risc, asumat de comerciani, fr ca prin aceasta activitatea
comercial s se transforme ntr-un joc al hazardului, n care aleatoriul s domine. Totui,
este posibil ca un comerciant, n decursul activitii sale, ca o consecin a unor afaceri
nereuite, s ajung n situaia de a nu mai putea face fa datoriilor sale 4.

Angrenarea unui comerciant n relaii complexe i continue cu diveri furnizori

(creditori), pe de o parte, i cu clienii (debitori) pe de alt parte, implic funcionarea
mecanismului de ncasri i pli dintre acetia. Dac mecanismul se ntrerupe, se
blocheaz din cauza lipsei lichiditilor la o verig din acest circuit, activitatea mai multor
comerciani, legai prin succesiunea operaiilor lor, este ameninat 5.

Activitatea comercial se fundamenteaz att pe promovarea creditului, ct i pe

securitatea i celeritatea operaiilor comerciale, acestea reprezentnd funcii vitale ale
mediului economic care sunt grav afectate de declanarea insolvenei comerciale.

Insolvena comercial, definit ca fiind incapacitatea unui debitor de a face fa

datoriilor sale exigibile cu sumele de bani disponibile, produce n mediul economic
aceleai efecte devastatoare pe care o maladie grav le induce unui organism uman.
Maladiile nu trebuie lsate s prolifereze, i aa cum prevenirea i tratarea rului pe care
ele l reprezint pentru om constituie o preocupare a societii, tot astfel prevenirea i

2
St. D. Crpenaru, Drept comercial romn, ediia a VII-a revzut i adugit, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2007, pag. 9;
3
S. Angheni, Drept comercial, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1997, pag. 7;
4
I. Schiau, Regimul juridic al insolvenei comerciale, Ed. ALL Beck, Bucureti, 2001, pag. V-VI;
5
R. Bufan, Drept falimentar romn, Ed. Mirton, Timioara, 1998, pag. 1;

4
remedierea efectelor insolvenei comerciale constituie, n rile civilizate, un domeniu
prioritar de aciune6.

Buna funcionare a economiei de pia liber presupune, printre altele, i existena

unui cadru legal aplicabil comercianilor aflai n dificulti financiare, mecanismul
continuu al ncasrilor i plilor n activitatea comercial trebuind a fi meninut n
funciune. Acest lucru se realizeaz uneori cu preul eliminrii din circuitul economic a
celor care, cel mai adesea din cauza acumulrii de pierderi, nu mai pot face fa datoriilor
exigibile angajate, adic nu mai pot continua plile.

ntr-o economie aezat pe principiile pieei, eliminarea comercianilor care nu mai

pot face fa obligaiilor scadente asumate are loc printr-o procedur denumit
generic faliment, organizat i condus dup reguli juridice stricte7.

De regul, actele normative nu definesc instituiile juridice pe care le reglementeaz,

aceast sarcin revenind literaturii de specialitate.

Cu toate c Legea nr. 85/2006, n conformitate cu tehnica legislativ modern,

cuprinde n partea sa introductiv (art. 3) o serie de definiii ale conceptelor pe care le
utilizeaz (35 de termeni i expresii au primit o explicaie din partea legiuitorului), n
mod voit sau nu s-a omis definirea procedurii de insolven.

In doctrina recent, aceasta a fost definit ca reprezentnd un ansamblu de norme

juridice, prin care se urmrete obinerea fondurilor bneti pentru plata datoriilor
debitorului aflat n insolven fa de creditorii si, n condiiile stabilite difereniat pe
categorii de debitori, prin reorganizare judiciar bazat pe plan de reorganizare sau prin
faliment8.

Din definiia citat se poate deduce cu uurin care sunt caracteristicile procedurii de
insolven, ele fiind recunoscute ca atare de majoritatea doctrinarilor romni9.

Apreciem c, n actuala reglementare, procedura insolvenei are urmtoarele caractere:

este o procedur judiciar, colectiv i concursual, unitar i general, egalitar, precum
i de remediu sau, dup caz, de executare silit10.

6
Ibidem, pag. VI;
7
R. Bufan, Reorganizarea judiciar i falimentul, op. cit., pag. 13;
8
St. D. Crpenaru, op.cit., pag. 620;
9
M. N. Costin, A. Miff, Falimentul. Evoluie i actualitate, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, pag. 36-40;
St. D. Crpenaru, op.cit., pag. 621;
S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, Drept comercial, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, pag. 247-248;
Gh. Gheorghiu, Procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, C. Rotaru, Legea falimentului
doctrin, jurispruden i legislaie,

5
1. Caracterul judiciar

Acest caracter al procedurii de insolven este dat de faptul c ntreaga procedur se

desfoar sub controlul direct sau indirect al instanei judectoreti, prin judectorul-
sindic desemnat s gestioneze respectivul dosar de insolven.

Potrivit art. 6 din Legea nr. 85/2006, toate procedurile prevzute de prezenta lege, cu
excepia recursului prevzut la art. 8, sunt de competena tribunalului n a crui raz
teritorial i are sediul debitorul, astfel cum figureaz acesta n registrul comerului,
respectiv n registrul societilor agricole sau n registrul asociaiilor i fundaiilor, i sunt
exercitate de un judector-sindic. De asemenea, legiuitorul a stabilit principalele atribuii
ale judectorului-sindic i cile de atac ce pot fi exercitate mpotriva hotrrilor acestuia,
care sunt tot de competena organelor judectoreti.

Este adevrat c noua Lege a insolvenei a mrit responsabilitile administratorului

judiciar i ale lichidatorului, precum i prerogativele creditorilor prin creterea rolului
adunrii creditorilor i a comitetului acestora, ns, n opinia noastr, acest lucru nu
altereaz caracterul judiciar al procedurii n condiiile n care toate actele i operaiunile
pe care le implic procedura de insolven sunt reglementate de lege i au rmas n
continuare sub supravegherea i controlul de legalitate al organului judiciar competent.
De altfel, alineatul 1 al art. 5 statueaz fr echivoc c organele care aplic procedura
sunt: instanele judectoreti, judectorul-sindic, administratorul judiciar i lichidatorul.

2. Caracterul colectiv i concursual

Unii autori privesc cei doi termeni ca fiind sinonimi, vorbind astfel de caracterul
colectiv (concursual) al procedurii11. Din punctul nostru de vedere, dei cele dou noiuni
sunt strns legate una de alta, totui nu putem s punem semnul de egalitate ntre ele,
pentru c fiecare noiune desemneaz o anumit trstur specific distinct a procedurii
de insolven.

Astfel, caracterul colectiv const n faptul c, n urma deschiderii procedurii, fie la

iniiativa debitorului, fie la solicitarea creditorilor, fie la cererea oricrei alte persoane sau
instituii prevzute expres de lege (Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, Banca
Naional a Romniei, Comisia de Supraveghere a Asigurrilor), orice urmrire silit
individual nceteaz, ea nemaiputnd continua. Altfel spus, procedura insolvenei este

10
St. D. Crpenaru, op.cit., pag. 621 ; S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., pag. 248; B. Nasz,
Principiile procedurii insolvenei, n R.D.C. nr. 10/2008, pag. 53-84;
11
St. D. Crpenaru, Drept comercial. Procedura falimentului, Ed. Global Print, Bucureti, 1998, pag. 19;
Ibidem, Drept comercial romn, op.cit., pag. 621;S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., pag. 247;
I. Adam, C. N. Savu, Legea procedurii insolvenei.Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, pag. 85;

6
colectiv pentru c i oblig pe toi creditorii debitorului fa de care s-a dispus
deschiderea acestei proceduri s se reuneasc ntr-o singur procedur comun.

n termenul stabilit de judectorul-sindic i fixat prin sentina de deschidere a

procedurii, care nu poate fi mai mare dect 60 de zile de la pronunare (art. 62 alin. 1 lit.
b), toi creditorii ale cror creane sunt anterioare datei deschiderii procedurii trebuie s
depun cererea de admitere a creanelor, sub sanciunea decderii din dreptul de
valorificare a creanei pe calea procedurii insolvenei, excepie fcnd doar salariaii ale
cror creane vor fi nregistrate de administratorul judiciar din oficiu conform evidenelor
contabile ale debitorului (art. 64 alin. 1).

Legea nr. 85/2006 impune o serie ntreag de modaliti de publicitate pentru a face
cunoscut tuturor creditorilor debitorului insolvent faptul deschiderii procedurii fa de
acesta, pentru a le da astfel posibilitatea de a-i declara creanele deinute i a participa
mpreun la procedur. Acesta este sensul avut n vedere de legiuitor atunci cnd prin pct.
3 al art. 3 a statuat c procedura colectiv este procedura n care creditorii recunoscui
particip mpreun la urmrirea i recuperarea creanelor lor, n modalitile prevzute de
prezenta lege.

Cu alte cuvinte, procedura insolvenei asigur o reparare echitabil i just a

prejudiciilor suferite de creditori prin intrarea debitorului lor sub incidena Legii nr.
85/2006, n sensul c sumele realizate n cadrul procedurii de executare colectiv vor fi
repartizate ctre creditori proporional cu ponderea pe care o are creana deinut n
totalul masei credale. Procedura este concursual pentru c interesul individual al fiecrui
creditor intr n concuren cu interesele celorlali.

3. Caracterul unitar i general

n ceea ce privete acest caracter al procedurii de insolven, unii autori apreciaz c

cele dou noiuni desemneaz aceeai caracteristic distinct a procedurii urmrirea
tuturor bunurilor aflate n patrimoniul debitorului falit, att cele existente la data
declanrii falimentului, ct i cele ieite n mod fraudulos i readuse n patrimoniul su 12.

n opinia noastr, procedura insolvenei se aplic averii debitorului, punctul 2 al

art. 3 definind aceast noiune ca reprezentnd totalitatea bunurilor i drepturilor sale
patrimoniale inclusiv cele dobndite n cursul procedurii insolvenei, care pot face
obiectul executrii silite, n condiiile reglementate de Codul de procedur civil.

Caracterul unitar al procedurii de insolven se pstreaz i n ipoteza n care un

debitor este supus, succesiv, att procedurii de reorganizare judiciar, ct i procedurii de
12
Gh. Gheorghiu, Procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, op. cit., pag. 9;

7
faliment, fie n procedura simplificat, fie n cea general, pentru c mpotriva aceluiai
subiect nu pot fi deschise concomitent dou sau mai multe proceduri, ci doar una singur.

Este adevrat c Legea insolvenei nglobeaz practic patru componente concretizate

n cele dou regimuri juridice amintite regimul general i regimul simplificat i cele
dou proceduri prin care se obiectiveaz acestea procedura falimentului i procedura
reorganizrii judiciare, ns, acest lucru nu afecteaz caracterul unitar al procedurii de
insolven, trstura fiind conferit de concepia care se afl la baza legiferrii i
finalitatea pentru care a fost ea creat13.

4. Caracterul egalitar

Acest caracter al procedurii de insolven decurge din caracterul colectiv i

concursual, ntruct toi creditorii interesai particip la procedura reglementat de Legea
nr. 85/2006 constituidu-se n masa credal, urmnd ca ei s fie satisfcui deodat i
proporional cu mrimea creanelor deinute, n ordinea de prioritate stabilit de lege,
indiferent de natura creanelor i de interesul public sau privat reprezentat de creditori 14.
Altfel spus, aceast procedur reprezint o aprare comun a intereselor i drepturilor
creditorilor prin intermediul creia se realizeaz acoperirea tuturor creanelor direct
proporional cu ponderea pe care fiecare crean o are asupra patrimoniului debitorului 15.

n acest sens, potrivit pct. 23 al art. 3, prin procedura falimentului se nelege

procedura de insolven concursual colectiv i egalitar care se aplic debitorului n
vederea lichidrii averii acestuia pentru acoperirea pasivului, fiind urmat de radierea
debitorului din registrul n care este nmatriculat.

5. Caracterul de remediu sau de executare silit

Procedura insolvenei are un caracter de remediu sau, dup caz, de executare silit
(chiar dac este o procedur execuional colectiv), n sensul c Legea nr. 85/2006 pune
la ndemna creditorilor un instrument eficace pentru a-i putea recupera creanele
deinute fa de debitorul aflat n stare de insolven, fie prin procedura reorganizrii
judiciare, fie prin procedura falimentului, adic executarea silit a bunurilor ce compun
averea falitului prin intermediul forei coercitive a statului.

Procedura reorganizrii judiciare are caracter de remediu deoarece urmrete plata

pasivului debitorului prin reorganizarea acestuia. Cu alte cuvinte, n faza de redresare

13
A. Miff, Noua procedur a insolvenei actualitate, tradiie i perspective, n R.R.D.A. nr. 1/2007, pag.
57;
14
A. Avram , Procedura insolvenei. Partea general, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, pag. 11;
15
I. Turcu , Tratat de insolven, op. cit., pag. 4;

8
judiciar procedura este astfel organizat nct s confere comerciantului debitor
posibilitatea restructurrii activitii sale n scopul creterii performanelor economice i,
n special, a celor financiare ale afacerii. De aceea, n aceast etap se consider c
procedura are un caracter de sprijin, de remediu, oferind termene de respiro, posibilitatea
denunrii unor contracte dezavantajoase etc.16.

Un alt autor a artat c din formularea dat de legiuitor prin art. 2 din Legea nr.
64/1995 (n forma iniial) obiectului legii se poate desprinde dublul scop al acestei
proceduri redresarea debitorului i plata datoriilor sale ctre creditori sau lichidarea
averii debitorului17. Dublul scop al procedurii reflect nu numai dou alternative, ci i
ordinea obinuit a opiunii, n sensul c numai dac nu este posibil redresarea se va
proceda la lichidare18.

n actuala reglementare, ns, credem noi, este evident c scopul principal al

procedurii insolvenei l reprezint protecia creditului i aprarea intereselor creditorilor,
pe bun dreptate doctrina afirmnd c, n concepia noii legi, ntre meninerea debitorului
n circuitul comercial i plata creanelor, primordial este aceasta din urm, scopul legii
reprezentnd acoperirea pasivului debitorului aflat n stare de insolven, iar nu salvarea
acestuia19.

3.CONDIII GENERALE PRIVIND APLICAREA PROCEDURII DE

INSOLVEN

Procedura se aplica societilor comerciale, societilor cooperative, organizaiilor

cooperatiste,societilor agricole, grupurilor de interes economic i oricrei alte persoane
juridice de drept privat care desfaoar activitati economice, comerciani care sunt in
categoria debitorilor aflai n stare de insolven sau de insolven iminent.

16
Ibidem , Drept falimentar romn, op. cit., pag. 29;
17
I. Turcu , Reorganizarea i lichidarea judiciar, op. cit., pag. 78;
18
Ibidem , op. cit., pag. 82;
19
St. D. Crpenaru, V. Neme, M. A. Hotca, Noua lege a insolvenei Legea nr. 85/2006. Comentarii
pe articole, Ed. Hamangiu, 2006, pag. 25;

9
 Exist si comercianti, ce fac parte din categoriile de mai sus, exceptai de la aceast
procedur i anume cei care indeplinesc una din urmatoarele condiii:

- comercianti nu detin nici un bun in patrimoniul lor;

- actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite;

- administratorul nu poate fi gsit;

- sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comertului;

- debitori care nu au prezentat urmatoarele documente:

- o list completa a tuturor bunurilor debitorului, incluznd toate conturile i bncile prin
care debitorul ii ruleaz fondurile; pentru bunurile grevate se vor meniona datele din
registrele de publicitate;

- o list a numelor i a adreselor creditorilor, oricum ar fi creanele acestora: certe sau

sub condiie, lichide ori nelichide, scadente sau nescadente, necontestate ori contestate,

aratandu-se suma, cauza si drepturile de preferin;

- o list a activitilor curente pe care intenioneaz s le desfoare n perioada de

observaie ;

- o declaraie prin care debitorul ii arat intenia de intrare n procedura simplificat sau
de reorganizare, conform unui plan, prin restructurarea activitii ori prin lichidarea, n
tot sau n parte, a averii, in vederea stingerii datoriilor sale.

Toate cheltuielile aferente acestei proceduri vor fi suportate din averea debitorului .

4.ORGANELE COMPETENTE PENTRU APLICAREA PROCEDURII DE

INSOLVEN

Potrivit art.5 din Legea nr.64/199520, organele care aplic procedura de insolven sunt:

20
Legea nr.64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului a fost republicat n M.Of.
nr.1066/17.11.2004.

10
 instanele judectoreti;
judectorul sindic;
adunarea creditorilor;
comitetul creditorilor;
administratorul;
lichidatorul.

Instanele judectoreti n procedura insolvenei

Toate procedurile privind insolvena societilor comerciale sunt de competena

tribunalului n a crui raza teritorial ii are sediul debitorul, astfel cum figureaz acesta
n registrul comerului, respectiv in registrul societilor agricole sau in registrul
asociatiilor si fundatiilor, si sunt exercitate de un judecator-sindic. Singura exceptie o
reprezint hotrarile pronuntate de judecatorul-sindic in cadrul procedurii de insolven,
care sunt de competenta Curtii de apel.

n conformitate cu dispoziiile prevzute de art 11 alin 1, din Legea nr 85 / 2006,

principalele atribuii ale judectorului-sindic , sunt:
- pronunarea motivat a hotrrii de deschidere a procedurii i, dup caz, de intrare n
faliment att prin procedura general, ct i prin procedura simplificat;
- judecarea contestaiei debitorului impotriva cererii introductive a creditorilor pentru
inceperea procedurii; judecarea opoziiei creditorilor la deschiderea procedurii;
- desemnarea motivat, prin sentina de deschidere a procedurii, dintre practicienii in
insolven care au depus oferta de servicii n acest sens la dosarul cauzei, a
administratorului judiciar provizoriu sau, dup caz, a lichidatorului care va administra
procedura pn la confirmarea ori, dup caz, inlocuirea sa de ctre adunarea creditorilor,
stabilirea remuneraiei n conformitate cu criteriile stabilite prin legea de organizare a
profesiei de practician in insolven, precum i a atribuiilor acestuia pentru aceasta
perioad. n vederea desemnrii provizorii a administratorului judiciar, judectorul-sindic
va ine cont de toate ofertele de servicii depuse de practicieni, de cererile n acest sens
depuse de creditori i, dup caz, de debitor, dac cererea introductiv i aparine;
- confirmarea, prin incheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului desemnat de
adunarea creditorilor, confirmarea onorariului negociat cu adunarea creditorilor;
- nlocuirea, pentru motive temeinice, prin incheiere, a administratorului judiciar sau a
lichidatorului;
- judecarea cererilor de a i se ridica debitorului dreptul de a-i mai conduce activitatea;

11
- judecarea cererilor de atragere a rspunderii membrilor organelor de conducere care au
contribuit la ajungerea debitorului in insolven, potrivit art. 138, sesizarea organelor de
cercetare penal in legatur cu savrirea infraciunilor prevzute la art. 143-147;
- judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar sau de lichidator pentru
anularea unor acte frauduloase si a unor constituiri ori transferuri cu caracter patrimonial,
anterioare deschiderii procedurii;
- judecarea contestatiilor debitorului, ale comitetului creditorilor ori ale oricarei persoane
interesate impotriva masurilor luate de administratorul judiciar sau de lichidator;
- admiterea si confirmarea planului de reorganizare sau , dupa caz , de lichidare , dupa
votarea lui d e ctre creditori ;
- soluionarea cererii administratorului judiciar sau a comitetului creditorilor de
ntrerupere a procedurii de reorganizare judiciar i de intrare in faliment;
- soluionarea contestaiilor formulate la rapoartele administratorului judiciar sau ale
lichidatorului;
- judecarea aciunii in anularea hotrarii adunrii creditorilor;
- pronunarea hotrrii de nchidere a procedurii.

Atributiile judecatorului-sindic sunt limitate la controlul judecatoresc al activitatii

administratorului judiciar si/sau al lichidatorului si la procesele si cererile de natura
judiciara aferente procedurii insolventei. Atributiile manageriale apartin administratorului
judiciar ori lichidatorului sau, in mod exceptional, debitorului, daca acestuia nu i s-a
ridicat dreptul de a-si administraaverea.

Administratorul judiciar

Administratorul judiciar este persoana fizica sau juridica, practician in insolventa,

autorizat inconditiile legii, desemnat sa exercite atributiile prevazute la art. 20 in perioada
de observatie si pe durata procedurii de reorganizare.

Principalele atributii ale administratorului judiciar sunt:

- examinarea situaiei economice a debitorului i a documentelor depuse conform

prevederilor art. 28 si 35 i ntocmirea unui raport prin care s propun fie intrarea n
procedura simplificat,fie continuarea perioadei de observatie in cadrul procedurii

12
generale si supunerea acelui raportjudecatorului-sindic, intr-un termen stabilit de acesta,
dar care nu va putea depasi 30 de zile dela desemnarea administratorului judiciar;

- examinarea activitatii debitorului si intocmirea unui raport amnunit asupra cauzelor si

imprejurarilor care au dus la apariia strii de insolven, cu menionarea persoanelor
carora le-ar fi imputabil, i asupra existenei premiselor angajrii raspunderii acestora, in
conditiile art.138, precum i asupra posibilitii reale de reorganizare efectiv a activitii
debitorului ori a motivelor care nu permit reorganizarea i supunerea acelui raport
judectorului-sindic, ntr-un termen stabilit de acesta, dar care nu va putea depasi 60 de
zile de la desemnarea administratorului judiciar;

- ntocmirea actelor prevazute la art. 28 alin. (1), n cazul n care debitorul nu i-a
ndeplinit obligaia respectiv nuntrul termenelor legale, precum i verificarea,
corectarea i completarea informaiilor cuprinse n actele respective, cnd acestea au fost
prezentate de debitor;

- elaborarea planului de reorganizare a activitii debitorului, n funcie de cuprinsul

raportului

prevzut la lit. a) i n condiiile i termenele prevzute la art. 94;

- supravegherea operaiunilor de gestionare a patrimoniului debitorului;

- conducerea integral, respectiv n parte, a activitii debitorului, n acest ultim caz cu

respectarea precizrilor exprese ale judectorului-sindic cu privire la atribuiile sale i la

condiiile de efectuare a plilor din contul averii debitorului;

- convocarea, prezidarea si asigurarea secretariatului sedintelor adunarii creditorilor sau

ale actionarilor, asociatilor ori membrilor debitorului persoana juridica;

- introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n

dauna drepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial, a unor
operatiuni comerciale incheiate de debitor si a constituirii unor garanii acordate de
acesta, susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor;

- sesizarea de urgen a judectorului-sindic n cazul n care constat c nu exist bunuri

in averea debitorului ori ca acestea sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile
administrative;

- meninerea sau denunarea unor contracte incheiate de debitor;

13
- verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la acestea,
precum i intocmirea tabelelor creanelor;

- ncasarea creanelor; urmrirea incasrii creanelor referitoare la bunurile din averea

debitorului sau la sumele de bani transferate de ctre debitor inainte de deschiderea

procedurii; formularea i susinerea aciunilor in pretenii pentru ncasarea creanelor
debitorului, pentru aceasta putnd angaja avocai;

- cu conditia confirmarii de catre judecatorul-sindic, incheierea de tranzactii, descrcarea

de datorii, descrcarea fidejusorilor, renunarea la garanii reale;

- sesizarea judectorului-sindic n legtura cu orice problem care ar cere o soluionare de

ctre acesta.

Lichidatorul

Lichidatorul este persoana fizic sau juridic, practician n insolven, autorizat in

condiiile legii,desemnat s conduc activitatea debitorului si s exercite atribuiile
prevzute la art. 25 n

cadrul procedurii falimentului, att in procedura general, ct i n cea simplificat.

Lichidatorul este desemnat de ctre judectorul-sindic.

Principalele atribuii ale lichidatorului sunt:

- examinarea activitatii debitorului asupra caruia se initiaza procedura simplificata in

raport cu situatia de fapt si intocmirea unui raport amanuntit asupra cauzelor si
imprejurarilor care au dus la insolven, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi
imputabila i a existenei premiselor angajrii rspunderii acestora n condiiile art. 138,
i supunerea acelui raport judectorului-sindic ntr-un termen stabilit de acesta, dar care
nu va putea depi 60 de zile de la desemnarea lichidatorului, dac un raport cu acest
obiect nu fusese ntocmit anterior de administratorul judiciar;

- conducerea activitii debitorului;

- introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna

drepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial, a unor

operaiuni comerciale ncheiate de debitor i a constituirii unor garanii acordate de
acesta, susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor;

- aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor i luarea msurilor corespunztoare pentru

14
conservarea lor;

- meninerea sau denunarea unor contracte incheiate de debitor;

- verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la acestea,

precum i ntocmirea tabelelor creanelor;

- urmrirea incasrii creanelor din averea debitorului, rezultate din transferul de bunuri
sau de sume de bani efectuat de acesta naintea deschiderii procedurii, incasarea
creanelor; formularea i susinerea aciunilor n pretenii pentru ncasarea creanelor
debitorului, pentru aceasta putnd angaja avocati;

- primirea pltilor pe seama debitorului i consemnarea lor n contul averii debitorului;

- vnzarea bunurilor din averea debitorului, n conformitate cu prevederile prezentei legi;

- ncheierea de tranzacii, descrcarea de datorii, descrcarea fidejusorilor, renunarea la

garanii reale sub condiia confirmrii de ctre judectorul-sindic;

- sesizarea judectorului-sindic cu orice problem care ar cere o solutionare de ctre

acesta

5.ASPECTE PROCEDURALE PRIVIND DESCHIDEREA PROCEDURII

DE INSOLVEN

Procedura insolvenei poate fi deschis att de creditor, ct si de debitor, precum si de

orice alte persoane sau institutii prevzute expres de lege.

Prin noua lege, s-a modificat termenul de comunicare a cererii si anume, judectorul-
sindic are obligaia de a comunica debitorului cererea, n copie, n termen de 48 ore de la
data inregistrrii, iar debitorul trebuie fie s conteste, fie s recunoasc existena strii de
insolven n termen de 10 zile de la primirea copiei.

Un aspect nou i interesant este faptul c la cererea debitorului, judectorul-sindic i

poate obliga pe creditorii care au introdus cererea, s consemneze, n termen de 15 zile ,
la o banc, o cauiune de cel mult 10% din valoarea creanelor. Cauiunea va fi restituit
creditorilor, dac cererea lor va fi admis . Dac cererea va fi respins, cauiunea va fi
folosit pentru a acoperi pagubele suferite de debitor. Dac cauiunea nu este consemnat
n termen, cererea introductiv va fi respins .
15
 Datorit noii legi, dac judectorul-sindic stabilete c debitorul este n stare de
insolven , i va respinge contestaia i va deschide, printr-o sentin, procedura general,
situaie n care un plan de reorganizare poate fi formulat numai de ctre administratorul
judiciar sau de ctre creditori tinnd mpreun sau separat minimum 20% din valoarea
masei credale i numai dac acetia i exprim intenia de a depune un plan. De
asemenea, dac judectorul-sindic stabilete c debitorul nu este n stare de insolven,
respinge cererea creditorilor, care va fi considerat ca lipsita de orice efect chiar de la
nregistrarea ei. Din paragraful de mai sus se nelege foarte uor faptul c totul este lsat
la latitudinea judectorului, chiar dac debitorul a pltit datoria i nu se mai afl n stare
de insolven, i de aceea nu este suficient ca debitorul a pltit debitul, ci va trebui s
demonstreze cu multe probe faptul c nu se afl n stare de insolven, atlfel va risca ca
judectorul s considere c se afl n stare de insolven i s pronune sentina de
deschidere a procedurii.

Dac debitorul nu contest, c ar fi in stare de insolven i ii exprim intenia de a-i

reorganiza activitatea, judectorul-sindic va da o sentin de deschidere a procedurii
generale.
Prin sentina de deschidere a procedurii, judectorul-sindic va dispune administratorului
judiciar sau lichidatorului, dup caz, adic: dac prin sentin s-a pronunat deschiderea
procedurii generale, atunci judectorul-sindic va desemna un administrator judiciar, iar n
cazul deschiderii procedurii simplificate va desemna un lichidator provizoriu.

De la data deschiderii procedurii se suspend de drept toate aciunile judiciare sau

extrajudiciare pentru realizarea creanelor asupra debitorului sau bunurilor sale. De
asemenea prin sentina de deschidere a procedurii judectorul-sindic va dispune
comunicarea acesteia ctre instanele judectoreti n a cror jurisdicie se afl sediul
debitorului declarat la registrul comerului i tuturor bncilor unde debitorul are deschise
conturi, orice furnizor de servicii - electricitate, gaze naturale, ap, servicii telefonice sau
altele de asemenea nu are dreptul, n perioada de observaie i n perioada de
reorganizare, s schimbe, s refuze ori s ntrerup temporar un astfel de serviciu ctre
debitor sau ctre averea debitorului, n cazul n care acesta are calitatea de consumator

16
 BIBLIOGRAFIE SELECTIV :

1. Ana Birchall, Procedura Insolvenei, ediia III revizuit, editura Universul Juridic,
Bucureti 2010.

2. Eftimie Antonescu, Codul comercial adnotat, vol. I, Ed. Tiparul romnesc, Bucuresti,

3. I. Turcu , Reorganizarea i lichidarea judiciar,

4. Ibidem , Drept commercial roman

5. St. D. Crpenaru, V. Neme, M. A. Hotca, Noua lege a insolvenei Legea nr.

85/2006. Ed. Hamangiu, 2006,

6. St. D. Crpenaru, Drept comercial romn, ediia a VII-a revzut i adugit, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2007,

7. S. Angheni, Drept comercial, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1997, pag. 7;

8. I. Schiau, Regimul juridic al insolvenei comerciale, Ed. ALL Beck, Bucureti, 2001,
pag. V-VI;

9. R. Bufan, Drept falimentar romn, Ed. Mirton, Timioara, 1998, pag. 1;

10. R. Bufan, Reorganizarea judiciar i falimentul, op. cit., pag. 13;

11.St. D. Crpenaru, op.cit., pag. 620;

12.M. N. Costin, A. Miff, Falimentul. Evoluie i actualitate, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
2000, pag. 36-40; St. D. Crpenaru, op.cit., pag. 621;

13.S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, Drept comercial, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008,
pag. 247-248;

14.Gh. Gheorghiu, Procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, C. Rotaru, Legea

falimentului doctrin, jurispruden i legislaie,

15.St. D. Crpenaru, op.cit., pag. 621 ; S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit., pag.
248; B. Nasz, Principiile procedurii insolvenei, n R.D.C. nr. 10/2008, pag. 53-84;

17
16. St. D. Crpenaru, Drept comercial. Procedura falimentului, Ed. Global Print,
Bucureti,

17.I. Adam, C. N. Savu, Legea procedurii insolvenei.Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006,
pag. 85;St. D. Crpenaru, Drept comercial. Procedura falimentului, Ed. Global Print,
Bucureti, 1998, pag.

18. Drept comercial romn, op.cit., pag. 621;S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, op. cit.,
pag. 247;

19.I. Adam, C. N. Savu, Legea procedurii insolvenei.Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006,
pag. 85;

18
19