Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
nfiinare: 1952
Sediu: Luxemburg
De la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, la 1 decembrie 2009, Uniunea
European are personalitate juridic i a preluat competenele conferite anterior Comunitii
Europene. Prin urmare, dreptul comunitar a devenit dreptul Uniunii Europene i include, de
asemenea, toate dispoziiile adoptate n trecut n temeiul Tratatului privind Uniunea European,
n versiunea anterioar Tratatului de la Lisabona. n prezentarea care urmeaz, expresia drept
comunitar" va fi utilizat atunci cnd este vorba despre jurisprudena Curii de Justiie anterioar
intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona.
Alturi de Uniunea European, Comunitatea European a Energiei Atomice (Euratom)
continu s existe. Avnd n vedere c, n principiu, competenele Curii de Justiie n ceea ce
privete Euratom sunt aceleai cu cele exercitate n cadrul Uniunii Europene - i pentru claritatea
prezentrii - orice referire la dreptul Uniunii va acoperi i dreptul privind Euratom.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene (CJUE) interpreteaz legislaia UE pentru a se asigura c
aceasta se aplic n acelai mod n toate rile membre i soluioneaz litigiile juridice dintre
guvernele naionale i instituiile europene.
n anumite circumstane, Curtea poate fi sesizat de persoane fizice, ntreprinderi sau
organizaii care doresc s introduc o aciune mpotriva unei instituii UE pe care o suspecteaz
c le-a nclcat drepturile.
Curtea pronun hotrri n cauzele care i sunt naintate spre soluionare. Cele mai frecvente
tipuri de cauze sunt:
interpretarea legislaiei (hotrri preliminare) - instanele naionale ale rilor UE sunt obligate
s garanteze aplicarea corespunztoare a legislaiei europene, dar exist riscul ca instanele din
ri diferite s interpreteze legislaia n mod diferit. Dac o instan naional are ndoieli cu
privire la interpretarea sau valabilitatea unui act legislativ al UE, aceasta poate s solicite opinia
Curii de Justiie. Acelai mecanism poate fi utilizat i pentru a determina dac un act legislativ
sau o practic naional este compatibil cu dreptul UE.
respectarea legislaiei (aciuni n constatarea nendeplinirii obligaiilor sau proceduri de
infringement) - este vorba despre aciuni introduse mpotriva unui guvern naional care nu i
ndeplinete obligaiile prevzute de legislaia european. Aceste aciuni pot fi iniiate
de Comisia European sau de alt ar din UE. n cazul n care ara vizat se dovedete a fi
vinovat, ea are obligaia de a remedia situaia imediat. n caz contrar, se poate introduce o a
doua aciune mpotriva ei, care poate conduce la aplicarea unei amenzi.
anularea unor acte legislative ale UE (aciuni n anulare) - dac un stat membru, Consiliul UE,
Comisia sau (n anumite condiii) Parlamentul European consider c un anumit act legislativ al
UE ncalc drepturile fundamentale sau tratatele Uniunii, i poate cere Curii de Justiie s
anuleze actul respectiv.
Persoanele fizice pot, de asemenea, s solicite Curii anularea unui act al UE care le privete n
mod direct.
garantarea unei aciuni din partea UE (aciuni n constatarea abinerii de a aciona) -
Parlamentul, Consiliul i Comisia au obligaia de a adopta anumite decizii n anumite situaii.
Dac nu fac acest lucru, guvernele statelor membre, celelalte instituii ale UE i (n anumite
condiii) persoanele fizice sau ntreprinderile pot nainta o plngere Curii.
sancionarea instituiilor UE (aciuni n despgubire) - orice persoan sau ntreprindere care a
avut de suferit de pe urma unei aciuni sau a lipsei de aciune din partea instituiilor UE sau a
angajailor acestora poate introduce o aciune mpotriva lor prin intermediul Curii.
Componen
CJUE este format din 2 instane:
Curtea de Justiie - se ocup de cererile de hotrre preliminar adresate de instanele naionale i
de anumite aciuni n anulare i recursuri.
Tribunalul - se pronun asupra aciunilor n anulare introduse de persoane fizice, ntreprinderi i,
n anumite cazuri, de guvernele UE. n practic, aceast instan se ocup n principal cu
legislaia privind concurena, ajutorul de stat, comerul, agricultura i mrcile comerciale.
Judectorii i avocaii generali sunt numii de statele membre, de comun acord, pentru un
mandat de 6 ani, care poate fi rennoit. Judectorii din cadrul fiecrei instane aleg
un preedinte, pentru un mandat de 3 ani, care poate fi rennoit.
Cum lucreaz CJUE?
n cadrul Curii de Justiie, pentru fiecare caz se desemneaz un judector (judectorul
raportor) i un avocat general. Cazurile sunt evaluate n dou etape:
Etapa scris
o Prile dau declaraii scrise n faa Curii. Autoritile naionale, instituiile UE i uneori
persoanele fizice pot transmite observaii.
o Toate acestea sunt sintetizate de ctre judectorul raportor i apoi discutate n cadrul reuniunii
generale a Curii, care stabilete:
numrul de judectori care se vor ocupa de caz: 3, 5 sau 15 judectori (ntreaga Curte), n funcie
de importana i de complexitatea cazului. Majoritatea cazurilor sunt soluionate de 5 judectori.
Sunt foarte rare situaiile n care se implic toat Curtea.
dac este nevoie de o audiere sau de un punct de vedere oficial din partea avocatului general.
Etapa oral - audierea public
o Avocaii ambelor pri pledeaz n faa judectorilor i a avocatului general, care le pot adresa
ntrebri.
o n cazul n care Curtea a decis c este nevoie de un punct de vedere din partea avocatului
general, acesta este prezentat dup cteva sptmni de la audiere.
o Judectorii delibereaz i apoi pronun verdictul.
Procedura Tribunalului este similar, cu deosebirea c majoritatea cazurilor sunt soluionate de
3 judectori i nu exist avocai generali.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene i cetenii
O persoan fizic sau o ntreprindere care consider c a avut de suferit de pe urma aciunii sau
a lipsei de aciune din partea unei instituii UE sau a angajailor acesteia se poate adresa Curii
n dou moduri:
indirect, prin intermediul instanelor naionale (care pot decide s nainteze cazul Curii de
Justiie)
direct, sesiznd Tribunalul - dac reclamantul a fost afectat direct i personal de o decizie luat
de o instituie a UE.
Competena
Curtea de Justiie este compus din 28 de judectori i 11 avocai generali. Judectorii i
avocaii generali sunt desemnai de comun acord de guvernele statelor membre, dup consultarea
unui comitet al crui rol este de a emite un aviz cu privire la capacitatea candidailor de a
exercita funciile respective. Mandatul acestora este de ase ani i poate fi rennoit. Acetia sunt
alei din rndul personalitilor care ofer toate garaniile de independen i care ntrunesc
condiiile cerute pentru exercitarea, n rile lor, a celor mai nalte funcii jurisdicionale sau a
cror competen este recunoscut.
Judectorii Curii de Justiie l desemneaz din rndul lor pe preedinte i pe
vicepreedinte, pentru o perioad de trei ani care poate fi rennoit. Preedintele conduce
lucrrile Curii de Justiie i prezideaz edinele i deliberrile n cazul celor mai mari complete
de judecat. Vicepreedintele l asist pe preedinte n exercitarea funciilor sale i l nlocuiete
n caz de mpiedicare.Avocaii generali asist Curtea. Acetia au rolul de a prezenta, cu deplin
imparialitate i n deplin independen, opinie juridic numit concluzii" n cauzele care le
sunt repartizate.Grefierul este secretarul general al instituiei, ale crei servicii le conduce sub
autoritatea preedintelui Curii.
Curtea poate judeca n edin plenar, n Marea Camer (15judectori) sau n camere de
cinci sau de trei judectori.Curtea se ntrunete n edin plenar n cazurile speciale prevzute
de Statutul Curii (printre altele, atunci cnd trebuie s pronune destituirea Ombudsmanului sau
s dispun din oficiu demiterea unui comisar european care nu a respectat obligaiile ce i revin)
i atunci cnd apreciaz c o cauz prezint o importan excepional.Curtea se ntrunete n
Marea Camer la cererea unui stat membru sau a unei instituii care este parte ntr-un proces,
precum i n cauzele deosebit de complexe sau de importante.
Celelalte cauze sunt soluionate n camere de cinci sau de trei judectori. Preedinii
camerelor de cinci judectori sunt alei pentru perioad de trei ani, iar cei ai camerelor de trei
judectori pentru perioad de un an.
Procedura
Indiferent de natura cauzei, procedura include o faz scris i, dac este cazul, o faz
oral, care este public. Trebuie totui s se fac distincia ntre, pe de o parte, procedura
ntrebrilor preliminare i, pe de alt parte, celelalte aciuni (aciuni directe i recursuri).
Sesizarea Curii i procedura scris
n ceea ce privete procedura ntrebrilor preliminare
Instana naional adreseaz Curii de Justiie ntrebri privind interpretarea sau validitatea unei
dispoziii de drept al Uniunii, n general sub forma unei decizii jurisdicionale, n conformitate cu
normele naionale de procedur. Dup traducerea cererii n toate limbile Uniunii de Serviciul de
traduceri al Curii, grefa o comunic prilor din aciunea principal, precum i tuturor statelor
membre i instituiilor Uniunii. Grefa asigur publicarea n Jurnalul Oficial a unei comunicri
care indic, printre altele, prile n cauz i coninutul ntrebrilor. Prile, statele membre i
instituiile Uniunii Europene au la dispoziie dou luni pentru a prezenta Curii observaii scrise.
n ceea ce privete aciunile directe i recursurile
Curtea trebuie sesizat printr-o cerere introductiv adresat grefei. Grefierul asigur
publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a unei comunicri privind aciunea, care
indic motivele i concluziile reclamantului. Cererea introductiv este comunicat celorlalte
pri, care au la dispoziie dou luni pentru a depune un memoriu n aprare sau n rspuns. Dac
este cazul, reclamantul poate depune o replic, iar prtul o duplic. Termenele de prezentare a
acestor documente trebuie respectate.
n ambele tipuri de aciuni, preedintele i primul avocat general desemneaz un judector
raportor i, respectiv, un avocat general, nsrcinai s urmreasc desfurarea cauzei.
Msurile preparatorii
n toate procedurile, dup terminarea procedurii scrise, prile pot s indice, n termen de
trei sptmni, dac i de ce doresc organizarea unei edine de audiere a pledoariilor. Pe baza
propunerii judectorului raportor i dup ascultarea avocatului general, Curtea decide dac
trebuie luate n cauz msuri de cercetare judectoreasc, completul cruia ar trebui s-i fie
repartizat cauza i dac este necesar organizarea unei edine de audiere a pledoariilor; data
acesteia din urm va fi stabilit de ctre preedinte.
Sedina public i concluziile avocatului general
Atunci cnd s-a decis organizarea unei edine de audiere a pledoariilor, cauza este
pledat n edin public, n faa completului de judecat i a avocatului general. Judectorii i
avocatul general pot adresa prilor ntrebrile pe care le consider oportune. Dup cteva
sptmni, concluziile avocatului general sunt prezentate n faa Curii de Justiie, tot n edin
public. n cadrul concluziilor, acesta analizeaz n detaliu aspectele ndeosebi juridice ale
litigiului i propune n deplin independen Curii de Justiie rspunsul care consider c trebuie
dat problemei ridicate. Astfel se termin faza oral a procedurii. n cazul n care apreciaz c
nicio problem nou de drept nu este ridicat n cauz, Curtea, dup ascultarea avocatului
general, poate decide judecarea cauzei fr concluzii.
Hotrrile
Judectorii delibereaz pe baza unui proiect de hotrre redactat de judectorul raportor.
Fiecare judector din completul de judecat respectiv poate propune modificri. Deciziile Curii
de Justiie sunt adoptate cu majoritate de voturi, fr ca eventualele opinii divergente s fie
menionate. Hotrrea se semneaz numai de ctre judectorii care au asistat la deliberrile orale
n cursul crora aceasta este adoptat, fr a aduce atingere regulii potrivit creia judectorul cel
mai nou n funcie din completul de judecat nu semneaz hotrrea n cazul n care numrul
judectorilor acelui complet este par. Hotrrile se pronun n edin public. Hotrrile i
concluziile avocailor generali sunt disponibile pe site-ul internet CURIA chiar n ziua
pronunrii sau, respectiv, a prezentrii. n cea mai mare parte a cazurilor, acestea sunt ulterior
publicate n Repertoriul jurisprudenei.
Procedurile speciale
Procedura simplificat
Atunci cnd o ntrebare preliminar este identic cu o ntrebare asupra creia Curtea a avut
deja ocazia s se pronune sau atunci cnd rspunsul la o astfel de ntrebare nu las loc niciunei
ndoieli rezonabile sau poate fi n mod clar dedus din jurispruden, Curtea, dup ascultarea
avocatului general, poate s se pronune prin ordonan motivat n cuprinsul creia se face
trimitere mai ales la hotrrea anterioar sau la jurisprudena pertinent.
Procedura accelerat
Procedura accelerat permite Curii s se pronune cu rapiditate asupra cauzelor extrem de
urgente, reducnd termenele la maximum i acordnd acestor cauze o prioritate absolut. n urma
unei cereri formulate de una dintre pri, preedintele Curii decide, la propunerea judectorului
raportor i dup ascultarea avocatului general i a celorlalte pri, dac o urgen deosebit
justific recurgerea la procedura accelerat. O astfel de procedur este de asemenea prevzut n
cazul trimiterilor preliminare. n acest caz, cererea este formulat de instana judectoreasc
naional care sesizeaz Curtea i care trebuie s menioneze, n cuprinsul cererii, mprejurrile
care justific urgena deosebit n pronunarea asupra ntrebrii formulate cu titlu preliminar.
Procedura preliminar de urgen (PPU)
Aceast procedur permite Curii de Justiie s soluioneze ntr-un termen considerabil redus
ntrebrile cele mai sensibile referitoare la spaiul de libertate, securitate i justiie (cooperare
poliieneasc i judiciar n materile civil i penal, precum i vize, drept de azil, imigrare i alte
politici referitoare la libera circulaie a persoanelor). Cauzele n care se aplic PPU sunt
ncredinate unei camere de cinci judectori special desemnat, iar faza scris se deruleaz, n
practic, n principal pe cale electronic i este extrem de redus, att n ceea ce privete durata,
ct i n ceea ce privete numrul actorilor care pot depune observaii scrise, majoritatea actorilor
intervenind n faza oral a procedurii, care este obligatorie.
Procedura msurilor provizorii
Procedura msurilor provizorii urmrete s obin suspendarea executrii unui act al unei
instituii, care face de asemenea obiectul unei aciuni, sau orice alt msur provizorie necesar
pentru a preveni un prejudiciu grav i ireparabil n dauna unei pri.
Cheltuielile de procedur
Procedura n faa Curii de Justiie este scutit de cheltuieli. n schimb, onorariul
avocatului abilitat s pun concluzii n faa instanelor unui stat membru, ce reprezint prile, nu
este suportat de Curte. Cu toate acestea, dac o parte se afl n imposibilitatea de a face fa, n
totalitate sau n parte, cheltuielilor de judecat, aceasta poate solicita, fr a fi reprezentat de un
avocat, s beneficieze de asisten judiciar. Cererea trebuie s fie nsoit de toate informaiile
necesare pentru a demonstra necesitatea asistenei judiciare.
Regimul lingvistic
n ceea ce privete aciunile directe, limba utilizat n cererea introductiv (care poate fi
una dintre cele 24 de limbi oficiale ale Uniunii Europene) va fi n principiu limba de procedur a
cauzei, adic limba n care aceasta se va desfura. n recursuri, limba de procedur este cea a
hotrrii sau a ordonanei Tribunalului care face obiectul recursului. n ceea ce privete cererile
de decizii preliminare, limba de procedur este cea a instanei judectoreti naionale care se
adreseaz Curii de Justiie. Dezbaterile care au loc n timpul edinelor sunt traduse simultan, n
funcie de necesiti, n diferite limbi oficiale ale Uniunii Europene. Judectorii delibereaz fr
interprei, folosind o limb comun, care este, n mod tradiional, franceza.
n aceeai hotrre, Curtea a precizat c, i n cazul n care dobndirea naionalitii unui stat
membru are ca scop obinerea de ctre resortisantul unei ri tere a dreptului de edere n temeiul
dreptului comunitar, un stat membru nu poate restrnge efectele acordrii naionalitii de ctre
alt stat membru