Anexa 10.

Strategia
de cheltuieli pentru sectorul nvmntul public i serviciile de educaie, 2012-2014

Analiza i tendinele principale din sector

Rolul sectorului nvmntului const n asigurarea prestrii serviciilor educaionale necesare pentru
dezvoltarea capitalului uman.

n Republica Moldova, nvmntul este unul predominant public, iar alocaiile bugetare sunt destul de
mari. Astfel, pe parcursul anilor 20062011, cheltuielile au crescut de la 3605,8 mil.lei la 6929,9 mil.lei (1,9
ori), constituind 21,3% din total cheltuieli publice ale bugetului public naional. Majorarea respectiv a fost
determinat, n mare parte, de majorrile salariale ale angajailor instituiilor de nvmnt (preponderent ale
cadrelor didactice). n acelai timp, ponderea cheltuielilor aprobate pentru educaie pe anul 2011 n produsul
intern public este de 8,4%, sau cu 0,3 p.p. mai mult fa de anul 2006. Cheltuielile pentru nvmnt sunt
asigurate din bugetul de stat i bugetele unitilor administrativ - teritoriale. Bugetelor unitilor administrativ-
teritoriale le revine 70% din total cheltuieli.

Ponderea considerabil a alocaiilor din nvmnt este direcionat pentru acoperirea cheltuielilor curente,
dintre care cheltuielile salariale dein cea mai mare parte circa 70%. n anul 2010, numrul de uniti de
personal n instituiile din sector constituia 137799 uniti, dintre care 62417 uniti de cadre didactice.

Provocrile i problemele sectorului

Una din principalele provocri ale sectorului este eficientizarea utilizrii mijloacelor bugetare.
Actualmente, sectorul dat poate fi calificat ca fiind unul supradimensionat. Astfel, n perioada 2000-2010 a
fost nregistrat o diminuare considerabil a contingentului de elevi din nvmntul secundar-general de la
590516 elevi la 376745 elevi sau cu 36,2%. n acelai timp, numrul de personal didactic s-a diminuat cu
6909 (17,1%), numrul personalului non-didactic cu 1552 (5,8%), iar numrul de instituii cu 54 (4,0%). n
anul 2010, raportul elev cadru / didactic constituia 11 elevi (n 2000 15 elevi), iar raportul elev / personal
non-didactic 13 elevi (n anul 2000 21 elevi). Prin urmare, se impune aciuni referitoare la implementarea
reformei n educaie, inclusiv prin ajustarea numrului unitilor de personal i a instituiilor de nvmnt la
numrul n declin al elevilor cuprini n procesul educaional.

Concomitent, o alt provocare important ce urmeaz a fi evideniat este necesitatea acut n consolidarea
bazei didactico-materiale a instituiilor de nvmnt, deoarece majoritatea materialelor didactice,
tehnologiilor, infrastructura sunt uzate moral i tehnic un factor de baz ce contribuie la obinerea
rezultatelor modeste n nvmnt, comparativ cu alte ri, dar i la atestarea lacunelor n pregtirea
studenilor n ceea ce privete dezvoltarea abilitilor corespunztoare cu cerinele pieei muncii. n pofida
volumului mare de alocaii n sistemul de nvmnt, aceast problem este condiionat, n mare parte, de

-1-
insuficiena alocaiilor pentru modernizarea infrastructurii i a materialelor necesare, ce este determinat de
ponderea major a cheltuielilor salariale n totalul cheltuielilor publice pentru nvmnt.

Prin urmare, se evideniaz urmtoarele probleme ale sectorului:

Ineficiena utilizrii alocaiilor financiare din sector;
Reelele claselor i a instituiilor neadaptate la numrul de elevi;
Insuficiena cheltuielilor pentru consolidarea bazei tehnice i didactico-materiale a instituiilor;
Accesul limitat la servicii educaionale de calitate;
Lipsa practicii educaiei incluzive.

Principalele prioriti de politic pe termen mediu sunt urmtoarele:

Eficientizarea utilizrii alocaiilor financiare, mbuntirea bazei tehnico-materiale, asigurarea

unui randament educaional nalt i oferirea unei remunerri adecvate angajailor din sectorul
educaiei;
Adaptarea numrului i tipurilor de grdinie i coli la numrul de copii i elevi din fiecare
localitate, lund n considerare i prognozele demografice existente;
Promovarea educaiei incluzive pentru antrenarea copiilor cu cerine educaionale speciale n
activiti cu caracter instructiv-educativ;
Diversificarea i intensificarea educaiei extracurriculare;
Reformarea sistemului de instituii rezideniale prin promovarea politicilor i programelor de
dezinstituionalizare a copiilor;
Realizarea continu a implementrii formulei de finanare pentru instituiile de nvmnt primar
i secundar general din raioanele Cueni i Rcani, precum i extinderea acesteia n anul 2012
suplimentar pentru nou raioane i municipiile Chiinu i Bli, iar ncepnd cu 2013 la nivel
naional.

Structura instituional curent a sectorului

n sector activeaz 4320 instituii publice, dintre care 191 sunt finanate din bugetul de stat i 4129 din
bugetele unitilor administrativ-teritoriale. Sub aspectul nivelelor de nvmnt, numrul de instituii este
repartizat n felul urmtor: 1435 instituii de nvmnt precolar, 68 instituii de nvmnt primar, 1441
instituii de nvmnt secundar, 15 instituii de nvmnt superior, 4 instituii de perfecionare a cadrelor,
40 de instituii de nvmnt mediu de specialitate, 44 organe administrative, 1273 instituii neatribuite la alte
grupe (inclusiv instituii extracolare, tabere de odihn, cabinete metodice, etc.)

Instituiile de nvmnt finanate din bugetul de stat sunt n subordinea Ministerului Educaiei (158
instituii), Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare (12 instituii), Ministerului Culturii (9 instituii),
Ministerului Sntii (8 instituii), Academiei de tiine (2 instituii), precum i Academia de Administrare
Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova.

-2-
 Schimbri instituionale recente i preconizate

Cu suportul Proiectului Educaie pentru toi Iniiativ de aciune rapid au fost deschise 23
centre comunitare de educaie timpurie i cu susinerea autoritilor publice locale, nc 21 centre.
n temeiul propunerilor autoritilor publice - locale, pentru anul de studii 2010-2011, n republic
au fost reorganizate 121 de instituii de nvmnt preuniversitar, inclusiv 7 instituii au ncetat
activitatea i 15 instituii au fost comasate. Totodat, au fost redeschise urmtoarele instituii:
blocul renovat al liceului teoretic Moleti i gimnaziul Horodca din r.Ialoveni i gimnaziul
Rculeti din r.Criuleni.
A fost stopat plasarea copiilor n 7 instituii de tip rezidenial, ce vor fi supuse transformrii
ulterioare. Este lichidat coala-internat special pentru copii cu devieri de comportament din
s.Solone, r.Soroca. La decizia autoritilor publice locale, a ncetat activitatea coala auxiliar
Albine, r.Fleti. Au fost transmise 4 instituii de tip rezidenial din proprietatea public a statului
n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale. n acelai timp, se preconizeaz
lichidarea casei de copii Cernoleuca, r.Dondueni.
Vor fi reorganizate 5 instituii de nvmnt secundar-profesional prin absorbie de ctre alte
instituii de nvmnt secundar profesional.
n scopul lichidrii graduale a instituiilor de nvmnt mediu de specialitate cu profil pedagogic
a fost sistat admiterea n 3 colegii pedagogice;
Este preconizat trecerea instituiilor de nvmnt superior la principiile autonomiei financiare;
Va fi fortificat capacitatea aparatului central al Ministerului Educaiei prin constituirea
subdiviziunilor suplimentare, n vederea implementrii reformelor n educaie.

Programul nvmntul public i servicii de educaie cuprinde urmtoarele subprograme:

nvmnt precolar;
nvmnt secundar;
nvmnt mediu de specialitate;
nvmnt superior;
nvmnt postuniversitar;
Perfecionarea cadrelor;
Alte servicii n educaie;
Elaborarea politicilor i managementul n domeniul nvmntului

-3-
Probleme-cheie/obiective de politici Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile aciunilor pe ani (mii lei ) Indicatorii de
2012 2013 2014 monitorizare

Subprogramul nvmnt precolar include sistemul de instituii precolare cu diferite programe de funcionare, ce sunt orientate spre pregtirea multilateral a copilului
pentru via, n vederea integrrii n activitatea colar. Toate activitile ce in de organizarea funcionarii i ntreinerea instituiilor precolare se efectueaz din contul
bugetelor unitilor administrativ-teritoriale.
Scopul subprogramului: Extinderea nvmntului precolar n fiecare localitate din ar i asigurarea accesului la acesta pentru toi copiii.
A. Probleme cheie: A. Aciuni curente.
1466142,1
Lipsa instituiilor precolare n circa Susinerea continuitii msurilor/politicilor pentru 1489709,2 1514452,6 Numrul mediu de
230 de localiti i nivelul redus al nvmntul precolar, inclusiv prin asigurarea cu copii de vrsta 3-5 ani
ratei de nrolare n instituiile materiale ilustrativ-didactice, modernizarea bazei i 5-7 ani, ncadrai n
precolare. tehnico-materiale a instituiilor, precum i dezvoltarea programele
Lipsa materialelor didactice n reelei de instituii i crearea centrelor alternative precolare;
instituiile precolare. pentru educaia precolar. Creterea numrului
Deteriorarea bazei tehnico-materiale a instituiilor
instituiilor precolare. B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a revitalizare, fa de
resurselor, anul precedent;
B. Obiective de politici pe termen Implementarea reformei structurale n educaie. -22967,2 -22967,2 Ponderea cheltuielilor
-22967,2
mediu pentru consolidarea
Majorarea ctre anul 2014 a ratei de C. Aciuni noi identificate bazei tehnico-
nrolare in programele precolare pn Implementarea deplin a normelor salariale noi, 61668,6 107275,5 materiale i asigurarea
13432,7
la 78% pentru copiii cu vrsta de 3-5 prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de cu materiale didactice
ani i pn la 98% pentru copiii de 5-7 nvmnt. n total cheltuieli
ani; Elaborarea mecanismelor noi de finanare a instituiilor 580,0 (fr pentru nvmntul
Sporirea numrului instituiilor precolare (UNICEF). includere n precolar;
revitalizate cu 5% anual; Consolidarea instituiilor precolare existente, precum limit) Cheltuielile medii de
5800,0 (fr
Majorarea cheltuielilor medii de i crearea centrelor comunitare de dezvoltare timpurie, ntreinere a unui
includere n
ntreinere a unui copil n instituiile n cazul lipsei n comunitate a instituiei precolare copil n instituiile
limit)
precolare n mediu cu 5,5% anual. (UNICEF). precolare;
Modernizarea infrastructurii instituiilor precolare, Mecanism nou
16410,0 (fr
pentru asigurarea accesului copiilor la nvmntul eficient de finanare a
includere n
precolar, inclusiv pentru cu copii cu cerine instituiilor precolare
limit)
educaionale speciale (FTI). elaborate.

Costul total al subporgramului 1456607,6 1528410,6 1598760,9

Subprogramul nvmnt secundar este structurat pe patru domenii: nvmntul primar i secundar general, Curricula colare, nvmntul secundar profesional,
nvmntul special.
Scopul subprogramului: Asigurarea dezvoltrii de baz, integrrii sociale, formarea culturii generale a elevilor, precum i pregtirea muncitorilor calificai, conform cerinelor
pieei muncii.
Domeniul nvmnt primar i secundar general include colile primare, gimnaziile, colile medii de cultura generala, liceele i colile serale. Majoritatea acestor
instituii sunt n subordinea autoritilor publice locale.
-4-
Probleme-cheie/obiective de politici Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile aciunilor pe ani (mii lei ) Indicatorii de
2012 2013 2014 monitorizare

Scopul domeniului: Eficientizarea procesului instructiv-educativ prin punerea n echilibru a principiului interaciunii academice la cel al pregtirii pentru via i asigurarea
accesului pentru toi elevii la educaia de calitate de baz.
A. Probleme cheie: A. Aciuni curente. Numrul colilor de
Utilizarea neeficient a capacitii de Susinerea continuitii msurilor/politicilor pentru circumscripie create;
proiect a colilor, ca urmare a coli, gimnazii i licee, inclusiv prin asigurarea cu 3144178,0 3177447,2 3196376,4 Cota transportului
funcionrii reelei colare i a claselor materiale didactice, procurarea transportului colar, colar n total necesar
cu un contingent redus de elevi; consolidarea bazei tehnico-materiale a instituiilor, identificat;
Insuficiena transportului colar; asigurarea programelor de alimentaie. Raportul elev/cadru
Raportul mic elev/cadru didactic de didactic i
11 elevi i elev/personal non-didactic B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a elev/personal non-
de 13 elevi; resurselor, didactic;
Degradarea fizic i uzura moral a Implementarea reformei structurale n educaie. -116128.1 -116128.1 -116128.1 Gradul de utilizare a
bazei tehnico-materiale i didactice a capacitilor
instituiilor de nvmnt; C. Aciuni noi identificate instituiilor de
Ineficiena cheltuielilor pentru Implementarea deplin a normelor salariale noi, 42245.7 190312.8 331984.3 nvmnt primar i
funcionarea colilor, gimnaziilor i prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de secundar-general;
liceelor. nvmnt. Numrul de coli i
B. Obiective de politici pe termen Implementarea principiilor educaiei incluzive n 1197.6 1197.6 1197.6 clase optimizate;
mediu sistemul de nvmnt secundar general. Cheltuielile medii de
Raionalizarea numrului de clase prin Crearea colilor prietenoase copilului (UNICEF). 348,7 (fr ntreinere a unui elev
majorarea numrului de elevi n clase includere n n coli, gimnazii i
pn la 30-35 elevi; limit) licee;
Reorganizarea i optimizarea Formula de finanare
instituiilor de nvmnt primar i implementat n
secundar general cu 5 % anual; raioanele / municipiile
mbuntirea calitii procesului stabilite.
educaional din coli, gimnazii i prin
majorarea cheltuielilor per elev, n
medie cu 6,2% anual;
Acoperirea necesarului de transport
colar cu minim 42 de uniti anual;
Extinderea implementrii formulei de
finanare n anul 2012 suplimentar n
9 raioane i municipiile Chiinu i
Bli, precum i implementarea la
scar naional ncepnd cu anul 2013.
Costul total al domeniului 3071493,2 3252829,5 3413430,2

-5-
Probleme-cheie/obiective de politici Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile aciunilor pe ani (mii lei ) Indicatorii de
2012 2013 2014 monitorizare

Domeniul Curricula colare include Curriculumul de baz, Planul-cadru pentru nvmntul primar, gimnazial i liceal, curricula disciplinelor obligatorii i opionale din
Planul-cadru de nvmnt, manuale colare i ghiduri metodologice, strategii de predare/nvare/evaluare.
Scopul programului: Dezvoltarea curricula colare n sensul simplificrii acestora n conformitate cu standardele internaionale i asigurarea elevilor i cadrelor didactice cu
suporturi didactice.
A. Probleme cheie: A. Aciuni curente.
Necesitatea elaborrii/reeditrii Susinerea continuitii msurilor/politicilor pentru 35024,9 35024,9 35024,9 Ponderea elevilor
manualelor n conformitate cu curricula colare, inclusiv prin asigurarea integral cu asigurai cu seturi de
curricula modernizate i n legtur cu manuale i suport didactic, implementarea curricula manuale;
revizuirea programelor educaionale, modernizate i desfurarea evalurii rezultatelor
conform demersurilor reformei academice ale elevilor la finalitatea de treapt. Suporturi didactice
curriculare; per cadru didactic;
Costurile nalte i inaccesibile ale B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a
manualelor de limb matern pentru resurselor. Curricula modernizate
elevii din colile alolingve, precum i implementate.
ale setului de manuale pentru copii C. Aciuni noi identificate.
din instituiile de tip rezidenial i din Elaborarea standardelor educaionale n baza colii 688,7 (fr
familiile socialmente vulnerabile. prietenoase copilului (UNICEF). includere n
limit)
B. Obiective de politici pe termen
mediu
Asigurarea cu suporturi didactice la
nivel de 100% anual a elevilor i
cadrelor didactice, n baza curricula
modernizate;
Alocarea mijloacelor bugetare ntru
compensarea costului de elaborare /
editare a manualelor pentru categoriile
eligibile de elevi, conform cadrului
normativ.

Costul total al domeniului 35024,9 35024,9 35024,9

Domeniul nvmnt secundar profesional include activitile ce in de organizarea procesului de instruire n colile profesionale i colile de meserii, care au drept scop
iniierea ntr-o meserie sau pregtirea muncitorilor calificai, precum i funcionarea cminelor din subordinea acestor instituii.
Scopul domeniului: Reconsiderarea locului i rolului nvmntului secundar profesional i racordarea lui la cerinele comunitii i ale pieei muncii.
C. Probleme cheie: A. Aciuni curente. Numrul de standarde
Necorespunderea structurii existente a Susinerea continuitii msurilor/politicilor pentru ocupaionale
reelei instituiilor de nvmnt nvmntul secundar profesional, inclusiv prin 398187,2 395481,3 397465,8 elaborate;
-6-
Probleme-cheie/obiective de politici Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile aciunilor pe ani (mii lei ) Indicatorii de
2012 2013 2014 monitorizare

secundar profesional cu numrul de elaborarea i implementarea standardelor ocupaionale, Numrul de instituii

elevi i cu cerinele actuale ale pieei a Cadrului Naional al Calificrilor, i a reorganizate i
muncii; Nomenclatorului domeniilor de formare profesional i optimizate n
Lipsa standardelor ocupaionale i a al specialitilor/meseriilor pentru pregtirea cadrelor n comparaie cu anul de
Nomenclatorului domeniilor de instituiile de nvmnt secundar profesional, baz;
formare profesional i al organizarea aciunilor i campaniilor de orientare Cheltuielile medii de
specialitilor/meseriilor pentru profesional. ntreinere a unui elev
pregtirea cadrelor n instituiile de n instituiile de
nvmnt secundar profesional ; B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a nvmnt secundar
Insuficiena informrii n domeniul resurselor. profesional;
orientrii profesionale Implementarea reformei structurale n educaie -1397,9 -1397,9 -1397,9 Cota instituiilor care
au beneficiat de
D. Obiective de politici pe termen C. Aciuni noi identificate renovarea bazei
mediu Implementarea deplin a normelor salariale noi, 7213,7 21775,0 40769,0 tehnico-materiale.
Revizuirea i optimizarea reelei prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de
instituiilor de nvmnt secundar nvmnt.
profesional ctre anul 2014 cu 11%;
Majorarea ponderii instituiilor ce au
beneficiat de renovarea bazei tehnico-
materiale i didactice a instituiilor de
nvmnt secundar profesional, n
conformitate cu cerinele actuale i de
perspectiv ale pieei muncii cu 5%
anual;
Elaborarea i implementarea ctre
anul 2014 a standardelor ocupaionale
i a Nomenclatorului domeniilor de
formare profesional i al
specialitilor/meseriilor pentru
pregtirea cadrelor n instituiile de
nvmnt secundar profesional;
Organizarea aciunilor i campaniilor
de orientare profesional.

Costul total al domeniului 404003,0 415858,4 436836,9

Domeniul nvmnt special are ca scop educarea, instruirea, recuperarea i integrarea social a copiilor cu cerine educaionale speciale. Acest program include colile -
internat de cultur general, colile-internat cu regim special, colile-internat sanatoriale i casele de copiii. Statul asigura ntreinerea gratuit a copiilor n aceste instituii.
Scopul domeniului: Reformarea sistemului de instituii rezideniale prin promovarea politicilor i programelor de dezinstituionalizare a copiilor.
-7-
Probleme-cheie/obiective de politici Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile aciunilor pe ani (mii lei ) Indicatorii de
2012 2013 2014 monitorizare

A. Probleme cheie: A. Aciuni curente. Cota copiilor integrai

Volumul mare al mijloacelor alocate Susinerea continuitii msurilor/politicilor pentru 268762,1 271888,1 275871,1 n familie;
pentru ntreinerea instituiilor nvmntul special, inclusiv prin realizarea reformei Numrul copiilor
rezideniale i utilizarea neeficient a sistemului de nvmnt rezidenial i promovarea beneficiari de
acestora, inclusiv prin meninerea educaiei incluzive. serviciile de educaie
raportului mic copii / angajai n incluziv;
instituiile de tip rezidenial (3 copii la B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a Volumul mediu la
1angajat); resurselor. mijloacelor
Integrarea social i educaional Implementarea reformei structurale n educaie. -2530,9 -2530,9 -2530,9 redirecionate ctre
defectuoas a copiilor din colile de serviciile de educaie
tip rezidenial comparativ cu a celor incluziv per un copil.
educai n familie. C Aciuni nou identificate
Implementarea deplin a normelor salariale noi, 5023,9 16780,4 30791,6
B. Obiective de politici pe termen prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de
mediu nvmnt.
Reducerea numrului de copii din
instituiile de tip rezidenial prin
integrarea acestora n familie cu 10%
anual;
Redirecionarea fondurilor, ca urmare
a transformrii instituiilor de tip
rezidenial i a plasrii copiilor cu
cerine educaionale speciale ctre
servicii de educaie incluziv.

Costul total al domeniului 271255,1 286137,6 304131,8

Costul total al subprogramului 3781776,2 3989850,4 4189423,8
Subprogramul Alte servicii n educaie reprezint reeaua instituiilor de nvmnt extracolar i ansamblul aciunilor pedagogice proiectate i realizate ntr-un cadru
instituionalizat extracurricular i/sau extracolar. Instituiile extracolare sunt finanate de la bugetul de stat i bugetele unitilor administrativ-teritoriale.
Scopul subprogramului: Asigurarea accesului la educaia extracolar de calitate prin antrenarea n activitatea instituiilor respective a cel puin 20% din efectivul general de
elevi.
A. Probleme cheie: A. Aciuni curente. Numrul de tabere de
Accesul limitat la educaie Asigurarea continuitii msurilor/politicilor pentru 448815,6 448944,9 455729,3 odihn cu regim
extracolar, condiionat de insuficiena nvmntul complementar, inclusiv prin inclusiv prin continuu/
actualei reele de instituii extracolare; susinerea relansrii reelei instituiilor extracolare n polifuncional;
Necorespunderea bazei didactico- mediul rural i elaborarea standardelor i a Cota copiilor antrenai
materiale a instituiilor extracolare curricumului de baz pentru nvmntul extracolar. n activitile

-8-
Probleme-cheie/obiective de politici Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile aciunilor pe ani (mii lei ) Indicatorii de
2012 2013 2014 monitorizare

pentru realizarea obiectivelor extracolare;

educaionale extracolare; B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient a Standarde i
Necesitatea revizuirii cadrului resurselor, curriculumul de baz
normativ privind funcionarea Implementarea reformei structurale n educaie. -7534,8 -7534,8 -7534,8 pentru nvmntul
instituiilor extracolare. extracolar elaborate;
C. Aciuni nou identificate Cheltuielile medii de
B. Obiective de politici pe termen Implementarea deplin a normelor salariale noi, funcionare a
mediu prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de 6393,6 24781,9 44116,4 instituiilor
Asigurarea accesului la educaia nvmnt. extracolare la un
extracolar prin dezvoltarea reelei copil.
instituiilor de nvmnt
complementar i consolidarea
capacitilor instituionale;
mbuntirea calitii procesului
educaional din instituiile
extracolare prin majorarea
cheltuielilor pentru funcionarea
instituiilor extracolare n medie cu
5% anual;
Elaborarea ctre anul 2012 a
standardelor pentru educaia
extracolar.

Costul total al subprogramului 447674,4 466192,0 492310,9

Subprogramul nvmnt mediu de specialitate (colegiu) include colegiile i asigur pregtirea maitrilor, tehnicienilor, tehnologilor, altor specialiti n
diverse domenii, n conformitate cu nivelul IV al Clasificatorului Standard Internaional al nvmntului. Realizarea acestui program se efectueaz de ctre reeaua
de colegii din Republica Moldova, care se afl n subordinea mai multor ministere (Ministerului Educaiei, Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerului
Sntii i Ministerului Culturii). Principalele activiti din cadrul acestui program vizeaz organizarea procesului de instruire i funcionarea cminelor din subordinea acestor
instituii.
Scopul programului: Reconceptualizarea sistemului de nvmnt mediu de specialitate i sporirea calitii serviciilor educaionale.
A. Probleme-cheie: A. Aciuni curente 380312.4 381426.3 382596.1
Lipsa unui nomenclator al Asigurarea continuitii msurilor/politicilor n
specialitilor adecvat politicilor nvmntul mediu de specialitate, inclusiv prin Numrul instituiilor
naionale i internaionale de pregtire elaborarea, editarea i procurarea literaturii de optimizate ctre anul
a specialitilor n colegii. specialitate, inclusiv pentru instituiile cu profil 2013 va constitui 3
Numrul sporit al colegiilor, medical, agrar i artistic, din contul mijloacelor obinute uniti.
pedagogice. din prestarea serviciilor contra plat, consolidarea bazei Majorarea ratei

-9-
Probleme-cheie/obiective de politici Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile aciunilor pe ani (mii lei ) Indicatorii de
2012 2013 2014 monitorizare

Abandonarea studiilor dup susinerea didactico-materiale prin crearea parteneriatelor cu absolvirii instituiilor
examenelor de bacalaureat (n anul agenii economici de ramur i participarea n proiecte cu 1,5% anual
2009 au absolvit colegiul 6946 investiionale i modernizarea infrastructurii blocurilor Raportul
persoane sau 67,4% din numrul celor de studii i a cminelor din contul mijloacelor obinute studeni/profesor
nmatriculai n anul 2005). din prestarea serviciilor contra plat.
Necorespunderea bazei tehnico-
materiale i didactice necesitilor de B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient
pregtire a specialistului pentru noile a resurselor
condiii de activitate (intelectual i Optimizarea completrii grupelor de elevi i a statelor
de producere). titulare i schemelor de ncadrare. (PAG)
Reorganizarea instituiilor de nvmnt mediu de
B. Obiective de politici pe termen specialitate n dependen de regionalizarea acestora i
mediu: necesitile ramurilor economiei naionale. (PAG)
Eficientizarea sistemului de Micorarea duratei de studii de la 4 ani la 3 ani n
nvmnt mediu de specialitate prin Colegiul Naional de Coregrafie.
elaborarea Cadrului Naional al Implementarea reformei structurale n educaie.
Calificrilor i Nomenclatorului
domeniilor de formare profesional i C. Aciuni noi identificate pentru anii 2012-2014)
al specialitilor/meseriilor . Organizarea aciunilor i campaniilor promoionale de -2794.4 -2794.4 -2794.4
Optimizarea reelei sistemului de orientare profesional.
nvmnt mediu de specialitate. Implementarea deplin a normelor salariale noi,
Reconceptualizrea sistemului de prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de
nvmntul mediu de specialitate. nvmnt.
Dezvoltarea bazei tehnico-materiale i Elaborarea Cadrului Naional al Calificrilor pentru
didactice a instituiilor de nvmnt nvmntul mediu de specialitate pentru toate 6211.7 21073.7 38967.1
mediu de specialitate. domeniile economiei naionale. (PAG)(
Elaborarea Nomenclatorului domeniilor de formare
profesional i al specialitilor/meseriilor pentru
pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt mediu
de specialitate, inclusiv cu profil medical, agrar i
artistic.
Costul total al subprogramului 383729.7 399705.6 418768.8
Subprogramul nvmnt superior include totalitatea resurselor, proceselor, structurilor i formelor de organizare a studiilor superioare, cercetrilor fundamentale i celor
aplicative. Instituiile de nvmnt superior sunt subordonate mai multor autoriti ale administraiei publice centrale (Ministerul Educaiei, Ministerul Culturii, Ministerul
Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Sntii, Academia de tiine a Moldovei). n acest program snt incluse i activitile ce in de funcionarea cminelor din
subordinea instituiilor de nvmnt superior.
Scopul subprogramului: Asigurarea calitii procesului didactic i de cercetare n instituiile de nvmnt superior prin instituirea unui regim de finanare adecvat, prin
desfurarea unor ample reforme structurale i de esen, prin promovarea spiritului de autonomie universitar.
- 10 -
Probleme-cheie/obiective de politici
A. Probleme-cheie:
Scderea prestigiului nvmntului
pedagogic;
Necesitatea modernizrii curricula
universitare n corespundere cu noua
structur a nvmntului superior i
n contextul asigurrii calitii.
Managementul ineficient
mijloacelor publice n instituii cu un
numr mic de studeni;
Existena numrului mare de instituii
cu un numr mic de studeni;
Lipsa unei concordane ntre aplicarea
principiului autonomiei universitare
prin administrarea i utilizarea
eficient a resurselor financiare;
Infrastructura i baza didactic
universitar snt nvechite, nu
corespund tendinelor actuale de
modernizare a nvmntului;
Starea deplorabil a cminelor,
sistemele inginereti, inventarul i
mobilierul n cmine snt nvechite;
B. Obiective de politici pe termen
mediu:
Modernizarea nvmntului
pedagogic
Dezvoltarea curricula universitare la
standardele europene i procesului de
la Bologna;
Optimizarea sistemului de nvmnt
superior n scopul eficientizrii
unitilor educaionale, rentabilizrii
resurselor bugetare i integrrii n
circuitul academic European.
Perfecionarea i aplicarea
Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile aciunilor pe ani (mii lei ) Indicatorii de
2012 2013 2014 monitorizare
A. Aciuni curente
Asigurarea continuitii msurilor/politicilor pentru
nvmntul superior, inclusiv prin elaborarea/ 998785,5 991284,8 1011775,3 Numrul instituiilor
implementarea Cadrului Naional al Calificrilor pentru optimizate ctre anul
nvmntul superior (ciclul I-ciclul II), modernizarea 2013 va constitui 3
infrastructurii blocurilor de studii i a cminelor din uniti.
contul mijloacelor obinute din prestarea serviciilor Sporirea cotei
a contra plat, prioritar, n instituiile de nvmnt studenilor asigurai
pedagogic. cu locuri de cazare n
cmine cu 3% anual.
B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient Rata absolvirii
a resurselor instituiilor
Optimizarea reelei instituiilor de nvmnt superior. Raportul
Reformarea instituiilor de nvmnt superior artistic. studeni/profesor
Dezvoltarea curricula pentru nvmntul superior.
Modernizarea i eficientizarea energetic a
infrastructurii universitare din contul mijloacelor
obinute din prestarea serviciilor contra plat.
Reorganizarea i restructurarea administrativ n scopul
optimizrii resurselor i mbuntirii managementului
instituional i a calitii serviciilor de instruire i
cercetare.
Implementarea unui Sistem Informaional Managerial
Universitar Integral (SIMUI) n scopul utilizrii eficace
a reelelor Intranet i Internet.
Optimizarea disciplinelor n nvmntul artistic
Utilizarea eficient a resurselor umane prin reforma
infrastructurii instituiilor de nvmnt superior -5451.7 -5451.7 -5451.7
C. Aciuni noi identificate pentru anii 2012-2014)
Aplicarea principiilor autonomiei financiare
universitare;
Dezvoltarea mobilitii academice (CEEPUS III)
Analiza reelei cminelor existente i identificarea
perspectivei de funcionare a acestora n funcie de
situaia demografic;
Implementarea deplin a normelor salariale noi,
prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de 14050,3 45826,2 87810,3
nvmnt.
- 11 -
Probleme-cheie/obiective de politici Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile aciunilor pe ani (mii lei ) Indicatorii de
2012 2013 2014 monitorizare

normativelor ce stabilesc autonomia

universitar i conformarea lor la
normele europene.
Consolidarea infrastructurii
universitare;
mbuntirea condiiilor de trai n
cmin

Costul total al subprogramului 1007384,1 1031659,3 1094133,9

Subprogramul nvmnt postuniversitar se realizeaz prin rezideniat, secundariat clinic n instituiile de nvmnt superior cu profil medical. Programul cuprinde
activitatea Universitii de Stat de Medicin i Farmacie Nicolae Testemianu, care realizeaz instruire, rezideniat, secundariat clinic a cadrelor medicale. Programul
ncadreaz i studiile aprofundate pentru funcionarii publici n cadrul Academiei de Administrare Public.
Scopul subprogramului: mbuntirea calitii serviciilor educaionale n scopul pregtirii specialitilor de performan. Dezvoltarea resurselor umane n sistemul
administraiei publice ntru asigurarea calitii nalte a serviciilor publice.
A. Probleme-cheie: A. Aciuni curente 88051,1 88364,0 88692,6
Asigurarea continuitii msurilor/politicilor pentru
Pregtirea medicilor specialiti n
nvmntul postuniversitar, inclusiv prin ajustarea Cota pregtirii
conformitate cu necesitile sistemului
procesului de instruire postuniversitar a medicilor i profesionale
sntii.
farmacitilor rigorilor comunitii europene i conform (iniial/continu) a
Supraaglomerarea bazelor clinice cu
prioritilor stabilite n Strategia de Dezvoltare a managerilor medicali
rezideni i conlucrarea insuficient cu
Sistemului Sntii, prin crearea sistemului de
conductorii instituiilor medico-
stratificare a responsabilitilor student rezident an.I
sanitare n vederea crerii condiiilor
an.II a.III asistent, medic-specialist-confereniar-
optime pentru activitatea clinic a
profesor.
rezidenilor.
Asigurarea medicilor rezideni i
B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient
secundari clinici cu condiii de trai.
a resurselor
Asigurarea instituiilor medico-sanitare cu medici i
B. Obiective specifice pe termen
farmaciti reieind din necesitile reale i de
mediu
perspectiv ale sistemului sntii.
Elaborarea planului de admitere n
Extinderea bazelor clinice n vederea atingerii
rezideniat i secundariat clinic n
normativelor pentru instruirea postuniversitar prin
funcie de necesitile i
rezideniat (raportul rezident pacient, rezident
circumstanele sistemului.
investigaie intervenie).
Consolidarea poziiei de model a
Realizarea n cadrul AAP a studiilor postuniversitare
catedrelor clinice universitare n
pentru funcionarii publici n domeniul Administraiei
acordarea asistenei calificate de
Publice.
diagnostic, tratament i recuperare.
Implementarea reformei structurale n educaie. -199,2 -199,2 -199,2
- 12 -
Probleme-cheie/obiective de politici Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile aciunilor pe ani (mii lei ) Indicatorii de
2012 2013 2014 monitorizare

Creterea rolului i importanei

Clinicii universitare de asisten
medical primar, Clinicii C. Aciuni noi identificate pentru anii 2012-2014)
Stomatologice, Farmaciei Implementarea deplin a normelor salariale noi,
Universitare ca Centre model de prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de 1250,8 4057,1 7623,2
instruire, asisten medical, nvmnt.
metodologic i logistic.
Creterea calitii instruirii
postuniversitare, evaluarea procesului
de nvmnt postuniversitar n
vederea auditului intern anual i
obinerea gradului de calitate conform
Standardelor Operaionale
Internaionale (ISO).

Costul total al subprogramului 89102,7 92221,9 96116,6

Subprogramul Perfecionare a cadrelor constituie un ansamblu de activiti i de practici de profesionalizare a personalului didactic i de conducere, finanate din
mijloace speciale. Acest program include toate instituiile de instruire prin cursuri, didactice i de producie, centre didactice de pregtire i perfecionare a personalului i altor
cadre ale profesiilor de mas, cheltuielile necesare activitii cursurilor pentru personalul administrativ de stat. Cheltuielile pentru programul dat snt efectuate din contul
bugetului de stat i al bugetelor unitilor administrative teritoriale.
Scopul programului: Asigurarea accesului echitabil al populaiei la studii de formare profesional continu.
A. Probleme-cheie: A. Aciuni curente
Necesitatea formrii cadrelor din Asigurarea continuitii msurilor/politicilor cu privire 22152,2 22155,0 22157,9 Cota cadrelor
instituiile de nvmnt general, care la perfecionarea cadrelor, inclusiv prin asigurarea i didactice care au
colarizeaz copii cu nevoi speciale. controlul calitii instruirii i perfecionrii cadrelor beneficiat de formare
Necesitatea sporirii cadrelor didactice medicale cu studii medii de specialitate, modernizarea continu din numrul
i manageriale n formare profesional procesului de formare continu prin implementarea total de cadre
continu, n raport cu posibilitile noilor forme de instruire bazate pe tehnologii didactice.
reduse de acordare a serviciilor educaionale i informaionale performante, inclusiv, Cota cadrelor
respective (75,4%). instruirea la distan, aplicarea metodelor virtuale de didactice deintori de
B. Obiective de politici pe termen instruire la etapele preclinice etc., prin mbuntirea grade didactice din
mediu: calitii formrii specialitilor din domeniul sntii numrul total de cadre
Restructurarea sistemului pentru prin dezvoltarea Centrului de Instruire/Testare a didactice angajate n
instruire iniial i continu a aptitudinilor practice i monitorizarea formrii cmpul muncii.
personalului didactic n baza competenelor profesionale.
cerinelor educaiei centrate pe copil.
Perfecionarea bazei juridice i B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient
a resurselor
- 13 -
Probleme-cheie/obiective de politici Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile aciunilor pe ani (mii lei ) Indicatorii de
2012 2013 2014 monitorizare

metodologice privind formarea Diversificarea oportunitilor de prestare a serviciilor

continu a cadrelor n conformitate cu
programul comunitar Life Long
Learing (LLL), inclusiv
implementarea metodelor moderne de
instruire la distan.
de formare continu a cadrelor din domeniile
economiei naionale (educaie, cultur, medicin,
agricultur), a cadrelor de conducere i a funcionarilor
publici, inclusiv, contra plat:
- acreditarea programelor de formare profesional
continu a cadrelor;
- activitatea comisiilor de evaluare (atestare), inclusiv:
cadre didactice
cadre medicale
cadre din domeniul agrar(2)
Implementarea reformei structurale n educaie. -2725,8 -2725,8 -2725,8

C. Aciuni noi identificate pentru anii 2012-2014)

Diversificarea surselor de finanare a formrii
profesionale continue a personalului didactic:
sponsorizri, granturi, resurse proprii etc. (PAG)
Instruirea profesorilor din colile generale n
colarizarea copiilor cu nevoi speciale. (PAG)
Sporirea nivelului profesional al corpului profesoral-
didactic prin perfecionare la centrele universitare de
excelen.
Implementarea deplin a normelor salariale noi,
prevzute de legislaie pentru angajaii instituiilor de
nvmnt. 4,6 10,4 13,2

Costul total al subprogramului 19431,0 19439,6 19445,3

Subprogramul Elaborare a politicii i managementul n domeniul nvmntului include formularea politicii i strategiei pentru toate serviciile educaionale,
acreditarea instituiilor, stabilirea standardelor de predare i instruire, activitile administrative i de management la nivel central i local, inclusiv de politic i planificare,
elaborarea bugetului, managementul resurselor, toate activitile pedagogice i relaiile cu alte ministere, precum i domeniile de evaluare i acreditare a instituiilor de
nvmnt din perspectiva promovrii i asigurrii calitii serviciilor educaionale.
Scopul programului: Eficientizarea managementului resurselor financiare, umane i materiale n vederea realizrii standardelor de evaluare i acreditare n nvmnt,
racordate la cadrul european.
A. Probleme-cheie: A. Aciuni curente
Capaciti de planificare/ bugetare Asigurarea continuitii msurilor/politicilor cu 37366,7 37782,3 38218,7
limitate la toate nivelele. referire la elaborarea politicii i managementul n Cota pregtirii
Lipsa capacitilor de a formula o domeniul nvmntului, inclusiv prin profesionale
- 14 -
Probleme-cheie/obiective de politici Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor Costurile aciunilor pe ani (mii lei ) Indicatorii de
2012 2013 2014 monitorizare

strategie cuprinztoare pe ntreg perfecionarea evalurii si monitorizrii a (iniial/continu) a

domeniu nvmntului sistemului de nvtmnt si a performanelor managerilor
B. Obiective de politici pe termen colare (PAG) .
mediu:
Asigurarea i dezvoltarea capacitilor B. Aciuni ce duc la o utilizare mai eficace i eficient
pentru planificarea reformelor n sector. a resurselor
Elaborarea i implementarea Participarea activ la cursurile de instruire de
mecanismului de evaluare a instituiilor planificare strategic
de nvmnt de toate nivelele. Reformarea i implementarea sistemelor de
Evaluarea i monitorizarea calitii perfecionare a resurselor umane din aparatul central
educaiei. al Ministerului Educaiei.
Consolidarea capacitilor
administrative privind elaborarea C. Aciuni noi identificate pentru anii 2012-2014)
politicilor strategice pe domenii Crearea Ageniei de Asigurare a Calitii n
nvmntul Superior
Administrarea reformelor n sistemul educaional
Majorarea salariilor funcionarilor publici i a 2300,0 2300,0 2300,0
personalului auxiliar. 3995,3 12336,6 14504,4

Costul total al subprogramului 43662,0 52418,9 55023,1

COSTUL TOTAL AL PROGRAMULUI 7229367,7 7579898,3 7963983,3

- 15 -
 Distribuirea alocrilor de mijloace financiare pe subprograme de cheltuieli n cadrul programului nvmntul public i serviciile de educaie , pe anii 2009-2014

Ponderea fiecrui subprogram n suma

Total cheltuieli publice (mii lei) Prognoza (mii lei)
Denumirea programului total a cheltuielilor din sector (%)

2009 executat 2010 executat 2011 aprobat 2012 2013 2014 2012 2013 2014

Subprogramul I "Invatamint precolar" 1,119,352.9 1,300,559.2 1,327,115.4 1,456,607.6 1,528,410.6 1,598,760.9 20.1 20.2 20.1

Subprogramul II "nvmnt secundar" 2,956,309.2 3,451,054.1 3,703,923.1 3,781,776.2 3,989,850.4 4,189,423.8 52.3 52.6 52.6

Subprogramul III "nvmnt mediu de specialitate" 284,646.7 337,171.4 364,159.2 383,729.7 399,705.6 418,768.8 5.3 5.3 5.3

Subprogramul IV " nvmnt superior" 781,333.0 891,394.9 958,251.1 1,007,384.1 1,031,659.3 1,094,133.9 13.9 13.6 13.7

Subprogramul V " nvmnt postuniversitar" 73,525.1 81,023.4 88,701.6 89,102.7 92,221.9 96,116.6 1.2 1.2 1.2

Subprogramul VI "Perfecionare a cadrelor" 15,158.4 18,568.1 22,245.1 19,431.0 19,439.6 19,445.3 0.3 0.3 0.2

Subprogramul VII "Alte servicii in educaie" 404,160.0 463,322.9 432,012.7 447,674.4 466,192.0 492,310.9 6.2 6.2 6.2
Subprogramul VIII "Elaborare a politicii i
managementul n domeniul nvmntului" 31,460.2 31,509.8 33,549.6 43,662.0 52,418.9 55,023.1 0.6 0.7 0.7
Total pe programul " nvmntul public i
serviciile de educaie 5,665,945.5 6,574,603.8 6,929,957.8 7,229,367.7 7,579,898.3 7,963,983.3 100.0 100.0 100.0
Finanate de la :

Bugetul de stat, inclusiv: 1,761,449.7 1,987,984.7 2,107,979.7 2,244,042.2 2,285,010.6 2,414,465.4 31.0 30.1 30.3

Cheltuieli de baza 1,240,978.7 1,385,537.4 1,438,029.9 1,567,215.5 1,635,210.1 1,764,664.9 69.8 71.6 73.1

Fonduri si mijloace speciale 471,557.3 565,315.0 647,200.5 649,800.5 649,800.5 649,800.5 29.0 28.4 26.9

Proiecte investiionale finanate din surse externe 48,913.7 37,132.3 22,749.3 27,026.2 - - 1.2

Bugetele UAT 3,904,495.8 4,586,619.1 4,821,978.1 4,985,325.5 5,294,887.7 5,549,517.9 69.0 69.9 69.7

TOTAL sector 5,665,945.5 6,574,603.8 6,929,957.8 7,229,367.7 7,579,898.3 7,963,983.3 100.0 100.0 100.0

Preedintele grupului de lucru responsabil de elaborarea strategiei sectoriale - Handrabura Loretta, viceministru, Ministerul Educaiei

- 16 -