Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Kjokm GHIDUL SOLICITANTULUI Pentru Masura 313 - VARIANTA CONSULTATIVA PDF
Kjokm GHIDUL SOLICITANTULUI Pentru Masura 313 - VARIANTA CONSULTATIVA PDF
EUROPEAN
GHIDUL SOLICITANTULUI
MSURA 313
IMPORTANT!
Pentruaobineinformaiilecucaractergeneral,consultaiplianteleindrumareleeditatede
MADRiAPDRP,disponibilelasediileDADRjudeeneisediileAPDRPdinfiecarejudeidin
regiunilededezvoltarealeRomniei,
precumipepaginiledeinternetwww.apdrp.roiwww.madr.ro.
Deasemenea,pentruaobineinformaiidespreFEADRneputeicontactadirectlasediile
noastre,printelefon,prinemailsauprinpaginadeinternetvezidateledecontactdelafinalul
GhiduluiSolicitantului.
CUPRINS
1. PREVEDERI GENERALE
1.1 Obiectivele Msurii 313 ncurajarea activitilor turistice.......................... 5
4. INFORMAII UTILE
4.1 Documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare............................................ 39
4.2 Lista formularelor disponibile pe site-ul APDRP ............................... 49
4.3 Dicionar ......................................... 51
4.4 APDRP n sprijinul dumneavoastr ........................................... 55
5.3.2 Anexa 3.2 Memoriu Justificativ pentru beneficiarii publici.. link www.apdrp.ro
5.4 Anexa 4 Documente conexe cererii de finanare
5.4.1 Anexa 4.1 Declaraia de Microintreprindere... link www.apdrp.ro
5.4.2Anexa 4.2 Declaraie privind firma n dificultate..... link www.apdrp.ro
5.4.3Anexa 4.3 Declaraie privind respectarea regulii de cumul a ajutoarelor de
stat i a ajutoarelor de minimis ........................................... link www.apdrp.ro
5.4.4Anexa 4.4 Angajamentul Persoanelor Fizice .. link www.apdrp.ro
5.5 Anexa 5 Model Contract de Finanare ................................. link www.apdrp.ro
5.6 Anexa 6 Modele Formulare de Plat ................................... link www.apdrp.ro
5.7 Anexa 7 Fia Msurii 313 ..................................................... link www.apdrp.ro
5.8 Anexa 8 Acte Normative utile ................................................ link www.apdrp.ro
5.9 Anexa 9 Lista comunelor dezvoltate dpdv turistic ................. link www.apdrp.ro
5.10 Anexa 10 Lista comunelor cu potenial turistic ridicat .......... link www.apdrp.ro
5.11 Anexa 11 Lista unitilor medico-balneare i de recuperare neeligibile din spaiul
rural........................................................... link www.apdrp.ro
5.12 Anexa 12 Lista codurilor CAEN eligibile pentru Msura 313 ... link www.apdrp.ro
5.13 Anexa 13 Lista elementelor caracteristice ale tipologiilor arhitecturii specifice
locale ............................................................................................. link www.apdrp.ro
Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE
Msura 313 ncurajarea activitilor turistice se ncadreaz n Axa III mbuntirea calitii
vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale i are ca obiectiv general
dezvoltarea activitilor turistice n zonele rurale care s contribuie la creterea numrului de
locuri de munc i a veniturilor alternative, precum i la creterea atractivitii spaiului rural.
Contribuia public aferent Msurii 313 este de: 544.222.774 de Euro din care 9.540.000
reprezint alocarea financiar aferent schemei de garantare pentru Fondurile
IMM-uri: nerambursabilele
puteiaccesapnn
2013.
contribuia Guvernului Romniei 20%
Costul total, alctuit din contribuia public i contribuia privat, este de 837.265.806 de Euro.
***
Capitolul 2
PREZENTAREA MSURII 313
2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
Atenie! Scopul i obiectivele asociaiei i fundaiei/ ADI prevzute n statut, trebuie s fie n
conformitate cu activitile care vizeaz proiectul, activiti de interes public i negeneratoare
de profit.
1
Aa cum sunt definite n Recomandarea Comisiei (CE) nr. 361/ 2003 i n legislaia naional n vigoare Legea 346/ 2004 (avnd mai puin
de 10 angajai i o cifr de afaceri anual net sau active totale avnd o valoare de pn la 2 milioane Euro). Statutul de micro-ntreprindere
poate viza un beneficiar care deine cel puin statutul de persoan fizic autorizat.
2
Ordonana de Urgen nr. 44 din 16 aprilie 2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate,
ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, modificat i completat.
3
Conform Legii 215/ 2001, asociaii de dezvoltare intercomunitar sunt structuri de cooperare cu personalitate juridic, de drept privat i de
utilitate public, nfiinate de unitile administrativ-teritoriale (n cazul de fa doar ntre comune) pentru realizarea n comun a unor proiecte
de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea n comun a unor servicii publice.
Finanarea unui proiect depus n cadrul Msurii 313 derulat prin PNDR este
restricionat pentru urmtoarele categorii de beneficiari:
n cazul zonelor deja dezvoltate din punct de vedere turistic, este permis doar
modernizarea i extinderea structurilor de primire turistice, vezi Anexa nr. 9 la Ghid link
www.apdrp.ro;
Reprezentantullegaltrebuiesfie:
PersoanadesemnatsreprezintesolicitantulnrelaiacontractualcuAPDRP,conformlegislaiei
nvigoare.
Depunerea Cererii de finanare se poate face de orice alt persoan cu procur notarial de la
persoanadesemnatsreprezintesolicitantulconformlegislaieinvigoare.
4
Suprafaa construit + suprafaa terenului din jurul construciei.
5
Conform protocolului ncheiat cu Ministerul Mediului iPdurilor, orice investiie realizat prin PNDR va fi ncadrat de ctre
MMP care va solicita, dup caz, un studiu de impact asupra mediului.
fonduri) cu o valabilitate de 120 zile de la data emiterii eliberat de instituii financiar bancare .
Beneficiarul care i propune o activitate generatoare de profit, trebuie s declare pe
propria rspundere faptul c suma total a ajutorului public nerambursabil accesat de
ctre acesta nu depete 200.000 Euro pe o perioad de pn la 3 ani fiscali (vezi
Anexa 4.3 la Ghid).
6
n cazul modernizrii unei structuri de primire turistic aceasta va presupune n mod obligatoriu creterea nivelului de
confort, cu cel puin o floare/ stea.
7
n conformitate cu Ordinul ministrului pentru ntreprinderi mici i mijlocii, comer, turism i profesii liberale nr. 1296/ 2010
pentru aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea structurilor de primire turistice.
ATENIE! Tipurile de structuri de primire turistice care pot fi finanate prin aceast msur
sunt:
I. cu funciuni de cazare:
(a) vile,
(b) bungalow-uri,
(c) cabane turistice,
(d) campinguri, sate de vacan, popasuri turistice, csue tip camping,
(e) pensiuni turistice i pensiuni agroturistice.
Capacitatea de servire a mesei trebuie s fie dimensionat n acord cu capacitatea de
cazare a respectivei structuri de primire turistice.
ATENIE! Nivelul de confort i calitatea serviciilor propuse prin proiect trebuie s ating
standardul de calitate precizat n Ordinul 1296/ 2010. Ca urmare, sunt considerate
cheltuieli eligibile, acele spaii i dotri cuprinse n Anexele la normele metologice criterii
obligatorii i suplimentare privind clasificarea structurilor turistice cu funcii de cazare din
Ord.1296/ 2010.
b) Investiii n activiti recreaionale
i. Investiii private n infrastructura turistic de agrement independent sau dependent de
structura de primire turistic precum spaii de campare, amenajri de tranduri i piscine,
achiziionare de mijloace de transport tradiionale pentru
plimbri, trasee pentru echitaie, inclusiv prima nfiinareaiamenajarea
detraseetematiceconstn
achiziie de cai n scop turistic (cu excepia celor interveniiasupraunuitraseucare
sfacilitezeaccesulturitilorctre
pentru curse i competiii) i asigurarea adposturilor
obiectiveleturistice(exemplu:
acestora (ca parte component a proiectului), rafting, trasareipietruirepentrualei,
poteci,crri,amplasarede
etc.
indicatoareturistice,spoturi
luminoase,panouridedirecionare,
ATENIE! Mijlocul de transport tradiional reprezint
etc).
orice vehicul cu traciune animal (exemplu: sanie,
trsur), barc cu vsle.
CondiiiledenfiinareaCentrelorLocaledeInformareiPromovareTuristiccriterii,dotriipersonal
vorfidescrisenmodexpresncadrulStudiuluideFezabilitate/MemoriuJustificativcuobligativitateade
afindeplinitetoatecriteriilemenionatemaijos.
Nedetaliereaineindeplinireantotalitateaacestorcondiiiconducelaneeligibilitateacheltuielilor
aferentenfiinriicentrelorlocaledeinformare.
8
Definite conform Ordinului ministrului pentru ntreprinderi mici i mijlocii, comer, turism i profesii liberale nr. 1296/ 2010
pentru aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea structurilor de primire turistice refugiile turistice sunt structuri de
primire turistice, situate n locuri izolate i greu accesibile, de regul, la altitudini mari, avnd o capacitate redus, un grad
minim de confort i un numr redus de personal de deservire. Acestea nu se clasific.
- DOTRI tehnice:
a) 2 ncperi din care una pentru primirea publicului (fiecare ncpere va avea ntre 15 i
25 mp);
b) mijloace de telecomunicaie: telefon fix i fax;
c) 1 echipament hardware i software, acces la internet;
d) instalaii, echipamente i dotri pentru asigurarea condiiilor de climatizare, siguran
la foc i antiefracie;
e) grup sanitar;
f) mijloace fixe de tipul mobilier, dotri de uz gospodresc i protecia muncii, de bun
calitate;
g) spaiu amenajat pentru expunere corespunztoare a materialelor de promovare;
h) baz de date cu structurile de primire turistice locale i site propriu de promovare i
informare, cu posibilitatea de legare la centrele naionale de promovare turistic cu
accces on-line pentru colectarea i diseminarea informaiilor turistice.
- RESURSE UMANE:
- costurile generale legate de ntocmirea proiectului precum taxe pentru arhiteci, ingineri
i consultani, Studii de Fezabilitate/ Memorii Justificative, taxe pentru eliberarea
certificatelor, avizelor i autorizaiilor necesare implementrii proiectelor, aa cum sunt
ele menionate n legislaia naional, achiziia de patente i licene, n limita unui
procent de 10% din valoarea total a proiectului, iar pentru proiectele care nu prevd
construcii, n limita a 5%.
11. TVA, cu excepia TVA-ului nedeductibil, n cazul n care este n mod real i definitiv
suportat de ctre beneficiari, alii dect persoanele neimpozabile, conform art.71 (3), lit.
a din Regulamentul (CE) nr.1698/ 2005;
IMPORTANT! TVA-ul este o cheltuial eligibil din FEADR pentru persoana
impozabil (persoana fizic, grupul de persoane, instituia public, persoana juridic,
precum i orice entitate capabil s desfoare o activitate economic) care
ndeplinete cumulativ condiiile:
- nu este nregistrat n scopuri de TVA (pltitor de TVA);
- TVA-ul este nerecuperabil;
- este suportat n mod real i definitiv de ctre aceasta (nu recupereaz
TVA-ul de la bugetul de stat sau din alte surse).
ATENIE!
Pentru beneficiarii publici care acceseaz Msura 313, TVA-ul este cheltuial neeligibil prin
FEADR, conform art. 71(3) din Regulamentul 1698/ 2005, care indic n mod explicit aceasta
categorie ca fiind exclus de la finanarea cheltuielilor cu TVA-ul din acest fond.
Autoriti ale administraiei publice locale sau entiti publice finanate integral din bugetele
acestora, organismele neguvernamentale nonprofit, cu personalitate juridic pentru activitatea
desfurat fr scop patrimonial, i vor putea deconta sumele necesare acoperirii plii
TVA, aferent livrrilor de bunuri, prestarilor de servicii i execuiei de lucrri, finanate
integral sau parial din contribuia financiar a Uniunii Europene i/ sau din cofinanarea
aferent, de la bugetul de stat n conformitate cu legislaia n vigoare (OUG 74/ 2009).
12. Costuri de schimb valutar, taxe i pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate
contului euro APDRP;
13. Contribuia n natur;
14. Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobnzi, prima de
asigurare, etc.;
15. Costuri realizate nainte de aprobarea proiectului, cu excepia studiilor tehnice, a
planurilor de afaceri i a studiilor de fezabilitate;
16. Costuri privind nchirierea de maini, utilaje, instalaii i echipamente.
Investiiile acestei msuri trebuie s respecte prevederile din Hotrrea de Guvern nr.
224/ 2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural.
Important!
i. Pentru investiiile n interes public negeneratoare de Proiecteledepusedeunitile
profit, intensitatea sprijinului public nerambursabil va fi de administrativteritoriale
(comunele),asociaiile
pn la 100% din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi acestoraiONGurise
valoarea de 200.000 Euro/ proiect; ncadreazncategoria
proiectelordeinterespublic
ii. Pentru investiiile generatoare de profit, intensitatea inegeneratoaredeprofit.
ajutorului public nerambursabil va fi de pn la:
70%9 din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi 70.000 Euro/ proiect n cazul
proiectelor de investiii n agroturism;
50%10 din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi 200.000 Euro/ proiect pentru
alte tipuri de investiii n turismul rural.
Atenie!
Beneficiarii acestei msuri vor primi tratament egal fr Intensitateaajutorului
publicnerambursabilseva
discriminare pe criterii de vrst, sex, ras, origine etnic,
aplicanfunciede
apartenen politic sau religioas, etc. regiuneancare
solicitantuldeinesediul
social.
ATENIE! Pentru a facilita accesarea fondurilor europene
nerambursabile prin FEADR, solicitantul poate beneficia de fonduri n avans (conform
prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1698/ 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare
rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, cu modificrile i
completrile ulterioare, ale Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1974/ 2006 de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/ 2005, cu modificrile i completrile
ulterioare, i, respectiv, ale Hotrrii Guvernului nr. 224/ 2008 privind stabilirea cadrului
9
Intensitatea sprijinului public nerambursabil pentru micro-ntreprinderile din regiunea Bucureti Ilfov va fi cu 10% mai mic
dect n celelalte regiuni ale rii, n conformitate cu harta regional privind ajutoarele de stat.
10
Intensitatea sprijinului public nerambursabil pentru micro-ntreprinderile din regiunea Bucureti-Ilfov va fi cu 10% mai mic
dect n celelalte regiuni ale rii, n conformitate cu harta regional privind ajutoarele de stat.
Proiectele prin care se solicit finanare prin FEADR sunt supuse unui sistem de selecie, n
baza cruia fiecare proiect este punctat, conform urmtoarelor criterii de selecie:
i. Aplicantul nu a mai beneficiat de sprijin din alte fonduri comunitare pentru investiii
similare n ultimii 3 ani;
ii. Proiecte din zone cu potenial turistic ridicat dar care nu sunt suficient dezvoltate din
acest punct de vedere (vezi lista comunelor ierarhizate n funcie de potenialul turistic
Anexa 10 la Ghid, link www.apdrp.ro.);
iii. Proiectele care prin activitatea propus creeaz mai mult de un loc de munc/ 25.000
Euro investii;
v. Proiecte integrate, care combin aciuni din componentele: a), b), c) sau d);
vii. Proiecte care prevd prin activitatea propus pstrarea i promovarea culturii
tradiionale prin achiziionarea de obiecte certificate ca fiind produse tradiionale de
marc, n vederea amenajrii structurilor de primire turistice;
Proiecte incluse ntr-o strategie de promovare la nivel naional/ regional/ judeean sau
local (de tip LEADER);
Proiectele care acoper o zon omogen alctuit din cel puin 3 comune i n care
exist minim 15 aciuni/investiii de turism;
Proiecte care contribuie la promovarea tradiiilor culturale.
Proiecte integrate, care combin aciuni din componentele: a), b), c) sau d).
Toate proiectele eligibile vor fi punctate n acord cu criteriile de selecie menionate mai jos.
gratuit).
TOTAL 100
Pentru componentele c) i d)
Proiecte incluse ntr-o strategie de promovare la nivel naional/
regional/ judeean sau local (de tip LEADER);
Punctarea acestui criteriu se va face numai dac solicitantul prezint o
1. adres de la Consiliul Judeean/ Agenia de Dezvoltare Regional 25
(documentul 21 din lista documentelor justificative)
sau
Investiia se regsete n scopul i obiectivele nfiinrii ADI-ului
respectiv (dac este cazul).
Proiectele care acoper o zon omogen alctuit din cel puin 3
comune i n care exist minim 15 aciuni/ investiii de turism.
TOTAL 100
Capitolul 3
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE
PENTRU NCURAJAREA ACTIVITILOR TURISTICE
Un solicitant poate depune n acelai timp mai multe proiecte pentru msuri diferite din PNDR
pentru a fi cofinanate prin FEADR.
Un solicitant poate depune proiecte pentru a fi cofinanate prin FEADR, chiar dac are n
derulare proiecte de investiii diferite finanate prin Programul SAPARD.
ATENIE! Un beneficiar poate aplica pentru unul sau mai multe proiecte pe ntreaga
perioad de programare (2007-2013) n cadrul Msurii 313, ns depunerea unui alt proiect
FEADR este condiionat de finalizarea investiiei ncepute anterior, iar cumulul ajutorului
public nerambursabil acordat unui beneficiar nu va trebui s depeasc 200.000 Euro pe o
perioad de pn la 3 ani fiscali indiferent de forma sprijinului financiar (subvenii,
credite cu dobnd preferenial, etc).
Cei 3 ani fiscali vor fi luai n calcul ncepnd cu data depunerii Cererii de Finanare. Cumulul
ajutoarelor de stat se realizeaz pentru toate ajutoarele primite avnd ca dat de referin
01 ianuarie 2007.
ATENIE! Acionarii majoritari ai unei societi comerciale nu pot avea mai multe
proiecte n derulare, n acelai timp i pentru aceleai tipuri de investiii, n cadrul
Msurii 313.
Precizri referitoare la noiunea de ACIONAR MAJORITAR:
O persoan fizic/ persoan juridic care este acionar/ asociat majoritar n sensul majoritii
absolute (reprezint mai mult de jumtate plus unu din totalul aciunilor/ prilor sociale) din
punct de vedere al aciunilor/ prilor sociale n dou sau mai multe societi nu poate solicita
fonduri FEADR, n acelai timp i n cadrul aceleai msuri, dect n cadrul unei singure
societi.
Atenie! n conformitate cu prevederile art. 5 alin. 3 din Regulamentul Comisiei (CE) nr.
1975/ 2006 privind normele de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/ 2005 al Consiliului n
n acest sens, se vor furniza numai informaiile necesare i relevante, care vor preciza modul
n care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n
ce msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului.
Beneficiarul poate opta pentru obinerea unui avans prin bifarea csuei corespunztoare n
Cererea de Finanare.
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanare, are posibilitatea
de a solicita obinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanare FEADR i cu
condiia s nu depeasc data depunerii primului dosar al Cererii de plat la Autoritatea
Contractant.
Avansul se recupereaza la ultima transa de plat.
pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (OJPDRP) al judeului unde are loc implementarea
proiectului.
Fiecare exemplar din Cererea de Finanare va fi legat, paginat i opisat, cu toate paginile
numerotate manual n ordine de la 1 la n n partea dreapt sus a fiecrui document, unde n
este numrul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate, astfel nct
s nu permit detaarea i/ sau nlocuirea documentelor. Opisul va fi numerotat cu pagina 0.
Fiecare pagin va purta tampila solicitantului (semntura, n cazul persoanelor fizice).
n cazul n care proiectul este amplasat pe teritoriul mai multor judee, acesta va fi depus la
Oficiul Judeean pe raza cruia investiia este predominant din punct de vedere valoric.
Dosarele Cererilor de Finanare sunt depuse personal de ctre responsabilul legal, aa cum
este precizat n formularul Cererii de Finanare, sau de ctre un mputernicit prin procur
legalizat (n original) al responsabilului legal, la OJPDRP, naintea datei limit care figureaz
n licitaia de proiecte.
Pentru acele documente originale care rmn n posesia solicitantului (ex: act de proprietate,
bilan contabil vizat de administraia financiar), copiile se vor confrunta cu originalul de ctre
expertul care realizeaz conformitatea, va face meniunea Conform cu originalul, dateaz i
semneaz.
n cazul n care expertul verificator descoper o eroare de form, proiectul nu este considerat
neconform.
Erorile de form sunt erorile fcute de ctre solicitant n completarea Cererii de Finanare
care sunt descoperite de experii verificatori ai SVCF-OJPDRP, dar care, cu ocazia verificrii
conformitii, pot fi corectate de ctre acetia din urm pe baza unor dovezi/ informaii
prezentate explicit n documentele anexate Cererii de Finanare.
Necompletarea unui cmp din Cererea de Finanare nu este considerat eroare de form.
Solicitantul este invitat s revin la sediul OJPDRP dup evaluarea conformitii (n aceeai
zi) pentru a fi ntiinat dac Cererea de Finanare este conform sau, n caz contrar, i se
explic cauzele neconformitii.
Solicitantul are obligaia de a lua la cunotin prin semnatur fia de verificare a conformitii.
Aceeai Cerere de Finanare poate fi declarat neconform de maximum dou ori pentru
aceeai licitaie de proiecte.
Solicitantul care a renunat, n cursul procesului de evaluare, la o Cerere de Finanare
conform, nu o mai poate redepune n aceeai sesiune de depunere a proiectelor de investiii.
OJPDRP pentru Cererile de Finanare care conin proiecte ale beneficiarilor privai/
publici fr lucrri de construcii i/ sau montaj;
CRPDRP pentru Cererile de Finanare care conin proiecte ale beneficiarilor privai/
publici cu lucrri de construcii i/ sau montaj;
Atenie!
n situaia n care se regsesc n Studiul de Fezabilitate/ Memoriu Justificativ informaii
copiate identic din alte proiecte similare, se poate decide diminuarea cheltuielilor de la cap.3 -
Cheltuieli pentru proiectare sau neeligibilitatea n cazul n care nu se dovedete o
particularizare la specificul proiectului.
Scopul verificrii pe teren este de a controla datele i informaiile cuprinse n anexele tehnice
i administrative cu elementele existente pe amplasamentul propus. Expertul compar
verificarea anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificrii de birou) cu
realitatea, pentru a se asigura de corectitudinea rspunsurilor.
4. SELECIA PROIECTELOR
Alocarea financiar public a msurii, este mprit n funcie de anvelopa financiar astfel:
APDRP va puncta fiecare proiect eligibil n funcie de sistemul de punctaj stabilit i va ntocmi
o list a proiectelor eligibile n ordine cronologic n funcie de data depunerii proiectului i
care ndeplinesc pragul minim de punctaj i o va transmite Comitetului de Selecie.
Cnd valoarea total a proiectelor eligibile se situeaz sub valoarea total alocat
msurii n cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecie propune aprobarea pentru
finanare a proiectelor care ndeplinesc punctajul minim. n acest sens, se ntocmete
un Raport cu proiectele propuse pentru finanare care se supune aprobrii directorului
general al Autoritii de Management;
Cnd valoarea total a proiectelor eligibile se situeaz peste valoarea total alocat
msurii n cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecie analizeaz lista proiectelor eligibile
Dac, dup aplicarea criteriilor de departajare, vor exista proiecte cu acelai punctaj i
aceeai valoare, toate aceste proiecte vor primi finanare.
finanare.
Beneficiarul poate efectua modificri bugetare dac acestea nu afecteaz scopul principal al
proiectului i investiia iniial, iar modificarea se limiteaz la redistribuirea a maxim 10% din
suma iniial alocat cheltuielilor eligibile, ntre capitolele bugetare, fr a se modifica
valoarea total eligibil a proiectului.
Beneficiarul transmite la APDRP bugetul modificat, prin intermediul unei notificri n care
justific modificarea, nsoit de devizul general i devizul pe obiecte refcut, n termen de
maxim 10 zile lucrtoare de la data modificrii acestuia fr a fi necesar ncheierea unui act
adiional la Contractul de Finanare.
Plafonul maxim al ajutorului pe care l poate primi un beneficiar al acestei msuri pentru
aceleai costuri eligibile nu poate depi 200.000 Euro pe o perioad de 3 ani fiscali.
Pentru Beneficiarul care a optat pentru avans n vederea demarrii investiiei n formularul
Cererii de Finanare, APDRP poate s acorde un avans de maxim 20 % din valoarea eligibil
nerambursabil.
Avansul poate fi solicitat pn la depunerea primei Cereri de plat.
Beneficiarul public poate primi valoarea avansului numai dup primirea avizului favorabil din
partea APDRP pentru toat procedura de achiziii.
Beneficiarul privat poate primi avansul numai dup primirea avizului favorabil din partea
APDRP pentru procedura de achiziii prioritar majoritar.
3.3 Achiziiile
Beneficiarul privat este obligat s depun la OJPDRP, dosarele de achiziii, n maxim 3 luni -
pentru achiziii simple, sau la CRPDRP- Serviciul Achiziii n maxim 4 luni Proiectul Tehnic i
cel puin un Dosar de achiziii (ex.: Dosar achiziii prestri servicii), pentru achiziii care prevd
construcii i/ sau montaj, de la semnarea Contractului de Finanare.
Durata aferent derulrii procedurii de achiziii, de maxim 3 luni, respectiv de maxim 4 luni, se
calculeaz de la data ntrrii n vigoare a Contractului de Finanare.
Beneficiarul care aplic legislaia de achiziii publice este obligat s depun la CRPDRP
documentaia de achiziii.
Beneficiarul care aplic legislaia de achiziii publice, este obligat s finalizeze n maxim 12
luni de la semnarea Contractului de Finanare toate procedurile de achiziii publice, inclusiv
avizarea acestora.
Durata aferent derulrii procedurii de achiziii, de maxim 12 luni, se calculeaz de la data
intrrii n vigoare a Contractului de Finanare.
Nediscriminarea;
Tratamentul egal;
Recunoaterea reciproc;
Transparena;
Proporionalitatea;
Asumarea rspunderii.
3.4 Plata
Termenul de rambursare a cheltuielilor eligibile aferente unui dosar cerere de plat este de
maxim 90 de zile calendaristice de la data nregistrrii cererii de plat.
***
Capitolul 4
INFORMAII UTILE PENTRU
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
Documentele obligatorii care trebuie ataate Cererii de Finanare pentru ntocmirea proiectului
sunt:
Prezentarea
originalelor
Nr. Exemplar Exemplar
Denumire Document la
crt original copie
depunerea
proiectului
a. Studiu de fezabilitate/ Documentaie de
avizare a lucrrilor de intervenii (unde este
cazul) ntocmit/ actualizat conform coninutului
cadru i metodologiei stipulate n HG nr.
28/09.01.2008 pentru solicitanii publici i
pentru ONG-uri,
nsoit de Aviz tehnic emis de Inspectoratul de
Stat n Construcii, pentru toate aciunile din
cadrul proiectului depus de solicitani Comune
i ADI-uri;
sau
Nu este
Studiu de Fezabilitate, pentru proiecte cu Original Copie
cazul
lucrri de construcii i/ sau montaj, ntocmit
1. conform coninutului cadru pentru solicitanii
privai aa cum este prezentat n anexa la
Ghidul Solicitantului
ATENIE!
n cazul proiectelor care prevd modernizarea/
finalizarea construciilor existente se ataeaz
la Studiul de Fezabilitate Expertiza tehnic
de specialitate asupra construciei existente
i Raportul privind stadiul fizic al lucrrilor.
b. Memoriu justificativ pentru proiecte care Copie DA
nu prevd lucrri de construcii i/sau montaj, Copie
(pentru privai sau pentru publici, dup caz,
conform modelului care este anexat la Ghidul
Solicitantului)
sau
Pentru persoane fizice autorizate,
ntreprinderi individuale i ntreprinderi
familiale:
Declaraie special privind veniturile realizate
2. n anul precedent depunerii proiectului
nregistrat la Administraia Financiar/ Copie Copie DA
nsoit de confirmarea de depunere emis de
Oficiul Registrului Comerului n care
rezultatul brut obinut anual s nu fie negativ;
sau
Declaraia de inactivitate nregistrat la
Administraia Financiar/ nsoit de
confirmarea de depunere emis de Oficiul
Registrului Comerului, n cazul solicitanilor
care nu au desfurat activitate anterior
depunerii proiectului.
sau
Situatiile financiare (bilant formularul 10, cont
de profit si pierderi formularul 20, formularele
30 si 40) prin care dovedesc ca nu au
nregistrat venituri din exploatare.
i
3.2. Avizul faza SF privind respectarea
criteriului de ncadrare n specificul arhitectural
local eliberat de filialele teritoriale ale Ordinului
Arhitecilor din Romnia, cu privire la
Copie Copie DA
atestarea respectarea criteriului de ncadrare
n arhitectura specific local (conform
Anexei 13 din Ghidul solicitantului)
Studiul de Fezabilitate Anexa 2 (document cerut pentru proiectele care prevd lucrri de
construcii-montaj); link www.apdrp.ro
Memoriul Justificativ Anexa 3 (document cerut pentru proiectele care nu prevd lucrri de
construcii-montaj); link www.apdrp.ro
11
zon omogen = caracteristici comune ale unei zone din punct de vedere fizico-geografic/ socio-economic/ al specificitii
activitilor desfurate n zona respectiv (activitate viticol, meteugreasc, floricol etc).
Cererea de Plat pentru avans (Cerere de plat pentru solicitarea avansului); link
www.apdrp.ro
Cererea de Plat (document care cuprinde o serie de documente justificative printre care
declaraia de cheltuieli, raportul de execuie, etc); link www.apdrp.ro.
Raportul de execuie (document care prevede realizrile fizice i cele financiare); link
www.apdrp.ro.
TOATEFORMULARELEPREZENTATEALCRORFORMATESTEELABORATDEAPDRPPOTFICONSULTATEI
DESCRCATEDIRECTDEPEPAGINADEINTERNETAAPDRP(WWW.apdrp.roINVESTIIIPRINFEADR
M313NCURAJAREAACTIVITILORTURISTICE)SAUPOTFISOLICITATEDELASEDIILEAPDRPDINAR.
4.3 Dicionar
Evaluare aciune procedural prin care documentaia pentru care se solicit finanare este
analizat pentru verificarea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate i pentru selectarea proiectului
n vederea contractrii;
Fia msurii descrie motivaia sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele msurii,
aria de aplicare i aciunile prevzute, tipul de investiie, menioneaz categoriile de beneficiar
i tipul sprijinului;
Fonduri nerambursabile fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice n baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiii ncadrate n aria de finanare a Msurii
313 i care nu trebuie returnate singurele excepii sunt nerespectarea condiiilor
contractuale i nerealizarea investiiei conform proiectului aprobat de APDRP;
nregistrat activitate pn n momentul depunerii acesteia, dar nu mai mult de 3 ani fiscali.
Micro-ntreprindere n dificultate - n sensul prevederilor Orientrilor comunitare privind
ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, firma n
dificultate este:
a) societatea cu rspundere limitat i societile pe aciuni, cnd se constat pierderea a
mai mult de jumtate din capitalul social n ultimii 2 ani i a mai mult de un sfert din capital
n ultimele 12 luni;
b) societatea n care cel puin o parte din asociai rspunde nelimitat de datoriile
ntreprinderii (societate n nume colectiv, societate n comandit simpl etc.), atunci cnd
s-a pierdut mai mult de jumtate din capitalul propriu n ultimii 2 ani, aa cum reiese din
evidenele contabile ale societii, i cnd mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut
n decursul ultimelor 12 luni;
c) orice ntreprindere, indiferent de forma juridic, care ntrunete condiiile pentru a fi
supus unei proceduri de insolven.
Chiar n cazul n care nici una din condiiile a), b) sau c) nu este ndeplinit, o firm este
considerat n dificultate cnd prezint simultan urmtoarele simptome: cifra de afaceri este
n scdere, nregistreaz pierderi, acumuleaz datorii, scade fluxul de numerar.
Pilonul I al Politicii Agricole Comune (PAC) finanat prin Fondul European de Garantare
Agricol (FEGA), constituie baza plilor directe i a msurilor de pia. El este complementar
Pilonului II al PAC, finanat prin FEADR, care se adreseaz n egal msur att dezvoltrii
rurale ct i mbuntirii mediului. Aciunile implementate prin cei doi Piloni ai PAC sunt
strns legate i se completeaz reciproc.
Potenial beneficiar persoan juridic/persoan fizic autorizat care este eligibil (care
ndeplinete toate condiiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene, dar
care nu a ncheiat nc un contract de finanare cu APDRP;
Politica Agricol Comun (PAC) este un set de reguli i mecanisme care reglementeaz
producerea, procesarea i comercializarea produselor agricole n Uniunea European i care
acord o atenie crescnd dezvoltrii rurale. Are la baz preuri comune i organizri
comune de pia;
Proiect integrat presupune combinarea n acelai proiect a cel puin 2 aciuni diferite din
cadrul aceleiai componente sau din componente diferite ale msurii.
Valoare eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii, lucrri
care se ncadreaz n Lista cheltuielilor eligibile precizat n prezentul manual i care pot fi
decontate prin FEADR; procentul de confinanare public i privat se calculeaz prin
raportare la valoarea eligibil a proiectului;
Valoare total a proiectului suma cheltuielilor eligibile i neeligibile pentru bunuri, servicii,
lucrri;
Zona omogen caracteristici comune ale unei zone din punct de vedere fizico-
geografic/socio-economic/al specificitii activitilor desfurate n zona respectiv (activitate
viticol, meteugreasc, floricol etc);
FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un instrument de finanare
creat de Uniunea European pentru implementarea Politicii Agricole Comune.
PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural este documentul pe baza cruia va putea fi
accesat Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i care respect liniile directoare
strategice de dezvoltare rural ale Uniunii Europene.
Echipa APDRP v poate ajuta ori de cte ori avei o plngere, o reclamaie sau o petiie
privind o situaie care intr n aria de competen a APDRP.
Pentru a reclama o anumit situaie sau pentru a sesiza eventuale neregulariti informai-ne
n scris. Trebuie s inei cont c pentru a putea demara investigaiile i aplica eventuale
sanciuni, reclamaia sau sesizarea trebuie s fie explicit, s conin informaii concrete,
verificabile i datele de contact ale persoanei care a ntocmit respectiva reclamaie sau
sesizare.
Pentru a afla detalii privind condiiile i modalitatea de accesare, fondurile disponibile precum
i investiiile care sunt finanate prin FEADR, consultai acest Ghid. Dac dorii informaii
suplimentare putei s consultai seciunea ntrebri frecvente de pe pagina de internet a
APDRP (www.apdrp.ro > Comunicare > ntrebri frecvente) sau s formulai ntrebri ctre
departamentul de relaii publice din cadrul APDRP. Menionm faptul c n seciunea ntrebri
frecvente sunt publicate toate ntrebrile i rspunsurile la spee concrete care au
aplicabilitate general, fiind astfel de interes pentru mai muli poteniali beneficiari.