CUPRINSUL LUCRRII DE LICEN

Cuprins.1

Abrevieri...3

Seciunea I Noiuni i explicaii introductive.4

1.1. Procesul penal- instrument de realizare a justiiei penale..4

1.2. Aciunile care pot fi exercitate n cadrul procesului penal.5

Seciunea a II-a Acinea penal. Noiune. Trsturi caracteristice. Coninut...8

2.1. Noiune i caracterizarea aciunii penale8

2.2. Elementele aciunii penale12

2.2.1. Obiectul aciunii penale12

2.2.2. Subiecii aciunii penale....13

A. Subiectul activ al aciunii penale..15

a. Ministerul Public..15

b. Organele de cercetare penal17

c. Persoana vtmat19

B. Subiectul pasiv al aciunii penale...21

C. Ali subieci ai procesului penal implicai n exerciiul aciunii penale.22

a. Aprtorul.22

b. Reprezentantul i substituitul procesual24

Seciunea a III-a Punerea n micare i exercitarea aciunii penale25

3.1. Punerea n micare a aciunii penale...25

3.1.1. Momentul punerii n micare a aciunii penale..25

1
 3.1.2. Procedurea punerii n micare a aciunii penale27

3.2. Exercitarea aciunii penale..28

Seciunea a IV-a Stingerea aciunii penale.29

4.1. Noiuni preliminare privind stingerea aciunii penale29

4.2. Cauzele care lipsesc aciunea penal de temei31

4.3. Cauzele care lipsesc aciunea penal de obiect...34

Concluzii.40

Anex Ordonana punerii n micare a aciunii penale.41

Bibliografie.43

2
 ABREVIERI

Titluri de periodice
Dr. Revista Dreptul
M. Of. Monitorul Oficial al Romniei
R.R.D. Revista Romn de Drept
R.D.P. Revista de Drept Penal

Referiri la denumiri de acte normative, instane, hotrri judectoreti.

C.pen. Codul penal
C.pr.pen. Codul de procedur penal
C. Apel Curtea de Apel

Alte abrevieri
alin. Alineat
Ed. Editur
op. cit. opere citate
p. pagin

SECIUNEA I

NOIUNE I EXPLICAII INTRODUCTIVE

3
 1.1. Procesul penal-instrument de realizare a justiiei penale

Statul, intervine prin intermediul organelor sale specializate, pentru a-i sanciona, reeduca
i reda societii, pe cei care svresc infraciuni.

Descoperirea faptelor penale, prinderea i identificarea fptuitorilor, strngerea probelor i

administrarea acestora, precum i tragerea la rspundere penal se constituie ntr-o activitate
desfurat de organele specializate ale statului.

La realizarea justiiei penale, pe lng organele specializate, particip i alte persoane,

care au drepturi i obligaii ce reies din svrirea acivitii infracionale, persoane care
poart denumirea de pri, respectiv subieci procesuali principali, precum i ali subieci
procesuali care, au drepturi, obligaii i atribuii n procedurile judiciare.

Fa de cele menionate mai sus, definim procesul penal ca fiind activitatea reglementat
de lege, desfurat de organelle judiciare, cu participarea avocatului, a prilor i a
subieciilor procesuali, n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor ce constituie
infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit
vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal.

Procesul penal, este o activitate complex, cu o autonomie bine determinat i, de aceea

nu trebuie confundat cu noiunea de "activitate judiciar n materie penal", deoarece acesta
are o sfer de cuprindere mult mai restrns, incluznd doar manifestrile organelor judiciare
penale.1

De asemenea, procesul penal, nu poate fi confundat nici cu justiia penal, aceasta fiind
lucrarea organelor judectoreti. n art. 126 alin. (1) din Constituia Romniei 2 se
reglementeaz faptul c justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin
celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Aadar justiia penal este actul de justiie
subsumat procesului penal.

1
Nicolae Volonciu, Tratat de procedur penal, Parte special, Ed. Paideia,Bucureti,1999 , p. 9

2
Constituia Romniei a fost republicat n M. Of. nr. 767 din 31 octombrie 2003, n urma modificrii i
completrii prin Legea nr. 429 din 23 octombrie, publicat n M. Of. nr. 758 din 29 octombrie 2003.

4
 n concluzie, putem afirma c procesul penal este o categorie juridic cu o arie de
cuprindere mult mai vast dect activitatea judiciar penal, iar justiia penal este un element
al activitii judiciare penale incluse n procesul penal.

1.2. Aciunile care pot fi exercitate n cadrul procesului penal

Svrirea unei infraciuni d natere unui raport de drept penal. Aducerea la cunotin a
acestui raport organelor judiciare, d natere unui raport procesual penal, unul principal dintre
stat i fptuitor i mai multor rapoarte secundare.

Aciunea n justiie este mijlocul legal, prin intermediul careia, conflictul de drept penal
este adus spre soluionare oraganelor judiciare. n literature judiciar, au fost formulate
numeroase opinii cu privire la definirea aciunii n justiie, toate semnificnd ins aceeai
funcionalitate, i anume, aducerea n faa justiiei a conflictului de drept nscut prin
nclcarea normelor juridice. n acest sens, unii autori de specialitate definesc aciunea ca
fiind o mputernicire legal, n temeiul creia se poate aduce inaintea justiiei conflictul de
drept nscut prin nclcarea normei juridice3. Ali autori, au definit aciunea ca foond mijlocul
practic pus la dipoziie de lege, titularului unui drept subiectiv pentru realizarea acelui drept,
ea reprezennd sanciunea dreptului.4

ntr-o alt opinie5, aciunea n justiie, este acel instrument juridic, oprin care o persoan
poate fi tras la rspundere n faa instanelor judectoreti pentru a suporta constrngerea de
stat corespunztoare normei nclcate.

Din svrirea unei infraciuni, se pot nate dou aciuni care se pot exercita n procesul
penal, una penal i una civil. Dei diferite, ntre ele exist un raport de dependen, n
sensul c din momentul n care au fost puse n micare, aciunea civil depinde de modul de
soluionare a aciunii penale.

Conform art. 14 C. pr. pen. aciunea penal are ca obiect tragerea la rspundere penal a
persoanelor care au svrit infraciuni, iar potrivit art. 19 C. pr. pen. aciunea civil are ca
obiect tragerea la rspundere civil a inculpatului, precum i a prii responsabile civilmente.

3
Vintinl Dongoroz Curs de procedur penal, ediia a II-a, 1942 , p. 53.

4
I. Stoenescu, S. Zilbertein, Drept procesual civil, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977, p. 228

5
Gr. Theodoru, Lucia Moldovan, op-cit., p. 74.

5
 Dei cele dou aciuni au ca instrument comun infraciunea, ntre ele dou exist
deosebiri. De regul, exercitarea aciunii penale este obligatorie i aparine statului, iar n ceea
ce privete aciunea civil lucrurile se prezint astfel:

- conform art. 20 C. pr. pen. exercitarea aciunii civile are un caracter facultative,
persoana vtmat putndu-se contitui parte civil pn la inceperea cercetrii
judecroreti mpotriva inculpatului i a prii responsabile civilmente.

- nu ntotdeauna svrirea unei infraciuni poate avea ca urmare producerea unui

prejudiciu.

Cele dou aciuni se mai deosbesc i n ceea ce privete scopul fiecreia, astfel aciunea
penal are ca drept scop sacionarea celor vinovai, prin aplicarea unei pedepse, iar cea de a
doua aciune are ca scop dezdunarea victimei.

O alt deosebire semnificativ, ntre aciunea penal i cea civil, este mpotriva cror
persoane aceste aciuni pot fi exercitate 6. Pn la modificarea Codului Penal prin Legea
nr.278/2006, putea fi subiect activ al unei infraciuni dect o persoan fizic, care a mplinit
vrsta de 14 ani i a svrit sau a participat cu vinovie la svrirea unei fapte penale, prin
noile modificri aduse de prezenta lege, s-a instituit i rspunderea penal a persoanei
juridice.

Potrivit art. 135 C. pr. pen. persoana juridic, cu excepia statului i a autoritilor publice,
va rspunde penal pentru infraciunile svrite n realizarea obiectului de activitate sau n
interesul ori n numele persoanei juridice. n literatura de specialitate, s-a sublinit faptul c
rspunderea penal a persoanei juridice este compatibil cu principiul caracterului personal al
rspunderii penale7. n sprijinul acestei afirmaii, exist o reglementare prevzut la art. 135,
alin.(3) C. pr. pen. rspunderea penal a persoanei juridice poate atrage i rspunderea penal
a persoanei fizice care a contribuit la svrirea faptei.

Referitor la aciunea civil, acesta poate fi exercitat de partea vtmat, mpotriva

inculpatului i, a prii responsabil civilmente, pentru acoperirea prejudiciului rezultat din
svrirea activitii infracionale.

6
Sorina Siserman, Adriana Georgeta Mesesan, Aciunea penal i aciunea civil n procesul penal, Ed.
Albastr, Cluj-Napoca, 2012, p. 47.
7
Florin Stetreanu, Radu Chiri, Rspunderea penal a persoanelor juridice, Ed. Rosetti, Bucureti, 2002, p. 63.

6
 Aceste aciuni, se mai difereniaz i n ceea ce privete titularii care le exercit. Aciunea
penal se pune n micare prin actul de inculpare prevzut de lege, iar titularul ei este statul,
reprezentat de 7rocurer7 judiciare, excepie fcnd infraciunile pentru a cror punere n
micare a aciunii penale, este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate.

Din momentul n care aciunea penal a fost pus n micare aceasta nu mai poate fi oprit
dect n situaiile n care legea prevede posibilitatea mpcrii sau retragerii plngerii
prealabile. Indisponibilitatea aciunii penale este o trstur caracteristic, care o difereniaz
de aciunea civil, care n principiu este disponibil.

Titularul aciunii civile este persoana vtmat, care se poate constitui parte civil contra
inculpatului i a prii responsabil civilmente.

Potrivit art. 19 alin. (3) C. pr. pen. aciunea civil se pune n micare din oficiu i se exercit
de ctre 7rocurer, cnd cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau, are
capacitate de exerciiu restrns.

Cele dou aciuni se mai deosebesc i prin modul lor de stingere.

Potrivit reglementrilor art. 16 alin.(1) lit. f, C. pr. pen. procesul penal nceteaz atunci cnd a
intervenit decesul infractorului sau radierea persoanei juridice cnd aceasta are calitate de
fptuitor. Dac ntr-o asemenea mprejurarea aciunea penal se stinge, aciunea civil poate
continua. n faa instanei de judecat vor fi adui, motenitorii inculpatului, pentru repararea
prejudiciului persoanei vtmate. Dac n cauz a fost o persoan juridic aflat n curs de
reorganizare, atunci pentru rspunderea civil vor fi adui succesorii, iar n caz de dizolvare
sau desfiinare vor fi introdui lichidatorii.

SECIUNEA A II-A

ACIUNEA PENAL. NOIUNE. TRSTURI CARACTERISTICE.

CONINUT.

7
 2.1. Noiune i caracterizarea aciunii penale

nclcarea unei norme penale d natere unui raport de drept juridic substanial ntre stat i
fptuitor, n baza cruia statul are dreptul s-l trag la rspundere penal pe cel care a svrit
infraciunea, iar acesta are obligaia s suporte toate consecinele care decurg dintr-o
eventual hotrre de condamnare. Uneori prin nclcarea normelor juridice, se pot produce i
pagube materiale, iar n acest caz, se va nate un raport de drept civil, n baza cruia persoana
vtmat i va valorifica dreptul la repararea prejudiciului suferit. Alteori prin atingerea
adus normei penale, pot fi lezate i relaii sociale, care nu sunt ocrotite prin reglementrile
dreptului penal sau civil. Astfel n acest caz fapta penal deschide calea pentru exercitarea
altor aciuni, de pild administrative, disciplinare, dar care sunt extrapenale.

Prin intermediul aciunii penale, exercitat n cadrul procesului penal, se realizeaz

aplicarea normelor penale referitoare la infraciuni i pedepse, se valorific dreptul statului de
a-l trage la rspundere pe fptuitor, se descoper infraciunea svrit, se stabilete gradul de
pericol i, vinovia infractorului, n vederea aplicrii unei saciuni corespunztoare. n alte
cazuri se poate constata nevinovia sau inexistena infraciunii, ori se mai poate constata o
cauza anume stabilit de lege, prin care se nltur sau se exclude funcionalitatea aciunii
penale.

Noiunea de aciune penal, poate fi privit sub imperiulul a dou aspecte: cel al dreptului
material sau substanial, i cel al dreptului formal sau procesual8.

Sub aspect material, prin aciunea penal, se constituie dreptul de a-l trage la rspundere
pe infractor, dreptul statului de a promova aciunea penal nscut prin nclcarea normelor
juridice. Svrirea unei fapte penale, face ca dreptul virtual al statului, exercitat de organelle
sale competente, s obin aplicarea pedepselor de drept penal infractorilor, s capete eficien
real.

Sub aspect procesual, aciunea penal este un instrument juridic, pus la dipoziie de lege
celor n drept, prin intermediul cruia poate fi dedus n faa organelor judiciare, raportul juridc

8
n acest sens: V. Dongoroz, n lucrarea Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, p. 60-61,
Gr. Theodoru, Drept procesul romn. Parte general, vol. I, Iai, 1971, p. 242-245, M. Basarab, Drept procesual
penal, ediia a II-a, revzut i adugit, Cluj-Napoca, 1973, p. 121, N. Volonciu, Drept procesul penal, Ed.
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1972, p. 101-102, N. Volonciu, Tratat, vol. I, p. 220-222, I. Neagu, op. cit. P.
160-161.

8
penal, pentru realizarea scopului legii penale. Prin folosirea in rem a aciunii penale se
pornete activitatea procesual, iar prin efectuarea actelor procesuale, cu privire la folosirea in
personam i la exercitarea ei, se dinamizeaz activitatea organelor judiciare pn la
soluionarea definitiv a cauzei penale.

n literature de specialitate, au fost date de-a lungul timpului numeroase definiii ale
aciunii penale, care dei diferite ntr-o oarecare msur, sunt apropiate n esen ntruct
prefigureaz n acelai mod obiectul aciunii penale9.

Aciunea penal reprezint elemental necesar, pentru ca o instan s-i exercite atribuiile
juridicionale. Aciunea traseaz limitele n care se exercit aceste atribuii, ele fiind
determinate de actul procesual prin care s-a fcut cererea n justiie. Promovarea aciunii
penale are ca scop sesizarea instanei care odata investit trebuie s judece cauza i s o
soluioneze.

Potrivit unei opinii, aciunea penal, reprezint o important instituie procesual, prin
intermediul creia se realizeaz scopul dreptului penal romn10.

ntr-o alt opinie, aciunea penal constituie intrumentul juridic, prin intermediulul caruia
se adduce n faa instanei de judecat raportul conflictual de drept penal n vederea
dinamizrii procesului penal i realizrii scopului su. Aciunea penal este mijlocul procesual
prin care justiia poate trage la rspunderea penal i aplicarea pedepsei corespunztoare
fptuitorului.

Avnd n vedere cadrul procesual n care se desfoar aciunea penal, are urmatoarele
caracteristici11 :

- aciunea penal este o aciune de ordine public, ea aparine societii i se exercit

doar prin intermediul statului, prin organe anume stabilite de lege.

9
I. Neagu, Drept procesual penal, Ed. Global Lex, Bucureti, 2002, p. 224.

10
I. Neagu, Drept procesual penal, Ed. Global Lex, Bucureti, 2002, p.209.

11
Ion Gh. Gorgneanu, Caracteristicile aciunii penale n noua reglementare procesual penal, R. R. D. nr.
9/1969, p. 77-78.

9
 Statul este cel care statornicete i asigur oridunea n societate. Prin intermediul su,
voina puterii este ridicat la rang de lege i este pus n interesul societii. Statul este cel
care stabilete ce fapte antisociale pot fi considerate infraciuni i ce saniuni trebuiesc
aplicate pentru pedepsirea lor. n ceea ce privete aplicarea sanciunilor, statul are n totalitate
dreptul s acioneze impotriva celor care se fac vinovai de comiterea faptelor penale, deci el
este titularul aciunii penale.

Aciunea penale este de interes general, i se exercit n interesul societii, pentru

aprarea ordinii publice, a statului pe cale de constrngere. Ca titular al puterii de a incrimina
faptele penale care prezint pericol pentru societate, statul apare ca subiect pasiv general al
oricrei infraciuni, deoarece prin comiterea acestora, se ncalc dreptul de a cere respectarea
normelor legale. Alturi de stat mai apare ca subiect pasiv secundar al infraciunii i persoana
vtmat al crui interes legitim a fost lezat prin comiterea unei infraciuni. Cnd persoana
vtmat apare n procesul penal ca urmare a posibilitii acordate de lege s se constituie
parte civil n proces, aceasta poate efectua acte procesule cu privire la latura penal.
Conferirea acestei faciliti nu afecteaz principiul cruia statul este singurul titular al aciunii
penale.

Aa cum am menionat mai sus, aciunea penal este de ordine public sau pur i simplu
este o aciune public12. Aciunea este de ordine public, deoarece este n interesul ntregii
societi, i ori de cte ori organelle judiciare sunt obligate s intervin din oficiu, atunci ne
aflm n faa unei situaii ce intereseaz ordinea public.

- aciunea penal este obligatorie, ea trebuie s fie pus n micare n mod necesar, de
fiecare dat cnd s-a svrit o infraciune.

Ori de cte ori s-a comis o fapt penal, i sunt ndeplinite i celelalte condiii prevzute
de lege, folosirea aciunii penale este obligatorie, necesar i inevitabil. Punerea n micare i
exercitarea aciunii, este o ndatorire de serviciu a organelor judiciare competente. Aciunea
penal se pune n micare din oficiu, excepie fcnd cazurile n care este necesar plngerea
prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent.

- aciunea penal este indisponibil, odat pus n micare ea nu mai poate fi retras,
trebuind s continue pn la epuizarea ei care are loc prin rmnerea definitiv a
hotrtii unei instane judectoreti.
12
P. Bouzat i J. Pinatel folosesc termenul de aciune public dei precizeaz, c este de ordine public( op. cit. p.
734). i aceeai terminologie o folosete i G. tefani ( op. cit. p. 71-72).

10
 Odat investit cu soluionarea aciunii penale, organul competent efectueaz din oficiu toat
eactele procesuale necesare sau solicitate de ctre inculpate, partea vtmat sau procuror,
pn la realizarea scopului procesului penal. Cursul procesului penal nu poat efi oprit dect n
anumite cazuri prevzute expres de lege. Aadar indisponibilitatea nu este un principiu
absolut, existnd cazuri legale n care se poate renuna la aciunea penal.

Art.16 C. pr. pen. face referire aceste cause care odat constatate, aciunea penal nu mai
poate fi pus n micare, sau dac fost pus, nu mai poate fi exercitat.

- aciunea penal este indivizibil, ea se extinde asupra tututror celor care au

participat la comiterea infraciunii, astfel nct n situaia participaiei penale va
exista o singur aciune penale ndreptat mpotiva mai multor inculpai.

Indivizibilitatea aciunii penale reiese din unitatea infraciunii ca fapt juridic, din
indivizibilitatea normei de incriminare, care include dreptul la o singur aciune. n
consecin, ntr-o cauz penal nu se exercit attea aciuni ci autori, instigatori sau complici
exist, ci efectele aciunii unice i indivizibile se extind asupra tuturor fptailor.

Indivizibilitatea aciunii penale, se manifest i n cazurile cu plngere prealabil. Potrivit

art. 157 alin.(3) C. pen. fapta atrage rspunderea penal a tuturor persoanelor fizice sau
juridice care au participat la svrirea acesteia, chiar dac plngerea prealabil s-a fcut
numai cu privire la unul dintre acestea13

- urmare a principiului rspunderii penale personale, aciunea penal este individual,

i poate fi ndreptat numai mpotriva persoanelor care au calitate de participani la
svrirea infraciunii.

Individualizarea rspunderii penale este o consecin, rezultat din principiul rspunderii

penale. Aciunea penal poate fi exercitat numai mpotriva inculpatului, fiind excluse toate
celelalte persoane care particip la cauza penal, sau pretend s intervin n cauz 14. Nici o
persoan nu poate cere s fie subiect pasiv al aciunii penale alturi de fptuitor, sau n locul
acestuia.

13
N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Parte general, ediia a III-a revizuit i adugit, Ed. Paideia,
Bucureti, 1999. p. 220.
14
Aciunea penal nu poate fi exercitat mpotriva prii responsabile civilmente, persoanelor juridice i
succesorilor inculpatului, R. GARRAUD, op. cit. vol. I, p. 223.

11
 Fapta penal, care constituie temeiul juridic i de fapt al aciunii penale, poate fi svrit
numai de ctre o persoan fizic, care are toate atributele cerute de legea penal. Numai
aceasta poate rspunde penal pentru fapta ilicit.

Caracterul individual al aciunii penale are numeroase caracteristici, printre care:

a. succesorii inculpatului nu pot fi subieci pasivi ai aciunii penale, n caz de deces al

inculpatului;

b. dac inculpatul e un incapabil, nu este necesar, ca n caz de exercitare a aciunii penale, ca

reprezentantul su legal s participe alturi de acesta15;

c. nimeni nu poate intervene n cauz alturi de inculpate, fie pentru a-i asigura mai bine
aprarea, fie pentru a fi judecat alturi de inculpate sau n locul s

2.2. Elementele aciunii penale

2.2.1. Obiectul aciunii penale

Obiectul aciunii penale const n tragerea la rspundere a persoanei sau a persoanelor,n

cazul unei participaii infracionale, care au svrit o fapt ilicit. El se deosebete de
obiectul oricrei alte aciuni, indifferent c ea ar avea un caracter judicar sau extrajudiciar
( aciune administrativ, civil sau disciplinar).

Obiectul aciunii penale nu trebuie confundat cu scopul acesteia care rezid n judecarea i
pedepsirea celor care au nclcat legea penal. Acest confuzie era foarte des ntlnit n
concepia judiciar din trecut i avea ca support exprimarea inadvertent corespunztoare din
nsi reglementrile legale16. Astfel n Codul de procedur romn din 1864, se prezint c
"aciunea public are ca obiect de aplicare pedepse i msuri de siguran". Acest mod de
exprimare a fost evideniat chiar i n literature juridic de specialitate anterioar, remarndu-se
corect c aciunea nu avea ca obiect, ci obiectiv (scop) aplicarea pedepselor17.

15
N. Volonciu, op. cit. p. 231.

16
n multe concepii strine actuale, acest concepie se mai pstrez i n prezent. De exemplu se ntlnesc
destul de frecvent precizri n sensul c "aciunea penal are drept obiect pronunarea unei msuri penale".
Acest msur poate fi o pedeaps, o msur de siguran, sau o msur de asisten forat, cu privire la minori
( P. Bouzat, J. Pinatel, op. cit. vol II, p. 746).
17
V. Dongoroz, op. cit, p. 56.

12
 A considera c aciunea penal are ca obiect aplicarea de sanciuni penale, nseamn a
reduce posibilitatea exerciiului aciunii numai la faza de judecat, deoarece numai n acest
faz, se face aplicarea sanciunilor penale. O asemenea confuzie nu poate fi fcut, datorit
faptului c aciunea penal se exercit n tot cursul procesului penal, reglementare prevzut
n art. 14 alin. (3) C. pr.pen. Tragerea la rspundere penal are un coninut mult mai mare
dect aplicarea pedepsei, acesta din urm fiind limitat numai la desfurarea n faz de
judecat a procesului. n condiiile formulrii actuale a obiectului, aciunea penal se pune n
micarea prin actul de inculpare prevzut de lege i, devine suportul juridic al ntregului
proces penal, exercitndu-se pe toat durata acestuia.

2.2.2. Subiecii aciunii penale

Pentru realizarea obiectului aciunii penale, tragerea la rspundere penal a persoanelor

care au comis fapte ilicite, este necesar efectuarea unor acte procesuale, ce implic
intervenia anumitor organe i persoane, n anumite forme i dup reguli bine determinate.

Aciunea penal, ca orice alt aciune judiciar, are mai muli factori, n lipsa crora nu se
poate ajunge la realizarea scopului su, aplicarea pedepselor de drept penal.

Subiectul activ al raportului juridic penal, este infractorul, iar subiect pasiv l reprezint
societatea, respective statul cu dreptul su de a trage la rspundere penal. n mod evident,
nici aciunea penal, nu poate avea ali subieci dect statul i fptuitorul, primul avnd
calitate de subiect active, iar cel din urm, avnd calitate de subiect pasiv.

Subiectul activ al aciunii penale, este titularul eclusiv al dreptului la aciune, calitate pe
care o poate avea dect statul.

Victima reprezint subiectul pasiv al faptelor ilicite. Partea vtmat nu este niciodat
titular al aciunii penale, deoarece dreptul de a traga la rspundere i aparinea doar statului.

Statul nu apare direct n activitatea judiciar, ca subiect active al aciunii penale, de regul
fiind reprezentat printr-un subiect official calificat, n persoana procurorului.

n situaiile infraciunilor cnd aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil,

un drept de dispoziie n exercitarea aciunii penale, l poate avea i persoana vtmat. n
aceaste cauze persoana vttmat, poate determina prin voina i punerea n micare sau

13
stingerea aciunii, introducnd plngerea prealabil ori retrgnd-o sau mpcndu-se cu
inculpatul. Dei persoana vtmat, manifest drepturi legale privitoare la exerciiul aciunii
penale, ea nu poate avea calitatea de subiect activ al aciunii.

Pe lng subiectul activ, aciunea penal are i subieci pasivi, persoane mpotriva crora
se exercit aciunea.

Aciunea penal se pune n micare n contra subiectului activ al raportului juridic, care
capt n felul acesta calitatea de inculpate.

Subiectul activ al faptei ilicite devine, n cadrul raportului juridic procesual penal, subiect
pasiv al aciunii penale. Avnd ca obiect tragerea la rspundere penal a inculpatului, aciunea
penal este indreptat n mod direct mpotriva acestuia.

n fond, subiecii aciunii penale sunt, n realitate, subieci principali ai raportului juridic
procesual penal, i anume statul, ca subiect activ al aciunii penale, i persoana fptuitorului,
ca subiect pasiv al acestei aciuni.

A. Subiectul activ al aciunii penale

a. Ministerul Public

a. 1. Consideraii preliminare

Ministerul Public alturi de instanele judectoreti, contribuie la desfurarea procesului

penal. Prevzut n Constituia Romniei n cadrul autoritilor judectoreti i organizat n
detaliu n Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat.

Art. 131 din Constituie, arat c Ministerul Public reprezint interesele generale ale
comunitii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor.

Potrivit art. 4 alin. (2), i art. 62 alin. (4) din Legea nr. 304/2004, republicat, respectiv
art. 131 din Constituie, Ministerul Public ii exercit atribuiile prin procurori, constituii, n

14
parchete care funcioneaz pe lng instanele de judecat, n relaii de interdependen cu
acestea i cu alte autoriti publice.

Aspectele referitoare la organizarea i funcionarea Ministerului Public sunt inspirate att

din reglementrile existente n ara noastr pn n anul 1952, ct i din reglementrile altor
state.

a. 2. Organizarea Ministerului Public

n cadrul Ministerului Public sunt organizate parchete pe lng fiecare instan

judectoreasc, astfel organizarea parchetelor este identic cu organizarea instanelor de
judecat, dup cum urmeaz:

parchetele de pe lng judectorii;

parchetele de pe lng tribunalele specializate pentru minori i familie;

parchetele de pe lng tribunale;

parchetele de pe lng curile de apel;

Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

Parchetele militare sunt organizatet pe lng instanele militare, potrivit dispoziiilor Legii
nr. 304/2004, i sunt urmtoarele:

parchetele militare de pe lng tribunalele militare;

Parchetul militar de pe lng Curtea Militar de Apel Bucureti.

Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, exercit

direct sau prin procurori desemnai, controlul asupra tuturor parchetelor.

a. 3. Atribuiile Ministerului Public

Constituia Romniei, artnd rolul Ministerului Public18, prezint delimitarea competenei

acestuia, i anume "n activitatea judiciar".

18
Art. 130 alin. (1), din Constituia Romniei.

15
 Din dispoziiile art. 63 din Legea nr. 304/2004, republicat, rezult c unele dintre
atribuiile Ministerului Public, depesc aria propriu-zis a activitii judiciare penale, dar sunt
strns legate ntre ele19.

Atribuiile Ministerului Public care, conform Legii nr. 304/2004, republicat, i Codul de
procedur penal, vizeaz desfurarea procesului penal sunt urmtoarele:

- efectuarea urmririi penale, cu respectarea normelor legale, i participarea la

soluionarea conflictelor prin mijloace alternative;

- exercitarea aciunii civile, n cazurile prevzute de lege;

- conducerea i supravegherea activitii de cercetare penal, a organelor de cercetare

i poliiei judiciare;

- participarea, conform legii, la edinele de judecat;

- aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, persoenelor puse sub

interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane, conform dispoziiilor legale;

- exercitarea cilor de atac mpotriva hotrrilor judectoreti;

- acionarea pentru prevenirea i combaterea criminalitii;

- studierea cauzelor care favorizeaz criminalitatea, elaborarea i prezentarea

propunerilor ministrului justiiei n vederea eliminrii acestora, precum i pentru
perfecionarea n domeniu20;

- verificarea respectrii legii la locurile de detenie preventiv;

- exercitarea oricror alte atribuii prevzute de legea romn.

b. Organele de cercetare penal

19
Verificarea respectrii legii la locurile de detenie preventiv, de executarea pedepselor, a msurilor educative
i de siguran este legat numai n parte de desfurarea procesului penal, i anume numai n msura n care este
vorba de deinerea preventiv; celelalte aspecte exced desfurrii procesului penal, dac privesc executarea unor
sanciuni penale.
20
Aceast sarcin a Ministerului Public, nu se nscrie n desfurarea propriu-zis a procesului penal, dar totui
ete strns legat de activitatea judiciar penal.

16
b. 1. Consideraii preliminare

La efectuarea urmririi penale, alturi de procuror, particip i organele de cercetare

penal. Se poate spune c marea majoritate a activitilor legate de desfurarea urmririi
penale sunt realizate de ctre organele de cercetare penal.

Totui organele de cercetare penal nu pot s desfoare urmrirea penal fr s fie

necesar i intervenia procurorului, deoarece, conform legii, acesta supravegheaz ntreaga
activitate din aceast faz a procesului penal.

Conform art. 55 alin.(1) lit. b) i c), organele de cercetare penal sunt:

- organe de cercetare ale poliiei judiciare i

- organe de cercetare penal speciale.

b. 2. Organizarea i funcionarea organelor de cercetare penal

Organele de cercetare ale poliiei judiciare

Conceptul de "poliie judiciar" a fost prevzut n mod expres n Codul de procedur

penal din 1936. n conformitate cu art. 197 din acel cod, pe lng fiecare parchet al
tribunalului funcionau, un numr de ofieri de poliie judiciar, n fucie de nelegerile dintre
Ministerul Justiiei i Ministerul de Interne.

n reglementarea actual art. 2 alin. (1) din Legea nr. 304/2004 21, "poliia judiciar" este
alctuit din ofieri i ageni de poliie, specializai n efectuarea activitilor de constatare a
infraciunilor, de strngere a probelor n vederea nceperii urmririi penale.

Ca organe de cercetare ale poliiei judiciare funcioneaz:

- lucrtori specializai din Ministerul Afacerilor Interne, care au primit avizul

procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie;

- lucrtori specializai din Ministerul Afacerilor Interne anume desemnai n

condiiile legii speciale, care au primit avizul procurorului desemnat n acest sens.

Organele de cercetare penal speciale

21
Legea 304/2004 privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare a fost publicat n M. Of. nr. 896 din 23
septembrie 2004 i republicat n M. Of. nr. 305 din 24 aprilie 2014.

17
 n lumina art. 55 alin. (5) i art. 57 alin. (2), organele de cercetare penal speciale sunt,
ofieri anume desemnai n condiiile legii, care au primit avizul procurorului general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaiei i Justiie i, care realizeaz acte de cercetare
penal n urmtoarele cazuri:

- n cazul svririi infraciunilor de ctre militari;

- n cazul infraciunilor de corupie i de serviciu prevzute n Codul penal svrit

ede ctre personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau a putut pune n
pericol sigurana navei sau navigaiei ori a personalului.

b. 3. Atribuiile organelor de cercetare penal n cadrul procesului penal

Sarcinile organelor de cercetare penal, ca organe judiciare, sunt legate numai de

desfurarea urmrii penle, ele nu colaboreaz n cadrul procesului penal , cu instanele de
judecat, n mod direct.

Cea mai important atribuie a organelor de cercetare penal, este efectuarea tututor
actelor de cercetare penal, cu excepia celor date n competena expres a procurorului.

Astfel pe parcursul urmririi penale, aceste organe pot emite acte de dispoziie cum ar fi:
nceperea urmririi penale; reinerea suspectului sau inculpatului; extinderea urmririi penale;
schimbarea ncadrrii juridice.

Organele de cercetare penale mai pot efectua i anumite acte procesuale: identificarea
persoanelor sau obiectelor; percheziia domiciliar22 i percheziia corporal; ridicarea de
obiecte i nscrisuri; reconstituirea i cercetarea la faa locului.

ntreaga activitate a organelor de cercetare penal este supravegheat de procuror, acesta

avnd ultimul cuvnt n privina aspectelor de care depinde buna rezolvare a cauzelor penale.

c. Persoana vtmat

c. 1. Noiune

Conform art. 79 C. pr. pen. persoana care a suferit o vtmare fizic, moral sau material
ca urmare a svririi unei fapte penale se numete persoan vtmat. Trebuie apreciat c
art. 79 C. pr. pen. este necesar a fi interpretat extensiv, deoarece persoana n cauz nu poate
22
n condiiile existenei ncheierii prin care judectorul de drepturi i liberti sau instana de judecat dispune
efectuarea actelor de percheziie domiciliar.

18
dobndi calitatea de subiect procesual principal, fr a-i manifesta acest voin n cadrul
procesului penal. Aadar persoana care a suferit o vtmare fizic, material sau moral prin
svrirea infraciunii se numete persoan vtmat numai dac particip la procesul penal,
fiind necesar manifestarea de voin n acest sens23.

Noiunea de "persoan vtmat" nu trebuie confundat cu cea de "victim" a faptei

ilicite, deoarece persona vtmat poate fi orice persoan fizic sau juridic aflat n situaia
de subiect pasiv al infraciunii, n timp ce victima poate fi numai o persoan fizic mpotriva
creia au fost svrite anumite infraciuni24.

c. 2. Constituirea persoanei vtmate n procesul penal

n prezenta reglementare, art. 81 alin. (2) C. pr. pen. persoana care a suferit o vtmare
fizic, material sau moral printr-o infraciune, pentru care aciunea penal s- pus n micare
din oficiu i care nu dorete s participe la procesul penal trebuie s aduc la cunotin
despre acesta organului judiciar, care, dac apreciaz necesar, o va audia n calitate de martor.

n acest mod persona mpotriva creia s-a svrit o fapt ilicit nu numai c nu mai este
chemat pentru a fi ntiinat despre posibilitatea participrii n proces ca parte vtmat, dar
are obligaia de a ntiina organul judiciar c nu dorete s ia parte la procesul penal ca
persoan vtmat.

Actuala dispozie, nu stabilete cu exactiate momentul pn la care poate fi formulat

manifestarea de voin n sensul participrii la procesul penal n calitatea de persoan
vtmat. Potrivit art. 374 alin. (3) C. pr. pen. preedintele completului de judecat, i aduce la
cunotin persoanei vtmate c se poate constitui parte civil pn la nceperea cercetrii
judectoreti.

Sub imperiul celor menionate, subliniem necesitatea stabilirii unui moment limit pn la
care persoana vtmat poate interveni n procesul penal, avnd n vedere reglementarea
anterioar, i anume aceea de a asigura un moment care s garanteze stabilizirea distribuiei
23
I. Neagu, M. Damaschin, Tratat de procedur penal. Parte general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2014,
p. 171.
24
Avem n vedere majoritatea infraciuniilor contra persoanei [omorul (art. 188 C. pen), vtmarea corporal (art.
194 C. pen), lipsirea de liberatate n mod illegal (art. 205 C. pen), traficul de persoane (art. 201 C. pen), etc.]. n
coninutul legal al unora dintre infraciunile contra persoanei este inserat noiunea de "victim", art. 190 C. pen.
(uciderea la cererea victimei), art. 195 C. pen. ( lovoturi sau vtmri cauzatoare de moarte urmate de moartea
victimei), art. 211 C. pen. (traficul de minori), etc.

19
procesuale. n alt mod, ar fi nclcat caracterul echitabil al procedurilor, dac de exemplu,
persoana vtmat ar avea posibilitatea de a interveni n cadrul procesului penal n orice stare
a acestuia.

c. 3. Drepturile i obligaiile persoanei vtmate n cadrul procesului penal

n ceea ce privete poziia procesual a persoanei vtmate, artm c aceasta i

desfoar activitatea n legtur cu latura penal a cauzei, putnd fi audiat att n cursul
urmririi penale, ct i n cursul cercetrii judectoreti, avnd cuvntul n cadrul dezbaterilor
n edina de judecat, apoi putnd s utilizeze calea de atac a apelului i contestaia n
anulare.

n cadrul art. 81 C. pr. pen. sunt prevzute drepturile pe care le are persoana vtmat, pe
parcursul procesului penal: dreptul de a fi informat cu privire la drepturile sale; dreptul de a
propune administrare de probe, de a ridica excepii i de a pune concluzii; dreptul de a
formula orice tip de cerere privitoare la soluionarea laturii penale; dreptul de a consulta
dosarul, n condiiile legii; dreptul de a fi ascultat; dreptul de a adresa ntrebri inculapatului,
martorilor sau experiilor; dreptul de a benefia n mod gratuit de interpret, n cazul n care nu
nelege, nu se exprim bine sau nu poate comunica n limba romn; dreptul de a asistat de
avocat sau reprezentat; dreptul de a apela la mediator, n cazurile permise de lege i alte
drepturi prevzute de lege.

ntr-o ultim categorie se includ i drepturile recunoscute persoanei vtmate n legtur

cu promovarea, exercitarea i stingerea aciunii penale25.

B. Subiectul pasiv al aciunii penale. Inculpatul

1. Noiune

Calitatea de inculpat de dobndete odat cu punerea n micarea a aciunii penale.

Conform art. 82 C. pr. pen. persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal
devine parte n procesul penal i se numete inculpat.

25
Vintil Dongoroz, Siefried Kahane, George Antoniu, Constantin Bulai, Nicoleta Iliescu, Roduca Stnoiu,
Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, Parte general, Ed. Academiei, Bucureti,1975,
p. 91.

20
2. Drepturile i obligaiile inculaptului n procesul penal

Pentru stabilirea acestor drepturi i obligaii, legiuitorul a adoptat reglementri exprese, n

cadrul unui singur articol, a drepturilor procesuale, n timp ce obligaiile rezult din economia
legii procesual penale.

Astfel, potrivit dispoziiilor art. 83 C. pr. pen. inculpatul are urmtoarele drepturi n
curusul procesului penal: dreptul de a nu da nici o declaraie pe parcursul procesului penal,
atrgndu-i-se atenia c dac refuz s dea declaraii nu va suferi nici o consecin
defavorabil; dreptul de a fi informat cu privire la fapta pentru care este cercetat i ncadrarea
juridic a acesteia; dreptul de a consulta dosarul, n condiiile legii; dreptul de a avea un
avocat ales, iar dac nu i desemneaz unul, n cazurile de asisten obligatorie, dreptul de a i
se desemna un avocat din oficiu; dreptul de a propune administrare de probe, de a ridica
excepii i de a pune concluzii; dreptul de a formula orice alte cereri ce in de soluionarea
laturii penale i civile; dreptul de a beneficia n mod gratuit de interpret, n cazul n care nu
nelege, nu se exprim bine sau nu poate comunica n limba romn; dreptul de a apela la un
mediator; dreptul de a fi informat cu privire la drepturile sale; alte drepturi prevzute de lege.

S amintim i cteva dintre obligaiile inculpatului pe parcursul procesului penal:

suportarea unor msuri procesuale; suportarea nvinuirii ce i se aduce n legtur cu fapta
ilicit; obligaia de a pstra obiectele descoperite cu ocazia percheziiei domiciliare i care nu
pot fi ridicate, obligaia de a pstra disciplina edinelor de judecat, etc.

C. Ali subieci ai procesului penal implicai n exerciiul aciunii penale

a. Aprtorul (Avocatul)

a.1. Consideraii introductive

Fiind o activitate procesual complex 26, aprarea impune ca eforturile persoanei care
lupt pentru aprarea drepturilor i intereselor sale, s se alture i participarea unui avocat,

26
Traian Pop, Drept procesual penal, Tipografia Naional, Cluj, 1946, p. 388-400, O. Stoica, Rolul avocatului
n realizarea dreptului de aprare al cetenilor, n R.R.D., nr. 3, 1977, p. 106.

21
care poate fi o persoan aleas sau numit n procesul penal n scopul de a ajuta prile s-i
apere interesele ocrotite de lege27.

a.2. Calitatea de avocat

Profesia de avocat se exercit numai de avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac
parte, barou competent al Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia, conform
reglementrilor din art. 1 alin. (2) din Legea nr. 51/1995, republicat.

Pentru ca o persoan s dobndesc calitatea de avocat, trebuie s ntrunesc cumulativ

urmtoarele condiii: s fie membru al unui barou din Romnia, s nu fie incompatibil potrivit
legii.

a.3. Modalitatea prin care avocatul particip la desfurarea procesului penal

n lumina dispoziiilor art. 3 alin. (1) din Legea nr. 51/1995, republicat, aprtorul poate
participa la desfurarea procesului penal, prin activiti de asisten juridic i reprezentare.
Activitatea avocaional, se mai poate concretiza n prin consultaii juridice, redactarea de
acte juridice, asistarea i reprezentarea persoanelor fizice sau juridice n faa autoritilor
publice, etc.

Asistena juridic

Prin asisten juridic trebuie s nelegem sprijinul pe care avocatul l d prii n cadrul
procesului penal, prin sfaturile i interveniile lor28 ca specialiti n domeniul juridic.

De regul, asistena juridic a prilor i a subiecilor procesuali principali n cadrul procesului

penal este facultativ29, n sensul c cei interesai sunt lsai s decid dac i aleg sau nu
aprtor care s le acorde asisten juridic. De la cele menionate, exist i excepii, n sensul
c, n virtutea dispoziiilor n vigoare, n anumite cazuri asistena juridic este obligatorie, n
special fa de suspect sau inculpat, dar i fa de persona vtmat i celelalte pri
27
Basarab I, p. 113-114, T. Vasiliu, Realizarea dreptului de aprare i unele probleme referitoare la exercitarea
profesiei de avocat, n R.R.D. nr. 3/1971, p. 16-24.
28
O. Stoica, Rolul avocatului n realizarea dreptului de aprare a cetenilor, n R.R.D. nr. 3/ 1972, p. 111-112.

29
Gh. Mateu, Aprtorul, subiect al procesului penal, n lumina ultimelor modificri legislative(II), n
Dr. Nr. 6/ 1996, p. 33-34.

22
 Potrivit art. 90 C. pr. pen. asistena juridic a suspectului sau inculaptului este obligatorie
n urmtoarele cazuri: cnd suspectul sau inculaptul este minor, internat ntr-un centru de
detenie ori ntr-un centru educativ, cnd este reinut sau arestat, chiar n alt cauz, cnd fa
de acesta a fost dispus msura de siguran a internrii medicale, precum i alte cazuri
prevzute de lege; n cazul n care organul judiciar apreciaz ca suspectul sau inculaptul nu i-
ar putea face singur aprarea; n cursul judecii n cauzele n care legea prevede pentru
infraciunea svrit pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani.

Reprezentarea

Legislaia penal romn permite pe lng asistena juridic, i reprezentarea, care const
n mputernicirea unei persoane, numit reprezentant, de a ndeplini, n cadrul procesului
penal, acte procesuale pe seama unei pri care nu se poate prezenta sau nu dorete s se
prezinte n faa organelor judiciare..

Reprezentarea judiciar poate fi rezlizat de ctre persoane particulare sau de avocai. ns

drepturile pe care le au acetia n cadrul procesului penal sunt diferite, n sensul c,
reprezentantul avocat are dreptul de a pleda, n timp ce persoana particular nu are acesr
drept.

b. Reprezetantantul i substituiii procesuali

b.1. Reprezentantul

Exist situaii n care prile sau subiecii procesuali principali s nu poat fi prezeni la
desfurarea procesului penal, iar pentru continuarea activitii procesuale, n locul lor, n
anumite condiii prevzute de lege, pot s apar reprezentanii.

Reprezentantul este persoana mputernicit s ndeplineasc acte procesuale n numele i

interesul unei pri sau al unui subiect procesual principal din proces, care nu dorete sau nu
poate participa la procesul penal.

n literatura de specialitate, reprezentarea este clasificat, n reprezentare convenional

sau voluntar i, reprezentare legal sau obligatorie30.

30
I. Stoenescu, S. Zilbertein, Drept procesul civil, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977, p. 311.

23
 Reprezentarea convenional, se ntemeiaz n baza unui contract de mandat intervenit
ntre reprezentat, persoana care are capacitate de exerciiu deplin i este parte sau subiect
procesul principal, i reprezentant31.

Reprezentarea legal a fost instituit pentru ocrotirea persoanelor lipsite de capacitate de

exerciiu, n cadrul procesului civil. n materia dreptului procesual penal, reprezentarea legal,
nu este reglementat printr-un text de principiu. Reprezentantul legal este aceea persoan
desemnat de lege s participe la proces n locul prii interesate, care nu are dreptul de a sta
n cauz n mod nemijlocit, ci numai interpus prin intermediul reprezentantului su legal.

b. 2. Substituiii procesuali

Substituiii procesuali apar ca subieci n cadrul procesului penal datorit unui drept
procesual al lor, dar pentru valorificarea unui interes legitim al altuia. Acetia sunt liberi s
aprecieze dac intervin n vederea realizrii dreptrilor procesuale pe care le au.

SECIUNEA A III-A

PUNEREA N MICARE A ACIUNII PENALE

3.1. Punearea n micare a aciunii penale

3.1.1. Momentul punerii n micare a aciunii penale

Aciunea penal devine exercitabil imediat dupa svrirea faptei penale, dar punerea
acesteia n micare, poate avea loc n momente diferite plasate pe parcursul urmririi penale,
n orice caz nainte de nceperea judecii, cu excepia cauzelor n care legea prevede c
aciunea penal se poate pune n micare i n faza de judecat. Momentul punerii n micare a
aciunii penale nu trebuie confundat cu nceperea urmririi penale, deoarece cea dinti se face
in personam, iar ce de a doua se face in rem. Deci dac nceperea urmririi penale are loc in

31
V. Rmureanu, Reprezentarea nvinuitului i a inculpatului n faza urmririi penale i a judecii n prim
instan, n R. R. D. Nr. 3/ 1973, p. 22.

24
rem, ori de cte ori organele competente au informaii n legtur cu svrirea unei
infraciuni, ele pot trece la pornirea procesului penal, pentru a crea cadrul legal n care s se
acioneze n vederea realizrii activitilor procesuale.

Spre deosebire de acesta, punerea n micare a aciunii penale se face in personam, cu alte
cuvinte, este necesar cunoaterea persoanei care urmeaz s fie tras la rspundere penal.

nceprea urmririi penale poate avea loc n momentul n care exist informaii c a fost
comis o infraciune; nu n acelai moment se poate, ins, pune n micare i aciunea penal,
chiar dac persoana fptuitorului ar fi cunoscut.

Pentru punerea n micare a aciunii penale trebuie s existe suficiente probe, c o anumit
persoan poate fi nvinovit c a svrit o infraciune; numai simpla bnuial c respectiva
persoan a comis fapta penal, nu este suficient pentru a pune n micare aciunea penal 32.
Aadar pentru punerea n micare a aciunii penale, este necesar existena unor probe solide
de probabilitate a vinoviei33.

Pentru punerea n micare a aciunii penale, trebuiesc ndeplinite cumulativ urmtoarele

trei condiii: s existe probe din care s rezulte svrirea unei infraciuni; s existe probe din
care rezult c indraciunea a fost svrit de o persoan determinat; s nu existe vreun
impediment la punerea n micare a aciunii penale, prevzut n art. 16 alin. (1) C. pr. pen.

Referitor la prima condiie, i anume exisa unor probe din care rezult svrirea unei
infraciuni, evideniem faptul c legea impune existena temeiului de fapt ca factor al aciunii
n justiie, n general, i factor al aciunii penale, n special. Acest condiie subliniaz temeiul
de fapt al aciunii penale, svrirea unei fapte ilicite.

Cu privire la cunoaterea persoanei care a svrit fapta penal, cea de a doua condiie,
obiectul aciunii const n tragerea la rspundere penal a persoanei care a comis infraciunea.
Aciunea penal poate fi exercitat, dect mpotriva unei persoane determinate care a nclcat
legea penal.

Din comparaia celor dou momente distinte, nceperea urmririi penale i punerea n
micare a aciunii penale, putem trage concluzia c, momentul punerii n micarea a aciunii
penale este determinat de constatarea ndeplinirii celor trei condiii artate mai sus, i poate fi
32
N. S. Strogovici, Procesul penal sovietic, Ed. De Stat pentru Literatur Juridic, Bucureti, 1950, p. 290-291.

33
Gh. Mateu, Tratat de procedur penal. Parte General, Vol. I, Ed. CK Beck, Bucureti, 2011, p. 686.

25
plasat la nceputul urmririi penale, pe parcusul urmririi penale sau la terminarea acesteia.
Desfurarea urmririi penale, fr ca aciunea penal s fie pus n micare este posibil
datorit faptului c aceast faz procesual nu presupune soluionarea cauzei. n cursul
urmririi penale dosarul este pegtit n vederea soluionrii fondului de ctre instan sau n
vederea dispunerii netrimiterii n judecat. Organele de urmrire penal nu se pronun asupra
fondului cauzei, n sensul soluionrii litigiului, ceea ce face ca desfurarea urmririi penale
s nu fie dependent de punerea n micare i exercitarea aciunii penale.

3.1.2. Procedura de punere n micare a aciunii penale

Prin punerea n micare a aciunii penale se creeaz premisele necesare pentru

soluionarea conflictului de drept, si anume conflictul dintre stat i infractor, aprut ca urmare
a nclcrii legii penale, soluionat de ctre magistratul judector, cruia i este necesar
existena unei aciuni penale34.

Instana de judecat nu poate dispune punerea n micare a aciunii penale, din

considerente care in de imparialitatea judectorului, care, n acest mod, s-ar antepronuna.
Aadar, sarcina punerii n micare a aciunii penale, aparine reprezentanilor Ministerului
Public, n faza de urmrire penal.

Conform art. 309 C. pr. pen. n faza urmririi penale, punerea n micarea a aciunii penale
se dispune prin ordonan de procuror, din oficiu, sau la propunerea organelor de cercetare
penal. Dispoziia de punere n micare a aciunii penale este comunicat inculpatului de ctre
organul de cercetare penal care l cheam pentru a-l audia. n aceste mprejurri, organul
judiar comunic inculpatului calitatea n care este audiat, fapta prevazut de legea penal i
ncadrarea juridic a acesteia. De asemenea, pe lng toate aceste aspecte, inculaptului i se
mai aduc la cunotin i drepturile prevzute la art. 83 C. pr. pen. precum i urmtoarele
obligaii: obligaia de a se prezenta la chemrile organului de cercetare, atrgndu-i-se atenia
c, n cazul nendeplinirii acestei obligaii, se poate emite mandat de aducere mpotriva sa, iar
n cazul sustragerii, judectorul poate dispune arestarea preventiv; obligaia de a comunica n
scris, n termen de 3 zile, orice schimbare a adresei, atrgndu-i-se atenia c, n cazul
nendeplinirii acestei obligaii, citaiile i orice alte acte comunicate la prima adres rmn
valabile i se consider c le-a luat la cunotin. Toate aceste drepturi i obligaii i sunt

34
I. Neagu, M. Damanschin, Tratat de procedur penal. Parte genera, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2014,
p. 263.

26
comunicate inculpatului n scris, sub semntur, iar n cazul refuzului se a semna, se va
ncheia un proces verbal n acest sens.

n situaia n care inculpatul lipsete nejustificat, se sustrage sau este disprut, audierea
acestuia nefiind posibil, urmrirea penal continu fr ndeplinirea acestei proceduri.

n cadrul procedurii de punere n micare a aciunii penale, este stipulat i dreptul

inculaptului de a i se elibera, la cerere, o copie a ordonanei prin care a fost pus n micare
aciunea penal.

Potrivit art. 309 alin. (4) C. pr. pen. procurorul, personal poate audia inculpatul, atunci
cnd consider necesar. Din aceast ipotez, rezult c aciunea penal a fost dispus de
procuror n cauze instrumentate de organele judicare, acesta i comunic inculpatului c a fost
pus n micare aciunea penal mpotriva sa, i l va chema la audiere.

n concluzie, punerea n micare a aciunii penale mpotriva unei persoane, i confer

acesteia calitatea de inculpat, acesta avnd rezonane specifice n compartimentul drepturilor
i obligaiilor din cadrul raportului juridic procesual penal35.

3.2. Exercitarea aciunii penale

Avnd n vedere c aciunea penal aparine statului, exercitarea acesteia fiind obligatorie,
indisponibil, i irevocabil, sarcina exercitrii ei i aparine statului prin organele sale
judiciare, n scopul aflrii adevrului i a sancionrii infractorului.

n cursul urmririi penale, exercitarea aciunii penale cade n sarcina procurorului i a

organelor de cercetare penal, la care se poate aduga i persona vtmat atunci cnd
aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a acesteia.

Rolul exercitrii aciunii penale, nu este doar de a dovedi vinovia inculpatului, ci de a

aduna probe att n favoarea ct i n defavoarea fptuitorul, care n aceast perioad el se
bucur de prezumia de nevinovie.

35
I. Neagu, M. Damaschin, Tratat de drept perocesula penal. Parte general, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2014, p. 265.

27
 Potrivit art. 32 alin. (1), prile sunt subieci procesuali care exercit sau mpotriva crora
se exercit o aciune judiciar. Exercitarea aciunii penale se realizeaz prin acte de dipoziie
i prin cereri de probaiune, ridicarea de excepii, toate avnd rolul de a dinamiza desfurarea
aciunii penale, rezult c persoana vtmat, dei nu este parte n procesul penal, particip la
exercitarea aciunii penale.

n faza de judecat, aciunea penal este exercitat de ctre procuror, n cazurile n care
opereaz principiul oficialitii; de procuror i de persoana vtmat, atunci cnd acesta
particip la dezbateri i aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a acesteia.

Aceti subieci n anumite condiii prevzute de lege pot s renune la exercitarea aciunii
penale. Astfel procurorul, n cazurile prevzute expres de reglementrile n vigoare, poate
renuna la exercitarea aciunii penale dac, n raport cu elementele cauzei, nu exist un interes
public. De asemenea, procurorul mai poate pune concluzii de absolvire a rspunderii penale,
n cazul n care constat, pe parcursul cercetrii judectoreti, c nvinuirea nu este confimat,
putnd pune concluzii de achiatare sau de ncetare a procesului penal cnd a intervenit vreuna
din cauzele prevzute la art. 16 C. pr. pen.

Dac punerea n micare a aciunii penale s-a fcut la plngerea prealabil a persoanei
vtmat, aceasta are dreptul, n anumite situaii, s dispun de aciunea penal i s renune
la exercitarea ei, mpcndu-se cu inculpatul, sau retrgndi-i plngerea.

SECIUNEA A IV-A

STINGEREA ACIUNII PENALE

4.1. Noiuni preliminare privind stingerea aciunii penale

Restabilirea echilibrului social n urma svririi unei fapte penale, se poate realiza prin
exercitarea aciunii penale, dar se poate stinge, dac intervine o situaie prevzut de legea
penal i datorit creia aciunea penal nu mai poate fi continuat.

28
 Exist o multitudine de situaii care conduc la stingerea aciunii penale, dar i varietatea
momentelor n care aceasta poate avea loc, se impune analiza acestei probleme n funcie de
fiecare faz a procesului penal.

Stingerea aciunii penale poate avea loc nainte de punerea ei n micare, atunci cnd se
constat existena unei cauze prevzute la art. 16 C. pr. pen., nainte ca organele judiciare s fi
pus n micare aciunea penal.

ns, foarte frecvent ntlnit n practic, stingerea aciunii penale are loc dup punerea ei
n micare. n general, aciunea penal pus n micare se stinge, prin judecat, adic prin
pronunarea unei hotrri de ctre instana de judecat, creia i-a fost repartizat spre
soluionare conflictul litigios. Soluiile prin care aciunea penal se stinge n faza de judecat
sunt urmtoarele: condamnarea definitiv, renunarea la aplicarea pedepsei, amnarea
aplicrii pedepsei, achitarea sau ncetarea procesului penal.

Stingerea aciunii penale poate avea loc, si pe parcursul fazei de urmrire penal, nainte
ca activitatea procesual s se epuizeze prin desfurarea judecii36. Soluiile prin care
aciunea penal se stinge n faza de urmrire penal sunt: ncetarea urmririi penale, clasarea
cauzei penale.

Conform art. 315 alin. (1) C. pr. pen. soluia clasrii se dispune cnd: nu se poate ncepe
urmrirea penal, deoarece nu sunt ndeplinite condiiile de fond i de form eseniale ale
sesizrii; exist unul dintre cazurile prevzute la art. 16 alin. (1) C. pr. pen.

Referitor la soluia renunrii la urmrirea penal, potrivit art. 318 alin. (1) C. pr. pen., se
poate dispune n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa amenzii sau pedeapsa
nchisorii de cel mult 7 ani, atunci cnd procurorul constat c nu exist un interes public n
urmrirea penal a suspectului sau inculpatului.

Soluiile prin care se poate stinge aciunea penal sunt reglementate expres de lege. Cu
alte cuvinte, stingerea aciunii penale poate interveni numai n msura n care se exist unul
din cazurile prevzute de legea penal.

36
I. Neagu, Tratat de procedur penal, ediia a II-a revzut i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010,
p. 232.

29
 4.2. Cazurile care lipsesc aciunea penal de temei

Impedimentele care lipsesc aciunea penal de temei sunt reglementate n mod expres de
legea penal n art. 16 lit. a)-d) C. pr. pen.

I. Fapta nu exist [ art. 16 alin. (1) lit. a)]

Fr fapt nu exist infraciune, astfel nct este imposibil fundamentarea obiectiv a

activitii de tragere la rspundere penal37.

Prin reglementarea acestui caz de stingere a aciunii penale, legiuitoril roman a avut n
vedere situaia n care fapta nu exist n materialitatea sa, cu alte cuvinte, nu a fost svrit o
fapt care s fi produs modificri n lumea nconjurtoare.

Poate fi stins aciunea penal fiindc fapta nu exist, de exemplu, n cazul n care se
constat c un gestionar trimis n judecat pentru furt nu i-a nsuit i nu a sustras bunurile pe
care le gestiona, n acest caz procesul penal a fost pornit dintr-o eroare a revizorilor contabili
care au verificat gestiunea.

Soluiile care pot fi date n cazul n care fapta nu exist sunt clasarea dac aciunea penal
se stinge n faza de urmrire penal, i achitarea sau ncetarea procesului penal n faza de
judecat.

II. Fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit cu vinovia prevzut
de lege [ art. 16 alin. (1) lit. b)]

n aceast situaie, fapta exist n mod obiectiv, ns nu figureaz printre faptele prevzute
de legea penal. n conformitate cu regula nullum crimen sine lege, fapta nu poate constitui un

37
V. Papadopol, Nerespectarea hotrrilor judectoreti- o problem privitoare la existena infraciunii,

R. D. P. nr. 2/ 1995, p.134-138, I. Mircea, op. cit. P. 168-176.

30
temei al rspunderii penale, deoarece nu este considerat de legiuitor ca infraciune. n
asemenea condiii aciunea penal fiind lipsit de temei, se stinge.

n literatura de specialitate38 se precizeaz c prevederea faptei n legea penal, ca

trstur esenial a infraciunii, exprim existena a trei realitti: existena unei norme
incriminatoare; svrirea unei fapte concrete de felul acelora descrise de legiuitor n norma
de incriminare; existena unei concordane ntre trsturile obiective ale faptei svrite cu
cele ale faptei incriminate.

Cnd se constat acest impediment, pe parcursul urmririi penale, soluia care se va

dispune de procuror este clasarea. n ceea ce privete instanele judectoreti, n cazul n care
constat c fapta nu este prevzut de legea penal, trebuie s pronune soluia achitrii
inculpatului.

Potrivit art. 16 alin. (1) C. pen. fapta constituie infraciune numai dac a fost svrit cu
vinovia cerut de lege, adic cu intenie, din culp sau cu intenie depit. Dac organele
judiciare compentente, pe parcursul urmririi penale i al judecii, contat acest impediment,
vor pronuna soluia clasrii, respectiv soluia achitrii fptuitorului.

III. Nu exist probe c o person a svrit infraciunea [ art. 16 alin. (1) lit. c)]

n acest caz, fapta exist n materialitatea ei, constituie infraciune, dar nu exist suficiente
elemente de fapt din care s rezulte c infraciunea a fost comis de o anumit persoan.
Rspunderea penal fiind personal, aciunea penal nu se poate exercita dect mpotriva celui
care a svrit infraciunea.

Soluiile care se pot pronuna n acest caz sunt clasarea n faza de urmrire penal, i
achitarea n faza de judecat.

IV. Exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate [ art. 16 alin. (1) lit. d)]

Acest caz care mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale, este nou
introdus n lesgislaia penal romn, fiind determinat de noul concept al infraciunii.
Conform art. 15 alin. (1) C. pen., pentru ca o fapt s fie considerat infraciune este necesar
38
I. Pascu, V. Dobrinoiu, T. Dima, M. A. Hotca, C. Pun, I. Chi, M. Gorunescu, M. Dobrinoiu, Noul Cod penal
comentat, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012, vol. I, p. 103.

31
s se constate c este nejustificat i imputabil persoanei care a comis-o. Aadar ori de cte
ori organele judiciare constat existena unei cauze justificative sau de neimputabilitate,
tragarea la rspundere penal, nu este posibil.

Cauzele justificative. n funcie de sediul materiei, cauzele justificative au fost mprite n

cauze justificative generale prevzute n Codul Penal, Parte general, i cauze justificative
speciale reglementate n Codul Penal, Parte special sau legi speciale.

Cauzele justificative generale, potrivit art. 19-22 C. pen. sunt legitima aprare 39, starea de
necesitate, exercitarea unui drept sau ndeplinirea unei obligaii i consimmntul persoanei
vtmate.

Ca i cauze justificative speciale menionm ntreruperea cursului sarcinii n scop

terapeutic40, vtmarea ftului n cursul actului medical n condiiile legii, violarea vieii
private, compromiterea intereselor justiiei, n circumstanele prezentate n art. 277 C. pen.41

Soluiile care se pot pronuna n cazul n care se constat o cauz justificativ sunt clasarea
n cursul urmririi penale i achitarea n faza de judecat.

Cauze de neimputabilitate. Prin noiunea de imputabilitate, se ntelegeacea situaie juridic

n care se afl o persoan creia i se atribuie svrirea cu vinovie a unei infraciuni.

Cauzele de neimputabilitate au fost de asemenea clasificate n cauze generale prevzute n

Codul Penal, Parte general, i cauze speciale prevzute n Codul Penal, Parte special.

n art. 24-31 C. pen. sunt reglementate cauzele de neimputabilitate generale: contrngerea

fizic, contrangerea moral, excesul neimputabil, minoritatea infractorului,
iresponsabilitatea, intoxicaia, erorea i cazul fortuit. Cauza de neimputabilitatea special,
poate fi spre exemplu, dac fptuitorul a fost contrns prin orice mijloace de ctre peroana
care a luat mit.
39
n practica instanelor de judecat s-a considerat c nu se poate reine starea de legitim aprare i, implicit, nu
se poate dispune soluia achitrii n ipoteza n care inculpatul a aplicat lovituri mortale victimei dup ce o
dezarmeaz sau dup ce atacul acesteia se consumase i nu mai prezenta pericol pentru persoana inculpatului
( C. Apel Bucureti, s. a II-a pen. dec. nr. 93/ 1996, cu not de V. Papadopol, n Neagu III p. 288).
40
Potrivit art. 201 alin. (6) C. pen. "nu constituie infraciune ntreruperea cursului sarcinii n scop terapeutic
efectuat de ctre un medic de specialitate, pn la vrsta sarcinii de douzeci i patru de sptmni, sau
ntreruprea ulterioar, n scop terapeutic, n interesul mamei sau al ftului".
41
Art. 277 alin. (3) C. pen. nu constituie infraciunea de compromiterea intereselor justiiei"fapta prin care sunt
divulgate ori dezvluite acte sau activiti vdit ilegale comise de autoriti ntr-o cauz penal. "

32
 Soluiile care se pot pronuna sunt clasarea i achitarea inculaptului.

4.2. Cazurile care lipsesc aciunea penal de obiect.

Cauzele care lipsesc aciunea penal de obiect, sunt reglementate n art. 16 alin. (1) lit. e)-j).

I. Lipsete plngerea prealabil, autorizaia sau sesizarea organului competent, ori o alt
condiie, prevzut de lege, necesar pentru punerea n micarea a aciunii penale [ art.
16 alin. (1) lit. e)]

Existena plngerii prealabile, constituie o condiie esenial, fr de care aciunea penal

nu se poate exercita, cnd legea penal prevede n mod expres acest fapt.

n Codul Penal, exist o serie de infraciuni, prin care legea a considerat c interesul celui
vtmat prin fapta penal, este mai important dect cel social, motiv pentru care a lsat
declanarea procesului penal la iniiativa persoanei vtmate42.

Lipsa plngerii prealabile, apare n actuala reglementare, ca fiind o cazuz care nltur
rspunderea penal43. n cazurile n care legea prevede n mod expres c, pentru a-l trage la
rspundere penal pe infractor, este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate,
organele judiciare au obligaia s constate c plngerea prealabil a fost fcut cu respectarea
normelor legale, deoarece numai n acest mod ea capt eficien juridic. Nerespectarea
dispoziiilor legale privind introducerea plngerii, este echivalent cu lipsa ecesteia, organele
judiciare fiind nevoite s nceteze urmrirea penal sau procesul penal.

De asemenea, nerespectarea dispoziiilor legale privind subiectul ndrituit s fac

plngerea prealabil, se poate asimila cu lipsa acesteia n cazul n care introducerea s-a fcut
de ctre o alt persoan dect cea vtmat, n alte condiii dect cele prevzute de lege44.

n cazul n care plngerea prealabil a fost greit ndreptat, nu trebuie asimilat ca o lips
a acesteia, deoarece conform art. 296 alin. (5), o asemenea plngere trebuie trimis pe cale
administrativ organului competent.
42
I. Ionescu-Golj, Curs de procedur penal, Bucureti, 1937, p. 114.

43
I. Oancea, Drept penal, Parte general, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971, p. 478-481; A. Chiril,
Lipsa plngerii prealabile, retragerea plngerii prealabile i mpcarea prilor, n R. D. P. nr. 1/2006, p. 60-70
44
n cazul minorului care a mplinit vrsta de 14 ani, ocrotitorul legal al acestuia nu poate introduce plngerea
prealabil n locul acestuia; dac totui ocrotitorul legal a introdus plngerea, minorul i-o poate nsui n termen
de 2 luni de la data de cnd a tiut cine este fptuitorul.

33
 Soluiile care se pot pronuna n cazul n care lipsete plngerea prealabil sunt clasarea n
faza de urmrire penal, respectiv ncetarea procesului penal, dac cauza se afl n faza de
judecat.

Autorizarea sau sesizarea organului competent. Aciunea nu se poate pune n micare sau
se va stinge dac se constat lipsa autorizrii sau sesizrii organelui competent, dupa cum
urmeaz45:

a) autorizarea procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crei raz

teritoral se afl parchetul mai nti sesizat sau, dup caz, a procurorului general al
parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n cazul infraciunilor svrite n
afara rii de ctre un cetean romn sau de o persoan juridic romn, dac pedeapsa
prevzut de lege este deteniunea pe via ori nchisoarea mai mare de 10 ani;

b) autorizarea prealabil a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de

Casaie i Justiie, n cazul infraciunilor comise n afara rii de ctre un cetean strin sau o
persoan fr cetenie, contra statului romn, contra unui cetean romn ori a unei persoane
juridice romne;

c) sesizarea comandantului sau a proprietarului ori a operatorului navei n cazul comiterii

anumitor infraciuni contra ordinii i linitii i disciplinei la bordul navei ( art. 26 din Legea
nr. 191/ 2003 privind infraciunile n regimul transportului naval.);

d) sesizarea Camerei Deputailor, a Senatului sau a Preedintelui Romniei, pentru fapte

svrite n exerciiul funciei de ctre membrii Guvernului;

e) sesizarea comandantului, n cazul comiterii vreuneia dintre infraciuniile contra capacitii

de lupt a forelor armate prevzute n art. 413-417 C. pen.

Soluiile care pot fi pronunate n acest caz sunt clasarea n cursul urmririi penale, i
ncetarea procesului penal.

45
I. Neagu, M. Damaschin, Tratat de drept procesual penal, Parte general, Ed. Universul Juridc, Bucureti,
2014, p. 280.

34
II. A intervenit amnistiia sau prescripia, decesul suspectului ori a inculpatului
persoan fizic sau s-a depus radierea suspectului sau inculpatului persoan juridic
[ art. 16 alin. (1) lit. f)]

Amnistiia, reprezint un act de clemen a puterii de stat, acordat n anumite condiii,

care are efecte asupra desfurrii procesului penal, fiind exclus rspunderea penal.

Potrivit art. 152 alin. (2) C. pen. amnistiia nu are efecte asupra drepturilor persoanei
vtmate, aadar nu influeneaz aciunea civil.

Prescripia, este o cauz care nltur rspunderea penal, ce opereaz n privina tuturor
infraciunilor, excepie, potrivit art. 153 alin. (2), fcnd infraciunile de genocid, contra
umanitii i de rzboi, indiferent la data cnd au fost comise, i infraciunile de omor, omor
calificat, infraciunile intenionate urmate de moartea victimei.

Termenele de prescripie a rspunderii penale pentru persoana fizic sunt reglementate de

art. 154, ele variaz ntre 3 i 15 ani, n funcie de pedeapsa prevzute de lege pentru
infraciunea svrit.

n cazul amnistiiei i prescripiei, se va pronuna soluia clasrii n faza de urmrire

penal, sau ncetarea procesului penal n faza de judecat.

Decesul suspectului ori a inculpatului persoan fizic. Decesul fptuitorului, denumit i

eveniment natural, stinge aciunea penal deoarece rspunderea penal este personal. n
situaia n care a intervenit moartea suspectului sau inculpatului persoan fizic, aciunea
penal nu mai poate fi pus n micare, iar dac a fost pus n micare nu mai poate fi
exercitat.

Radierea suspectului sau inculpatului persoan juridic. Ca i decesul suspectului sau

inculaptului persoan fizic, radierea persoanei juridice face ca aciunea penal s numai
poat fi pus n micare, iar n cazul n care a fost pus n micare s nu mai poat fi
exercitat.

i n aceste dou cazuri, soluiile care pot fi adopate de ctre organele competente sunt
clasarea, respectiv, ncetarea procesului penal.

35
III. A fost retras plngerea prealabil, n cazul infraciunilor pentru care retragerea
acesteia nltur rspunderea penal, a intervenit mpcarea ori a fost ncheiat un acord
de mediere n condiiile legii [ art. 16 alin. (1) lit. g)]

Retragerea plngerii prealabile. Sesizarea prin plngere prealabil se face in rem

(aciunea penal introdus mpotriva unui participant la infraciune se rsfrnge i asupra
celorlali), iar n cazul n care a fost retras plngerea efectele se produc in personam, adic
este nlturat rspunderea penal a persoanei cu privire la care plngerea a fost retras,
pentru ceilali participani procesul penal, urmnd s se desfoare n continuare.

Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, retragerea plngerii prealabile se face

numai de reprezentanii lor legali, iar n cazul celor cu capacitate de exerciiu restrns,
retaragerea se face numai cu ncuviinarea reprezentanilor legali.

mpcarea, nltur rspunderea penal numai n cazurile prevzute expres de lege i

numai cu privire la acel inculpat cu care persoana vtmat s-a mpcat. mpcarea trebuie s
intervin naintea pronunri unei hotrri definitive.

mpcarea prilor trebuie s fie total, necondiionat i definitiv. Dac a intervenit

mpcarea, aciunea penal urmeaz a se stinge, chiar dac pentru plata despgubirilor civile,
prile au convenit asupra acordrii unui termen, acest nelegere reprezentnd un aspect al
mpcrii totale, deoarece nu se supune unei condiii i nici nu mpieic producerea
consecinelor46.

ncheierea unui acord de mediere, reprezint un impediment la punerea n micare sau

exercitarea aciunii penale finalizarea unei proceduri de mediere prin ncheierea unei
nelegeri ntre suspect sau inculpat i persoana vtmat.

Soluiile ce pot fi adopate n baza art. 16 alin. (1) lit. g) sunt clasarea n cursul urmririi
penale i ncetarea procesului penal n cursul judecii.

IV. Exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege [ art. 16 alin. (1) lit. h)]
46
V. Dumbrav, Valorificarae dreptului la despgubiri n cazul mpcrii prilor n procesul penal, R. R. D. nr.
8/ 1971, p. 79.

36
 Prin introducerea acestei dispoziii prin Legea nr. 281/ 2003, cauzele de nepedepsire
prevzute n partea special a Codului de Procedur Penal au fost reunite n acest act
normativ, dobndind astfel o reglementare i n plan procesual.

Cauzele de nepedesire nu au efecte asupra infraciunii, fapta va fi reinut ca infraciune,

aceasta fiind apt s determine atragerea rspunderii penale, dar n cazuri expres prevzute de
lege, infractorul nu este pedepsit. Codul penal ne ofer i cteva exemple, cum ar fi:
nepedepsirea mrturiei mincinoase, nepedepsirea femeii nsrcinate care i ntrerupe cursul
sarcinii [ art. 201 alin. (7) C. pen.], favorizarea fptuitorului svrit de un membru de
familie [art. 269 alin. (3) C. pen.].

Soluiile care pot fi date n cazul acesta sunt clasarea n faza de urmrire penal i,
ncetarea procesului penal n faza de judecat.

V. Exist autoritate de lucru judecat [ art. 16 alin. (1) lit. i)]

Autoritatea de lucru judecat a hotrrilor penale are un efect pozitiv i unul negativ.
Efectul pozitiv const n faptul c hotrrea poate fi pus n executare, iar efectul negativ
mpiedic executarea unei noi aciuni mpotriva aceleiai persoane, pentru aceeai fapt.

Autoritatea de lucru judecat operez n cazul unei persoane, mpotriva creia s-a
desfurat un proces penal pentru o anumit fapt considerat infraciune. n acest sens,
pentru existena autoritii de lucru judecat n materie penal, se cere existena a dou
elemente identice ntre cauza judecat i cea care urmeaz a fi soluionat, i anume:
identitatea de persoane i identitatea de obiect.

Pentru existena autoritii de lucru judecat n materie civil se cere o tripl identitate: de
persoane, de obiect i de cauz. Aadar n materie civil, obiectul unei hotrri judectoreti l
constituie pretenia formulat de reclamant47, iar cauza const n fundamentul pe care l
ntemeiaz pretenia48.

Soluiile ce se pot adopta n cazul n care exist autoritate de lucru judecat sunt
soluaia clasrii n cursul urmririi penale, i soluia ncetrii procesului penal n faza de
judecat.
47
Pretenia formulat poate consta n cererea de a se preda un bun sau o cerere privind plata unei sume de bani.

48
Cererea, ca obiect al unei aciuni civile, se poate ntemeia pe un contract de depozit sau gaj n cazul unui lucru,
contractul respectiv constituind temeiul sau cauza cererii.

37
VI. A intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, potrivit legii [ art. 16 alin. (1)
lit. j)]

Potrivit prevederilor din art. 124 din Legea nr. 302/2004, privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal49, autoritile judiciare romne pot solicita autoritilor
competente ale unui stat strin iniierea unei proceduri penale sau continuarea acesteia, atunci
cnd exercitarea de ctre statul strin solicitat servete intereselor unei bune administrri a
justiiei sau favorizeaz, n caz de condamnare, reintegrare social i sunt incidente unul sau
mai multe din urmtoarele cazuri:a) persoana cercetateste cetean al statului solicitat;b)
persoana cercetat are reedina obinuit n statul solicitat; c) persoana cercetat execut sau
urmeaz s execute o pedeaps privativ de libertate n statul solicitat; d) persoana cercetat
face obiectul, n statul solicitat, al unei cercetri penale pentru aceeai fapt sau fapte conexe;
e) transferul este justificat prin interesul de a descoperi adevrul; f) executarea unei eventuale
hotrri de condamnare n statul solicitat este susceptibil s amelioreze posibilitile de
reintegrare social a condamnatului; g) prezena persoanei cercetate la audieri n procedurile
penale instrumentate de autoritile judiciare romne nu poat efi asigurat, chiar i atunci cnd
ar exista posibilitatea unei videoconferine; h) o eventual soluie de condamnare nu ar putea
fi pus n executare n Romnia; i) inculpatul a fost condamnat definitiv n Romnia, sunt
incidente unul sau mai multe din cazurile prevzute la lit. a)-h), iar statul romn nu poate pune
n executare hotrrea de condamnare, chiar acnd deschis calea extrdrii sau a mandatului
european de arestare, iar statul solicitat nu accept, ca principiu, executarea unei hotrri
strine de condamnare sau a refuzat punerea n execuate a hotrrii de condamnare date de
instana strin.

Dac cererea de solicitare a unei cooperri internaionale n materie penal se face nainte
de declanarea procesului penal, soluia dat de organele competente este clasarea. n cazul n
care cererea de transfer de proceduri are loc n cursul urmririi penale, soluia dispus va fi tot
cea a clasrii, n timp ce soluia ncetrii procesului penal va fi dispus dac transferul este
solicitat n faza de judecat.

CONCLUZII

49
Legea nr. 302/2004 a fost republicat n M. Of. nr. 377 din 31 mai 2011.

38
 ntr-un stat de drept ordinea juridic se stabilete i se menine cu ajutorul normelor de
drept. Aceste norme juridice prevd reguli de conduit, pe care trebuie s le respecte membrii
unei colectiviti, precum i saciunile ce vor fi aplicate n cazul nclcrii lor.

Regulile de drept sunt exprimate ntr-o anumit form legea50.

Stabilirea prin lege a faptelor ce contituie infraciuni, precum i a cadrului de saciuni

penale, are un rol dublu: pe de o parte s arate membrilor societii care sunt faptele interzise
de legea penal, i totodat s-i avertizeze de consecinele comiterii unor astfel de fapte, iar pe
de alt parte s asigure corecta ncadrare a faptelor prin care ar fi nclcat legea penal, i o
just sancionare a celor care au svrit infraciuni.

Comiterea infraciunii, chiar i atunci cnd este descoperit i dovedit prin administratrea
probelor, reinut n sarcina unei persoane, nu impune aplicarea automat a unei pedepse.
Pentru a se ajunge la sancionarea fptuitorului este nevoie de intervenia justiiei penale, n
sesul condamnrii acestuia de ctre instana competent pe baza unei judeci.

Pentru constatarea faptelor prin care este nclcat legea penal i pentru realizarea
tragerii la rspundere penal pe cei care au svrit fapte ilicite, statul a instituit anumite
organe crora le-a atribuit sarcina de a aplica pedepse i le-a reglementat activitatea ce o au de
ndeplinit n acest sens.

Statul este singurul distribuitor al justiiei, iar aciunea n justiie este mijlocul prin
intermediul cruia se solicit soluionarea cauzei penale. Aadar fr exercitarea aciunii
penale n cadrul procesului penal nu se poate ajunge la aflarea adevrului i, tragerea la
rspundere a persoanei care a nclcat norma juridic.

n acelai timp, tot statul a creat i cadrul legal pentru realizarea tuturor activitilor
necesare aplicrii sanciunii penale, n vederea nfptuirii scopului urmrit de legea penal,
att din punct de vedere represiv, ct i din punct de vedere preventiv.

ANEXEX

ORDONANA DE PUNERE N MICARE A ACIUNII PENALE

50
I. Gorgneanu, Aciunea penal, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977, p. 13.

39
 ROMNIA

MINISTERUL PUBLIC
PARCHETUL DE PE LNG
Localitatea, str. , nr. , jud. , cod potal: ; tel: , fax: , e-mail: ..@mpublic.ro; operator date cu
caracter personal nr.

DOSAR NR. .../P/

ORDONAN
Anul ... luna ...ziua ...
Procuror ... din cadrul Parchetului de pe lng ...
Examinnd (plngerea/denunul/alt mod de sesizare ) din dosarul
penal cu numrul de mai sus,
C O N S T A T:
Din cuprinsul actului de sesizare rezult c ... (descrierea succint a
situaiei de fapt expuse din actul de sesizare) .
Vznd c actul de sesizare ndeplinete condiiile prevzute de
lege i c nu exist vreunul dintre cazurile care mpiedic punerea n micare
sau exercitarea aciunii penale, prevzute la art. 16 alin. (1) din C. proc. pen. 51
(n cazurile n care este prevzut o condiie special de procedibilitate,
ex: plngerea prealabil, se va meniona expres ndeplinirea acestei condiii)
n temeiul art.305 al.(1) i (2) din C. proc. pen.,
D I S P U N:
nceperea urmririi penale n cauza cu privire la infraciunea de ...
(denumirea)52, prevzut de art. ... (textul incriminator).
P R O C U R O R,
51
Indicarea motivelor de fapt i de drept ale msuri procesuale dispuse nu sunt obligatorii, ntruct din
interpretarea dispoziiilor art. 305 alin. (2) din C. proc. pen., rezult c ordonana prin care se dispune nceperea
urmririi penale nu trebuie s cuprind i meniunile prevzute la art. 286 alin. (2) lit. d) din C. proc. pen.

52
Fapta svrit ori a crei svrire se pregtete.

40
(numele i prenumele, semntura i tampila)

BIBLIOGRAFIE

41
 Ion Gh. Gorgneanu, Aciunea penal, ediie revzut i adugit, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1998

Ion Neagu, Tratat de procedur penal, Parte general, ediia a II-a revzut i
adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010

Gheoghi Mateu, Tratat de procedur penal, Parte general, vol. I, Ed. C. H.

Beck, Bucureti, 2007

Mihail Udroiu, Procedur penal, Parte general, Ediia a II-a, Ed. C. H. Beck,
Bucureti, 2011

Sorina Siserman, Adriana Gerogeta Mesesan, Aciunea penal i aciunea civil n

dreptul procesual penal, Ed. Albastr, Cluj-Napoca, 2012

Ion Neagu, Tratat de drept procesual penal, Ed. Global Lex, Bucureti, 2002

Grigore Theodoru, Tratat de drept procesual penal, ediia a II-a, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2008

Alexandru Boroi, tefania-Gerogeta Ungureanu, Nicu Jidovu, Drept procesual

penal, ediia a II-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2002

Nicolae Volonciu, Tratat de procedur penal, Parte general, vol. I, ediia a II-a
revizuit i adugit, Ed. Paideia, Bucureti, 1999

Jenic Drgan, Ioan Oancea, Aciunea penal i aciunea civil n procesul penal,
Ed. Ministerul Administraiei i Internelor, Bucureti, 2006

Mircea Damaschin, Drept procesual penal, Parte general, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2013

Diana Ionescu, Procedur penal, Parte general, Ed. Sfera Juridic, Cluj-Napoca,
2007

Ion Neagu, Mircea Damaschin,Tratat de procedur penal, Parte genral, Ed.

Universul Juridic, Bucureti, 2014

V. Papadopol, Nerespectarea hotrrilor judectoreti- o problem privitoare la

existena infraciunii, R. D. P. nr. 2/ 1995, p.134-138

42
 O. Stoica, Rolul avocatului n realizarea dreptului de aprare a cetenilor, n R.R.D.
nr. 3/ 1972, p. 111-112

V. Dumbrav, Valorificarae dreptului la despgubiri n cazul mpcrii prilor n

procesul penal, R. R. D. nr. 8/ 1971, p. 79.

Legislaie
Legea nr. 302/2004 republicat n M. Of. nr. 377 din 31 mai 2011.

Constituia Romniei republicat n M. Of. nr. 767 din 31 octombrie 2003, n urma
modificrii i completrii prin Legea nr. 429 din 23 octombrie, publicat n M. Of. nr.
758 din 29 octombrie 2003

Legea 304/2004 privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare a fost publicat

n M. Of. nr. 896 din 23 septembrie 2004 i republicat n M. Of. nr. 305 din 24 aprilie
2014

43