Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
Accord politique, n J. Salmon (sous la direction de) Dictionnaire de droit international public, Ed.
Bruylant/AUF, Bruxelles, 2001, p. 17.
4
Desigur acest tip de tratat internaional are avantajul de a favoriza aderarea unui numr
mai mare de state (fapt absolut necesar n condiiile unui document privind clima planetei) dar
i neajunsul de a constitui un paravan de neratificare i aplicare efectiv a sa.
Aa se explic predominana obligaiilor de diligen n detrimentul celor de rezultat,
absena unor noi obligaii financiare cifrate sau a sanciunilor n cazul nerespectrii (auto-)
angajamentelor.
4. Obiectivele Acordului
5. Principii
Potrivit Preambulul su, Acordul a fost adoptat, Prile fiind ghidate de principiile
(Conveniei-cadru), inclusiv principiul echitii i responsabilitilor lor comune, dar
difereniate i capacitilor respective, n lumina mprejurrilor diferite la nivel naional
(considerentul nr. 3), recunoscndu-se totodat nevoia unui rspuns efectiv i progresiv la
ameninarea urgent a schimbrilor climatice pe baza celor mai bune cunotine tiinifice
disponibile (considerentul nr. 4), nevoile specifice i mprejurrile speciale ale Prilor care
sunt ri n curs de dezvoltare, n special cele care sunt deosebit de vulnerabile n faa
efectelor negative ale schimbrilor climatice aa cum se prevede n Convenie
(considerentul nr. 5), innd pe deplin cont de nevoile specifice i situaiile speciale ale
rilor cele mai puin dezvoltate cu privire la finanarea i transferul de tehnologie
(considerentul nr. 6), subliniindu-se relaia intrinsec pe care aciunile, rspunsurile i
efectele schimbrilor climatice o au cu accesul la dezvoltarea durabil i eradicarea srciei
5
(considerentul nr. 8). Cu precizarea faptului c aceste consideraii de principiu sunt exprimate
declarativ la nivelul Preambului, legtura Acordului din 2015 cu Convenia climatic din 1992
apare ca una dintre tratatul-cadru i actul adiional, prevederile evocate anterior fiind menite
s preia i s dezvolte n mod corespunztor evoluiile realitilor ecoclimatice i abordrilor
juridico-politice ale materiei. Rezonana juridic a enunurilor declarative n textul propriu-
zis al Acordului rmne ns limitat.
Asistm, aadar, la o reamenajare a semnificaiilor principiilor responsabilitii
comune, dar difereniate a statelor n producerea, i, n consecin, prevenirea i combaterea
efectelor nclzirii globale, n sensul unei redistribuiri a obligaiei, devenit universal, de
reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser i de adaptare la consecinele schimbrilor
climatice n raport cu criteriul capacitilor concrete. Aceast exigen se exprim n
amploarea contribuiei (succesive) determinante la nivelul naional (art. 4.3); n acest context:
rile dezvoltate ar trebui s continue s preia conducerea prin asumarea intelor absolute la
nivelul ntregii economii cu privire la reducerea emisiilor, rile n curs de dezvoltare ar trebui
s continue s-i consolideze eforturile de atenuare i sunt ncurajate s avanseze n timp spre
inte la nivelul ntregii economii, n lumina mprejurrilor diferite la nivel naional (urmnd ca
aceste categorii de Pri s li se acorde susinerea (art. 4.1), iar rile cel mai puin dezvoltate
i statele mici insulare pot pregti i comunica strategii, planuri i aciuni pentru dezvoltarea
sczut de emisii de gaze cu efect de ser, care s reflecte circumstanele speciale ale acestora
(art. 4.6).
6. Mecanisme de aplicare
6
Pentru atingerea sa se promoveaz o flexibilitate temporar, bazat pe patru
elemente: un proces de asumare de CDN de ctre state, un principiu de progresie a luptei
mpotriva schimbrilor climatice, un mecanism de recenzare la 5 ani a contribuiilor naionale,
cuplat cu un bilan mondial la aceeai perioad, a progreselor nregistrate. Mecanismul de
revizuire la 5 ani a contribuiilor voluntare nu trebuie s fie n mod izolat, ntruct este
prevzut s funcioneze n articulaie cu celelalte trei elemente. Numai ansamblu lor permite
nscrierea aciunii globale ntr-o perspectiv de progresie continu pe termen lung,
instaurndu-se o logic a periodicitii aciunii. O atare viziune pe termen lung contituie o
premier pentru un document internaional de mediu i reprezint, totodat, o veritabil
schimbare a practicilor i politicilor aferente, promovate la diferite niveluri.
Combinarea celor patru elemente ntr-un mod special confer acordului ca ntreg un
caracter dinamic, capabil s evolueze pe msura progreselor nregistrate i potrivit noilor
exigene ridicate de tiina climatologic.