Medii de Afaceri in Romania Curs PDF

UNIVERSITATEA VIRTUAL DE AFACERI
Medii de afaceri n Romnia

Cosmin Jolde
Medii de afaceri n Romnia
CURS
Toate drepturile asupra acestei lucrri aparin colii Naionale de Studii Politice i Administrative,
Facultatea de Comunicare i Relaii Publice David Ogilvy
Strada Povernei 6-8, Bucureti

Tel./fax: (021) 313.5895
E-mail: editura@comunicare.ro
www.comunicare.ro
Proiect finanat de Uniunea European prin PHARE i Guvernul Romniei.

Cuprins
1. Mediul de afaceri (definiie, prezentare general) ........................................................... 7

2. Principalele caracteristici ale mediului de afaceri din Romnia ...................................7
3. Contextul economic general al Romniei. Influena lui asupra mediului de afaceri 9
4. Structura, principalele componente i aspecte definitorii legate de mediul de
afaceri din Romnia .................................................................................................................. 10
4.1 Administraia public i birocraia n Romnia .......................................................... 10
4.2 ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-urile) ................................................................. 11
4.3 Sistemul juridic din Romnia influena lui asupra mediului de afaceri ..............12
A. Reglementarea dreptului de proprietate n Romnia........................................ 13
B. Armonizarea legislaiei ........................................................................................... 13
C. Reforma judiciar .................................................................................................... 14
D. Meninerea unui mediu de afaceri echitabil pentru toi investitorii, strini
sau romni..................................................................................................................... 15
4.4 Cadrul concurenial - stimularea liberei concurene i dezvoltarea mediului de
afaceri n Romnia ................................................................................................................. 15
4.5 Transparena mediului de afaceri. Achiziiile publice n Romnia..........................16
4.6 Guvernana corporatist................................................................................................. 17
5. Oportunitile de afaceri n Romnia................................................................................20
5.1 Industria i mediul de afaceri din Romnia ................................................................20
A. Restructurarea sectorului de stat i privatizarea n industrie .......................... 20
B. Utilitile publice .....................................................................................................21
C. nfiinarea i radierea agenilor economici din industrie .................................. 21
D. Politicile industriale ................................................................................................21
E. Competitivitatea sectorului industrial.................................................................. 22
5.2 Agricultura i mediul de afaceri din Romnia ............................................................23
A. Fondul funciar .........................................................................................................23
B. Restructurarea, privatizarea i concesionarea activelor din agricultur ......... 23
C. Ajustarea agriculturii romneti la standardele Politicii Agricole Comunitare
(PAC).............................................................................................................................. 24
D. Calitatea produselor agro alimentare ............................................................... 25
E. Dezvoltarea rural ................................................................................................... 25
5.3 Transporturile i mediul de afaceri din Romnia .......................................................25
A. Infrastructura de transport din Romnia ............................................................ 26
B. Serviciile de transport ............................................................................................. 27
5.4 Turismul i mediul de afaceri din Romnia ................................................................27
A. Competitivitatea ofertei turistice romneti ....................................................... 27
B. Privatizarea activelor din turism........................................................................... 28
6 6
5.5 Serviciile bancare i mediul de afaceri din Romnia ................................................. 29

5.6 Serviciile financiare i mediul de afaceri din Romnia.............................................. 30
5.6.1 Pieele de capital din Romnia .............................................................................. 30
A. Sporirea dimensiunii i lichiditilor pieelor bursiere din Romnia ............. 30
B. Reglementarea pieelor de capital din Romnia................................................. 30
C. Evidena, transparena i adoptarea de norme prudeniale pe pieele de
capital din Romnia..................................................................................................... 31
D. Pieele de capital reglementate din Romnia ..................................................... 31
E. Diversificarea instrumentelor i serviciilor de investiii.................................... 31
F. Supravegherea pieelor de capital din Romnia ................................................. 32
G. Fiscalitatea de pe pieele de capital din Romnia .............................................. 32
H. Educaia populaiei cu privire la oportunitile de pe pieele de capital din
Romnia......................................................................................................................... 33
5.6.2 Asigurrile n Romnia........................................................................................... 33
6. Motivaii pentru a investi n Romnia mediul de afaceri i facilitile acordate
investitorilor............................................................................................................................... 34
6.1 Faciliti acordate n cazul investiiilor directe din Romnia ................................... 35
6.2 Faciliti acordate pentru nfiinarea i dezvoltarea I.M.M.-urilor .......................... 38
6.3 Faciliti acordate n vederea privatizrii ntreprinderilor din Romnia................ 41
6.4 Faciliti acordate n zonele defavorizate din Romnia............................................. 42
6.5 Faciliti acordate n parcurile industriale din Romnia ........................................... 44
6.6 Faciliti acordate n zonele libere din Romnia......................................................... 46
6.7 Facilitile de ordin fiscal acordate investitorilor ....................................................... 48
6.8 Facilitile acordate n domenii specifice ale mediului de afaceri din Romnia.... 49
7. Mediul de afaceri european o provocare pentru mediul de afaceri romnesc....... 49
8. Msuri de mbuntire a mediului de afaceri n Romnia.......................................... 50
Bibliografie................................................................................................................................. 52
1. Mediul de afaceri (definiie, prezentare general)
Ansamblul reglementrilor i valorilor juridice, administrative, morale, etice, care

alctuiesc cadrul extern de nfiinare i funcionare a firmelor ntr-o ar sau ntr-o
anumit zon, reprezint mediul de afaceri corespunztor ariei respective.
Dup anul 1989, dei toate formaiunile politice i-au declarat intenia de a crea n
Romnia un mediu de afaceri atractiv i moral, care s favorizeze dezvoltarea economic,
atragerea capitalului strin competitiv i ncurajarea celui autohton, care s genereze
progres i prosperitate pentru ceteni, dei s-au fcut eforturi considerabile, se poate
afirma c situaia actual nu este pe deplin mulumitoare.
Prin nceperea la 15 februarie 2000 a negocierilor de aderare la Uniunea European
Romnia a intrat ntr-o nou perioad a relaiilor sale internaionale. ncheierea n linii
generale a procesului de privatizare, asigurarea liberalizrii pieelor, au fost i nc sunt
linii importante pe care Romnia acioneaz n vederea apropierii, pn la identificare, a
mediului su de afaceri de cel din Uniunea European.
Bibliografie on-line (selectiv):
http://http://www.ccir.ro
http://http://www.guv.ro
2. Principalele caracteristici ale

mediului de afaceri din Romnia
n ciuda stabilitii politice din Romnia, a disponibilitii resurselor i a accesului la

diversele piee, mediul de afaceri din Romnia este n mare msur neatractiv, rmas
din multe puncte de vedere n urma altora din Europa central i de Est.
Aceast situaie este nsoit, determinat i influenat n mare msur de aspecte
negative precum: o economie caracterizat printr-un nivel nalt al inflaiei (cu toate c n
2002 i n 2003 acesta nu s-a ridicat la cotele din anii anteriori), cu o cretere redus sau cu o
cretere zero i ratinguri sczute pentru creditele externe; un proces de restructurare i pri-
vatizare a unei mari pri a sectorului de stat lent; un cadru juridic i fiscal instabil; piee de
capital subdezvoltate i slab reglementate i o administraie public ineficient, birocratic i
uneori corupt. Astfel, mediul de afaceri din Romnia este confruntat cu o serie de obsta-
cole administrative, pentru depirea acestora fiind necesar un consens la nivel de mini-
stere, al autoritilor publice i al ageniilor guvernamentale implicate n procesul econo-
mic, pentru realizarea unei noi structuri administrative coerente, consistente i eficiente.
Pe lng aspectele negative prezentate mai sus, nu trebuie s pierdem din vedere
aspectele pozitive care s-au nregistrat n ultimii ani, pe fondul unor schimbri rapide i
ntr-un climat care devine din ce n ce mai favorabil investiiilor. Astfel, PIB-ul Romniei
a fost n cretere ncepnd cu mijlocul anului 2000, iar inflaia a continuat s scad, dei nc
nregistreaz rate mari. Rating-urile internaionale pentru credite au continuat s creasc,
8 8 Cosmin Jolde
iar relaiile cu instituiile financiare internaionale s-au mbuntit. Pe lng privatizrile

semnificative ale unor ntreprinderi din ultimii doi ani, s-au nregistrat progrese i n
ceea ce privete consolidarea sectorului bancar din Romnia, datorat n primul rnd
participrii sporite a unor bnci i grupuri financiar-bancare strine i unui sistem de
reglementare mai eficient.
Cel mai important aspect cu privire la care s-au fcut progrese notabile n ultimii ani,
i care are o influen direct asupra mediului de afaceri din Romnia, a fost dezvoltarea
relaiilor dintre ara noastr i Uniunea European. Se ateapt, astfel, ca potenialii investi-
tori s fie ncurajai de perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European, dei data
aderrii este nc incert (cel mai devreme 2007, dar posibil i n perspectiva anului
2011). Implementarea aquis-ului1 comunitar n legislaia romneasc va crea un cadru mai
familiar investitorilor strini, n timp ce sprijinul financiar, din ce n ce mai mare, va
avea un impact pozitiv asupra mediului de afaceri din Romnia. n ultimii ani s-au
nregistrat progrese evidente n domenii precum: privatizarea, fiscalitatea i sistemul de
impozitare, folosirea standardelor internaionale de contabilitate etc.
Evoluia pozitiv din ultimii ani a inclus:
decizia Guvernului Romniei prin care se mandatau consultri prealabile privind
reglementrile care afecteaz mediul de afaceri din Romnia;
o legislaie avnd drept scop accelerarea privatizrii i reducerea, prin aceasta, a
poverii datorate pierderilor ntreprinderilor de stat ineficiente;
ordonana guvernamental privind monitorizarea contractelor de privatizare ce
abordeaz probleme care i afecteaz pe investitorii care au achiziionat foste
ntreprinderi de stat;
nfiinarea unei agenii pentru promovarea investiiilor strine.
n plus, au fost adoptate msuri pentru reducerea barierelor administrative n afaceri,
acoperind domenii cum ar fi simplificarea procesului de nregistrare a societilor i ob-
inerea de avize, reducerea dificultilor create de numrul mare de verificri oficiale i
inspecii necesare i realizarea unei mai mari transparene n funcionarea instituiilor
publice.
Cu toate eforturile fcute i n ciuda progreselor realizate, din perspectiva unei abordri
critice, putem afirma c, n 2003, mediul de afaceri romnesc este nc caracterizat n
principal de:
instabilitate i incoeren legislativ;
instabilitate i incoeren instituional;
neclarificarea regimului de proprietate (ex: turism, shipping, active disponibile);
lipsa disciplinei contractuale;
proliferarea birocraiei;
nivelul ridicat al dobnzilor la credite etc.
Mediul de afaceri n Romnia ni se prezint astfel, la finalul lui 2003, nestructurat,
contradictoriu, nestimulativ, discriminatoriu, excesiv politizat, favorabil nsuirii de
rente necuvenite i cu un cost ridicat al afacerilor.
http://www.apaps.ro
1 Legislaia i practica comunitar

Medii de afaceri n Romnia 9 9
http://www.arisinvest.ro
http://www.ccir.ro
http://www.guv.ro
http://www.publicinfo.ro
http://www.insee.ro
http://www.investromania.ro
3. Contextul economic general al Romniei. Influena lui

asupra mediului de afaceri
n ultimii ani, ratingul valutar al Romniei s-a mbuntit continuu. Aceast mbun-
tire reflect vulnerabilitatea redus a Romniei la presiuni externe, o evoluie constant
pozitiv a exporturilor i o cretere economic mai susinut, bazat pe sectorul privat.
La sfritul lunii martie 2002, autoritile au ncheiat un acord cu FMI pentru o scri-
soare suplimentar de intenie cu privire la ncheierea primei i celei de a doua evaluri
n cadrul acordului stand-by2 (SBA) pentru 383 milioane USD, care fost aprobat de ctre
conducerea FMI n luna octombrie 2001. Msuri suplimentare au fost aprobate n dome-
niile unde obiectivele programului nu erau nc n ntregime realizate, incluznd redu-
cerea pierderilor n sectorul energetic, meninerea politicii salariale n societile de stat
n limitele plafonului prevzut i accelerarea privatizrii. Conducerea FMI a discutat
aceste msuri suplimetare n vara lui 2002. Acest acord cu FMI a fost un succes, n
comparaie cu toate celelalte acorduri negociate de Romnia pn atunci.
Evoluia macroeconomic pn n prezent a fost favorabil i n mare msur con-
form cu programul FMI. n 2001, PIB a fost mai mare dect s-a estimat, cu o cretere de
5,3% fa de rata de cretere de 1,8% nregistrat n 2000, datorat n principal cererii de
pe piaa intern i unui nivel mai ridicat de investiii. n 2002, cifra a sczut ntruct a
fost nregistrat o scdere a consumului intern, n timp ce activitatea economic din UE
a crescut n a doua jumtate a anului 2001. Ca rezultat, inflaia a continuat s scad atin-
gnd 30,2% la sfritul lui 2001, n ciuda modificrilor frecvente ale preurilor energiei
care au avut loc n acel an. Obiectivul pentru sfritul anului 2002 a fost reducerea infla-
iei la 22%, iar pentru 2003 de 14%.
Politica fiscal a fost nsprit n ultimul trimestru al anului 2001 i, ca rezultat, defi-
citul fiscal consolidat a fost meninut la 3,5% din PIB, mai mic dect obiectivul iniial al
Guvernului. n 2002, s-a mers pe aceeai linie, a nspririi politicii fiscale deoarece s-a
dorit realizarea obiectivului de 3% pentru deficitul PIB stabilit de ctre Legea Bugetului
pe 2002. Pentru mbuntirea nivelului sczut al veniturilor, Guvernul a mrit accizele
i a adoptat un regim simplificat, nediscriminatoriu privind TVA i impozitul pe profit.
Cu toate aceste msuri fiscale severe, Guvernul intenioneaz stabilirea unei cote ge-
nerale de impozit pe salarii de 23% ncepnd cu 1 ianuarie 2004. n acest sens, mai este
2Acord de mprumut ncheiat ntre Guvernul Romniei i FMI, mprumut acordat Romniei de ctre FMI
n trane.
1010 Cosmin Jolde
necesar acordul FMI. Intrarea ntr-un an electoral, i implicit adoptarea unei politici de
relaxare fiscal, nu vor avea un impact pozitiv asupra reformei economice.
Exporturile au continuat s aib o evoluie bun, cu o tendin de cretere nregi-
strat n ultimii ani, inclusiv n prima jumtate a anului 2003, n ciuda scderii nivelului
acelora destinate pieei UE.
Cu toate acestea, n 2002 i n prima jumtate a lui 2003, creterea puternic a cererii
interne a contribuit la accentuarea deficitului comercial3 n comparaie cu anii pre-
cedeni, creterea importurilor devansnd creterea exporturilor. O mbuntire a ba-
lanei serviciilor i transferurile curente mai mari au ajutat la inerea sub control a
creterii deficitului de cont curent. Intrrile de investiii directe n 2002 au fost mai mari
dect cele din 2001, situate n jurul valorii de 1150 milioane USD.
Rezervele valutare ale Bncii Naionale au crescut continuu n ultimii ani. Ministerul
de Finane a atras sume importante prin lansarea de Eurobonds4 n 2001 i 2002.
http://www.bbw.ro
http://www.guv.ro
http://www.mie.ro
http://www.ier.ro
http://www.insee.ro
http://www.minind.ro
http://www.now.ro
4. Structura, principalele componente i aspecte

definitorii legate de mediul de afaceri din Romnia
4.1 Administraia public i birocraia n Romnia

Ca urmare a apariiei legii 69/1991 privind administraia public local i a legii 189/1998
privind finanele publice locale, cu toate c n administraia local s-au produs schimbri
majore n ceea ce privete autonomia local, att din punct de vedere al deciziei ct i al
resurselor financiare, din punct de vedere al eficienei, operativitii i al calitii actului
administrativ5, mai sunt nc multe de fcut.
n ntreaga administraie local se constat nc existena birocraiei, manifestat prin
durata mare de procesare i decizie privind rezolvarea petiiilor de toate tipurile, elibe-
3 Diferena dintre nivelul importurilor i al exporturilor, ntr-o anumit perioad ntr-o ar.
4 Euro-obligaiuni obligaiuni emise pe piaa european, sub forma unor mprumuturi pe termen lung
cu o dobnd fixat la termene de plat specificate, cu o scaden precis.
5 Msur administrativ, aflat sub jurisdicia dreptului administrativ, luat de organele administraiei
publice.
Medii de afaceri n Romnia 1111
rarea certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construcie, concesionarea terenuri-

lor. Aceste aspecte sunt amplificate i de lipsa unui sistem informaional integrat gene-
ralizat (existent n prezent, n stadiul de finalizare sau n curs de implementare, doar la
unele primrii), de pregtirea slab i lipsa de experien a unor funcionari publici.
Organizarea necorespunztoare a unor compartimente precum i lipsa unui program
ferm de combatere a corupiei a fcut ca acest fenomen s se manifeste nc sub diverse
forme. Cu toate c marea majoritate a regiilor autonome au fost transformate n societi
comerciale, n scopul eficientizrii activitii acestora, se mai constat nc, deficiene n
ceea ce privete controlul calitii serviciilor publice, ceea ce duce la risipa de resurse fi-
nanciare.
Un alt neajuns n activitatea administraiilor locale, l reprezint numrul mic de pro-
grame de finanare ale UE accesate de ctre acestea, aspect datorat, pe de o parte lipsei
de pregtire profesional a funcionarilor publici privind metodologia de accesare i
gestionare a fondurilor comunitare, iar pe de alt parte circulaiei precare a informa-
iilor referitoare la acestea.
4.2 ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-urile)

Component major a mediului de afaceri, dezvoltarea segmentului ntreprinderi-
lor mici i mijlocii (numite n cele ce urmeaz IMM) a constituit i constituie o priori-
tate pentru intervalul 2000 2004. Astfel, obiectivele urmrite au vizat:
simplificarea i mbuntirea cadrului legal i administrativ privind sectorul IMM;
susinerea organizaiilor de reprezentare a sectorului IMM i consultarea lor;
identificarea prioritilor de dezvoltare i alocare eficient a resurselor;
mbuntirea accesului IMM la finanare; mbuntirea ofertei de servicii pentru
creterea performanelor n afaceri;
identificarea iniiativelor zonale pentru promovarea dezvoltrii IMM.
n vederea simplificrii i mbuntirii cadrului legal i administrativ al IMM au fost
elaborate studii de impact economic i social (avnd n vedere implicaiile acestora asu-
pra sectorului IMM) pentru toate proiectele de acte legislative, au fost consultai repre-
zentanii comunitilor de afaceri locale, a fost elaborat o metodologie unic i a fost
stabilit un mecanism de elaborare, monitorizare, control i evaluare care s asigure coe-
rena politicilor de dezvoltare a sectorului IMM. n acelai timp, au fost elaborate i
implementate programe pentru susinerea organizaiilor de reprezentare a intereselor
IMM la nivel naional i local.
n vederea identificrii prioritilor de dezvoltare i de alocare eficient a resurselor
au fost elaborate i implementate programe de dezvoltare a IMM prin realizarea de par-
teneriate economico-sociale ntre autoritile publice din Romnia, agenii economici,
asociaiile de IMM, camerele de comer i industrie, centrele de consultan i training.
Parteneriatele au fost i sunt realizate la nivel central, regional, local i transfrontalier.
Accesul obiectiv al IMM la finanarea intern i extern, mbuntirea sprijinului
oferit acestora prin diverse servicii a fost un alt obiectiv major al autoritilor romne,
concretizat prin diverse aciuni i msuri de implementare:
Promovarea de proiecte i aciuni specifice pentru accesul IMM la surse de
finanare: linii de creditare cu o rat a dobnzii accesibil, stabilirea cadrului
1212 Cosmin Jolde
legislativ pentru crearea unor scheme de micro credite non-profit, garantarea i co-
garantarea creditelor; stabilirea unui cadru legislativ operaional pentru nfiinarea
de instituii financiare ne-bancare autorizate s acorde credite pentru IMM i
nfiinarea de societi cu capital de risc /venture capital6;
Acordarea de asisten n vederea finanrii pariale prin sisteme moderne de
finanare a IMM (prin leasing, prin factoring7, prin venture capital, etc.);
Asisten financiar n vederea co-finanrii i a utilizrii eficiente a ajutorului
financiar din partea organismelor UE sau a altor donatori;
Co-finanarea i acordarea de asisten antreprenorilor (prin granturi, sprijin n
vederea internaionalizrii afacerilor, etc.);
Elaborarea i implementarea unor programe de asisten din partea statului pen-
tru centrele de consultan, training, informare pentru IMM; elaborarea de planuri
operaionale de training;
Furnizarea de resurse pentru instruire i consultan de calitate superioar, la
tarife accesibile;
Dezvoltarea de incubatoare de afaceri, centre de inovare, cluburi de afaceri, par-
curi de afaceri, etc;
Formularea unei strategii de instruire i promovare a resurselor umane, intro-
ducerea de discipline axate pe antreprenoriat n nvmntul liceal i universitar.
Identificarea iniiativelor zonale pentru promovarea dezvoltrii IMM a luat forma
instituirii unor mecanisme de stimulare a sub-contractrii pentru IMM (n special n in-
dustrie), a implementrii unei strategii bazate pe proiecte (cum ar fi parcurile de afaceri,
parcurile tehnologice, grupurile de IMM, zonele economice speciale, proiecte n turism,
centre comerciale, incubatoare de afaceri, centrele de inovare etc.), a includerii unor
msuri specifice n favoarea IMM n planurile de dezvoltare a zonelor defavorizate din
Romnia.
4.3 Sistemul juridic din Romnia influena lui asupra

mediului de afaceri
Sistemul juridic din Romnia asigur baza legal pentru nsi existena componente-
lor mediului de afaceri din Romnia i pentru reglementarea raporturilor dintre acestea.
Pentru un mediu de afaceri atractiv, care s favorizeze investiiile strine, Romnia
are nevoie de o baz legislativ solid i verificat, de un sistem juridic credibil i trans-
parent. n acest sens, dei reglementarea dreptului de proprietate n Romnia a fost
mbuntit prin modificrile aduse Constituiei n 2003, se impun n continuare
reforme n ceea ce privete armonizarea legislaiei, reforma judiciar i meninerea unui
mediu de afaceri echitabil pentru toi investitorii, strini sau romni.
6 Speculaie de capital cu un grad nalt de risc capitalul care finaneaz o situaie ce implic un risc
mare, cum ar fi firme noi sau firme crora li se refuz o modalitate de finanare convenional.
7 Metod de finanare prin care o parte contractual, numit factor, preia asupra sa creanele unei firme,
creane pe care i le va recupera ulterior sau altfel spus, vnzarea complet a creanelor unei firme ctre
un alt partener fr responsabilitate.
A. Reglementarea dreptului de proprietate n Romnia

Component de baz a cadrului legal dintr-o ar, reglementarea dreptului de pro-
prietate a presupus reforme n ceea ce privete clasificarea drepturilor de proprietate n
concordan cu sistemul dreptului comunitar i transpunerea n legislaia naional a
aquis-ului comunitar.
Clasificarea drepturilor de proprietate n concordan cu sistemul dreptului comu-
nitar a presupus luarea urmtoarelor msuri (unele sunt nc n stadiul de adoptare sau
proiect):
Garantarea constituional a dreptului de proprietate, reglementarea situaiei
juridice a persoanelor strine i dreptul lor la proprietate n Romnia;
Retrocedarea terenurilor, pdurilor, construciilor etc., preluate abuziv constitui-
rea diferitelor forme de proprietate innd seama de evoluia acestor forme n sta-
tele membre ale Uniunii Europene;
Stabilirea unor criterii optime pentru delimitarea proprietii publice de proprieta-
tea privat a statului:
- precizarea regimului juridic al bunurilor proprietate public;
- proprietatea cooperatist;
- patrimoniul cultural naional;
- reglementarea unitar a diferitelor moduri de dobndire a proprietii de c-
tre stat (ex. expropriere, rechiziii, confiscare etc.);
- regimul juridic al investiiilor autohtone i strine;
- aplicarea regimului cadastrului i al publicitii imobiliare pe ntreg teri-
toriul rii.
n vederea transpunerii n legislaia naional a acquis-ului comunitar din domeniul
proprietii, pe lng accelerarea procesului de privatizare n Romnia, a fost stabilit
situaia juridic a Fondului Proprietii Private n cadrul acestui proces. Este urmrit,
de asemenea, reglementarea unitar a proprietii industriale: regimul brevetelor, al
desenelor i modelelor industriale, mrcile de fabric, de comer i de serviciu.
B. Armonizarea legislaiei
Dup 1990, Parlamentul Romniei a adoptat multe legi noi care au adus mbuntiri
binevenite legislaiei anterioare. Legislaia privind societile comerciale, proprietatea
intelectual, Bursa de Valori Bucureti, RASDAQ8, privatizarea, inclusiv transformarea
regiilor autonome, sectorul bancar, tranzaciile garantate, falimentul i asigurrile sunt
exemple ale acestui progres, toate acestea avnd un impact pozitiv asupra mediului de
afaceri din Romnia.
Cu toate acestea, uneori modificrile legislative efectuate ntr-un mod necorespunz-
tor au devenit un impediment att pentru investiiile interne, ct i pentru cele strine.
Aceast situaie este ntlnit mai ales n cazul evoluiei confuze a legilor privind politi-
cile fiscale i facilitile pentru investiii. n unele cazuri, Romnia nu are nevoie de o
nou legislaie, ci de o mai bun aplicare i de o interpretare pertinent a legislaiei exis-
tente. Instabilitatea legislaiei reprezint una dintre principalele preocupri ale investi-
torilor romni i strini, o baz legislativ stabil fiind obligatorie pentru ca investitorii
s i poat iniia i dezvolta afacerile.
8 Romanian Over-the-Counter Share Market

1414 Cosmin Jolde
Aderarea Romniei la UE necesit integrarea progresiv a acquis-ului comunitar un

subset de legi comune ale Uniunii Europene. Totui, armonizarea cu directivele UE se
afl nc ntr-un stadiu incipient. Va fi necesar un efort semnificativ pentru a adapta i
armoniza legislaia romn cu standardele UE. De aceea, n ciuda nevoii de stabilitate
legislativ, modificri legislative suplimentare sunt inevitabile.
n perioada viitoare ar trebui ca bazele pentru noua legislaie romn s fie reprezen-
tate de legile i directivele existente ale UE, care au fost verificate de numeroase legisla-
turi i comitete ale rilor membre. Se recomand o precauie sporit n adoptarea legi-
lor, iar n sfera legislaiei comerciale, atenia ar trebui s se concentreze asupra adoptrii
acquis-ului comunitar. O alt recomandare ar fi acordarea unui interes special pentru a
se asigura nelegerea deplin a rspunderilor asociate beneficiilor rezultate din adopta-
rea unei anumite legi conforme cu normele Uniunii Europene. Deplina armonizare tre-
buie fcut ntr-o perioad corespunztoare de timp.
C. Reforma judiciar
Capacitatea de a aplica legea n mod sistematic, efectiv i imparial este o condiie
indispensabil pentru funcionarea unei economii de pia. Supremaia legii este dat
de legea aplicat i nu de cea publicat. Important este funcionarea efectiv a siste-
mului juridic i nu potenialul de a aciona. n cele din urm, justiia se msoar prin
activitatea sistemului judiciar. Majoritatea disputelor comerciale au o baz legitim i
uneori aceste dispute necesit judecata independent a unei instane de drept. De aceea,
soluionarea la timp a litigiilor comerciale reprezint un factor important n dezvoltarea
sectorului privat i n consecin a unui mediu de afaceri atractiv.
Instanele din Romnia sufer de o lips de judectori i personal calificat, fapt ce a
contribuit la masiva acumulare de cazuri i la ntrzieri inacceptabile n administrarea
justiiei. De asemenea, dezvoltarea comerului cu noi parteneri strini va determina dis-
pute comerciale de o mai mare complexitate. Pentru a participa la soluionarea unor ast-
fel de dispute, Romnia va avea nevoie de un sistem judiciar credibil, care s rspund
ateptrilor partenerilor si de afaceri.
n viitor se recomand ca Romnia s acioneze pe urmtoarele direcii:
s acorde o prioritate sporit reformei judiciare;
judectorii trebuie s fie n continuare instruii pentru a putea soluiona litigii
comerciale din ce n ce mai complexe;
numrul de dosare alocate judectorilor trebuie redus la un nivel la care acetia s
poat dedica timpul necesar pentru nelegerea deplin a disputei i pentru apli-
carea legii n mod corespunztor;
procedurile judiciare administrative trebuie restructurate prin folosirea tehnicii
electronice, grefierii i restul personalului administrativ trebuie s primeasc o
mai bun instruire i s aib o mai mare rspundere, termenele dintre nfiri
trebuie scurtate, citaiile trebuie trimise la timp i n mod eficient, iar numrul de
amnri trebuie limitat;
sistemul judiciar romnesc ar trebui s ncerce s accentueze urmtoarele caracte-
ristici: independen n soluionarea hotrrilor judectoreti, integritatea judec-
torilor, predictibilitatea i calitatea hotrrilor judectoreti, eficien n soluiona-
rea cazurilor, precum i asumarea rspunderii de ctre judectori.
D. Meninerea unui mediu de afaceri echitabil pentru toi investitorii, strini sau
romni
Existena unui mediu de afaceri echitabil pentru toi investitorii strini i romni este
o condiie esenial pentru un climat de afaceri sntos, facilitile acordate unor inves-
titori selectai perturbnd n mod invariabil piaa. Cu toate acestea, fr a lua n consi-
derare astfel de perturbri, considerm c o facilitate, odat acordat, nu trebuie retras
n mod arbitrar.
Pe pia exist distorsiuni i sub alte forme. De exemplu, legile privind concurena
sunt ineficiente dac anumii competitori nu i pltesc taxele sau li se acord perioade
prea lungi pentru plata datoriilor.
Pentru a prentmpina diverse discriminri, este recomandabil s nu se acorde pe vii-
tor noi faciliti pentru investiii dect dac acestea sunt accesibile tuturor investitorilor.
De asemenea, orice faciliti acordate anterior investitorilor trebuie s fie onorate i lsa-
te s-i urmeze cursul. Dac obligaiile internaionale necesit stoparea anumitor facili-
ti, aceasta ar trebui fcut treptat, ntr-o manier realist.
Funcionarea sistemului fiscal i aplicarea noii legislaii trebuie s evite perturbri ale
concurenei loiale pe pia.
4.4 Cadrul concurenial - stimularea liberei concurene i

dezvoltarea mediului de afaceri n Romnia
Politica concurenei, materializat prin stimularea liberei concurene reprezint o
prioritate pentru actualul legislativ i executiv n cadrul politicilor de ajustare stru-
ctural i de mbuntire a mediului de afaceri din Romnia. Obiectivele cadru stabilite
pentru perioada 2000 2004 vizeaz:
consolidarea structurilor instituionale privind politica concurenei;
aplicarea efectiv a politicii ajutorului de stat.
Prin realizarea primului din cele dou obiective menionate mai sus este urmrit nt-
rirea i mbuntirea capacitii administrative a autoritilor de supraveghere a concurenei i
ajutorului de stat prin informatizarea acestora, prin asigurarea lor cu personal specializat
(inclusiv msuri de investiii pentru buna funcionare a Consiliului i Oficiului Concu-
renei), prin organizarea de stagii de pregtire n UE, pe probleme de concuren, ajutor
de stat, legislaie antitrust conform programelor Consiliului i Oficiului Concurenei. O
alt direcie pe care se acioneaz este aplicarea efectiv a politicii de concuren (n special a
Legii Concurenei, nr. 26/1996), adaptarea i completarea legislaiei secundare n domeniul
concurenei (n funcie de completrile aduse aquis-ului), realizarea de studii privind
evoluia mediului concurenial pe diferite piee relevante, instituionalizarea regulilor de
concuren aplicabile ntreprinderilor prevzute n Acordul de Asociere Romnia UE.
n ceea ce privete aplicarea efectiv a politicii ajutorului de stat, s-au fcut i se fac n
continuare eforturi pe cale legislativ, cum ar fi: elaborarea hotrrilor de guvern, a regula-
mentelor i ndrumarelor pentru aplicarea politicii ajutorului de stat (adoptarea i implemen-
tarea legislaiei secundare n aplicarea Legii ajutorului de stat, armonizarea permanent
a acesteia n funcie de completrile aduse acquis-ului, aprobarea procedurilor de rapor-
tare, monitorizare i informare n aplicarea Legii 143/1999 privind ajutorul de stat); pro-
movarea regulilor de concuren i ajutor de stat (instruirea agenilor economici, a reprezen-
1616 Cosmin Jolde
tanilor aparatului juridic, organizarea de conferine regionale pe probleme de concu-

ren i ajutor de stat).
4.5 Transparena mediului de afaceri. Achiziiile publice n

Romnia
Muli operatori prezeni n mediul de afaceri dintr-o ar se confrunt cu probleme
precum modul n care pot s-i dezvolte activitatea n competiie cu ali operatori
interni sau strini sau modalitatea n care vor trebui s participe la sistemul de achiziii
de materii prime i materiale, servicii i lucrri.
Pe lng politicile concureniale de care am vorbit ntr-un paragraf anterior, transpa-
rena mediului de afaceri este un criteriu important de evaluare a mediului de afaceri
dintr-o ar, fiind de asemenea o modalitate de cretere a numrului de investitori de pe
respectiva pia. Din acest punct de vedere, legislaia din Romnia stabilete c indife-
rent dac structura capitalului social al agentului economic este autohton, strin sau
combinat, toi participanii la proces au aceleai obligaii i aceleai drepturi.
Pentru sprijinirea acestor afirmaii, putem exemplifica cu OUG nr. 60/2001 privind
achiziiile publice. Ea are drept scop stabilirea principiilor, cadrului general i a proce-
durilor pentru atribuirea contractului de achiziie public, precum i a cilor de atac al
actului sau deciziei autoritii contractante care aplic una dintre procedurile de atri-
buire a contractului de achiziie public. Conform actul normativ, principiile care stau
la baza atribuirii contractului de achiziie public sunt:
libera concuren, respectiv asigurarea condiiilor pentru ca orice furnizor de
produse, executant de lucrri sau prestator de servicii, indiferent de naionalitate,
s aib dreptul de a deveni, n condiiile legii, contractant;
eficiena utilizrii fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenial i
a criteriilor economice pentru atribuirea contractului de achiziie public;
transparena, respectiv punerea la dispoziia tuturor celor interesai a informaiilor
referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public;
tratamentul egal, respectiv aplicarea n mod nediscriminatoriu a criteriilor de se-
lecie i a criteriilor pentru atribuirea contractului de achiziie public, astfel nct
orice furnizor de produse, executant de lucrri sau prestator de servicii s aib
anse egale de a i se atribui contractul respectiv;
confidenialitatea, respectiv garantarea protejrii secretului comercial i a propri-
etii intelectuale a ofertantului.
Procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public impune autoritii contrac-
tante respectarea prevederilor ordonanei. Atribuirea contractelor de achiziie public (do-
bndirea, definitiv sau temporar, de ctre o persoan juridic definit ca autoritate con-
tractant, a unor produse, lucrri sau servicii, prin atribuirea unui contract de achiziie
public) se face cu respectarea unor obligaii stricte. Acestea presupun obligaia de a aplica
una dintre procedurile de mai jos pentru atribuirea unui contract de achiziie public:
licitaie deschis, respectiv procedura prin care orice furnizor, executant sau pres-
tator interesat are dreptul de a depune oferta;
licitaie restrns, respectiv procedura care se desfoar n dou etape distincte i

prin care numai candidaii selectai de ctre autoritatea contractant n prima
etap sunt invitai s depun oferte;
negocierea (negociere competitiv, negociere cu o singur surs);
cererea de ofert, respectiv procedura simplificat prin care autoritatea contractan-
t solicit fr publicarea unui anun publicitar, oferte de la mai muli furnizori,
executani sau prestatori;
organizarea unui concurs de soluii, respectiv o procedur care permite acesteia s
achiziioneze, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanis-
tice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un plan sau un
proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr
acordarea de premii concurentului/concurenilor ctigtor/ctigtori.
Contractele de achiziie public se atribuie de regul prin aplicarea procedurilor de
licitaie deschis sau restrns. Indiferent de procedura aplicat, autoritatea contrac-
tant are obligaia s asigure respectarea principiilor liberei concurene, transparenei,
tratamentului egal i confidenialitii n relaia cu furnizorii, executanii sau prestatorii
interesai s participe la procedura pentru atribuirea contractului de achiziie public.
Modalitile de organizare i desfurare a procedurilor de achiziii, responsabilitile i
drepturile organizatorilor i participanilor, restricionrile procesului sunt descrise pe
larg n ordonan. Ceea ce trebuie remarcat este n principal transparena procesului.
Cu toate acestea, realitatea a artat c nu au fost puine cazurile cnd rezultatul unui
proces complex de evaluare i desemnare a ctigtorilor nu a fost cel normal. Aceasta a
condus la o nou iniiativ legislativ, avnd ca obiectiv asigurarea, pe lng un nalt
grad de securizare a procesului i o transparen total a acestuia i cea mai obiectiv evaluare.
A fost promovat astfel Ordonana nr. 20/2002 privind achiziiile publice prin licita-
ii electronice, aprobat prin Legea nr. 468/2002 privind achiziiile publice prin licitaii
electronice. Intrarea treptat n sistemul electronic de evaluare elimin o mare parte din
incertitudinile pe care le reclam aplicarea OUG nr. 60/2001 privind achiziiile publice.
Tot n vederea atribuirii unor contracte, dar a cror valoare este deosebit de ridicat i
care au ca obiect realizarea unor proiecte de investiii de importan naional, n anul 2002
a fost promovat cadrul juridic pentru contractele de Parteneriat Public Privat n Romnia.
4.6 Guvernana corporatist

Guvernana corporatist arat modul n care o corporaie este condus. Se au n
vedere principiile i elementele de drept comercial care stau la baza organizrii entitii
(n special dreptul corporatist), modul n care drepturile acionarilor i ale organelor de
conducere sunt exercitate (ex. Consiliul de Administraie9).
n ceea ce privete guvernana corporatist, exist semnale pozitive, precum armoni-
zarea legislaiei romneti cu Directivele Uniunii Europene i abrogarea de ctre Guvern a
OUG nr. 229/2000.
9Membrii alei dintre acionarii corporaiei care implementeaz statutul companiei i dispoziiile
executive.
1818 Cosmin Jolde
n legislaia romneasc, aspectele importante referitoare la guvernana corporatist

sunt reglementate de Legea societilor comerciale nr. 31/1990. Ca urmare a importantelor
modificri aduse ulterior, prin OUG nr. 31/1997, cu toate c armonizarea n acest dome-
niu nu este nc complet, aceast lege este n prezent n concordan cu prevederile
Directivelor Europene.
OUG a Guvernului nr. 229/2000 a fost primul act normativ care a ncercat s reglemen-
teze aspecte ale guvernanei corporatiste, dup modificarea Legii nr. 31/1990 de ctre
OUG nr. 31/1997. Acest lucru s-a fcut ns cu preul acordrii unei ponderi dispropor-
ionate drepturilor acionarilor majoritari. Chiar dac prevederile OUG nr. 229/2000 au
fost redactate cu bune intenii, urmrindu-se protejarea drepturilor acionarilor majori-
tari, n final aceste prevederi permit abuzuri poteniale din partea acionarilor minori-
tari, cum ar fi obstrucionarea conducerii societilor prin mpiedicarea exercitrii unei
administrri corespunztoare. Totui, Guvernul a abrogat OUG nr. 229/2000, dup un
lobby intens fcut de importante organizaii.
Cu toate c autoritile, n special CNVM i APAPS, au fost preocupate de guvernan-
a corporatist i majoritatea prilor interesate au fost invitate la consultri n vederea
unor noi reglementri, procesul de consultri s-a dovedit departe de a fi eficient. De
multe ori participanii nu au dispus de ultima versiune a documentaiei care urma s fie
discutat. Uneori era neclar tuturor participanilor care era ultima versiune a proiectu-
lui. Prin urmare, adoptarea de ctre Guvern a unei noi OUG care s reglementeze as-
pecte ale guvernanei corporatiste a reprezentat o surpriz neplcut, avnd n vedere
c s-a fcut abstracie de procesul de consultare.
Chiar dac am observat c exist deja semnale pozitive n privina legislaiei, aspec-
tele care necesit mbuntiri i care trebuie avute n vedere sunt: mbuntirea
aplicrii prevederilor legale, crearea unei guvernane corporatiste puternice pentru sus-
inerea privatizrii, ajungerea la un echilibru ntre anumite interese, uneori contradic-
torii, obligaiile i rspunderile membrilor Consiliului de Administraie i modificarea
prevederilor OUG nr. 28/2002.
Dac nu sunt aplicate corespunztor, chiar i cele mai bune prevederi legale nu sunt
eficiente. Pentru o guvernan corporatist solid sunt necesare mecanisme i politici de
control, inclusiv metode care s asigure c ntregul personal din cadrul organi-
zaiei/societii acioneaz n interesul ei, s nu se angajeze n tranzacii cu aceasta i s
nu divulge informaii. Aceste obiective nu pot fi atinse dect dac att acionarii, admi-
nistratorii, ct i directorii sunt supui unor sanciuni corespunztoare n cazul n care
nu respect standardele de bun conduit corporatist. Aceasta depinde nu numai de
existena unui control eficient exercitat de acionari, dar mai ales de existena unui sis-
tem juridic pus n aplicare n mod corespunztor, pentru care este nevoie de un sistem
de instane comerciale specializate, cu judectori avnd o nalt pregtire de specialitate
i cu proceduri de urgen pentru aducerea la ndeplinire a legii.
Crearea unei structuri sigure a guvernanei corporatiste este foarte important pen-
tru succesul privatizrii, din punctul de vedere al potenialilor investitori. Lipsa unor
structuri de reglementare sigure face posibil existena unor practici de afaceri impru-
dente, n timp ce disfunciile guvernanei corporatiste pot genera neregulariti, cum ar
fi transferul de active sau frauda nainte i dup procesul de privatizare.
Marii investitori, locali sau strini, trebuie convini c regulile sunt aceleai pentru toi
i c o grij justificat pentru protecia acionarilor minoritari nu trebuie, de fapt, s
mpiedice acionarii majoritari n activitile de conducere. Acionarii minoritari trebuie

protejai i trebuie s li se acorde drepturi care s-i protejeze mpotriva abuzurilor, dar, la
rndul lor, acetia nu trebuie s mpiedice activitatea societii n mod nerezonabil. Votul
acionarilor ar trebui ncurajat prin uurarea procedurilor ct mai mult cu putin. Drep-
turile acionarilor trebuie protejate mpotriva dilurii sau mpotriva altor pierderi de
valoare prin tranzacii necorespunztoare i costuri de transfer. Toate drepturile acordate
acionarilor minoritari de ctre legislaia Comunitii Europene n vigoare trebuie
recunoscute.
Trebuie s se ajung la un echilibru ntre interesele diverilor acionari, chiar dac
acestea sunt uneori contradictorii. Avnd n vedere c acionarii majoritari i asum un
risc major i aduc mai multe resurse financiare ntr-o societate, este inacceptabil ca ace-
tia s fie lipsii de drepturile lor eseniale sub pretextul c acionarii minoritari, afln-
du-se ntr-o poziie defavorizat, nu se pot proteja. E foarte important s nu se trans-
forme drepturile acionarilor minoritari ntr-o arm care poate fi folosit de acetia n
moduri care contravin chiar intereselor societilor comerciale.
Obligaiile i rspunderile membrilor Consiliilor de Administraie sunt stabilite prin
actele constitutive ale societilor comerciale, n cadrul general al prevederilor legale. n
aceast privin, exist anumite probleme cu importan special, care ar trebui rezolva-
te de noua legislaie, cum sunt:
dup numirea ca membri n Consiliul de Administraie, ca regul general,
administratorii ar trebui s beneficieze de prezumia de bun credint i nu ar
trebui s fie hruii de ctre acionarii minoritari, ci ar trebui s fie creditai ca
fiind capabili s implementeze strategia societii;
este necesar ca prevederile legale care reglementeaz rspunderile i obligaiile
membrilor Consiliului de Administraie i ale conducerii s fie puse n aplicare,
altfel existena acestor prevederi devine ineficient; dac nu sunt aplicate n mod
corespunztor, chiar i cele mai bune legi nu-i vor putea atinge scopul, adic s
previn i s reduc frauda;
Consiliul trebuie s acioneze n interesul tuturor acionarilor i n interesul
societii, nu n interesul anumitor categorii de acionari;
deoarece numai puine persoane din Romnia au avut experien de membru ntr-
un Consiliu de Administraie, este indicat s se foloseasc abilitile acestor
administratori profesioniti.
http://www.ccir.ro
http://www.oficiulconcurentei.ro
http://www.customs.ro
http://www.guv.ro
http://www.just.ro
http://www.mapgov.ro
http://www.mimmc.ro
http://www.mmss.ro
2020 Cosmin Jolde
http://www.oncr.ro
http://www.orcb.ro
http://www.osim.ro
5. Oportunitile de afaceri n Romnia
5.1 Industria i mediul de afaceri din Romnia

Dup 1990, industria romneasc a fost o prioritate major a tuturor executivelor n
cadrul politicilor de ajustare i de mbuntire a mediului de afaceri din Romnia.
n perioada 2000 2004, liniile majore pe care s-a mers au fost: restructurarea sec-
torului de stat i privatizarea ntreprinderilor industriale romneti (mai ales din sec-
toarele problem precum siderurgia, mineritul, etc.); monitorizarea atent a activitii
utilitilor publice; abordarea unitar i obiectiv a intrrilor i a ieirilor din circui-
tul pieei agenilor economici din industrie; revitalizarea politicilor industriale i o nou
abordare a competitivitii sectorului industrial.
A. Restructurarea sectorului de stat i privatizarea n industrie
Politica care viza sectorul de stat din industrie a avut, n ultimii ani, drept obiective
pe termen scurt:
continuarea restructurrii i privatizrii societilor cu capital de stat;
reducerea pierderilor din sectorul minier.
Printre aciunile i msurile concrete care au fost luate n vederea restructurrii i a
privatizrii din industrie putem aminti:
Aprobarea de ctre Guvern a planurilor de restructurare i privatizare elaborate
de ageniile de privatizare i de ctre bncile de investiii pentru marile societi
comerciale nscrise n PSAL (ca de exemplu Alprom Slatina, Electroputere Craio-
va, IUG Craiova, Faur Bucureti, Rocar Bucureti, Oltchim Rm. Vlcea etc.);
Finalizarea restructurrii i privatizrii marilor societi comerciale cu capital de
stat nscrise n PSAL (de exemplu SIDEX Galai, Alro Slatina, Romvag Caracal,
Siderurgica Hunedoara, Republica Bucureti, Tractorul Braov, Roman Braov);
Extinderea programului de privatizare la noi societi comerciale mari de stat din
domeniul transportului feroviar de mrfuri i al exploatrii resurselor minerale,
conform PSAL II;
Privatizarea societilor comerciale mari, mijlocii i mici n care FPS deinea aciuni
reziduale, conform PSAL II;
Identificarea de ctre FPS a unei liste cu societi comerciale de stat n care
arieratele de pli depesc 85% din totalul activelor i propunerea spre aprobarea
Guvernului a lichidrii acestora.
n vederea reducerii pierderilor din sectorul minier au fost efectuate urmtoarele aciuni:
Examinarea n Guvern a Legii mineritului i prezentarea amendamentelor
necesare n Parlament (n 2000);
Implementarea unor aciuni care s conduc la:

- 20% reducere proporional din pierderile contabilizate din operaiuni
(inclusiv subveniile) a cel puin ase companii miniere, prin compararea
datelor din situaiile lor financiare anuale;
- ncheierea de contracte pentru lucrrile de nchidere tehnic i ameliorarea
mediului nconjurtor pentru exploatrile miniere productoare de mari
pierderi.
B. Utilitile publice
Avnd drept obiectiv stabilirea cadrului legal i instituional pentru demonopolizare
i stimulare a participrii sectorului privat n domeniul utilitilor publice dup 2000, au
fost implementate n Romnia urmtoarele aciuni i msuri:
Elaborarea i adoptarea de ctre executiv a obiectivelor pe termen lung i mediu
pentru domeniul utilitilor publice (electricitate, petrol, gaze, telecomunicaii,
pot, transporturi) privind liberalizarea pieei, structura industrial i reglemen-
tarea formelor de proprietate;
Crearea, funcionarea i dezvoltarea pieelor deschise de energie:
- piaa resurselor de energie primar;
- pieele energiei electrice i termice;
- crearea pieei de servicii energetice;
Restructurarea activitilor din sectorul energetic, de gaze, petrol, telecomunicaii,
pot, transporturi - prin separarea activitilor de producie, exploatare comercia-
l, depozitare i distribuie.
Implementarea strategiei de privatizare i introducere a concurenei n sectorul de
distribuie a energiei electrice, a gazelor, al infrastructurii de transport a ieiului;
Crearea unei burse a energiei i a unei noi structuri de reglementare n domeniul
telecomunicaiilor i n sectorul informaional.
C. nfiinarea i radierea agenilor economici din industrie
n vederea introducerii i a aplicrii unui sistem coerent al falimentului:
a fost aprobat de ctre Guvern, pe baza unui raport asupra aplicrii legii
falimentului, un plan de aciune pentru mbuntirea procedurilor falimentare
(deosebit de importante n procesul restructurrii agenilor economici);
au fost ameliorate i implementate coerent procedurile falimentare, n scopul
crerii condiiilor necesare reintroducerii n circuitul pieei a ntreprinderilor cu
probleme financiare, dar care au nc potenial de reabilitare i dezvoltare.
D. Politicile industriale
Cel mai important aspect al acestora se refer la crearea condiiilor favorabile dezvoltrii
activitilor industriale, aspect concretizat prin aciuni i msuri, dup cum urmeaz:
Definitivarea i aprobarea documentului privind politica industrial, necesar pen-
tru negocierile n vederea aderrii. Perfecionarea cadrului legislativ specific
acquis-ului comunitar n domeniul produselor industriale;
2222 Cosmin Jolde
Extinderea sistemului de compensare a datoriilor operatorilor economici prin

includerea i acelora datorate ctre Bugetul de Stat, ctre Bugetele locale i Bugetul
de Asigurri Sociale, n vederea restrngerii dimensiunilor blocajului financiar;
Reducerea numrului de fonduri speciale care genereaz exces de fiscalitate;
Reconsiderarea tratamentului fiscal pentru stimularea investiiilor prin reducerea
impozitului pe profitul reinvestit, recunoaterea cheltuielilor de afaceri i trata-
mentul fiscal favorabil al amortizrii i rezervelor;
Intensificarea creditrii dezvoltrii activitilor preponderent pe baz de planuri
de afaceri;
Dezvoltarea relaiilor de cooperare ntre IMM-uri i marile uniti industriale, n
domeniul realizrii de produse i servicii industriale;
Elaborarea de programe de cofinanare a unor proiecte de investiii pentru restruc-
turare tehnologic a marilor uniti industriale, inclusiv pentru creterea eficienei
energetice i protecia mediului nconjurtor.
Politicile industriale promovate de autoritile romne n ultimii ani au vizat i
vizeaz respectarea strict a criteriilor ecologice n cazul politicilor de dezvoltare industrial i
prentmpinarea unor accidente ecologice, de talia celui de la Baia Mare din 2002, soldat
cu deversarea de cianuri n rul Tisa, accidente care au o influen negativ major asu-
pra imaginii Romniei pe plan internaional. Aciunile i msurile luate au presupus:
Stabilirea de calendare pentru ncadrarea progresiv a operatorilor economici n
prevederile standardelor naionale privind poluarea, armonizate cu cele din
Uniunea European;
Cofinanarea de ctre stat a proiectelor de ecologizare a proceselor de fabricaie i
a produselor industriale, cu condiia suportrii de ctre operatorii economici
beneficiari a unei cote-pri din costul proiectului.
E. Competitivitatea sectorului industrial
Principalul obiectiv vizeaz dezvoltarea cooperrii industriale interne i internaionale
prin intensificarea aciunilor de prospectare a oportunitilor de cooperare industrial
internaional prin orientarea/contientizarea administraiei din sfera relaiilor interna-
ionale (din sectoare precum comer, afaceri externe) ctre problematica economic i a
integrrii europene.
Un alt obiectiv l-a constituit formarea n Romnia de structuri industriale compatibile cu
structura economiei UE. n acest sens s-a urmrit promovarea prin stimulente a ramu-
rilor industriale cu potenial de cretere superior mediei de cretere economic global,
rezultate din analizele existente privind industria prelucrtoare din Romnia i din stu-
diile privind conjunctura mondial i european (ramuri caracterizate printr-un nivel
tehnologic ridicat sau cu efect de antrenare orizontal i vertical puternic, ramuri inte-
grate pieei europene care s asigure creterea fluxului bilateral de produse similare).
S-a acionat i se acioneaz i pe calea restructurrii industriei astfel nct s fie urmri-
t creterea ponderii sectoarelor cu productivitate total a factorilor ridicat, a celor cu
energointensivitate foarte redus i a celor ecologice (politici de cretere a credibilitrii
macroeconomice i de cretere a potenialului managerial n firme, n scopul atragerii
know-how10-ului extern i a investiiei directe, politici de direcionare prin stimulente

financiar-fiscale a profiturilor ctre sectoare agresive).
5.2 Agricultura i mediul de afaceri din Romnia

n ceea ce privete agricultura romneasc, n ultimii ani, cele mai importante msuri
au vizat urmtoarele domenii: fondul funciar; restructurarea, privatizarea i concesionarea
activelor din agricultur; ajustarea agriculturii romneti la standardele Politicii Agricole
Comunitare (PAC); calitatea produselor agro-alimentare; dezvoltarea rural.
A. Fondul funciar
n ceea ce privete fondul funciar, principalul scop urmrit a fost armonizarea
legislativ n domeniul politicilor de mbuntiri funciare i de protecie a mediului, pentru
perioada 2000 2004 fiind prevzute urmtoarele msuri:
Politici privind fondul funciar:
- finalizarea aplicrii Legii fondului funciar nr. 18/1991 i a Legii nr. 1/2000;
- mrirea suprafeelor exploataiilor agricole prin asociere, comasare, aren-
dare, cumprare-vnzare, limitarea divizrii suprafeelor sub o anumit di-
mensiune, orientarea i sprijinirea proprietarilor pentru culturi valoroase;
- scoaterea din circuitul agricol a terenurilor degradate (scarificare i amen-
dare, mpduriri, etc.);
Accelerarea lucrrilor de introducere a Cadastrului agricol i de organizare a
teritoriului n vederea crerii unei piee funcionale a terenurilor i proprietilor
imobiliare din sectorul agricol;
Transferul managementului infrastructurii de irigaii ctre asociaiile utilizatorilor
de ap pentru irigaii (ntr-o prim faz pentru primele 15.000 de hectare, iar ntr-o
a doua faz pentru urmtoarele 60.000 de hectare);
Stabilirea cadrului legal pentru investiii prioritare i obinerea de finanare extern;
Stabilirea cadrului organizatoric i legal pentru evaluarea impactului asupra me-
diului;
Accesul la informaii i reducerea efectelor negative ale polurii produse de activi-
tile agricole;
Stabilirea cadrului legal privind managementul deeurilor provenite din activit-
ile agricole.
B. Restructurarea, privatizarea i concesionarea activelor din agricultur
n vederea creterii productivitii i competitivitii sectorului agricol, cele mai im-
portante msuri vizeaz:
Politici de susinere a productorilor prin acordarea de stimulente financiare pen-
tru achiziionarea de maini, utilaje i instalaii din producia intern;
Finalizarea privatizrii societilor comerciale care dein n administrare terenuri
agricole sau aflate sub luciu de ap i demararea activitii de concesionare a tere-
nurilor respective;
10 Cunotine tehnice nebrevetabile

2424 Cosmin Jolde
Finalizarea procesului de privatizare a societilor naionale rezultate prin reorga-

nizarea regiilor autonome aflate n subordinea Ministerului Agriculturii, Pduri-
lor, Apelor i Mediului;
Stabilirea cadrului organizatoric i instituional privind funcionarea Companiei
Naionale de Administrare a Fondului Piscicol i nfiinarea sistemului de monito-
rizare a capacitii naionale de pescuit prin crearea Registrului navelor i a am-
barcaiunilor de pescuit;
Crearea inspeciei piscicole centrale i teritoriale, pentru Marea Neagr, rurile de
grani i fluviul Dunrea.
Protecia patrimoniului genetic este vizat prin conectarea Bncii de Resurse Genetice
Vegetale la circuitul internaional al bncilor de resurse genetice vegetale, prin conec-
tarea Bncii de Resurse Genetice Animale la circuitul internaional al bncilor de resur-
se genetice animale i stabilirea cadrului instituional i legal pentru dezvoltarea patri-
moniului genetic privind fermele zootehnice de elit i prin stabilirea cadrului legal
pentru protejarea patrimoniului genetic piscicol.
C. Ajustarea agriculturii romneti la standardele Politicii Agricole Comunitare
(PAC)
n vederea integrrii Romniei n Uniunea European s-a avut n vedere dup 1990
modernizarea agriculturii romneti i adaptarea ei prin diverse politici de ajustare la
cerinele Politicii Agricole Comunitare (PAC). n acest sens, pentru susinerea producto-
rilor agricoli i ai celor din sectorul piscicol, pentru mbuntirea nivelului tehnologic n dome-
niu s-au avut i se au n vedere:
Sprijinirea productorilor agricoli pentru achiziionarea de tehnic agricol i
inputuri prin stimulente financiare similare cu cele din UE;
Dezvoltarea sistemului de finanare prin leasing;
Sprijinirea aciunilor de interes naional privind combaterea bolilor i duntorilor
i asigurarea necesarului de ngrminte chimice i pesticide;
Stabilirea cadrului legislativ privind protecia plantelor;
Atragerea resurselor financiare pentru dotarea cu echipamente specifice tehnolo-
giilor de pescuit i pstrarea capturilor la bordul navelor.
Pentru definirea exploataiei agricole i pentru crearea cadrului instituional de
nregistrare vor fi ntreprinse urmtoarele aciuni:
Creterea dimensiunii medii a exploataiilor agricole prin realizarea cadrului insti-
tuional (fondul de sprijin al productorilor agricoli, fondul de asigurare i rea-
sigurare mpotriva calamitilor naturale) i legal (accesul la credite avantajoase);
Realizarea unei evidene contabile primare i introducerea sistemului informaio-
nal de culegere a datelor de gestiune contabil compatibil cu cel aplicat n UE;
Dezvoltarea cooperativelor de servicii.
n vederea ajustrii politicii comerciale a Romniei cu cea a UE, cu privire la produsele
agricole, se au n vedere:
stabilirea cadrului legal privind acreditarea depozitelor de stocare i gradare a
cerealelor, emiterea i utilizarea certificatelor de depozit;
stimularea comercializrii produselor prin bursele de mrfuri;
dezvoltarea filierelor de tip piaa de gros n toat ara;
identificarea complementaritilor la nivel mondial, regional i bilateral ale Rom-

niei n domeniul comerului internaional cu produse alimentare, prospectarea
pieelor internaionale de desfacere.
D. Calitatea produselor agro alimentare
Unul din principalele domenii crora li s-a acordat atenie n ultimii ani a fost calita-
tea produselor agro-alimentare, n acest sens urmrindu-se integrarea Romniei n
sistemul global de calitate a produselor agro-alimentare prin:
stabilirea de legislaii unitare pentru coordonarea activitilor de carantin
fitosanitar i sanitar-veterinar;
nfiinarea i dotarea corespunztoare a unor laboratoare specifice activitilor de
carantin fitosanitar i regimul pesticidelor;
afilierea Romniei la organizaia internaional pentru protecia culturilor vegetale;
stabilirea cadrului legislativ privind aplicarea normelor comunitare de comerciali-
zare a unor produse din pete.
Pentru alinierea politicilor sanitar-veterinare din Romnia la cele din UE se are n vedere
n perioada viitoare:
formarea i instruirea specialitilor n domeniul sanitar-veterinar i dotarea
laboratoarelor conform prevederilor internaionale;
crearea de sisteme pentru identificarea animalelor.
E. Dezvoltarea rural
Un pas important, care a fost fcut de Romnia, n ultimii ani n ceea ce privete poli-
tica agricol a fost mutarea accentului de la politica exclusiv agricol la cea de dezvoltare rura-
l. Acest obiectiv a fost atins prin urmtoarele msuri i aciuni de implementare:
Crearea i dezvoltarea cadrului legislativ pentru:
- accesarea fondurilor structurale de pre-aderare, respectiv pentru programele
PHARE i SAPARD;
- orientarea unor aciuni din cadrul programului de cooperare bilateral
pentru asigurarea complementaritii cu obiective din Programul SAPARD;
Programe de investiii n scopul dezvoltrii infrastructurii n mediul rural;
Promovarea activitilor economice alternative i a ntreprinderilor mici i mijlocii
n mediul rural;
Crearea Fondului Naional de Sprijinire a Agriculturii n conformitate cu regle-
mentrile UE;
Politici active de reconversie a forei de munc din mediul rural dinspre sectorul
agricol ctre servicii.
5.3 Transporturile i mediul de afaceri din Romnia

Cele mai importante componente ale transporturilor din Romnia, n care s-au efec-
tuat importante investiii n ultimii ani sunt infrastructura de transport i serviciile de
transport oferite.
2626 Cosmin Jolde
A. Infrastructura de transport din Romnia

n vederea modernizrii infrastructurilor de transport din Romnia n ultimii ani s-a
acionat pe dou direcii:
Reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurilor de transport existente;
Realizarea proiectelor de infrastructur cuprinse n pactul de stabilitate pentru Europa de
Sud-Est, un deziderat important al Romniei, fiind vorba de cele mai multe ori de
construcii ab-nuovo11.
Pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurilor de transport existente n
Romnia au fost avute n vedere, n scopul fluidizrii traficului intern i internaional,
reeaua actual de drumuri europene i naionale, cile i canalele navigabile (inclusiv
modernizarea sistemelor de siguran a navigaiei), porturile maritime i fluviale, aero-
porturile. Printre primele investiii fcute au fost cele efectuate pentru reabilitarea DN 7,
pe valea Mureului, ntre Arad i Deva, imediat dup 1990. Ulterior au urmat i alte sec-
toare de drumuri naionale.
Proiectele de infrastructur cuprinse n pactul de stabilitate pentru Europa de Sud-Est au
urmrit n general Coridoarele Pan-Europene de transport care traverseaz Romnia
(trasate n 1997 la Helsinki, la Conferina transportului pan-european), individualizate
pentru fiecare tip de transport n parte, i avnd drept termen de finalizare 2007-2015:
Coridorul Pan-European IV (pe direcia Vest-Est i Vest-Sud pentru transport ru-
tier i feroviar);
Coridorul Pan-European VII (fluviul Dunrea pentru transportul fluvial);
Coridorul Pan-European IX (pe direcia Nord Est - Sud pentru transport rutier i fe-
roviar).
Pentru intervalul 2000 2015 sunt vizate investiii majore n autostrzi pe sectoarele
Bucureti Constana; Bucureti Ploieti Predeal Braov; Ndlac (judeul Arad,
punct vamal de frontier cu Ungaria) Lugoj Deva; Deva Sebe Sibiu; Sibiu Bra-
ov; Braov Trgu Mure Cluj Napoca Oradea Bor (judeul Bihor, punct vamal
de frontier cu Ungaria), i n construirea de infrastructuri feroviare de mare vitez prima
cale ferat vizat fiind: Constana Bucureti Ploieti Predeal Braov Sighioara
Media Blaj Alba Iulia Simeria Deva Arad Curtici (judeul Arad, punct vamal
de frontier cu Ungaria).
Cu toate investiiile efectuate n ultimii 13 ani n acest sector, investiii care nu sunt
deloc neglijabile, sectorul rmne n marea lui parte subdezvoltat. Situaia este cu att
mai mult dramatic, cu ct acest sector are un puternic efect de antrenare i asupra altor
sectoare ale economiei naionale. Dezvoltarea lui rmne o prioritate n vederea integr-
rii Romniei n structurile euro-atlantice. Penultimul loc n Europa din punct de vedere
al kilometrilor de autostrad (cu cei 110 km de autostrad depind doar Albania),
parcurgerea cu mare dificultate a multor sectoare de drumuri naionale, o infrastructur
feroviar cu durata de via depit, aeroporturi nemodernizate, etc. sunt realiti care
au nevoie de modificri i mbuntiri majore.
11 Construcii realizate integral pe structuri noi.

B. Serviciile de transport
n vederea reabilitrii serviciilor de transport oferite n Romnia, pentru mbunti-
rea calitii acestora i pentru alinierea la condiiile europene de transport s-au avut i
se au n vedere:
programul de aliniere a sistemului naional de transport la sistemul european,
fiind direct vizate n acest sens:
- restructurarea TAROM i pregtirea companiei pentru privatizare;
- mbuntirea activitilor comerciale a porturilor maritime romneti;
- reabilitarea activitii i mbuntirea performanelor societilor feroviare:
CFR Cltori, CFR Infrastructur, CFR Marf etc.
programul de diversificare i de reabilitare a calitii serviciilor din domeniul
transporturilor.
Pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea echipamentelor i mijloacelor de transport
din Romnia a fost implementat un program de modernizare a tehnologiilor de trans-
port, care a cuprins inclusiv diversificarea sistemelor de transport combinat, concomi-
tent cu dezvoltarea accelerat a transporturilor containerizate de mrfuri.
Serviciul naional de cutare i salvare va fi reabilitat prin programul de modernizare a
mijloacelor de cutare i salvare, prin alinierea acestora la planurile naionale, regionale
i europene de convergen privind cutarea i salvarea.
Un alt scop vizat de autoritile romne, din domeniul transporturilor, este armoniza-
rea legislativ din acest domeniu cu normele Uniunii Europeane. Este vizat astfel adoptarea
i aplicarea tuturor reglementrilor comunitare n materie:
adaptarea legislaiei secundare pentru aplicarea acquis-ului comunitar transpus
prin legile cadru;
asistena tehnic pentru elaborarea i evaluarea reglementrilor i normelor de
aplicare a acestora;
investiii pentru msurile de construcie instituional;
procurarea de echipament pentru testele de siguran rutier.
5.4 Turismul i mediul de afaceri din Romnia

Considerat dup 1990 ca fiind o ans de redresare pentru economia naional, turis-
mul a rmas n mare parte o resurs important, nefolosit conform potenialului aces-
tuia. Cu toate acestea, s-au fcut eforturi n ceea ce privete creterea competitivitii ofer-
tei turistice romneti i privatizarea activelor din turism.
A. Competitivitatea ofertei turistice romneti
Principalul obiectiv urmrit n ceea ce privete creterea competitivitii ofertei turis-
tice din Romnia a fost valorificarea superioar a potenialului turistic n condiiile dezvoltrii
durabile. Sunt implementate, astfel, urmtoarele msuri:
modernizarea i diversificarea produsului turistic naional, cu accent pe elemente-
le de specificitate, realizndu-se astfel individualizarea Romniei ca destinaie tu-
ristic;
dezvoltarea turismului de afaceri i congrese i a formelor speciale de turism
(vntoare, pescuit, aventur, tiinific, etc.);
2828 Cosmin Jolde
amenajarea la standardele turistice europene a unor zone/staiuni turistice pilot

pentru principalele forme de turism: Bile Herculane (pentru turismul balnear);
zona Predeal Azuga - Buteni (pentru turismul montan), zona Neptun - Olimp
(pentru turismul de litoral), zonele Nordul Moldovei, Oltenia de sub munte, Mara-
mure - Oa, Munii Apuseni (pentru turismul cultural); Delta Dunrii, parcurile
naturale (Retezat, Piatra Craiului, etc), zonele carstice (pentru ecoturism);
stimularea investiiilor n turism prin nfiinarea fondului de investiii Creditul
turistic cu atragere de fonduri interne i externe.
Pentru dezvoltarea i creterea calitii activitii de marketing i promovare a produsului
turistic s-a trecut de la Promovarea imaginii la Promovarea de produs turistic, s-au
alocat fonduri suplimentare de la buget pentru promovarea turistic n ar i n stri-
ntate i a fost dezvoltat reeaua teritorial de centre/puncte de promovare turistic.
Prin definirea i realizarea sistemului informatic naional pentru turism, prin crearea
reelei naionale informatizate, prin accesarea Internetului din diverse locaii, a fost vi-
zat informatizarea turismului romnesc.
Ridicarea calitii forei de munc din turismul romnesc la standardele pieei internaionale
a fost i este posibil prin:
stimularea apariiei i dezvoltrii pieei forei de munc specifice, prin recunoaterea
internaional a diplomelor romneti (nc la stadiul de deziderat, n mare parte);
adaptarea i extinderea programelor de pregtire/formare la nivelul standardelor
colilor europene de turism;
crearea de programe de iniiere, specializare i perfecionare a forei de munc din
turism i de conversie profesional pentru fora de munc disponibilizat din alte
domenii de activitate.
B. Privatizarea activelor din turism
n ultimii 4 ani majoritatea activelor din turism au fost privatizate, obiectivul fiind de
a ncheia acest proces n perioada urmtoare. Pe lng adaptarea legislaiei n vigoare n
vederea accelerrii i finalizrii procesului de privatizare, a fost reglementat juridic ter-
menul de decdere pentru retrocedarea sau acordarea de despgubiri pentru activele
din turism revendicate, au fost finalizate compensrile dintre FPS si SIF-uri, a fost moni-
torizat respectarea obligaiilor contractuale asumate de ctre noii proprietari ai active-
lor n etapa postprivatizare, n principal n ceea ce privete modernizarea i pstrarea
destinaiei acestora.
n vederea stimulrii activitii ntreprinderilor mici i mijlocii rezultate din privatizarea
activelor din turism au fost organizate programe de contientizare a valorificrii prin
turism de produse agricole ecologice obinute n cadrul fermelor i pensiunilor agrotu-
ristice, i este vizat un program de cooperare cu rile membre ale UE pentru dezvolta-
rea unor reele de productori de artizanat i suveniruri, crearea n zone cu potenial
turistic de centre regionale / locale pentru producerea, promovarea i comercializarea
obiectelor de artizanat.
5.5 Serviciile bancare i mediul de afaceri din Romnia

Un sector bancar care s ofere servicii diversificate i sofisticate clienilor este mai
mult dect necesar pentru dezvoltarea mediului de afaceri dintr-un anumit spaiu.
n Romnia, reforma sectorului bancar a avut drept obiectiv principal crearea unui
sector bancar puternic, stabil i credibil, capabil s asigure o intermediere financiar
eficient.
Dei au fost luate msuri care au vizat restructurarea sectorului bancar i mbunti-
rea activitii de supraveghere prudenial, sectorul bancar a fost marcat n ultimii ani,
poate mai mult dect oricare altul, de eecuri rsuntoare i cu efecte negative pe ter-
men lung n ceea ce privete imaginea (BANCOREX, BANKCOOP, Banca Internaiona-
l a Religiilor, Banca Turco - Romn etc.).
Prin redimensionarea sistemului bancar din Romnia s-a urmrit meninerea pe pia
a bncilor puternice, viabile prin msuri punctuale precum:
alinierea la normele UE referitoare la cerinele de capital minim al instituiilor
bancare;
creterea exigenei n ceea ce privete autorizarea bncilor (ndeosebi cu privire la
puterea financiar a fondatorilor i a acionarilor semnificativi);
ncurajarea fuziunilor bancare n cazul bncilor insuficient capitalizate;
mbuntirea procedurilor de soluionare a situaiei bncilor insolvabile.
Activitatea de supraveghere prudenial a fost mbuntit prin sesizarea timpurie a bnci-
lor cu probleme, pentru prentmpinarea riscurilor de sistem. n acest sens, n ultimii ani, au
fost ntreprinse urmtoarele aciuni:
elaborarea unui sistem de rating bancar;
revizuirea sistemului de indicatori pe baza crora sunt identificate bncile cu pro-
bleme i crearea unei aplicaii informatice care s calculeze n timp real aceti
indicatori;
instituirea unui climat de disciplin i a unui comportament prudenial prin apli-
carea unui sistem coerent de sanciuni;
mbuntirea sistemului de clasificare a creditelor i de provizionare a acestora;
integrarea sistemului cooperativelor de credit/bnci populare n cadrul sectorului
bancar supus autorizrii i controlului exercitat de Banca Naional a Romniei;
ntrirea cooperrii cu alte categorii de instituii financiare.
n vederea sporirii concurenei pe pia i a creterii eficienei bncilor a fost acordat o
atenie deosebit privatizrii unor instituii bancare, BNR acordnd sprijin FPS n elabo-
rarea strategiilor de privatizare a acestora. Dac privatizarea Bncii Agricole a fost con-
siderat un succes (prin preluarea pachetului majoritar de ctre Raiffeisen Austria),
ncercrile de privatizare a BCR s-au soldat, pn n prezent, cu eecuri repetate.
Avnd drept obiectiv sporirea ncrederii populaiei n sistemul bancar, mrirea gra-
dului de acoperire a riscului de neplat de ctre Fondul de Garantare a fost vizat prin
modificarea reglementrilor privind plafonul de acoperire (prin alinierea acestora la
nivelurile practicate n rile UE) i prin lrgirea sferei de cuprindere a depozitelor
garantate de ctre Fond prin includerea depozitelor persoanelor juridice.
Un domeniu n care s-au fcut certe progrese a fost diversificarea i creterea calitii
serviciilor financiar bancare.
3030 Cosmin Jolde
5.6 Serviciile financiare i mediul de afaceri din Romnia

n ceea ce privete oportunitile de afaceri din cadrul serviciilor financiare, vom
aborda n cele ce urmeaz pieele de capital i asigurrile din Romnia.
5.6.1 Pieele de capital din Romnia

Cele mai importante domenii n care au fost fixate obiective precise i au fost luate
msuri n vederea atingerii obiectivelor sunt: sporirea dimensiunii i lichiditilor pieelor
bursiere din Romnia; reglementarea pieelor de capital; evidena, transparena i adoptarea de
norme prudeniale pe pieele de capital; pieele reglementate din Romnia; diversificarea instru-
mentelor i serviciilor de investiii; supravegherea pieelor; fiscalitatea i educaia populaiei cu
privire la oportunitile de pe pieele de capital din Romnia.
A. Sporirea dimensiunii i lichiditilor pieelor bursiere din Romnia
Sporirea dimensiunii i lichiditilor pieelor bursiere din Romnia a fost un dezide-
rat major n ceea ce privete piaa de capital autohton. n acest sens, a fost vizat atin-
gerea urmtoarelor obiective:
asigurarea unui rol sporit pieelor de capital n finanarea economiei romneti;
asigurarea unei contribuii importante la redresarea economic, la crearea unei economii de
pia funcionale i competitive n Romnia;
ndeplinirea treptat a condiiilor pentru integrarea (n perspectiva anului 2007) n Piaa
unic a serviciilor financiare;
revitalizarea pieei de capital din Romnia;
atragerea crescnd a economiilor publicului i a investitorilor instituionali autohtoni i
strini;
sporirea capitalizrii la 30% din PIB n anul 2004 i la 80% din PIB n 2007.
Pentru ndeplinirea obiectivelor de mai sus, au fost luate urmtoarele msuri
punctuale, ncepnd cu anul 2000:
sporirea reprezentativitii pieei de capital pentru economia romneasc prin co-
tarea la burs a societilor importante din sectoarele: telecomunicaii, bancar, asi-
gurri, energetic, utiliti i infrastructur, inclusiv prin includerea unor compo-
nente ale pieei de capital n schemele de privatizare a acestor societi;
includerea unor componente ale pieei de capital n schemele de recuperare a
creanelor;
mbuntirea reglementrilor privind raporturile dintre acionari n cadrul socie-
tilor deschise.
B. Reglementarea pieelor de capital din Romnia
Dezvoltarea cadrului legal, adoptarea acquis-ului comunitar i revizuirea corespunztoare a
regulamentelor Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare (CNVM), spre a se preciza regimul de
autorizare i funcionare a societilor de investiii, drepturilor creditorilor, proprietatea i
relaiile de proprietate, regimul tranzacionrii fondurilor de investiii de asigurare i de pensii
au presupus aciuni i msuri:
modificarea i completarea legilor cadru:
- Legea 52/1994 privind valorile mobiliare i bursele de valori;
- Ordonana Guvernamental 24/1993, aprobat prin Legea 83/1994 privind

reglementarea constituirii i funcionrii fondurilor deschise de investiii i a
societilor de investiii ca instituii de intermediere financiar.
elaborarea unui proiect de lege cuprinznd alte elemente din acquis, nearmonizate
de legile 52/1994 i 83/1994 revizuite;
pregtirea i adoptarea de ctre CNVM a unui grup coerent de reglementri.
C. Evidena, transparena i adoptarea de norme prudeniale pe pieele de capital din
Romnia
n vederea ridicrii la nivelul standardelor internaionale i europene a normelor de condu-
it, eviden, diseminare a informaiei, prudeniale i a celor privind pregtirea operatorilor de pe
piaa din Romnia au fost luate urmtoarele msuri:
adoptarea unui regulament de corporate governance, obligatoriu pentru firmele
tranzacionate la Bursa de Valori Bucureti (BVB) i la nivele superioare ale
RASDAQ12, inclusiv raportare n sistem IAS13;
instituionalizarea formrii i funcionrii schemelor de compensare pe pieele de
capital;
adoptarea de prevederi legale privind delictul de iniiat, conflictul de interese pe
pieele de capital;
asigurarea convergenei normelor de adecvare a cerinelor de capital pentru
operatorii de pia cu directivele UE (reglementare CNVM);
pregtirea, perfecionarea la standarde internaionale i testarea agenilor de in-
vestiii de pe pieele de capital.
Pentru perfecionarea sistemelor de compensare, decontare, depozitare i registru de pe pieele
de capital din Romnia BVB, CNVM cu colaborarea BNR au reuit unificarea operaiuni-
lor de compensare decontare a tranzaciilor cu valori mobiliare, interconectarea sisteme-
lor pieei de valori mobiliare cu sistemul naional de pli i au fcut accesibil sistemul
din mediul Internet.
D. Pieele de capital reglementate din Romnia
Prin selectarea firmelor tranzacionate pe BVB i pe RASDAQ, prin revizuirea norme-
lor de admitere la tranzacionare pe pieele reglementate i prin ridicarea standardelor de
funcionare i tranzacionare, inclusiv n ceea ce privete calitatea de formator de pia, a
fost vizat perfecionarea BVB i RASDAQ astfel ca acestea s devin piee lichide i eficiente i
s corespund criteriilor de piee reglementate. Este urmrit, de asemenea, sporirea
volumului zilnic al tranzaciilor la 100 milioane USD n 2004 i la 150 milioane USD n 2007.
E. Diversificarea instrumentelor i serviciilor de investiii
Pentru creterea contribuiei pieei de capital la finanarea societilor comerciale, a construc-
iilor de locuine, a proiectelor locale de dezvoltare a infrastructurilor etc. prin diversificarea pie-
elor i a produselor tranzacionate pe aceste piee a fost urmrit completarea i precizarea
cadrului reglementar i instituional pentru emiterea i tranzacionarea de titluri ipote-
care i titluri garantate cu active, de obligaiuni municipale, de instrumente cu venit fix
(inclusiv pe termen scurt) i de derivate; i pentru facilitarea investiiilor bancare
12 Romanian Over-the-Counter Share Market

13 International Accounting Standards
3232 Cosmin Jolde
(investment banking): plasament garantat, finanarea societilor, fuziuni i achiziii,

privatizri, managementul riscului etc.
F. Supravegherea pieelor de capital din Romnia
n vederea ntririi competenelor de reglementare, a sferei de autoritate, a independenei
financiare i a capacitii instituionale i de personal a CNVM de a sprijini, supraveghea i
asigura respectarea legii au fost ntreprinse msurile urmtoare:
trecerea n competena CNVM a tranzaciilor de pe bursele de mrfuri;
participarea societilor de investiii i a infrastructurii pieei de capital la tranzac-
iile cu titluri de stat, precum i cu titluri ale fondurilor de pensii i de asigurri;
reglementarea coninutului prospectului titlurilor de stat, obligaiunilor muni-
cipale i a drepturilor investitorilor n obligaiuni municipale;
repartizarea de ctre Guvernul Romniei a unui spaiu corespunztor pentru
CNVM, Bursa de Valori, piaa RASDAQ i alte componente ale infrastructurii pie-
ei de capital;
mbuntirea funciilor CNVM prin perfecionarea cilor i metodelor de control;
amplificarea rolului controlului preventiv i al inspeciei - elaborarea unui manual
de proceduri de decontare;
ntrirea capacitii de inspecie a departamentului specializat prin ncadrare de
juriti, contabili i finaniti, potrivit unor norme de structur corespunztoare
organizarea unor cursuri de formare i perfecionare, cu asisten PHARE i Banca
Mondial;
asigurarea supravegherii electronice a pieelor reglementate;
asigurarea transmiterii i pstrrii electronice a raportrilor la CNVM consti-
tuirea unei bnci de date accesibile public;
constituirea de reprezentane teritoriale ale CNVM la Braov, Cluj i Iai elabo-
rarea de norme, proceduri i scheme de personal;
asigurarea spaiului pentru reprezentane cu sprijinul organelor locale din Braov,
Cluj i Iai;
deschiderea reprezentanelor teritoriale CNVM.
G. Fiscalitatea de pe pieele de capital din Romnia
Asigurarea unui regim adecvat i stimulativ, fiscal i de alt natur pentru promovarea
investiiilor i funcionarea pieei de capital din Romnia a fost asigurat prin:
eliminarea restriciilor existente n cadrul legislativ:
- taxa de 1% pe tranzacionare pentru persoanele fizice i nlocuirea acesteia
cu impozitul pe ctigul de capital efectiv realizat;
- recunoaterea fiscal a pierderilor din investiii pe piaa de capital;
- unificarea tratamentului fiscal a organismelor de plasament colectiv;
crearea unui cadru fiscal stimulativ prin:
- perceperea unui impozit pe profit difereniat pentru societile nchise sau
deschise;
- impozitarea diferit pentru cota de capital atras prin piaa de capital;
- exceptarea de la impozitul global a veniturilor realizate din investiii n va-
lori mobiliare emise de administraiile locale sau centrale;
- implementarea unui regim fiscal unitar al instituiilor pieei de capital;
-scoaterea de sub regimul nregistrrii la ORC14 a modificrilor de capital la

societile deschise;
eliminarea raportrilor i a nregistrrilor paralele ctre autoriti.
H. Educaia populaiei cu privire la oportunitile de pe pieele de capital din
Romnia
Pentru ridicarea nivelului de nelegere n materie de piee de capital al emitenilor i al
publicului au fost editate materiale de iniiere cu privire la titlurile de valoare, pieele de
tranzacionare i indicii bursieri; au fost organizate cursuri de iniiere pentru public de
ctre societile de investiii, Bursa de Valori Bucureti, RASDAQ, ANSVM15, faculti i
cadre de specialitate; a fost editat de ctre organismele profesionale o foaie a investi-
torului; s-a apelat mai des la rolul educativ al mass-media, iar participanii la pia au
organizat manifestri expoziionale dedicate investitorilor.
5.6.2 Asigurrile n Romnia

Dup apariia Legii asigurrilor nr. 32/2000, msurile luate n domeniul asigurrilor
n Romnia au avut drept obiective: ntrirea capacitii de supraveghere a activitii de
asigurare i reasigurare prin crearea Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor (CSA), imple-
mentarea treptat a prevederilor directivelor europene din domeniul asigurrilor prin normele
emise de autoritatea de supraveghere n aplicarea Legii nr. 32/2000 i actualizarea cadrului legal
i instituional n acest sector de activitate prin finalizarea transpunerii Directivelor UE din
domeniul asigurrilor.
nfiinarea Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor a presupus ncadrarea autoritii
respective cu personal corespunztor calificat i cu dotarea tehnic corespunztoare
unui astfel de organism, desfurarea de programe de pregtire i de perfecionare a
personalului autoritii de supraveghere a asigurrilor. Autoritatea de supraveghere a
elaborat, adoptat i implementat legislaia secundar n aplicarea Legii nr. 32/2000, a
desfurat programe de instruire a conducerii societilor de asigurare i a brokerilor
din domeniu privind noua legislaie.
Actualizarea cadrului legal i instituional n domeniul asigurrilor din Romnia a
presupus continuarea transpunerii legislaiei comunitare din domeniul asigurrilor i
evaluarea necesitilor de asisten pentru implementarea viitoare a Directivelor UE.
http://www.1asig.ro
http://www.afacerionline.ro
http://www.ancr.ro
http://www.bbw.ro
http://www.bvb.ro
http://www.ccir.ro
http://www.foruminvest.ro
14 Oficiul Registrul Comerului

15 Asociaia Naional a Societilor de Valori Mobiliare
3434 Cosmin Jolde
http://www.guv.ro
http://www.incdt.ro
http://www.maap.ro
http://www.mcti.ro
http://www.mimmc.ro
http://www.mt.ro
http://www.now.ro
http://www.orcb.ro
http://www.primm.ro
http://www.profitromania.ro
http://www.rasdaq.ro
http://www.zf.ro
6. Motivaii pentru a investi n Romnia mediul de

afaceri i facilitile acordate investitorilor
Mediul de afaceri din Romnia a beneficiat n ultimii ani de un suport legislativ me-
nit s atrag investiii, fie din interior, fie din afar - investitorii strini fiind astfel sti-
mulai s se orienteze spre ara noastr. Referindu-ne la investitorii strini, acetia nu
vor face pasul spre Romnia dect n condiiile n care au certitudinea recuperrii costu-
rilor investiiilor i obinerii unui profit rezonabil. Mai mult, fa de legislaia n vigoare,
acetia caut s obin nc de la nceput faciliti suplimentare. Privatizarea Rom-
telecom sau a Sidex sunt relevante n acest sens. Mai mult, n ceea ce privete sectorul
productorilor de automobile din Romnia, privatizarea uzinelor Dacia de la Colibai,
prin preluarea pachetului majoritar de aciuni de ctre grupul Renault din Frana, s-a
soldat cu acordarea unor faciliti suplimentare fa de legislaia existent la data nche-
ierii contractului, faciliti negociate cu guvernul de la Bucureti, n termeni foarte duri.
Grupul Daewoo de la Craiova a cerut automat extinderea facilitilor acordate grupului
Renault i asupra lui, ameninnd cu retragerea de pe piaa autohton n cazul nende-
plinirii acestor condiii. Astfel, s-a confirmat c interesul ctigului i reducerea riscuri-
lor pentru investitor sunt condiii eseniale care l vor determina s ia decizia de a
investi n Romnia.
Realizarea i promovarea unui cadru legislativ adecvat, operativ n mare parte n
prezent, care s ofere faciliti n egal msur investitorilor autohtoni i strini, confer
premizele unui mediu de afaceri prosper n Romnia. Cu toate acestea, statul romn, r-
mne investit cu autoritatea i capacitatea de a putea verifica i monitoriza n orice
moment activitatea agentului economic i de a controla modul de ndeplinire a clau-
zelor contractuale.
n acest capitol vom prezenta principalele faciliti acordate n cazul investiiilor n

Romnia n situaia investiiilor directe, a nfiinrii i dezvoltrii de IMM uri, n vederea
privatizrilor, n cazul zonelor defavorizate, a parcurilor industriale, facilitile de ordin fiscal
acordate i cele acordate n domenii specifice ale mediului de afaceri din Romnia.
6.1 Faciliti acordate n cazul investiiilor directe

din Romnia
Actul normativ care reglementeaz facilitile acordate investitorilor pentru investiii
directe realizate n Romnia este Legea nr. 332 din 29 iunie 2001 privind promovarea
investiiilor directe cu impact semnificativ n economie, publicat n Monitorul Oficial nr. 356
din 7 martie 2001.
Legea definete investiiile directe cu impact semnificativ n economie ca fiind investiiile a
cror valoare depete echivalentul a 1 milion dolari S.U.A., care contribuie la dezvoltarea i
modernizarea infrastructurii economice a Romniei, determin un efect pozitiv de an-
trenare n economie i creeaz noi locuri de munc. Legea impune ca participarea la
investiiile directe cu impact semnificativ n economie s se realizeze numai cu capital
lichid n lei sau n valut liber convertibil.
Legea privind promovarea investiiilor directe cu impact semnificativ n economie
stabilete c investiiile directe noi cu impact semnificativ n economie pot fi efectuate n
toate domeniile de activitate, cu excepia sectoarelor financiar, bancar, de asigurri-reasigurri,
precum i a celor reglementate de legi speciale, i precizeaz condiiile n care se pot realiza
acestea n Romnia. Aceste condiii, ar putea fi interpretate ca protecioniste, ns ele sunt
n majoritate similare cu cele practicate n statele Uniunii Europene sau n statele aflate
n tranziie ctre economia de pia din centrul i sud-estul Europei i se refer la unele
restricii majore:
s nu ncalce normele de protecie a mediului nconjurtor;
s nu aduc atingere intereselor de securitate i aprare naional ale Romniei;
s nu duneze ordinii, sntii sau moralei publice.
n acelai timp se stabilesc instituiile guvernamentale care vor gestiona aceste pro-
iecte: Departamentul pentru Relaia cu Investitorii Strini din cadrul Guvernului (sar-
cini preluate n prezent de Agenia Romn pentru Investitori Strini -ARIS, nfiinat
n anul 2002).
Investiiile directe noi cu impact semnificativ n economie sunt cele a cror valoare
depete 1 milion dolari S.U.A. sau echivalentul n lei ori alte valute convertibile i care
se vor realiza efectiv ntr-un termen de maximum 30 de luni de la data nregistrrii statistice
la instituia ministerial. n acelai timp, se menioneaz obligativitatea ca data punerii n
funciune a investiiei s fie data ncheierii procesului-verbal de recepie final, iar amortizarea
se va face prin varianta amortizrii accelerate i const n includerea pe cheltuielile de
exploatare n primul an de funcionare a unei amortizri de 50% din valoarea de intrare
a mijlocului fix, conform prevederilor Legii nr. 15/1994 privind amortizarea capitalului
imobilizat n active corporale i necorporale.
Desigur, pentru investitor, cele mai importante sunt facilitile care se ofer i de
care poate beneficia, mai ales dac acesta nu poate beneficia de altele, incluse n alte acte
normative, deoarece legea impune condiii restrictive n acest sens:
3636 Cosmin Jolde
n cazul n care o investiie ntrunete condiiile pentru a beneficia de faciliti

acordate de mai multe legi, investitorul va trebui s opteze explicit pentru un singur
regim de faciliti;
acordarea facilitilor prevzute de prezenta lege implic de drept renunarea la
facilitile prevzute de alte legi;
investiiile realizate n Romnia nu pot fi expropriate, cu excepia cauzei de utilitate
public;
n cazul n care societile care au realizat investiii, beneficiind de faciliti, aces-
tea se lichideaz voluntar ntr-o perioad mai mic de 10 ani, fiind obligate s plteasc
impozitele stabilite potrivit legii pentru ntreaga durat de funcionare a investiiei,
precum i majorrile de ntrziere a plii taxelor i impozitelor care ar fi trebuit
pltite n absena existenei facilitilor, calculate conform legislaiei n vigoare;
sumele datorate se pltesc cu prioritate din rezultatele lichidrii investiiilor;
nstrinarea de ctre investitor a bunurilor menionate n programul de investiii ntr-un
termen mai mic de 2 ani de la introducerea n ar sau de la achiziionarea acestora
va atrage plata contravalorii facilitilor de care a beneficiat, precum i majorrile de
ntrziere a plii taxelor i impozitelor care ar fi trebuit pltite n absena
existenei facilitilor, calculate conform legislaiei n vigoare.
Aceste limitri au creat un handicap fa de legislaia similar promovat n alte state ca
Ungaria, Cehia sau Polonia, care, la o evaluare global, datorit lipsei acestor prevederi au
putut atrage un numr incomparabil mai mare de investitori n aceeai perioad de timp.
Totui, garaniile acordate prin lege sunt clare i ofer investitorilor sigurana realizrii i
dezvoltrii investiiei, ct i a recuperrii costurilor acesteia. Garania major este aceea c
investiiile directe noi efectuate potrivit prevederilor legii beneficiaz de regimul juridic
stabilit prin aceasta pe ntreaga lor durat de existen.
Conform Legii nr. 332/2001 investitorii strini beneficiaz de urmtoarele drepturi
(de altfel, o prevedere normal, aceste drepturi viznd recuperarea costurilor menionate
i n legislaia specific a celorlalte ri aflate n perioada de tranziie):
s transfere integral n strintate profiturile ce li se cuvin, n condiiile regimului
valutar din Romnia, dup plata impozitelor, taxelor i a altor obligaii prevzute
de legislaia romn;
s transfere n strintate, n valuta investiiei, sumele obinute n urma vnzrii
aciunilor sau prilor sociale, precum i pe cele rezultate din lichidarea investiiilor,
n condiiile regimului valutar din Romnia;
s transfere n strintate, n valuta investiiei, sumele obinute cu titlu de despgubire.
n acelai timp, investitorii strini vor beneficia de toate drepturile prevzute n acordurile
bilaterale de promovare i garantare reciproc a investiiilor, semnate de Romnia cu statele
de origine ale acestora.
Ceea ce difereniaz legislaia romneasc n domeniu fa de cea a altor ri sunt fa-
cilitile acordate. Cele mai importante dintre acestea sunt:
utilajele tehnologice, instalaiile, echipamentele, aparatele de msur i control,
automatizri i produse de software, achiziionate din import, necesare pentru
realizarea investiiei, sunt exceptate de la plata taxelor vamale conform listei aprobate
prin ordin comun al ministrului dezvoltrii i prognozei i al ministrului finan-
elor publice;
bunurile noi, achiziionate din import sau din Romnia, necesare pentru realiza-
rea investiiei, beneficiaz pe perioada de realizare a investiiei, pn la punerea
n funciune a acesteia, de amnarea plii taxei pe valoarea adugat, potrivit regle-
mentrilor n vigoare, respectiv pn pe data de 25 a lunii urmtoare datei de
punere n funciune a investiiei;
bunurile sunt considerate bunuri noi dac au fost produse cu cel mult un an nainte de
intrarea lor n ar i nu au fost niciodat utilizate, aceast condiie fiind similar i
pentru bunurile fabricate n Romnia;
investiiile noi realizate n condiiile legii beneficiaz de deducerea unei cote de 20%
din valoarea acestora. Deducerea se calculeaz n luna n care se realizeaz investiia,
numai din punct de vedere fiscal, prin nscrierea acesteia la sumele deductibile pre-
vzute n declaraia de impunere; n situaia n care se realizeaz pierdere fiscal
aceasta se recupereaz n urmtorii 5 ani din profitul impozabil;
investiiile realizate n condiiile prezentei legi beneficiaz de utilizarea amortizrii
accelerate, definit conform Legii nr. 15/1994, cu anunarea, dar fr obligaia
aprobrii prealabile, organului fiscal teritorial la care contribuabilul are obligaia
de a depune declaraia de impunere.
Asigurarea coordonrii aplicrii uniforme a politicii n domeniul stimulrii i promovrii
investiiilor directe se realizeaz n prezent de ctre Ministerul Dezvoltrii i Prognozei,
n colaborare cu Agenia Romn pentru Investitori Romni (care a preluat sarcina de la
Departamentul pentru Relaia cu Investitorii Strini). n acest scop, instituiile menio-
nate desfoar urmtoarele activiti:
colaboreaz cu instituiile guvernamentale i neguvernamentale implicate de la nivel
central i local;
coordoneaz activitatea de promovare pe plan intern i internaional a investiiilor directe
n Romnia, asigurnd ndeplinirea obiectivelor strategiei naionale n acest domeniu;
acioneaz, inclusiv prin consultri cu investitorii romni i strini, cu organizaiile
profesionale, cu patronatele i cu Camera de Comer i Industrie a Romniei i a
Municipiului Bucureti pentru meninerea permanent a unui mediu de afaceri favora-
bil promovrii investiiilor directe, prin asigurarea armonizrii legislative n domeniu,
simplificarea procedurilor i eliminarea barierelor administrative;
informeaz operativ Guvernul i pe primul-ministru asupra oricror sesizri din
partea investitorilor privind abateri de la procedurile i reglementrile legale, de la etica
profesional, precum i asupra oricror alte acte svrite voluntar sau din culp,
care afecteaz mediul de afaceri, iniierea sau derularea investiiilor n Romnia;
particip i reprezint Romnia la lucrrile instituiilor i asociaiilor internaionale
din domeniul promovrii investiiilor directe;
asigur, la cerere, asisten tehnic de specialitate investitorilor care se ncadreaz n
prevederile prezentei legi.
n acelai timp, ministerele, celelalte organe ale administraiei publice centrale i
locale, precum i toate instituiile cu competene n eliberarea de avize, autorizaii i li-
cene au obligaia s asigure rezolvarea operativ a solicitrilor investitorilor legate de
nceperea i de desfurarea activitii acestora.
Actul normativ reglementeaz de asemenea modalitatea de rezolvare a litigiilor dintre in-
vestitori i autoritile romne cu privire la drepturile i obligaiile prevzute n lege. Se
3838 Cosmin Jolde
menioneaz astfel, c litigiile se soluioneaz de instanele de contencios administrativ,

potrivit procedurii stabilite de Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990 i c
rmn aplicabile dispoziiile Conveniei pentru reglementarea diferendelor relative la
investiii ntre state i persoane ale altor state, ncheiat la Washington la 18 martie 1965
i ratificat de Romnia prin Decretul Consiliului de Stat nr. 62/1975.
Aa cum menionam mai sus, una dintre facilitile majore acordate pentru investi-
iile directe const n exceptarea de la plata taxelor vamale a utilajelor tehnologice, ins-
talaiilor, echipamentelor, aparatelor de msur i control, automatizri i produse soft-
ware, achiziionate din import. Un exemplu al modului n care se materializeaz oferi-
rea acestor faciliti este Ordinul nr. 228/1437 din 27 iulie 2001 privind aprobarea Listei
cuprinznd utilajele tehnologice, instalaiile, echipamentele, aparatele de msur i control,
automatizri i produse software, achiziionate din import, care sunt exceptate de la plata taxelor
vamale promovat de Ministrul Dezvoltrii i Prognozei i Ministrul Finanelor Publice.
Ordinul este promovat avnd la baz prevederile Legii nr. 332/2001 privind promova-
rea investiiilor directe cu impact semnificativ n economie.
Ordinul nr. 228/1437 prevede c lista cuprinznd utilajele tehnologice, instalaiile,
echipamentele, aparatele de msur i control, automatizri i produse software, achizi-
ionate din import, care sunt exceptate de la plata taxelor vamale, va fi publicat n Monito-
rul Oficial al Romniei, Partea I. Pentru o identificare operativ, lista cuprinde poziia
tarifar i denumirea mrfii.
6.2 Faciliti acordate pentru nfiinarea i dezvoltarea

I.M.M.-urilor
Stimularea ntreprinztorilor privai pentru nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i
mijlocii a fost nfptuit prin Legea nr. 133/1999. Legea, dei reglementeaz stimularea
nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii i se adreseaz cu precdere
investitorilor autohtoni, are prevederi deosebit de importante inclusiv pentru marii in-
vestitori din strintate, care de obicei testeaz numeroase alte piee, prin intermediul
agenilor economici - piloi. Astfel, acetia pot s evalueze riscurile unei viitoare investi-
ii majore n Romnia.
Obiectivul urmrit de lege este protecia ntreprinztorilor n raporturile lor cu statul, n
special prin simplificarea procedurilor administrative impuse ntreprinderilor i prin
prevenirea creterii nejustificate a costurilor ntreprinderilor, legate de conformarea
acestora fa de reglementrile n vigoare. Sunt interzise orice msuri sau acte care au ca
scop sau ca efect discriminarea n defavoarea IMMurilor sau n defavoarea ntreprin-
derilor nou-create, pe criterii de vechime sau dimensiune.
Pentru simplificarea formalitilor administrative se prevd:
recurgerea la o procedur unic de nregistrare a ntreprinderilor mici i mijlocii, prin
completarea unui singur formular i prin depunerea acestuia la Camera de
Comer i Industrie, oficiul teritorial al registrului comerului;
dup nmatriculare sau transcrierea unor meniuni modificatoare, se vor transmite n
termen de 20 de zile, informaiile necesare instituiilor publice abilitate pentru n-
registrarea fiscal, nregistrarea n evidena contribuabililor la asigurrile sociale
i la asigurrile de sntate;
se introduce o procedur simplificat privind obinerea avizelor, autorizaiilor i li-

cenelor de funcionare, realizat prin camerele de comer i industrie - birourile
de asisten pentru constituirea i dezvoltarea societilor comerciale, regimul
tarifelor practicat fiind similar cu cel existent la oficiile registrului comerului;
instituiile publice abilitate s avizeze sau s autorizeze funcionarea ntreprinderilor
mici i mijlocii sunt obligate s colaboreze cu camerele de comer i industrie pen-
tru realizarea procedurilor prevzute de lege;
guvernul, organele de specialitate ale administraiei publice centrale i autoritile
locale sunt obligate s acorde sprijin ntreprinderilor mici i mijlocii viznd facilitarea
accesului lor la reele de transport i de comunicaii, asigurarea furnizrii de
energie, gaze, ap i alte utiliti publice necesare activitii acestora.
Investitorii care nfiineaz ntreprinderi mici i mijlocii au o serie de faciliti oferite de
aceast lege. Dei unele sunt legate nemijlocit de raporturile dintre ntreprinderile mici i
mijlocii i societile comerciale sau companiile naionale la care statul este acionar ma-
joritar, precum i regiile autonome, altele vizeaz aspecte diferite, dup cum urmeaz:
faciliti n domeniul accesului la servicii publice i la active aparinnd agenilor
economici cu capital de stat;
faciliti n domeniul accesului prioritar la achiziiile publice de bunuri materiale,
lucrri i servicii;
msuri i faciliti pentru activitatea de cercetare i inovare tehnologic desfu-
rat de ntreprinderile mici i mijlocii;
faciliti referitoare la serviciile de informare, asisten, consultan, cercetare i
inovare tehnologic n domeniile financiar-bancar, management i marketing;
faciliti n domeniul pregtirii profesionale manageriale a personalului cu funcie
de conducere din IMM-uri;
faciliti economico-financiare, fiscale i bancare (Suplimentar, pentru IMM-urile
cu capital integral privat).
Legea privind stimularea ntreprinztorilor pentru nfiinarea i dezvoltarea ntre-
prinderilor mici i mijlocii prevede programe de dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii.
Responsabilitatea este a Guvernului care va aproba anual programe de ncurajare i de
stimulare a nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor pe baza programelor elaborate de Agenia
Naional a IMM, cu consultarea camerelor de comer i industrie i a patronatelor
ntreprinderilor mici i mijlocii. Programele vor fi derulate de ctre Agenia Naional a
IMM prin intermediul organizaiilor sau instituiilor de drept privat selecionate prin
licitaie. Guvernul asigur coordonarea politicilor i a msurilor de ncurajare i de sti-
mulare a IMM, monitorizarea i evaluarea acestora, prin Agenia Naional a IMM i
prezint Parlamentului un raport anual cu privire la dezvoltarea sectorului de IMM,
modul n care corespund necesitilor IMM cadrul macroeconomic, cadrul legislativ i
cel instituional, politicile de ncurajare i de stimulare adoptate i stadiul aplicrii
acestora, msurile adoptate i efectele constatate.
Legea prevede i sanciuni ce pot fi aplicate att instituiilor publice, agenilor eco-
nomici cu capital de stat, dar i pentru IMM-uri.
Legea nr. 133/1999 privind stimularea ntreprinztorilor privai pentru nfiinarea i
dezvoltarea IMM a fost modificat ulterior prin OU nr. 297/2000 pentru completarea
Legii nr. 133/1999 privind stimularea ntreprinztorilor privai pentru nfiinarea i dez-
4040 Cosmin Jolde
voltarea IMM. Dei se dovedete nc o dat, dac mai era necesar, c instabilitatea este
unul dintre marile vicii ale legislaiei romneti, aceast completare se dorete a aduce
cteva faciliti suplimentare celor prevzute n varianta iniial. Astfel,
IMMurile beneficiaz de reduceri cu 50% pentru criteriile legate de cifra de afa-
ceri i garaniile cerute n achiziiile publice de bunuri materiale, lucrri i servicii;
IMMurile sunt scutite de la plata taxelor vamale pentru mainile, instalaiile,
echipamentele industriale, know-how, care se import n vederea dezvoltrii acti-
vitilor proprii de producie i servicii i care se achit din fonduri proprii sau
din credite obinute de la bnci romneti sau strine;
cota-parte din profitul brut reinvestit de ctre IMM uri nu se impoziteaz;
IMMurile vor beneficia de reducerea impozitului de profit n proporie de 20%
n cazul n care creeaz noi locuri de munc, dac se asigur creterea numrului
scriptic cu cel puin 10% fa de anul financiar precedent.
Avantajele de mai sus sunt condiionate ns, specificndu-se c reducerea impozitului
pe profit se aplic n perioada n care fora de munc nou-angajat rmne n ntreprin-
dere i nu se fac alte disponibilizri i c fora de munc nou-angajat s fie de cel puin
10% din fora de munc existent n ntreprindere n momentul angajrii. De asemenea,
IMMurile sunt scutite de la plata taxelor vamale pentru importul de materii pri-
me necesare pentru fabricarea produselor de ctre acestea, n cazul n care aceste
produse sunt la rndul lor scutite de la plata taxelor vamale de import, lista cu-
prinznd produsele scutite fiind aprobat anual prin Hotrre a Guvernului;
n vederea simplificrii sistemului de impozitare pe veniturile persoanelor fizice,
ale asociaiilor familiale i ale IMM se va aplica sistemul forfetar de impozitare
stabilit n funcie de cifra de afaceri din anul precedent.
n conformitate cu prevederile legislaiei din Romnia, ordonanele de urgen se
promoveaz direct de ctre Guvern n vacanele parlamentare. Toate iniiativele guver-
nelor care s-au succedat dup 1990 pn n prezent pe scena politic au fost menite s
produc i s promoveze tocmai n aceste perioade acte normative care au fost adop-
tate sub form de ordonane de urgen), urmnd ca n legislatura care urmeaz s fie
aprobate prin legi, care nu de puine ori modific alte legi existente.
Urmrind algoritmul menionat mai sus, la 18 iulie 2001, a fost aprobat Legea nr.
415/2001 privind aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 297/2000 pentru
completarea Legii nr. 133/1999 privind stimularea ntreprinztorilor privai pentru nfi-
inarea i dezvoltarea IMM-urilor. Aa cum reiese chiar din titlu, actul normativ aduce
din nou modificri la legislaia existent, n funciune. Iat deci c un investitor care
dorete s investeasc n sectorul IMM, a fost pus n faa unor modificri ale unei legi
promovat iniial n 1999 i schimbat n anul 2000 i n anul 2001. Consecinele nu sunt
greu de imaginat.
Noile modificri i adugiri ale Legii 415/2001 se refer la urmtoarele aspecte:
IMMurile sunt scutite de la plata taxelor vamale pentru importul de maini,
instalaii, echipamente industriale, instrumente, aparate i know-how, cu excepia
autoturismelor, i la cap. 90 din Tariful vamal de import al Romniei, achiziionate
n vederea dezvoltrii activitii proprii de producie i servicii;
profitul brut utilizat n anul fiscal curent de IMM pentru investiii n active corpo-
rale i necorporale amortizabile, definite potrivit Legii nr. 15/1994 privind amorti-
zarea capitalului imobilizat n active corporale i necorporale, cu modificrile ulte-

rioare, destinate activitilor pentru care contribuabilul este autorizat, nu se impo-
ziteaz. Aceast facilitate se calculeaz lunar, iar sumele reinvestite se repartizeaz
ca surse proprii de finanare;
pentru investiiile care nu sunt finalizate n anul curent respectiv scutirea de impo-
zit pe profit se acord proporional cu valoarea lucrrilor realizate efectiv n baza
unei situaii pariale de lucrri; investiiile realizate vor rmne n patrimoniul
IMMurilor cel puin o perioad egal cu jumtate din durata de funcionare a
acestora. n caz contrar impozitul se recalculeaz pentru perioada n care ntre-
prinderea a beneficiat de prevederile menionate i se vars la bugetul de stat, m-
preun cu majorrile de ntrziere aferente;
pentru mainile, instalaiile, echipamentele industriale, instrumentele, aparatele i
know-how se poate utiliza regimul de amortizare accelerat, cu condiia ca ntre-
prinderea s nu nregistreze pierderi;
IMM vor beneficia de reducerea impozitului pe profit n proporie de 20%, n ca-
zul n care creeaz noi locuri de munc, dac se asigur creterea numrului me-
diu scriptic anual cu cel puin 10% fa de anul fiscal precedent; reducerea impozi-
tului pe profit prevzut se aplic n perioada n care fora de munc nou-angajat
rmne n ntreprindere i nu se fac alte disponibilizri;
IMM sunt scutite de la plata taxelor vamale pentru importul unor materii prime
deficitare sau care nu se produc n ar, necesare activitilor proprii de producie
i/sau de prestri de servicii; responsabilitatea modificrii listei cuprinznd mate-
riile prime prin Hotrre a Guvernului, pe domenii, se face de aceast dat la
propunerea Ministerului pentru ntreprinderile Mici, Mijlocii i Cooperaie, mpre-
un cu ministerele de resort, cu avizul Ministerului Finanelor Publice i al
Ministerului Afacerilor Externe.
Aadar, legea introduce mai degrab mai multe condiionri pentru a putea beneficia
de faciliti, dect noi faciliti.
6.3 Faciliti acordate n vederea privatizrii ntreprinderilor

din Romnia
Unul dintre cele mai importante procese care se desfoar n cazul oricrui stat aflat
ntr-o perioad de tranziie, este desigur cel de privatizare. Privatizarea este un proces
complex i de durat, prin care statul, n calitatea de proprietar al majoritii covri-
toare al averii naionale, o vinde unor entiti naionale sau strine. Argumentul prin-
cipal pentru care statul vinde proprietile este rezultatul neputinei ca printr-un sistem
centralizat de conducere s fac posibil ca economia s fie competitiv ntr-o pia con-
curenial. Ineficiena acestui sistem s-a dovedit n cei aproape 50 de ani de comunism
n care reprezentanii de frunte ai sistemului au fcut totul ca s demonstreze eficiena
conducerii centralizate.
n Romnia de dup 1990, privatizarea a fost perceput ca o posibilitate de realizare a
obiectivelor de politic economic, dar i ca o dorin de a-i lua revana aparinnd
unor diverse grupuri de interese, precum i ca mijloc de mbogire ilicit, mai ales prin
metodele i mijloacele folosite. Este greu de gsit un caz de privatizare care s nu fi f-
4242 Cosmin Jolde
cut obiectul scandalurilor din pres i ale dezbaterilor publice. Aceasta s-a produs n
primul rnd datorit legislaiei fragile, de multe ori interpretabil, care a permis reali-
zarea unor speculaii. n plus, dintre toate fostele state din fostul bloc comunist, n Ro-
mnia, procesul de privatizare a demarat cel mai greu, iar ritmul a fost cel mai lent.
Acest lucru este dovedit de faptul c i n prezent exist numeroase ntreprinderi fali-
mentare, neviabile. O parte din vin ar putea s fie atribuit conservatorismului politi-
cienilor care au elaborat i promovat - cu ntrziere i uneori incomplet - legislaia n
domeniul privatizrii.
Inclusiv sub presiunea organismelor financiare externe, legislaia s-a modificat de
mai multe ori, ajungndu-se la actualul pachet legislativ, care stabilete limitele facilit-
ilor celor implicai n cumprarea de active prin procesul de privatizare:
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societilor
comerciale aprobat prin Legea nr. 44/1998;
Legea nr. 99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea reformei economice;
Legea nr. 44/1998 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.
88/1997 privind privatizarea societilor comerciale;
Hotrrea Guvernului nr. 450/1999 privind normele de aplicare a Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale.
n aprilie 2002 a fost aprobat o nou Lege a Privatizrii, menit s accelereze acest
proces, prevederile cele mai importante ale acesteia fiind:
creanele bugetare pn n decembrie 2001 ale societilor care trebuie privatizate
vor fi anulate total sau parial;
n termen de 90 de zile de la privatizare unitile furnizoare de utiliti creditoare
vor decide dac anuleaz, reealoneaz sau convertesc datoriile ntreprinderilor
privatizate n aciuni, pentru care investitorii vor primii drepturi de preemiune
ntreprinderile de stat pot fi vndute pentru cel mai bun pre, indiferent de preul
stabilit iniial de ctre stat;
guvernul va avea dreptul s aprobe vnzri pentru 1 Euro, dar selectarea cump-
rtorului se va face pe baza altor condiii, cum ar fi angajamentele referitoare la in-
vestiii sau locuri de munc;
un regim special de administrare va fi instituit n timpul perioadei de privatizare,
timp n care nu li se va permite unitilor furnizoare de utiliti s ntrerup apro-
vizionarea societilor n curs de privatizare.
Obiectivele urmrite de legile de mai sus se refer la stabilirea cadrului juridic pentru
accelerarea i finalizarea procesului de privatizare, pe baza asigurrii transparenei procesu-
lui de privatizare, formarea preului de vnzare, n baza raportului dintre cerere i ofer-
t, dar i a asigurrii egalitii de tratament ntre cumprtori, inclusiv la reconsiderarea
datoriilor societilor comerciale, n vederea sporirii atractivitii ofertei de privatizare.
6.4 Faciliti acordate n zonele defavorizate din Romnia

Legislaia din Romnia, pe lng facilitile n domeniul investiiilor directe, vine n
ntmpinarea investitorilor care i exprim intenia de a investi n zone defavorizate, n
parcuri industriale sau n zone libere. Investitorilor le sunt acordate avantaje care s i
determine s investeasc n Romnia.
OUG privind regimul zonelor defavorizate nr. 24/1998 definete zonele defavorizate, con-
diiile pe care trebuie s le ndeplineasc, modalitatea n care acestea pot fi nominalizate
pe teritoriul Romniei, rspunderile autoritilor care fac evaluarea i iau decizii n acest
sens. Facilitile care se acord investitorilor rezult tocmai din situaia social drama-
tic la care se poate ajunge datorit procesului de tranziie. Sunt vizate arii geografice,
strict delimitate teritorial, care ndeplinesc o serie de condiii, dintre care cele mai im-
portante pentru investitor sunt cele referitoare la:
rata omajului depete cu 25% rata omajului la nivel naional, element care l ajut
pe investitor s gseasc for de munc disponibil suficient i ieftin n acelai timp;
sunt lipsite de mijloace de comunicaii iar infrastructura este slab dezvoltat, ceea ce
creeaz un mare dezavantaj pentru investitori, costurile i condiiile de transport i
comunicaii ngreunnd dezvoltarea afacerii.
Nu ne vom opri asupra procedurilor de evaluare i aprobare a zonelor defavorizate,
dat fiind c acest lucru nu face obiectul prezentei lucrri, ci asupra facilitilor pe care
ordonana le stipuleaz pentru investitori.
Pentru investiiile noi realizate ntr-o zon defavorizat, investitorii pot beneficia de
una sau mai multe dintre urmtoarele faciliti:
restituirea n totalitate a taxelor vamale pentru mainile, utilajele, instalaiile, echipa-
mentele, mijloacele de transport (altele dect autoturisme), know-how, alte bu-
nuri amortizabile care se import n vederea efecturii i derulrii de investiii n
zon, precum i pentru materiile prime, piesele de schimb i/sau componentele
importate, necesare realizrii produciei proprii n zon, pe msura prezentrii
ctre unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor a documentelor care atest
valorificarea produciei de ctre agenii economici;
scutirea de la plata impozitului pe profit, pe durata de existent a zonei defavorizate;
scutirea de la plata taxelor percepute pentru modificarea destinaiei sau pentru scoaterea
din circuitul agricol a unor terenuri destinate realizrii investiiei;
acordarea, cu prioritate, din Fondul special de dezvoltare aflat la dispoziia Guvernului,
constituit potrivit OUG nr. 59/1997 privind destinaia sumelor ncasate de Fondul
Proprietii de Stat n cadrul procesului de privatizare a societilor comerciale la
care statul este acionar, a unor sume pentru:
- stimularea activitii de export a produselor finite i/sau a serviciilor
industriale, dup caz;
- garantarea creditelor externe, n limita unui plafon anual stabilit de
Ministerul Finanelor;
- finanarea unor programe speciale, aprobate prin Hotrre a Guvernului;
- finanarea proiectelor de investiii ale societilor comerciale, prin copartici-
parea statului la capitalul social.
n cazul n care rata omajului n zona geografic respectiv depete cu peste 50% media
naional, prin Hotrre a Guvernului de declarare a zonei defavorizate pot fi stabilite o
serie de faciliti suplimentare pentru persoanele fizice care au domiciliul i locul de munc
n zona defavorizat i au un venit sub nivelul celui mediu pe economie, constnd n:
tarife reduse pentru transportul auto, pe ci navigabile sau pe calea ferat;
reducerea impozitului pe venit cu pn la 50%;
4444 Cosmin Jolde
scutirea de la plata impozitului pe venitul agricol obinut pe terenurile aflate n zona

defavorizat.
Facilitile de mai sus, acordate persoanelor fizice sunt de fapt un avantaj pentru
angajator, care beneficiaz de fapt de reducerea costurilor proprii care ar rezulta din
obligaiile fa de proprii salariai.
Facilitile prevzute de prezenta ordonan de urgen se acord pentru societile
comerciale, persoane juridice romne, precum i pentru ntreprinztorii particulari sau asocia-
iile familiale, autorizate conform Decretului-lege nr. 54/1990, care au sediul social i
care i desfoar activitatea n zona defavorizat, dac prin investiia realizat se cre-
eaz noi locuri de munc pentru fora de munc neocupat sau pentru membrii familiei
acestora, care domiciliaz n zona defavorizat. Desigur, faptul c un investitor a bene-
ficiat de facilitile menionate mai sus, implic i obligaii. Astfel:
dac o investiie care beneficiaz de prevederile prezentei ordonane de urgen
este lichidat voluntar ntr-o perioad mai mic dect dublul perioadei n care s-a bucurat
de facilitile acordate prin Hotrrea Guvernului de nfiinare a zonei defavorizate,
lichidatorul/lichidatorii au obligaia ca, din sumele rezultate n urma lichidrii, s
achite, cu prioritate, ctre bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i ctre
bugetele fondurilor speciale, sumele aferente facilitilor acordate;
societile comerciale constituite ntr-o zon defavorizat nu i pot nceta activitatea n
zona respectiv, iar cele care i deschid filiale cu personalitate juridic ntr-o astfel de
zon nu le pot desfiina sau schimba sediul din zona defavorizat, ntr-o perioad
mai scurt de 3 (trei) ani sub sanciunea achitrii sumelor datorate ctre bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i ctre bugetele fondurilor speciale,
aferente facilitilor acordate.
Ordonana menioneaz c agenii economici care au beneficiat de scutire de la plata
impozitului pe profit, conform legislaiei n vigoare, pn la data intrrii n vigoare a prezen-
tei ordonane de urgen nu beneficiaz de facilitile menionate. n acelai timp, actul nor-
mativ nu exclude rspunderea civil, penal sau administrativ a utilizatorilor sau a
beneficiarilor fondurilor alocate.
6.5 Faciliti acordate n parcurile industriale din Romnia

Legislaia din domeniul investiiilor prevede o serie de avantaje i pentru investitorii
care i desfoar activitatea n parcuri industriale. n acest sens a fost elaborat i pro-
movat Ordonana Guvernului nr. 65 din 30 august 2001 privind constituirea i funcionarea
parcurilor industriale.
Parcul industrial se dorete - n primul rnd - a fi un sprijin pentru continuarea activi-
tii de cercetare-dezvoltare n Romnia.
Parcul industrial reprezint o zon delimitat n care se desfoar activiti economice, de
cercetare tiinific i/sau de dezvoltare tehnologic n vederea valorificrii potenialului
uman i material al zonei. Parcul industrial este administrat de o societate comercial care
deine titlul de parc industrial. Constituirea i funcionarea parcului industrial se bazeaz
pe asocierea i/sau colaborarea dintre autoritile administraiei publice centrale i loca-
le, agenii economici, unitile de nvmnt superior, institutele de cercetare-dezvol-

tare i/sau ali parteneri.
Titlul de parc industrial poate fi obinut de o societate comercial, persoan juridic romn,
avnd exclusiv ca obiect de activitate administrarea parcurilor industriale. Agentul economic
care obine titlul de parc industrial este denumit societate - administrator.
Exploatarea parcului industrial se realizeaz pe baz de contracte comerciale ncheiate
ntre societatea-administrator i persoane juridice romne sau sucursale/reprezentane ale
companiilor din strintate, care pot desfura activiti specifice parcurilor industriale.
Pentru ncurajarea iniiativei, constituirea i dezvoltarea unui parc industrial, ordonana
prevede acordarea urmtoarelor faciliti:
scutirea de la plata taxelor percepute pentru modificarea destinaiei sau pentru scoaterea
din circuitul agricol a terenului aferent parcului industrial, pentru societatea-
administrator care deine titlul de parc industrial;
deducerea din profitul impozabil a unei cote de 20% din valoarea investiiilor realizate
n parcul industrial, dup data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, pentru
agenii economici care realizeaz astfel de investiii n construcii pentru transportul
i distribuia energiei electrice, a energiei termice, a gazelor naturale i a apei, aa cum
sunt acestea definite potrivit Hotrrii Guvernului nr. 964/1998 pentru aprobarea
clasificaiei i a duratelor normale de funcionare a mijloacelor fixe; deducerea se
calculeaz n luna n care se realizeaz punerea n funciune a investiiei, conform
prevederilor Legii nr. 15/1994 privind amortizarea capitalului imobilizat n active
corporale i necorporale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
numai din punct de vedere fiscal, prin nscrierea acesteia la sumele deductibile
prevzute n declaraia de impunere; n situaia n care se realizeaz pierdere fis-
cal, aceasta se recupereaz din profiturile impozabile obinute n urmtorii 5 ani;
amnarea pe perioada de realizare a investiiei respective, pn la punerea n funciune
a parcului industrial, potrivit reglementrilor n vigoare, respectiv pn la data de
25 a lunii urmtoare datei de punere n funciune a parcului industrial, a plii
taxei pe valoarea adugat pentru materialele i echipamentele necesare realizrii
sistemului de utiliti din interiorul parcului, precum i a conexiunilor parcului la
magistralele sau la reelele existente de utiliti, la furnizorii acestora i amnarea
dreptului de deducere a taxei pe valoarea adugat respectiv pn la aceeai dat la
agenii economici care realizeaz investiia.
Societatea-administrator care deine titlul de parc industrial are urmtoarele obligaii
generale fa de agenii economici care i desfoar activitatea n parcul industrial:
s asigure i s garanteze dreptul de folosin asupra infrastructurii i utilitilor,
potrivit contractelor ncheiate;
s repare i s ntrein infrastructura i utilitile din interiorul parcului;
s asigure accesul la utilizarea spaiilor din parcul industrial destinate folosinei
comune.
Obligaiile specifice ale societii-administrator i ale agenilor economici sunt prev-
zute n contractele ncheiate ntre acetia.
4646 Cosmin Jolde
6.6 Faciliti acordate n zonele libere din Romnia

Legislaia romneasc permisiv din punct de vedere al facilitilor este desigur cea
din domeniul zonelor libere. Activitatea n zonele libere este specific zonelor de frontier.
Regimul zonelor libere este rspndit n ntreaga lume i se poate concluziona c n cele
mai multe dintre cazuri a adus beneficii pentru statele unde a fost practicat.
Pentru promovarea schimburilor internaionale i pentru atragerea de capital strin n
scopul introducerii tehnologiilor noi, precum i pentru sporirea posibilitilor de folosire a
resurselor economiei naionale, n porturile maritime i n cele fluviale ale Romniei, n
lungul Canalului Dunre-Marea Neagr, al altor canale navigabile i n teritoriile din
apropierea punctelor de trecere a frontierei s-a instituit regimul de zon liber. Zonele
libere fac parte integrant din teritoriul statului romn i li se aplic legislaia naional. Supra-
vegherea vamal se face numai la limita zonelor libere.
Pentru reglementarea pe teritoriul Romniei a funcionrii zonelor libere a fost elaborat i
promovat Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere.
Resursele financiare ale administraiilor zonelor libere provin din: taxe pentru licene
de desfurare de activiti, venituri din aplicarea tarifelor de nchiriere i concesionare sau alte
venituri.
Avnd n vedere zona geografic n care i desfoar activitatea (n vecintatea fron-
tierelor), legea stabilete c zonele libere trebuie s fie precis delimitate i mprejmuite, iar
controlul accesului ctre zonele libere se efectueaz de organele vamale i grnicereti.
Avantajul substanial pentru desfurarea unor activiti n aceste zone este acela c n
zonele libere sunt admise mijloace de transport, mrfuri i alte bunuri, fr restricii privind ara
de origine, de provenien sau de destinaie. Navele i celelalte mijloace de transport, precum
i mrfurile sau alte bunuri care, pe orice cale, intr n sau ies din zonele libere, trebuie s
fie nsoite de documentele prevzute de legislaia romn i de conveniile internaionale. Se
precizeaz ns c nu sunt admise bunurile al cror import este prohibit pe teritoriul Romniei
prin lege sau prin conveniile internaionale la care Romnia este parte.
Administrarea zonelor libere se realizeaz de ctre administraiile acestora, care se
organizeaz i funcioneaz ca regii autonome. n prezent coordonarea activitii admini-
straiilor zonelor libere se exercit de ctre Agenia zonelor libere din cadrul Ministeru-
lui Transporturilor, Construciilor i Turismului. n Romnia sunt operabile n prezent
cinci zone libere: Sulina, Galai, Brila, Giurgiu i Constana.
Activitile care se pot efectua n zonele libere sunt: manipularea, depozitarea, sorta-
rea, msurarea, ambalarea, condiionarea, prelucrarea, asamblarea, fabricarea, marca-
rea, testarea, licitarea, vnzarea-cumprarea, expertizarea, repararea, dezmembrarea
mrfurilor, organizarea de expoziii, operaiuni de burs i financiar-bancare, transpor-
turi i expediii interne i internaionale, nchirierea sau concesionarea cldirilor, spaii-
lor de depozitare i a spaiilor neamenajate destinate construirii de obiective economice
i hoteliere, controlul calitativ i cantitativ al mrfurilor, navlosirea, agenturarea i apro-
vizionarea navelor i altor mijloace de transport, prestri de servicii i alte activiti
specifice zonelor libere. Aceste activiti pot fi realizate de persoane fizice i persoane
juridice, romne sau strine, numai pe baza licenelor eliberate de administraia zonei libere.
Terenurile i construciile din zonele libere pot fi concesionate sau nchiriate persoanelor
fizice i juridice, romne sau strine.
Salariile personalului care i desfoar activitatea n zonele libere se stabilesc n lei i

n valut sau numai n lei ori numai n valut, prin negocieri colective sau, dup caz,
individuale. n acelai timp se acord o facilitate la stabilirea salariilor, deoarece nu se
aplic sistemul de impozitare suplimentar a acestora prevzut de legislaia n vigoare.
Aadar, activitatea n zonele libere este deschis oricrui agent economic romn sau strin i
pentru multe domenii de activitate. Aceasta prezint avantaje de care pot profita investito-
rii strini i autohtoni.
n afara avantajelor menionate mai sus, Legea nr. 84/1992 mai acord i alte faciliti:
mijloacele de transport, mrfurile i alte bunuri provenite din strintate sau
destinate altor ri, care se introduc n sau se scot din zonele libere, sunt exceptate
de la plata taxelor vamale i a impozitelor;
pentru activiti desfurate n zonele libere, agenii economici sunt scutii de plata
impozitului pe circulaia mrfurilor, a accizelor i a impozitului pe profit, pe toat
durata activitii;
transferarea n strintate a profitului se face n condiiile legii;
la lichidarea sau restrngerea activitii desfurate n zona liber, persoanele
fizice sau persoanele juridice strine pot transfera n strintate capitalul i profitul,
dup plata tuturor obligaiilor ctre statul romn i partenerii contractuali;
mijloacele de transport, mrfurile i alte bunuri de origine romn sau din
import, provenite din teritoriul vamal al Romniei, pot fi introduse n zonele libere
cu respectarea prevederilor legale privind exportul sau dup caz, trimiterea temporar.
Reintroducerea acestora n teritoriul vamal al rii se face n condiiile prevzute
de lege;
materialele i accesoriile romneti, care intr n zonele libere i sunt folosite
pentru fabricarea unor bunuri, sunt scutite de taxe vamale, cu ndeplinirea forma-
litilor de export;
bunurile romneti care se utilizeaz pentru construcii, reparaii i ntreinerea
de obiective n teritoriul zonelor libere sunt scutite de taxe vamale;
bunurile dintr-o zon liber pot fi transportate n alt zon liber fr plata de taxe
vamale. Aceste bunuri pot fi tranzitate pe teritoriul vamal al Romniei, cu respecta-
rea dispoziiilor legale. De asemenea, aceste bunuri pot fi introduse n ar cu nde-
plinirea condiiilor i formalitilor privind importul sau, dup caz, primirea
temporar;
toate operaiunile financiare legate de activitile desfurate n zonele libere se
fac n valut liber convertibil acceptat de Banca Naional a Romniei. Fac excepie
operaiunile financiare ce se efectueaz n perioada realizrii construciilor i
obiectivelor din zonele libere, care se pot efectua i n lei.
n acelai timp, nivelul tarifelor pentru nchirieri i concesionri se stabilete prin con-
tractele ncheiate ntre administraiile zonelor libere i persoanele fizice i juridice, romne sau
strine, care desfoar activiti n zonele libere. Iat deci c exist posibilitatea prac-
ticrii unei negocieri libere, care poate constitui nc un avantaj pentru investitor.
Legea nr. 84/1992 prevede ns i restricii sau obligaii pentru operatorii din zonele
libere:
investiiile efectuate n zonele libere nu pot fi expropriate, rechiziionate sau supuse altor
msuri cu efecte similare, dect n caz de interes public, cu respectarea prevederilor
4848 Cosmin Jolde
legale i cu plata unei despgubiri corespunztoare valorii investiiei, care trebuie

s fie prompt, adecvat i efectiv;
cldirile din interiorul zonelor libere nu pot fi folosite ca locuine. Pentru personalul
care lucreaz n interiorul zonelor libere se pot prevedea numai spaii pentru
desfurarea activitii de paz, cantine i restaurante;
bunurile fabricate n zonele libere, care intr n teritoriul vamal al Romniei, sunt
supuse taxelor vamale;
mijloacele de transport, mrfurile i alte bunuri care se introduc, se afl n sau se
scot din zonele libere, precum i activitile desfurate n aceste zone sunt supuse
normelor sanitare, fitosanitare, sanitar-veterinare i de protecie a mediului, dup caz;
bunurile i mijloacele de transport necesare administraiei zonei libere urmeaz
regimul juridic prevzut de legislaia naional.
La facilitile i obligaiile menionate mai sus se adaug i cele rezultate din regula-
mentele proprii de organizare i funcionare specifice fiecrei zone libere, dar care, trebuie
menionat c se vor ncadra n prevederile Legii nr. 84/1992.
Legea prevede desigur i sanciuni pentru nerespectarea legislaiei specifice zonelor libe-
re. Acestea ajung pn la pedepse penale n cazul introducerii n zonele libere, de bunuri
al cror import este prohibit pe teritoriul Romniei.
6.7 Facilitile de ordin fiscal acordate investitorilor

Facilitile de ordin fiscal acordate n domeniul investiiilor sunt menionate de
legislaia fiscal romneasc. Astfel, fie c este vorba de plata taxei pe valoarea adugat, a
impozitului pe profit sau alte taxe sau impozite, multe acte normative ntregesc sau
reconfirm facilitile menionate n legislaia specific domeniului investiiilor.
n acest sens, OUG nr. 17/2001 privind taxa pe valoarea adugat, are o ntreag seciune
(seciunea IV) dedicat operaiunilor scutite de plata taxei pe valoarea adugat. Astfel,
la capitolul B. Operaiunile de import se specific scutirea de plata taxei pe valoare
adugat pentru:
bunurile din import scutite de taxe vamale prin Tariful vamal de import al
Romniei, prin legi sau prin Hotrri ale Guvernului;
materiile prime i materialele importate, destinate exclusiv realizrii de produse
finite care sunt exportate n termen de 45 de zile de la data efecturii importului,
pe baz de certificat eliberat n condiii stabilite de Ministerul Finanelor;
reparaiile i transformrile la nave i aeronave romneti n strintate;
mijloacele de transport, mrfurile i alte bunuri provenite din strintate care se
introduc direct n zonele libere conform art. 13 din Legea nr. 84/1992 privind
regimul zonelor libere.
n mod similar, Ordonana Guvernului nr. 70/1994 privind impozitul pe profit, care
stabilete modalitile de plat ale impozitului pe profit, de ctre contribuabilii din Ro-
mnia, precizeaz c impozitul pe profit se recalculeaz, inclusiv pentru perioada de
scutire, potrivit reglementrilor existente la data acordrii facilitilor.
6.8 Facilitile acordate n domenii specifice ale mediului de

afaceri din Romnia
n scopul de a conferi un mediu de afaceri mai atractiv n Romnia, au fost acordate
faciliti, prin prevederi ale unor legi specifice, n cazul anumitor sectoare ale economiei
naionale.
Astfel, au fost elaborate acte normative care completeaz legislaia menionat n pa-
ragrafele anterioare, fie pentru a particulariza situaia din anumite domenii, fie pentru a
completa facilitile deja stabilite prin legislaia general cu alte prevederi specifice:
Legea nr. 134 / 1995 privind exploatarea petrolului;
Legea nr. 61 / 1998 privind mineritul;
Legea nr. 134 / 1995 privind protecia mediului;
Ordinul nr. 4079 / 268 / 1480 / 2001 privind tehnologia informaiei.
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 32/1998 privind privatizarea societilor
comerciale din turism.
Particularitile mediului de afaceri din Romnia i oportunitile conferite de facilitile
incluse n actele normative ne permit s afirmm c investitorii se gsesc cu siguran ntr-o
situaie net mai favorabil dect nainte, n privina liberei concurene, a transparenei, a tra-
tamentului nediscriminatoriu i a confidenialitii n economia romneasc. Din acest punct de
vedere, putem susine faptul c s-a reuit crearea cadrului legislativ adecvat, specific economiei
de pia, dar n acelai timp perfectibil, n unele domenii fiind incomplet sau chiar confuz.
http://www.apaps.ro
http://www.ccir.ro
http://www.customs.ro
http://www.foruminvest.ro
http://www.guv.ro
http://www.mfinante.ro
http://www.mimmc.ro
http://www.now.ro
http://www.oncr.ro
http://www.profitromania.ro
7. Mediul de afaceri european o provocare pentru

mediul de afaceri romnesc
Mediul de afaceri european este un termen generic care descrie o gam larg de
activiti legate de agricultur, industrie i servicii, preluate de un numr mare de
organizaii, provenind de pe ntreg continentul european. Acesta exploreaz mediul n
5050 Cosmin Jolde
care opereaz factori economici, politici, legali, culturali i alii care influeneaz acest
mediu. Impactul fiecrui astfel de factor i interaciunea sa cu ceilali variaz de la o ar
la alta; astfel comportamentul companiilor europene va alterna corespunztor aciunii
acestor fore. Caracteristicile individuale ale fiecrei firme, cum ar fi proprietatea acesteia,
capacitatea de a previziona schimbrile i cea de management al resurselor umane vor fi unice
n raport cu reaciile celorlalte companii la schimbrile mediului.
Harta Europei a suferit schimbri substaniale de la sfritul anilor 80; acestea sunt
legate de gruprile economice care exist n Europa ca ntreg, performanele economice
ale diferitelor ri ale Uniunii Europene fiind analizate i comparate cu cele ale
principalilor concureni ai Uniunii Statele Unite ale Americii i Japonia. De asemenea,
trebuie analizat impactul major al activitii organizaiilor internaionale asupra rilor
UE, putndu-se aminti organizaii cum sunt FMI, Banca Mondial, G7 i Organizaia
Mondial a Comerului succesorul GATT-ului.
Mediul european de afaceri se refer la condiiile n care opereaz firmele sau compa-
niile europene, fiind implicate un numr mare de fore diferite care interacioneaz i
care influeneaz mediul precum i modul n care o companie i formuleaz strategia pe
termen lung, tacticile i chiar activitile zilnice n acest mediu.
http://www.ccir.ro
http://www.guv.ro
http://www.ier.ro
http://www.mie.ro
8. Msuri de mbuntire a mediului

de afaceri n Romnia
Principalele aspecte vizate pentru mbuntirea mediului de afaceri din Romnia
sunt:
Consolidarea cadrului legal i al politicilor n perspectiva relurii creterii
economice durabile;
Reforma i consolidarea structurilor instituionale din Romnia;
Eliminarea obstacolelor administrative i de reglementare din calea afacerilor;
Impunerea i respectarea principiilor de transparen, nediscriminare i
concuren loial.
n vederea consolidrii cadrului legal i al politicilor n perspectiva relurii creterii
economice durabile au fost sau vor fi ntreprinse urmtoarele msuri:
instituirea dreptului de iniiativ legislativ al organizaiilor i asociaiilor profe-
sionale recunoscute i instituirea audierilor publice pentru iniiative legislative;
modernizarea Codului Comercial Romn;
adoptarea Codului fiscal de la 1 ianuarie 2004;
reglementarea ferm a:
- Legii contractelor economice, adoptarea directivei UE privind ntrzierea
plilor, cu accent pe protecia creditului;
- Legii achiziiilor publice;
- Legislaiei privind concurena neloial, informarea i protecia consumato-

rului.
Pentru realizarea reformei i consolidrii structurilor instituionale din Romnia, se au n
vedere:
reabilitarea tribunalelor comerciale i introducerea practicilor de mediere n
conflictele economice;
ntrirea guvernanei corporatiste i simplificarea procedurilor falimentului;
asanarea i restructurarea mediului de afaceri, inclusiv prin combaterea economiei
paralele;
ntrirea rolului organizaiilor patronale i al asociaiilor profesionale, ca parteneri
ai administraiei publice, n promovarea actului de comer i n gestionarea de
fonduri de dezvoltare sectorial.
Eliminarea obstacolelor administrative i de reglementare din calea afacerilor, impunerea i
respectarea principiilor de transparen, nediscriminare i concuren loial, aspecte eseniale
care trebuie urmrite n vederea mbuntirii mediului de afaceri din Romnia, au pre-
supus i presupun urmtoarele msuri i aciuni punctuale:
simplificarea i reducerea birocraiei la intrarea, funcionarea i ieirea de pe pia
a societilor comerciale (one stop office - pentru nfiinarea i funcionarea
societilor; one window shop - pentru investiii);
mbuntirea legislaiei muncii (pe lng Codul Muncii, adoptat n 2003) pentru
asigurarea liberei circulaii a forei de munc (inclusiv statutul rezidenilor strini);
standardizarea i protecia pieei interne (legea responsabilitii producto-
rilor/importatorilor; evaluarea conformitii; cele 20 de directive ale noii abordri
UE, etc.);
mbuntirea mediului investiional (simplificarea procedurilor de autorizare;
standarde de mediu i transparen)
simplificarea procedurilor vamale (elaborarea unui ghid vamal; combaterea co-
rupiei infrastructurii vamale, asisten pentru realizarea practicilor vamale);
combaterea criminalitii i a corupiei economice (legea privind protecia patri-
moniului naional; legea privind combaterea crimei organizate; protejarea consu-
matorului mpotriva activitilor comerciale ilicite; perfecionarea cooperrii spe-
cifice inter-instituionale);
mbuntirea managementului frontierelor (cooperarea inter-instituional la
frontier; legea pentru organizarea i funcionarea Inspectoratului General al
Poliiei de Frontier; legea Regimului Frontierei de Stat a Romniei; valorificarea
programelor UE privind modernizarea frontierelor de Est i de Nord ale Rom-
niei).
http://www.apaps.ro
http://www.ccir.ro
http://www.guv.ro
http://www.oncr.ro
5252 Cosmin Jolde
Bibliografie
1. Bonciu Florin Atragerea i monitorizarea investiiilor strine directe, Editura tiinific,

Bucureti, 1997.
2. Harris Neil European Business, Macmillan Business, 1999.
2. Horobe Alexandra, Mazilu Anda, Munteanu Costea Marketing investiional
internaional, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2002.
3. Negrioiu Miu Salt nainte. Dezvoltarea i investiiile strine directe Editura Expert,
Bucureti, 1996.
4. Popa Ioan Tranzacii de comer exterior, Editura Economic, Bucureti, 2002.
5. X X X Cartea Alb Un climat investiional pentru aderarea la Uniunea European.
Raport elaborat de Consiliul Investitorilor Strini, Mai 2002, Bucureti Romnia.
6. X X X Planul de aciune elaborat de Comisia de Fundamentare a Strategiei Naionale de
Dezvoltare Economic. Proiect al grupului de redactare. Mai 2000, Bucureti Romnia.
7. X X X - Legea nr. 18/1991 a fondului funciar .
8. X X X - Legea nr. 69/1991 privind administraia public local.
9. X X X - Ordonana de Urgen nr. 17/2001 privind taxa pe valoarea adugat.
10. X X X - Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere.
11. X X X - Ordonana Guvernamental 24/1993, aprobat prin Legea 83/1994 privind
reglementarea constituirii i funcionrii fondurilor deschise de investiii i a socie-
tilor de investiii ca instituii de intermediere financiar.
12. X X X - Legea 52/1994 privind valorile mobiliare i bursele de valori.
13. X X X - Legea nr. 83/94 privind reglementarea constituirii i funcionrii fondurilor
deschise de investiii i a societilor de investiii ca instituii de intermediere finan-
ciar.
14. X X X - Legea nr. 134 / 1995 privind exploatarea petrolului i protecia mediului.
15. X X X - Legea nr. 134 / 1995 privind protecia mediului.
16. X X X - Legea nr. 21/1996 a concurenei.
17. X X X - Legea nr. 61 / 1998 privind mineritul.
18. X X X - Legea nr. 189/1998 privind finanele publice locale.
19. X X X - Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 32/1998 privind privatizarea
societilor comerciale din turism.
20. X X X - Legea nr. 133/1999 privind stimularea ntreprinztorilor privai pentru
nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii.
21. X X X - Legea nr. 143/1999 a ajutorului de stat.
22. X X X - Legea asigurrilor nr. 32/2000.
23. X X X - Ordonana de Urgen nr. 297/2000 pentru completarea Legii nr. 133/1999
privind stimularea ntreprinztorilor privai pentru nfiinarea i dezvoltarea ntre-
prinderilor mici i mijlocii.
24. X X X - Legea nr. 415/ 2001 privind aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului
nr. 297/2000 pentru completarea Legii nr. 133/1999 privind stimularea ntreprin-
ztorilor privai pentru nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii.
25. Legea nr. 445 din 9 mai 2001 privind aprobarea Planului de Aciune al Programului
de guvernare pe perioada 2001-2004.
26. Hotrre Guvernamental nr. 1189/2001 privind aprobarea Planului de aciuni pen-
tru nlturarea barierelor administrative din mediul de afaceri.
27. X X X - Ordonana de Urgen nr. 60/2001 privind achiziiile publice.
28. X X X - Ordinul nr. 4079 / 268 / 1480 / 2001 privind tehnologia informaiei.
29. X X X - Legea nr. 468 / 2002 privind achiziiile publice prin licitaii electronice.
30. X X X - Ordonana nr. 20/2002 privind achiziiile publice prin licitaii electronice.
31. X X X - Colecia revistei Capital 1999 2003.
32. X X X - Colecia revistei BIZ 2001 2003.
33. X X X - Colecia revistei Banii Notri 2002 2003.
34. X X X - Colecia revistei Adevrul Economic 2003.
35. X X X Colecia Ziarului financiar 2003.
36. http://www.1asig.ro
37. http://www.afacerionline.com
38. http://www.apaps.ro
39. http://www.arisinvest.ro
40. http://www.bbw.ro
41. http://www.ccir.ro
42. http://www.customs.ro
43. http://www.ancr.ro
44. http://www.ier.ro
45. http://www.incdt.ro
46. http://www.insee.ro
47. http://www.investromania.ro
48. http://www.just.ro
49. http://www.guv.ro
50. http://www.maap.ro
51. http://www.mapgov.ro
52. http://www.mcti.ro
53. http://www.mfinante.ro
54. http://www.mie.ro
55. http://www.minind.ro
56. http://www.mimmc.ro
57. http://www.mmss.ro
58. http://www.mt.ro
59. http://www.now.ro
60. http://www.oficiulconcurentei.ro
61. http://www.oncr.ro
62. http://www.orcb.ro
63. http://www.osim.ro
64. http://www.primm.ro
65. http://www.profitromania.ro
66. http://www.publicinfo.ro
67. http://www.rasdaq.ro

Medii de Afaceri in Romania Curs PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Medii de Afaceri in Romania Curs PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA VIRTUAL DE AFACERI

Medii de afaceri n Romnia

Medii de afaceri n Romnia

Strada Povernei 6-8, Bucureti

Proiect finanat de Uniunea European prin PHARE i Guvernul Romniei.

1. Mediul de afaceri (definiie, prezentare general) ........................................................... 7

5.5 Serviciile bancare i mediul de afaceri din Romnia ................................................. 29

Ansamblul reglementrilor i valorilor juridice, administrative, morale, etice, care

2. Principalele caracteristici ale

n ciuda stabilitii politice din Romnia, a disponibilitii resurselor i a accesului la

iar relaiile cu instituiile financiare internaionale s-au mbuntit. Pe lng privatizrile

1 Legislaia i practica comunitar

3. Contextul economic general al Romniei. Influena lui

4. Structura, principalele componente i aspecte

4.1 Administraia public i birocraia n Romnia

rarea certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construcie, concesionarea terenuri-

4.2 ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-urile)

4.3 Sistemul juridic din Romnia influena lui asupra

A. Reglementarea dreptului de proprietate n Romnia

8 Romanian Over-the-Counter Share Market

Aderarea Romniei la UE necesit integrarea progresiv a acquis-ului comunitar un

4.4 Cadrul concurenial - stimularea liberei concurene i

tanilor aparatului juridic, organizarea de conferine regionale pe probleme de concu-

4.5 Transparena mediului de afaceri. Achiziiile publice n

licitaie restrns, respectiv procedura care se desfoar n dou etape distincte i

4.6 Guvernana corporatist

n legislaia romneasc, aspectele importante referitoare la guvernana corporatist

mpiedice acionarii majoritari n activitile de conducere. Acionarii minoritari trebuie

5. Oportunitile de afaceri n Romnia

5.1 Industria i mediul de afaceri din Romnia

Implementarea unor aciuni care s conduc la:

Extinderea sistemului de compensare a datoriilor operatorilor economici prin

know-how10-ului extern i a investiiei directe, politici de direcionare prin stimulente

5.2 Agricultura i mediul de afaceri din Romnia

10 Cunotine tehnice nebrevetabile

Finalizarea procesului de privatizare a societilor naionale rezultate prin reorga-

identificarea complementaritilor la nivel mondial, regional i bilateral ale Rom-

5.3 Transporturile i mediul de afaceri din Romnia

A. Infrastructura de transport din Romnia

11 Construcii realizate integral pe structuri noi.

5.4 Turismul i mediul de afaceri din Romnia

amenajarea la standardele turistice europene a unor zone/staiuni turistice pilot

5.5 Serviciile bancare i mediul de afaceri din Romnia

5.6 Serviciile financiare i mediul de afaceri din Romnia

5.6.1 Pieele de capital din Romnia

- Ordonana Guvernamental 24/1993, aprobat prin Legea 83/1994 privind

12 Romanian Over-the-Counter Share Market

(investment banking): plasament garantat, finanarea societilor, fuziuni i achiziii,

-scoaterea de sub regimul nregistrrii la ORC14 a modificrilor de capital la

5.6.2 Asigurrile n Romnia

14 Oficiul Registrul Comerului

6. Motivaii pentru a investi n Romnia mediul de

n acest capitol vom prezenta principalele faciliti acordate n cazul investiiilor n

6.1 Faciliti acordate n cazul investiiilor directe

n cazul n care o investiie ntrunete condiiile pentru a beneficia de faciliti

menioneaz astfel, c litigiile se soluioneaz de instanele de contencios administrativ,

6.2 Faciliti acordate pentru nfiinarea i dezvoltarea

se introduce o procedur simplificat privind obinerea avizelor, autorizaiilor i li-

zarea capitalului imobilizat n active corporale i necorporale, cu modificrile ulte-

6.3 Faciliti acordate n vederea privatizrii ntreprinderilor

6.4 Faciliti acordate n zonele defavorizate din Romnia

scutirea de la plata impozitului pe venitul agricol obinut pe terenurile aflate n zona

6.5 Faciliti acordate n parcurile industriale din Romnia