Sunteți pe pagina 1din 6

La 22 mai au fost publicate n Monitorul Oficial Nr. 124-130, modificrile n Hotrrea Guvernului nr.

1140
din 02.11.2005, care prevd reducerea pn la 3 a numrului de acte solicitate pentru declararea
mrfurilor n vam.
Noile reglementri prevd c declaraia vamal se va depune organelor vamale fiind nsoit de doar 3
acte obligatorii: 1) factura (invoice) 2) document de transport 3) actul permisiv, dac pentru mrfurile
declarate legislaia prevede prezentarea unor licene sau autorizaii.
Astfel, datorit modificrilor propuse, majoritatea operaiunilor de import /export care sunt vmuite pe
culoarul verde i anume peste 90% de declaraii vamale la export i peste 60% la import, vor putea fi
declarate de agenii economici n baza doar a 3 acte. Careva alte acte suplimentare declarantul va
prezenta doar n baza analizei de risc pentru a confirma date indicate in declaraia vamal.
Reducerea numrului de acte necesare vmuirii pn la 3, va apropia Republica Moldova la practicile
altor ri, precum Germania, Italia, Spania, Frana, Singapore, unde de asemenea se solicita 3 acte pentru
vmuire.
De menionat, c aprobarea acestor completri simplific procedurile de import/export pentru agenii
economici, care vor avea o claritate viznd actele minimum necesare pentru vmuire, i totodat
racordeaz procedurile vamale la practicile internaionale.
Noile principii de determinare a listei actelor necesare vmuirii vin s asigure o transparena i
previzibilitate n relaiile vama-business, ceea ce n final va mbunti indicii de performana n domeniul
comerului transfrontalier.

Aciunile ce urmeaz a fi ntreprinse n vederea exportului din Republica Moldova implic o serie
de msuri aferente procesului de vmuire, care nu se refer neaprat la interaciunea cu organele
vamele. Pentru a putea exporta nu este deajuns doar a avea obiectul exportului prezentat n vam n
forma stabilit, ci i a pregti setul de documente necesare (obligatorii sau facultative) conform
cerinelor reglementrilor n vigoare, a pieii sau a importatorului.

1. Proceduri naintea vmuirii - proces ce implic pregtirea actelor comerciale, de transport


precum i obinerea diverselor autorizaii, certificate, licen, etc. (din partea organelor respective)
i pregtirea documentelor comerciale i de transport.

n prim parte a procesului, un potenial exportator trebuie s identifice piaa extern i eventualii
parteneri de afaceri. n ajutor vin numeroasele studii de pia realizate de variate organizaii
internaionale i internaionale. Urmeaz apoi formularea ofertei i comunicarea ei ctre importator,
care de regul, n Republica Moldova, sunt ntreprinderile agricole i firmele comerciale,
gospodriile rneti i companiile de aprovizionare.

1.1 Contractul de vnzare-cumprare - constituie o faz final a procesului de identificare a


partenerului extern (cumprtorului), stabilirea de relaii, negocierea condiiilor privind marfa
(caracteristicile, ambalajul etc.), condiiilor privind livrarea (regulile Incoterms), termenilor i
modalitii de plat, precum i alte condiii dup caz. Contractul se va prezenta n forma original,
legalizat cu semnturile prilor contractante i tampile, dar i o copie necesar pentru vama
intern.

1.2 Factura comercial (invoice) - documentul aferent livrrii concrete de marf n baza
contractului de vnzare-cumprare ce include, de regul, date privind marfa livrat (descrierea,
cantitatea, preul i alte date relevante). Tot aici poate fi menionat lista de ncrctur (packing-
list) - specificaie mai detaliat dect invoice-ul privind o ncrctur concret fr a include date
financiare, ci doar de denumire, cantitative i de amplasare.

1.3 Contractul de transport - operaiuni ce se refer la identificarea propriei modaliti de livrare


convenite, de regul, cu importatorul. n cazul cnd livrarea este n sarcina exportatorului, acesta
urmeaz s gseasc un transportator direct sau prin intermediul unei companii de expediie i s
convin asupra detaliilor de transport n baza unui contract de transport bazat pe reguli generale.

2. Proceduri interne pentru exporturi

nainte de procedurile vamale propriu-zise se vor perfecta un ir de documente permisive, n baza


legislaiei n vigoare, pe care exportatorul le prezint autoritilor vamale. Unele din acestea sunt
obligatorii, altele facultative. Aceste acte de regul sunt:

2.1 Certificatul de origine - document ce confirm ara de provenien a produsului, fiind foarte
important atunci cnd este dorit o tratare preferenial n ara de import precum i reducerea sau
scutirea de taxe.

Forma certificatelor de origine difer dup ara de destinaie:

- EUR.1 - Certificatul de circulaie a mrfurilor este un act justificativ care confirm univoc ara de
origine a mrfurilor exportate n statele Uniunii Europene n cadrul Acordului de Asociere dintre
Republica Moldova, pe de o parte, i Uniunea European i Comunitatea European a Energiei
Atomice i statele membre ale acestora, pe de alt parte.

Certificatul de circulaie a mrfurilor EUR.1 reprezint un set alctuit din trei formulare:
a) formularul original al certificatului de circulaie a mrfurilor EUR.1;
b) copia certificatului de circulaie a mrfurilor EUR.1;
c) formularul de cerere pentru certificatul de circulaie a mrfurilor EUR.1.

Certificatul de circulaie a mrfurilor EUR.1 reprezint formulare n limba englez, care se


completeaz de ctre exportator sau reprezentantul su n mod tipografic (prin mijloace tehnice de
imprimare, cu caractere de tipar) sau manual (se va folosi cerneal i litere majuscule de tipar), n
strict conformitate cu cerinele rubricilor formularelor certificatelor.

- EUR.1 - Certificatul de transport a mrfurilor - pentru exportul mrfurilor originare din Republica
Moldova n statele membre la regimul de comer liber instituit n baza Acordul Central European de
Comer Liber (CEFTA).

Certificatul de transport EUR.1 reprezint un set alctuit din trei formulare:


a) formularul original al certificatului de transport EUR.1;
b) copia certificatului de transport EUR.1;
c) formularul de cerere pentru certificatul de transport EUR.1.

Formularele certificatului de transport EUR.1 i cererii pentru certificatul de transport EUR.1


reprezint formulare n limba englez, care se completeaz de ctre exportator sau reprezentantul
su n mod tipografic (prin mijloace tehnice de imprimare, cu caractere de tipar) sau manual (se va
folosi cerneal i litere majuscule de tipar), n strict conformitate cu cerinele rubricilor din
formularul certificatului. Certificatul de transport EUR.1 se autentific i se elibereaz numai n
cazul n care mrfurile ce urmeaz a fi exportate pot fi considerate, conform Acordului Central
European de Comer Liber, produse originare i corespund criteriilor de origine stabilite.
Certificatul de transport EUR.1 se elibereaz pentru mrfurile originare din Republica Moldova, cu
condiia transportrii lor directe n unul dintre statele membre la Acordul Central European de
Comer Liber.

- Forma A - Certificatul de origine Forma A este un act justificativ care confirm univoc ara de
origine a mrfurilor exportate n statele care nu sunt membre ale Uniunii Europene i acord
Republicii Moldova Sistemul Generalizat de Preferine. Certificatul de origine Forma A reprezint
un set de formulare n limba englez, care se completeaz de ctre exportator sau reprezentantul su
n mod tipografic (prin mijloace tehnice de imprimare, cu caractere de tipar) sau manual (se va
folosi cerneal i litere majuscule de tipar), n strict conformitate cu cerinele rubricilor
formularelor certificatelor. Certificatul de origine Forma A reprezint un set alctuit din trei
formulare, din care primul este formularul original al certificatului de origine Forma A i dou copii
ale acestuia. Certificatul de origine Forma A se autentific i se elibereaz numai n cazul n care
mrfurile se ncadreaz ntr-o categorie care beneficiaz de un regim preferenial, conform
Sistemului Generalizat de Preferine se export ntr-un stat care acord Republicii Moldova sistemul
preferenial respectiv i corespund criteriilor de origine stabilite prin reglementrile normative ale
statelor menionate. Certificatele de origine Forma A se elibereaz exclusiv pentru mrfurile
originare din Republica Moldova, cu condiia transportrii lor directe n statele care acord
Republicii Moldova Sistemul Generalizat de Preferine.

- Forma CT-1 - Certificatul de origine a mrfurilor Forma CT-1 este un act justificativ care
confirm univoc ara de origine a mrfurilor n baza criteriilor de origine stabilite n conformitate cu
Regulile de determinare a rii de origine a mrfurilor (aprobate prin Decizia Consiliului efilor de
Guvern din Comunitatea Statelor Independente (CSI) din 20 noiembrie 2009), precum i n
conformitate cu Regulile de determinare a rii de origine a mrfurilor din cadrul acordurilor de
comer liber bilateral. Certificatul de origine a mrfurilor Forma CT-1 reprezint un set alctuit din
cel puin trei formulare:
a) formularul original al certificatului de origine a mrfurilor Forma CT-1;
b) copia (dou) certificatului de origine a mrfurilor;
c) formularul-supliment original al certificatului de origine, n cazul n care acesta este necesar,
reieind din varietatea poziiilor tarifare ale mrfurilor destinate exportului, i dou copii ale
acestuia. Formularele certificatului de origine a mrfurilor Forma CT-1 sunt formulare n limba
rus, care se completeaz de ctre exportator sau reprezentantul su n mod tipografic (prin mijloace
tehnice de imprimare, cu caractere de tipar) sau manual (se va folosi cerneal i litere majuscule de
tipar), n strict conformitate cu cerinele rubricilor formularului certificatului.

Autentificarea certificatelor de origine a mrfurilor se efectueaz n termen de pn la 3 zile


lucrtoare de la data ntrunirii cumulative a urmtoarelor condiii: nregistrarea cererii-declaraie,
depunerea formularelor certificatelor de origine completate de exportator, prezentarea mrfii i a
documentelor (inclusiv a celor solicitate suplimentar) la organele vamale unde se perfecteaz
exportul mrfurilor.

Certificatele de origine a mrfurilor care au fost autentificate se elibereaz (se pun la dispoziia
exportatorului) n cazul n care mrfurile la care se refer se export.
Dup autentificarea certificatelor de origine a mrfurilor, colaboratorul vamal mputernicit cu
autentificarea i eliberarea certificatelor de origine a mrfurilor completeaz pct. 9 din cererea-
declaraie, cu aplicarea semnturii i a tampilei personale. Ulterior, exportatorul (sau
reprezentantul su) completeaz pct. 10 din cererea-declaraie, aplicnd semntura i tampila sa n
original (n cazul persoanei fizice tampila nu este necesar), ceea ce confirm eliberarea de ctre
organul vamal a originalului certificatului de origine a mrfurilor autentificat i preluarea acestuia
de ctre exportator.
- Forma C - act justificativ care confirm ara de origine a mrfurilor, fr a acorda preferine.
Regulile de origine neprefereniale vor include toate regulile de origine utilizate n cadrul
instrumentelor neprefereniale de politic comercial, cum ar fi pentru aplicarea: tratamentului
naiunii celei mai favorizate; taxelor antidumping i taxelor compensatorii; msurilor de
salvgardare; reglementrilor referitoare la marcajul originii i restriciilor cantitative sau
contingentelor tarifare discriminatorii, aplicate n conformitate cu prevederile Acordurilor O.M.C.
Ele vor cuprinde, de asemenea, regulile de origine utilizate pentru achiziii publice i statisticile
comerciale.

Certificatul de origine poate fi eliberat de Serviciul Vamal i cost 6 EURO. Camera de Comer i
Industrie elibereaz certificatele de origine neprefereniale (de forma general "C")

2.2 Certificat de conformitate - are drept scop atestarea produsului propus ctre export precum c
ar corespunde standardelor sau reglementrilor tehnice, normelor de exploatare inofensiv a
obiectelor i tehnologiilor cu grad sporit de pericol, prescrise de un anumit standard (SM, ISO,
GOST). Organul de baz n domeniu este Centrul Naional de Acreditare MOLDAC. Organismul
de certificare propriu-zis urmeaz s fie acceptat de ctre ara importatoare, Registrul organismelor
de evaluare a conformitii acreditate este inut de ctre MOLDAC [1].

Evaluarea conformitii produselor n Republica Moldova se efectueaz conform Legii Nr. 235 din
01.12.2011 privind activitile de acreditare i de evaluare a conformitii.

2.3 Certificat igienic (sanitar) - este obinut n scopul confirmrii admiterii produsului pentru
consum uman. Documentul este emis de Agenia Naional de Siguran a Alimentelor[2] prin
intermediul reprezentanelor sale teritoriale. Activitate reglementat de Legea Nr. 119 din
22.06.2004 cu privire la produsele de uz fitosanitar i la fertilizani.
Acest certificat a devenit obligatoriu pentru mrfurile exportate n Federaia Rus. Obligativitatea
Certificatului de inofensivitate la exportul de produse vegetale n Federaia Rus a fost introdus n
urma semnrii Memorandumului privind sigurana produselor de origine vegetal, livrate din
Republica Moldova n Federaia Rus (n ceea ce privete coninutul de pesticide, nitrai i nitrii).

2.4 Certificat fitosanitar/veterinar - act ce confirm corespunderea produsului cerinelor de


inofensivitate din punct de vedere sanitar sau veterinar n dependen de caracteristicile produsului
sau al ambalajului. Certificatul fitosanitar se elibereaz de ctre subdiviziunile teritoriale ale
organului de control fitosanitar - Agenia Naional de Siguran a Alimentelor[3].

Domeniul este reglementat de Legea nr. 228 din 23.09.2010 cu privire la protecia plantelor i la
carantina fitosanitar, publicat n MO nr. 241-246 din 10.12.2010[4].

Plantele, produsele vegetale, bunurile conexe supuse regimului de carantin fitosanitar destinate
exportului i/sau reexportului sunt nsoite n mod obligatoriu de certificat fitosanitar. Pentru
prevenirea apariiei i rspndirii organismelor duntoare, exportul sau reexportul anumitor plante,
produse vegetale i bunuri conexe supuse regimului de carantin fitosanitar se permite doar n
cazul n care, nainte de a fi exportate, au fost supuse inspeciei fitosanitare la locul de producie
sau, n cazul reexportului, la locul de depozitare.
Se interzice solicitarea unor declaraii suplimentare n cazul n care plantele i/sau produsele
vegetale sunt nsoite de certificat fitosanitar.

Pentru obinerea certificatului fitosanitar, exportatorul prezint, cu cel puin 24 de ore nainte de
expediere, subdiviziunii organului de control fitosanitar:
a) cerere de eliberare a certificatului fitosanitar;
b) certificat privind utilizarea produselor de uz fitosanitar, la cererea rii importatoare;
c) certificat fitosanitar al rii de origine;
d) certificat de expertiz de carantin a plantelor i a produselor vegetale supuse regimului de
carantin fitosanitar care urmeaz s fie exportate, eliberat de persoana juridic abilitat de
autoritatea administrativ central n domeniul agriculturii;
e) copia contractului de vnzare-cumprare sau a unui alt act juridic civil n a crui baz se
efectueaz exportul sau reexportul plantelor, al produselor vegetale i al bunurilor conexe supuse
regimului de carantin fitosanitar;
f) copie de pe factura fiscal sau de pe factura de expediie a ncrcturii.

Termenul de valabilitate a certificatului fitosanitar este de 14 zile din data eliberrii. Certificatul
fitosanitar nu poate fi ntocmit cu mai mult de 14 zile nainte de data la care plantele, produsele
vegetale i bunurile conexe supuse regimului de carantin fitosanitar prsesc statul exportator.
Certificatul fitosanitar se elibereaz n termen de pn la 5 zile de la data depunerii cererii de
eliberare a acestuia. Certificatul fitosanitar se ntocmete n limba de stat i n cel puin o limb de
circulaie internaional, dup caz, n limba oficial a statului de destinaie i se completeaz, cu
excepia tampilei i a semnturii, fie n ntregime cu majuscule, fie n ntregime dactilografiat.
Denumirea botanic a plantelor se indic n limba latin. Modificrile neautorizate sau tersturile
atrag nulitatea certificatului. Dac n certificatul fitosanitar nu exist spaiu suficient pentru
declaraii suplimentare, acestea pot fi scrise pe verso.

2.5 Licena este un document ce atest corespunderea condiiilor de liceniere a unui anumit gen
de activitate. Licena se prezent organului vamal numai pentru mrfuri, exportul crora este supus
licenierii n conformitate cu Legea nr. 451 XV din 30.07.2001 privind licenierea unor genuri de
activitate. Actualmente pentru exportul produselor agricole nu se solicit licen. ns din
01.01.2015 se liceniaz transportul auto internaional de mrfuri. Astfel, exportatorii ar trebui s fie
ateni la ncheierea contractelor de transport cu transportatorii autohtoni n vederea asigurrii
deplasrii mrfurilor.

Numrul actelor permisive poate fi mai mare sau mai mic, fiind corelat la caracteristicile produsului
i cerinele destinatarului.

3. Proceduri vamale

3.1 Operaiuni de vmuire - aciuni legate nemijlocit de procedeele de plasare a mrfurilor ntr-un
anumit regim vamal i ncheierea acestuia.

ntocmirea declaraiei vamale - declaraia vamal poate fi completat de ctre exportator de sine
stttor, sau prin intermediul brokerului vamal liceniat.

Declaraia vamal se depune la organele vamale fiind nsoit de acte care confirm datele nscrise
n declaraie, dar minimum de urmtoarele 3 acte obligatorii:

a) factura;

b) documentele de transport;

c) actele permisive, necesare pentru acordarea liberului de vam.


Controlul vamal se efectueaz n baza analizei de risc. La efectuarea controlului documentar
(culoarul galben de control vamal), controlului fizic (culoarul rou de control vamal) sau controlului
ulterior (culoarul albastru de control), suplimentar la actele menionate se vor prezenta acte care
confirm toate datele indicate n declaraia vamal.

Declararea exportului poate fi efectuat exclusiv electronic, prin transmiterea declaraiei vamale i
actelor de insoire cu semntura digital prin intermediul sistemului informaional vamal Asycuda
World, sau prin prezentarea acestor acte pe suport de hrtie.

Exportatorul poate alege postul vamal pentru declararea exportului, inclusiv s depun declaraia
vamal direct la punctul de trecere a frontierei. Totodat poate fi solicitat efectuarea contorlului
vamal n alte locuri dect organul vamal, i n afara orelor de program.

Ageni economici autorizai (care dein certificatul AEO) pot beneficia de mai multe faciliti la
export, inclusiv de procedura de vmuire la domiciliu, i trecerea fronteirei n regim prioritar.

3.2 Operaiuni postvmuire - se refer la operaiunile n procesul exportului ce vizeaz:

- Monitorizarea transportrii. Este important din punct de vedere a riscului nelivrrii, deteriorrii
sau a pierderii iremediabile a mrfurilor. Asigurarea riscurilor este un element facultativ i ine de
voina persoanei care le suport.

- Confirmarea livrrii este un element important al executrii contractului de transport care atest
trecerea riscurilor de la o persoan la alta, iari n dependen de condiia de livrare aleas.

- Recepionarea mrfii reprezint actul juridic de acceptare a mrfii drept corespunztoare


condiiilor contractuale i se face, de regul, prin aplicarea tampilei destinatarului pe exemplarul
corespunztor al fiei CMR i/sau prin alte mijloace convenite.

- Achitarea - recepionarea mijloacelor financiare pentru marfa livrat n cazul cnd s-a convenit
contractual astfel. Perfectarea corespunztoare a actelor bancare n vederea obinerii rambursrii
eventuale a TVA sau raportrii repatrierii mijloacelor financiare.

Evaluarea tranzaciei - constituie o analiz de sintez a aciunilor ntreprinse i a costurilor (estimate


i a celor reale) n vederea efecturii unui export i efectul financiar de pe urma acestuia.