În contextul declarării, conform Hotărârii Parlamentului RM din 17.03.

2020,
a stării de urgență privind prevenirea răspândirii infecției COVID-19, Direcția
generală urmărire penală înaintează unele recomandări privind calificarea și
investigarea infracțiunii prevăzute de art. 215 Cod penal ,,Răspândirea bolilor
epidemice”.
Conform normei vizate, legiuitorul a prevăzut pedeapsă penală pentru
„nerespectarea măsurilor de prevenire sau combatere a bolilor epidemice, dacă
aceasta a provocat răspândirea unor asemenea boli”.
Boala epidemică reprezintă o maladie infecțioasă a omului, cu capacitate de
răspândire rapidă în mijlocul populației, care se manifestă prin stare clinică gravă,
rată înaltă de mortalitate și invaliditate și care este astfel catalogată de convențiile
interstatale și de Regulile Medico - Sanitare Internaționale.
Prin răspândirea unei boli epidemice se înţelege transmiterea bolii măcar unei
singure persoane. Pentru a califica fapta conform art. 215 Cod penal nu are
importanță numărul pesoanelor care au fost infectate cu o boală epidemică.
Nerespectarea măsurilor de prevenire sau combatere a bolilor epidemice
poate fi săvârşită atât prin acţiuni active, cât şi prin inacţiuni. Ele se pot manifesta
prin ignorarea acestor reguli, nerespectarea lor totală sau parţială, eschivarea de la
respectarea standardelor igienice, ignorarea măsurilor de carantină etc.
Infracţiunea se consumă din momentul răspândirii bolilor epidemice în cazul
normei prevăzute de alin. (1) sau survenirii vătămărilor grave ori medii a sănătății,
sau decesul persoanelor în cazul normei prevăzute de alin. (2) art. 215 Cod penal.
Pentru ca infracțiunea să fie consumată, bănuitul trebuie să cunoască despre
maladia cu care a fost diagnosticat și faptul că prezintă pericol pentru membrii
societății.
Un aspect foarte important este delimitarea acestei componențe de infracțiune
de contravenția prevăzută de art. 76¹ Cod contravențional „nerespectarea
măsurilor de profilaxie, prevenire și/sau combatere a bolilor epidemice”.
Elementul ce delimitează aceste fapte prejudiciabile rezultă din caracterul
componenței, contravenția fiind o componență cu caracter formal, iar infracțiunea
– componență cu caracter material. Cu alte cuvinte, contravenția prevăzută de art.
76¹ se consideră consumată din momentul încălcării măsurilor de profilaxie,
prevenire și combatere a bolilor epidemice, fiind suficientă existența pericolului de
răspândire a bolii, iar fapta prevăzută de art. 215 Cod penal se consideră
consumată din momentul infectării cu o boală epidemică cel puțin a unei persoane.
Așadar, dacă o persoană fizică sau juridică doar a încălcat măsurile de
profilaxie, prevenire sau combaterea bolilor epidemice, fără a cauza careva
consecințe, fapta va fi calificată conform art. 76¹ Cod contravențional, iar dacă
aceste acțiuni au cauzat infectarea cel puțin a unei persoane, vătămarea gravă ori
medie a sănătății sau decesul persoanei, fapta va fi calificată conform art. 215 Cod
penal.

Recomandări cu caracter procesual privind investigarea infracțiunii de

,,Răspândirea bolilor epidemice”:
Organul de urmărire penală poate fi sesizat despre comiterea infracțiunii
prevăzute de art. 215 Cod penal de către o instituție medicală care a stabilit cazul
de infectare cu o boală epidemică, sau de o persoană fizică care a fost deja
infectată de această boală.
De asemenea, reieșind din prevederile legale, organul de urmărire penală se
poate autosesiza în asemenea cazuri urmare a informațiilor care i-au devenit
cunoscute din sursele media sau alte surse.
Odată cu parvenirea sesizării privind comiterea infracțiunii, ofițerul de
urmărire penală va asigura înregistrarea acesteia în modul corespunzător și va
întreprinde măsuri urgente în vederea stabilirii tuturor persoanelor infectate și în
comun cu reprezentanții instituțiilor medicale va asigura izolarea acestor persoane
de alți membri ai societății.
După izolarea persoanelor ce prezintă pericol social și plasarea acestora în
instituții medicale specializate, ofițerul de urmărire penală, în mod obligatoriu, va
stabili dacă:
- persoana care nu respectă măsurile de prevenire sau combatere a bolilor
epidemice a fost informată de către personalul medical despre faptul că a fost
diagnosticată cu o boală epidemică ce prezintă pericol atât pentru sine, cât și pentru
societate;
- i s-a explicat acestei persoane despre gravitatea bolii, necesitatea de a fi
plasată în carantină (izolată), inclusiv necesitatea executării prescripțiilor medicale.
Or, conform alin. (5) art. 13 din Legea nr. 263/2005 cu privire la drepturile și
responsabilitățile pacientului „în caz de refuz la intervenţia medicală, exprimat de
pacient sau de reprezentantul său legal, acestuia i se explică, într-o formă
accesibilă, consecinţele posibile. Refuzul categoric al pacientului se perfectează
prin înscrierea respectivă în documentaţia medicală, cu indicarea consecinţelor
posibile, şi se semnează în mod obligatoriu de către pacient sau reprezentantul său
legal, precum şi de către medicul curant”;
- există documente care confirmă că persoana a refuzat plasarea în
carantină și executarea prescripției medicale;
- persoanei bolnave i s-au explicat drepturile și responsabilitățile ce le deține
în calitatea sa de pacient, inclusiv limitările în drepturi ce rezultă din prevederile
art. 5-7 din Legea nr. 263/2005 cu privire la drepturile și responsabilitățile
pacientului;
- există acte (teste) care confirmă că persoana respectivă a fost diagnosticată
cu o boală epidemică ce prezintă pericol pentru viața și sănătatea populației.
De asemenea, ofițerul de urmărire penală va dispune ridicarea și anexarea la
materiale a tuturor documentelor medicale (fișa medicală, fișa epidemiologică, alte
acte medicale) ce atestă diagnosticarea persoanei cu o maladie epidemică, precum
și măsurile impuse de organul competent întru neadmiterea răspândirii bolii.
La investigarea faptei de răspândire a bolilor epidemice, ofițerul de urmărire
penală va audia persoana bănuită de comiterea infracțiunii, victima, precum și
martorii care dețin informații relevante cazului, respectând procedura de audiere și
garanțiile prevăzute de Codul de procedură penală.
La efectuarea acțiunilor de urmărire penală cu participarea persoanelor
diagnosticate cu o boală epidemică, ofițerul de urmărire penală în mod obligatoriu
va fi echipat cu echipament de protecție (mască, mănuși etc), respectând toate
măsurile de igienă menite să prevină infectarea sau transmiterea acestei boli.
 Concomitent, se recomandă ca acțiunile de urmărire penală efectuate cu
participarea persoanelor bolnave să fie efectuate în spații cu aerisire forțată sau în
aer liber. Se vor exclude audierile în birourile de serviciu.
De asemenea, dacă se constată că persoana infectată (victima) a decedat,
ofițerul de urmărire penală va dispune expertiza medico-legală în vederea stabilirii
cauzei decesului. Aici este necesar de stabilit legătura cauzală între fapta
prejudiciabilă și consecințele survenite, adică se impune necesitatea stabilirii dacă
decesul persoanei a survenit urmare a bolii epidemice. Dacă se constată că victima
a decedat din alte motive, în asemenea condiții persoana nu poate fi învinuită de
comiterea infracțiunii prevăzută de art. 215 Cod penal.
În scopul evitării răspândirii bolii epidemice în rândul deținuților și
efectivului polițienesc, ofițerul de urmărire penală va evita, la maxim, reținerea
persoanei bolnave în temeiul art. 166, 167 Cod procedură penală. Respectiv, la
investigarea acestui gen de infracțiune se va examina posibilitatea aplicării
măsurilor de constrângere neprivative de libertate.
Dacă pentru stabilirea tuturor circumstanțelor cazului este important a
identifica țara unde s-a aflat persoana bănuită înainte de a comite infracțiunea (țara
unde este înregistrat un focar al bolii epidemice cu care a fost diagnosticat
bănuitul) ofițerul de urmărire penală va verifica trecerea frontierei de stat de către
bănuit, inclusiv va efectua și alte acțiuni precum audierea rudelor, vecinilor, etc.
Prezentele recomandări urmează a fi aduse la cunoștința efectivului
organului de urmărire penală contra semnătură.

Cu respect,

Şef al Direcţiei generale,

comisar-șef Grigore MOGA

Ex.: Oxana Manea

Tel.: 255-412