TEMA # 10 REGIMUL JURIDIC DE UTILIZARE I

PROTECIE A FONDULUI FORESTIER

Cuprins

Pdurile obiect de protecie i utilizare. Fondul

forestier de stat i componena lui.
Normele juridice i raporturile juridice silvice. Codul
silvic al Republicii Moldova.
Clasificare pdurilor n grupe i categorii funcionale.
Administrarea fondului forestier. Amenajrile silvice.
Evidena de stat a pdurilor. Cadastrul silvic de stat.
Dreptul de beneficiere a fondului forestier: noiunea,
subiectele, obiectele, temeiurile de apariie i stingere.
Protecia juridic a fondului forestier.
Rspunderea juridic pentru nerespectarea legislaiei
silvice.

1
ACTE NORMATIVE:
1. Codul silvic.Legea nr. 887-XIII din 21.06.96, MO nr. 4-5/36 din
16.01.1997
2. Legea RM cu privire la spaiile verzi ale localitilor urbane i
rurale nr.591-XIV din 23.09.99 MO nr.133-134/649 din 02.12.1999
3. Legea pentru ameliorarea prin mpdurire a terenurilor degradate,
nr. 1041-XIV din 15.06.2000, MO nr. 141-143 din 09.11.2000.
4. Hotrrea Guvernului cu privire la perfecionarea gestionrii
gospodriei silvice i protejarea vegetaiei forestiere nr. 595 din
29.10.1996
5. Hotrrea Guvernului cu privire la evidena de stat a fondului
forestier, nr. 1007 din 30.10.97.
6. Hotrrea Guvernului cu privire la clasificarea pdurilor pe grupe i
categorii funcionale, nr. 1008 din 30.10.97.
7. Hotrrea Guvernului nr. 739 din 17 iunie 2003 Cu privire la
implementarea Strategiei dezvoltrii durabile a sectorului forestier
naional.
8. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului cu
privire la autorizarea tierilor n fondul forestier i vegetaia
forestier din afara acestuia, nr. 27 din 19.01.2004, MO nr. 19-21
din 30.01.2004.
9. Regulamentul Ageniei de Stat pentru silvicultur Moldsilva,
aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr. 557 din 28 iunie 2001
MO nr. 75-77 din 6 iulie 2001.

2
1. PDURILE OBIECT DE PROTECIE I UTILIZARE.
FONDUL FORESTIER DE STAT I COMPONENA LUI.
Conform datelor anului 2003 RM este acoperit cu pduri 9,6%
din teritoriu, pe cnd pn n 1848 vegetaia forestier era de
51%, iar codri erau la 72%.
Zonele cu cele mai multe suprafee de pduri sunt: Srni,
Clrai, hnceti, Nisporeni, Orhei.
Pdurea (art.3 al C. Silvic) - element al landaftului geografic,
unitate funcional a biosferei, compus din comunitatea
vegetaiei forestiere (n care domin arborii i arbutii),
pturii vii, animalelor i microorganismelor, care n
dezvoltarea lor biologic snt interdependente i acioneaz
asupra habitatului lor. Sunt considerate pduri terenurile
acoperite cu vegetaie forestier cu o suprafa de peste 0,25
ha;

Toate pdurile RM sunt incluse n prima categorie funcional

de protecia mediului. Pduri cu funcie economic (Taiga) n
RM nu exist!

Dup vrst pdurile se clasific:

tinere gradul I i II 31%
Vrst medie 37 %
Preexplotabile 20%
Explotabile - 12%

3
Vrsta de exploatare i ciclul de producie forestier sunt
stabilite in funcie de destinaia special principal a
acestora, productivitatea plantaiilor silvice, condiiile
ecologice i termenele de regenerare a pdurii pe
parchetele exploatate. (art.16 C. Silvic)

Fond forestier :
pdurile (de toate tipurile indiferent de tipul de proprietate i
gospodrire);
terenurile destinate mpduririi;
terenurile afectate gospodriei silvice;
terenurile neproductive incluse n amenajamentele silvice
sau n Cadastrul funciar ca pduri i / sau plantaii
forestiere.

Fondul forestier nu include:

perdelele forestiere de protecie amplasate pe terenurile
cu destinaie agricol;
perdelele forestiere de protecie i plantaiile de arbori i
arbuti situate de-a lungul cilor de comunicaie i pe
terenurile fondului acvatic;
grdinile botanice, dendrologice i zoologice, spaiile verzi
ale localitilor urbane i rurale.

4
TERENURILE DIN FONDUL FORESTIER
a) - terenuri pentru mpdurire:
- terenuri destinate rempduririi;
- terenuri destinate mpduririi;
b) terenuri afectate gospodriei silvice;
c) terenuri neproductive: mlatini, stncrii,
pante abrupte, alunecri de teren, soloneuri
etc.
Atribuirea la terenurile fondului forestier se
face:
amenajamentelor silvice sau
Cadastrului funciar.

5
3. CLASIFICARE PDURILOR N GRUPE I SUBGRUPE
FUNCIONALE.
(Art.14 C. Silvic) Divizarea pdurilor pe grupe i subgrupe
funcionale
subgrupe funcionale de pduri:
a) de protecie a apelor;
b) de protecie a terenurilor i solurilor;
c) de protecie contra factorilor climatici i industriali
duntori;
d) cu funcii de recreere;
e) de interes tiinific i de conservare a genofondului i
ecofondului forestier.
Divizarea n grupe este fcut de ctre Guvern;
n subgrupe de ctre Moldsilva i MM.
Scopul principal al divizrii este determinarea regimului de
gospodrire i realizare a folosinelor n pduri.

6
A.Pduri cu funcii de protecie a apelor:
a)perdelele forestiere de protecie de pe versanii rurilor, ruleelor,
lacurilor, lacurilor de acumulare i ai altor bazine acvatice;

B. Pduri cu funcii de protecie a terenurilor i solurilor:

a)pdurile antierozionale;
b)perdelele forestiere de protecie limitrofe cailor ferate;
c)perdelele forestiere de protecie limitrofe drumurilor auto de interes
naional;

C. Pduri cu funcii de protecie contra factorilor climatici i

industriali duntori:
a)perdelele forestiere de protecie a terenurilor agricole;
b)pdurile de step, pdurile de la limita dintre step i silvostep,
cu excepia zvoaielor i pdurilor de lunc din aceste zone;
c)trupurile de pdure dispersate cu suprafee sub 50 ha, situate n zona
de cmpie;
d)sectoare silvice deosebit de valoroase;

D. Pduri cu funcii de recreere:

a)pdurile zonelor verzi din jurul oraelor i altor localiti, inclusiv
sectoarele de pduri-parc din aceste zone;
b)pdurile din prima i a doua zona de protecie sanitar a surselor
de aprovizionare cu apa;
c)pdurile din zonele de protecie sanitara a staiunilor
balneoclimaterice i a sanatoriilor;
d)pdurile urbane i pdurile-parc;

7
E. Pduri de importan tiinific i de conservare a
genofondului i ecofondului silvic:
pdurile din rezervaiile naturale;
pdurile din parcurile naionale i naturale;
sectoarele de pdure aflate n regim de rezervaie;
pdurile de importan tiinific sau istorico-culturala;
pdurile declarate monumente ale naturii;
plantaiile silvice cu pomi fructiferi.

ntr-un masiv forestier sau un sector silvic poate fi numai o

singur subgrup funcional.
Dac arboretele ndeplinesc mai multe funcii atunci pdurii
i se va atribui categoria cea mai superioar de protecie.
n pdurile Ariilor naturale alte subgrupe nu se mai atribuie.
Dac n pduri exist elemente ce trebuie s fie luate sub
protecie cum ar fi monumentele naturii sau sectoare
silvice aflate n regim de rezervaie, pduri de
importan tiinific sau istorico-cultural acestora li se
atribuie un regim separat.
La stabilirea hotarelor se ine cont de hotarele naturale ale
pdurii i inrastructura existent.

8
Atribuirea pdurilor la un subgrup aparte se face n
baza demersurilor la care se anexeaz:
fundamentarea tehnico-tiinific i economic a
propunerilor
materialele i documentele cartografice de evidenta
sau de alt natur.
Examinat de Moldsilva i MM prezentate Guvernului
spre aprobare.

9
 4. ADMINISTRAREA FONDULUI FORESTIER.
AMENAJRILE SILVICE. EVIDENA DE STAT A
PDURILOR.
Conform CADASTRUL
art. 11 CS SILVIC
administrarea cu fondulDE STAT.
silvic este efectuat de
ctre stat (Moldsilva) i APL. Conform al.4 art.11 indicaiile statale
sunt obligatorii pentru toi deintorii de terenuri silvice i
beneficiarii forestier.
Art.12 al 6 prevede care sunt obligaiile Moldsilva n administrarea
cu fondul silvic. Art. 7,8,9 C. Silvic prevede competena
Parlamentului, Guvernului i APL n administrarea cu fondul silvic.
Pdurile de la frontier sunt administrate de Moldsilva i Serviciul de
Grniceri;
Vegetaia forestier din afara fondului silvic este administrat de
ctre deintori cu acordul APL;
Terenurile fondului silvic aflate n proprietate privat sunt
administrate de proprietari cu respectarea cerinelor structurilor de
resort.

Controlul de stat asupra strii, folosirii, regenerrii, pazei i

proteciei fondurilor forestier i cinegetic are drept sarcin
asigurarea respectrii de ctre persoanele fizice i juridice a
legislaiei silvice i cinegetice. (Inspectoratul Ecologic)
Competena n domeniul controlului : Moldsilva art. 21 C. Silvic
MM art.22 C. Silvic

10
Amenajamentul silvic include un sistem de msuri pentru asigurarea
gospodririi raionale a terenurilor din fondul forestier i realizrii folosinelor
silvice, regenerarea eficient, paza i protecia pdurilor, promovarea unei
politici tehnico tiinifice unice, bazate pe concepia de dezvoltare durabil a
pdurilor art. 71 C. Silvic.

Art.72 C. Silvic prevede componena amenajamentelor silvice. Amenajamentele

silvice se fac o dat la 10 ani i se evalueaz modul de folosire a pdurilor n
aceast perioad i sunt naintate principii de mbuntirea a modului de
administrare.

Scopurile inerii evidenei i cadastrului silvic:

organizarea folosirii raionale a fondului forestier;
regenerrii,
pazei i proteciei eficiente a pdurilor;
controlul sistematic al schimbrilor calitative i cantitative ale pdurilor;
Asigurarea cu informaie despre fondul forestier pe toi subiecii interesai.

Cadastrul silvic de stat conine un sistem de informaii despre:

regimul juridic al fondului forestier,
clasificarea pdurilor pe grupe i subgrupe funcionale,
aprecierea lor sub raport economic;
alta informaie necesara pentru gospodrirea fondului forestier i evaluarea
rezultatelor activitii economice n fondul forestier.

11
 5. DREPTUL DE BENEFICIERE A FONDULUI
FORESTIER: NOIUNEA, SUBIECTELE, OBIECTELE,
Legislatorul
TEMEIURILE stabilete dou tipuri
DE APARIIE de beneficiere asupra
I STINGERE.
terenurilor fondului
Gestiunea Folosirea
Subiecii ntrep. silvice sau alte Subiecii pers. fiz / jur abilitate,
ntrep. de stat, pers. fiz / jur asociaii obteti,
abilitate legal cu astfel de funcii. religioase(art.25-26 C. S.);
(art.21 C. S.); Obiecte toate pdurile, cu
Obiecte pdurile proprietate excepia cazurilo de arend n
public, folosite n interes teritoriul ANPS;
public. (art.6 C. S.); n condiii de arend,
Organul competent - Guvern; folosin gratuit i folosin de
Art. 21 al.3 stabilete criteriile scurt durat.
de folosire a terenurilor fondului; Organul competent Moldsilva
Termenul de atribuire i APL;
nedeterminat, ct exist Termenul de atribuire
subiectul; nedeterminat, sau expres
ncetarea drepturilor art. 27 prevzut n actul de atribuire;
C.Silvic; ncetarea drepturilor art. 28
Drepturile / obligaiile art. 29 C. Silvic;

12
C.Silvic; Drepturile / obligaiile art. 30
C. Silvic art. 32 prevede dreptul cetenilor de-a folosi
pdurea:
cu acces liber pe teritoriul fondului forestier;
folosirea gratuit a pdurilor;
n scopurile de recreere;
pentru recoltarea fructelor i pomuoarelor slbatice,
nucilor, ciupercilor, dar nu din locurile special
amenajate, ameliorate sau artificial create;
poate fi limitat n scopurile proteciei pdurii prin
decizia Moldsilva sau APL;
s respecte regulile anti - incendiare, s nu taie,
vtmeze arbori i arbuti, s nu distrug
muuroaiele, s colecteze n timpul i metodele
admise.

13
PRODUSELE PDURII:
produsele lemnoase;
nelemnoase;
serviciile legate de folosirea pdurilor;
rezultatele activitii de realizare a funciilor de protecie
a pdurilor.

Produse lemnoase sunt:

a) produsele principale, rezultate din tieri de regenerare i
de conservare a pdurilor;
b) produsele secundare, rezultate din tieri de ngrijire a
arboreturilor ( degajri, curiri, rrituri) i
tieri de reconstrucie;
c) produsele rezultate din tieri de igiena, necesitatea
efecturii crora este cauzata de uscarea totala sau
pariala a arborilor;
d) produsele rezultate din alte tieri;
e) produsele auxiliare (cioturi, coji etc.);
f) produsele rezultate din lichidarea efectelor calamitilor
naturale (doborturi de vnt, rupturi de zpad etc.).

14
Produse nelemnoase sunt:
a) vnatul, pestele, melcii de vita de vie etc.;
b) produsele accesorii ale pdurii: fructe i pomuoare slbatice,
nuci, ciuperci, plante medicinale si alte plante;
c) rezultatele folosinei pdurii in scopuri de cercetare tiinific,
de recreere, turistice, sportive etc.

Produsele pdurii sunt supuse certificrii. Folosirea produselor

pdurii se face n baza limitelor normative care sunt determinate n
baza:
argumentelor tiinifice;
amenajamentului silvic;
inventarierii;
cercetrii fondului forestier.

Volumul anual de recoltare a masei lemnoase la produsele

principale se stabilete pe fiecare unitate de producie.
Principiile i modul de recoltare este determinat de Moldsilva
mpreun cu MM, posibilitatea o acord Guvernul;
Volumul anual de recoltare a masei lemnoase prin tieri secundare
se stabilete n baza arboreturilor care necesit mbuntirea
compoziiei, strii sanitare i condiiilor de cretere.

15
 Autorizaiei de exploatare i bilet silvic este acordat de ctre
ntreprinderile, instituiile i organizaiile care gestioneaz cu terenurile
fondului forestier.
Formele de folosire a produselor pdurii

Recoltarea masei lemnoase (art.36 37 CS)

tieri de regenerare (tierea arboreturilor exploatabile) n toate pdurile
cu excepia celor prevzute de arft.36 al.4 (pdurile ANPS, din zonele verzi
ale localitilor, staiunile balneare, pdurile sanitare etc);
tieri secundare i alte tieri n legtura cu construcia drumurilor,
cldirilor, trasarea parcursului conductelor, liniilor de transport de energie
electrica etc. n toate pdurile;
tierile de produse principale n scopul ameliorrii strii arboreturilor,
funciilor de protecie a pdurii, precum i pentru folosirea raionala i
oportuna a volumului de mas lemnoasa exploatabil;
tieri de ngrijire, de igiena, de reconstrucie (inclusiv ecologic) i de
conservare. n pdurile prevzute de al.4 art.36 C.S
colectarea masei lemnoase auxiliare, materiei prime tehnice (cioturi, coji)
fr afectarea pdurii;

Dreptul de-a efectua astfel de lucrri au ntreprinderile silvice sau n baz

de licitaie persoanele fiz sau jur.
Se permite exportul produselor lemnoase i a lemnului brut autohton
(contract de export, certificat de calitate, certificatul de origine, avizul
organele ecologice teritoriale.).

16

FOLOSINELE SILVICE
Folosine silvice accesorii ACCESORII (ART.38 CS)
include:
Recoltarea i achiziionarea fructelor i pomuoarelor slbatice,
nucilor, ciupercilor, plantelor medicinale i altor produse ale pdurii;
amplasarea stupilor i priscilor;
cositul fnului i
punatul vitelor (cu excepia caprinilor i ovinelor);
Se permite numai n sectoarele unde nu sunt specii rare de plante i
animale, fr a afecta pdurea.
Plantele efemere i incluse n Cartea Roie nu pot fi recoltate;
Locurile pentru punat pot fi date n folosin per fiz sau jur.

Folosirea terenurilor fondului forestier n scopuri de recreere(art.39 CS)

in pdurile zonelor verzi ale localitilor;
n pdurile care sunt folosite pentru odihn, sport i turism;
special amenajate de APL sau gestionarii terenurilor silvice;
amenajrile pot fi efectuate i de alte ntreprinderi n baz de acord;
pstrnd mediul silvic, landafturile naturale, arhitectura zonelor
suburbane i respectnd cerinele sanitare.

17

FOLOSIREA TERENURILOR FONDULUI FORESTIER N
Pot fi atribuite
SCOPURILE acele terenuri
GOSPODRIILOR unde exist
CINEGETICE (ART.40specii
CS) de
animale pentru vntoare;
Terenurile fondului forestier i speciile de animale sunt
incluse n gospodrie cinegetic.

Folosirea terenurilor fondului forestier n scopuri

tiinifice (art. 41 CS)
Pot fi atribuite pentru cercetri tiinifice ntrep.
instituiilor i organizaiilor;
Sunt limitate orice folosin silvic;

18
6. PROTECIA
Regenerarea JURIDIC
terenurilor A FONDULUI
mpdurite se face n baza
FORESTIER. silvice (art. 51 C.S.);
amenajamentelor
Proprietarii de terenuri din afara fondului forestier sunt
obligai s-l mpdureasc (art. 54 C.S.);
Beneficiarii de terenuri forestiere sunt obligai s asigure
protecia acestora mpotriva incendiilor (art. 57 C.S.);
Se interzice decopertarea statului fertil, sau a pturii vii din
pduri (art. 58 C.S.);
Este asigurat paza i protecia pdurilor prin intermediul
Serviciului Silvic parte component al Moldosilvei (art. 64
C.S.);
Protecia pdurilor se face n baza programelor elaborate de
Moldsilva (art. 65 C.S.);
Msuri de protecie a pdurilor mpotriva duntorilor i
bolilor (art. 68 C.S.);
Per. fiz jur sunt obligate s ia msuri de neadmitere a
polurii mediului nconjurtor (art. 69 C.S.);

19