POLITICI EDUCAIONALE

abordri ale unor probleme cheie

MANAGEMENT EDUCAIONAL I COMUNICARE INSTITUIONAL

Masterand: Gustea C. Loredana, Ploieti, online, an I

1. principalele tipuri de documente legislative din domeniul educaiei.

1. -tratate internaionale la care Romnia este parte (tratatele ratificate de Parlament fac parte
din dreptul intern)
Convenia cu privire la recunoaterea atestatelor obinute n nvmntul superior n statele din
regiunea Europei, convenie a Consiliului Europei, adoptat la Lisabona, la 11 aprilie 1997,
ratificat de Parlamentul Romniei n octombrie 1998
2. -Constituia (legi constituionale)
n capitolul al II-lea al Constituiei, intitulat Drepturile i libertile fundamentale, exist
articolul 32 care prevede dreptul la nvtur.
3. -legi organice
Articolul 72, alineat 3 din Constituie, la litera m, prevede c organizarea general a
nvmntului s se fac printr-o astfel de lege, aadar avem aici legea nvmntului nr. 84/1995,
cu modificrile suferite n timp - O.U.G. nr. 130/2000, O.U.G. nr. 206/2000, O.U.G. nr. 32/2001,
Legea nr. 98/2001, O.U.G. nr. 123/2001, Legea nr. 713/2001, O.U.G. nr. 184/2001, Rectificarea
din 08.01.2002, Legea nr. 345/2002, Legea nr. 520/2002, Legea nr. 268/2003, O.U.G. nr. 68/2003,
O.U.G. nr. 110/2003, Legea nr. 34/2004, Legea nr. 354/2004, O.U.G. nr. 75/2005, Legea nr.
366/2005, O.G. nr. 59/2003, Legea nr. 545/2003, Legea nr. 316/2006, O.U.G. nr. 88/2006, Legea
nr. 428/2006, Legea nr. 480/2006, Legea nr. 291/2006, O.U.G. nr. 38/2007, Legea nr. 160/2007,
Legea nr. 253/2007, O.U.G. nr. 128/2007 publicata in MOF nr. 776 din 15/11/2007, Legea nr.
365/2007 publicata in MOF nr. 898 din 28/12/2007, Legea nr. 2/2008 publicata in MOF nr. 21 din
11/01/2008, Legea nr. 33/2008 publicata in MOF nr. 197 din 14/03/2008, O.U.G. nr. 89/2008
publicata in MOF nr. 480 din 30/06/2008, Legea nr. 143/2008 publicata in MOF nr. 531 din
15/07/2008, Legea nr. 144/2008 publicata in MOF nr. 531 din 15/07/2008.
4. -legi ordinare i hotrri
Hotrre de Guvern nr. 615/20.06.2007 privind modificarea anexei nr. 3 la Normele metodologice
pentru aplicarea Legii nr. 269/2004 privind acordarea unui ajutor financiar n vederea stimulrii
achiziionrii de calculatoare, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1294/2004.
Ordonan de urgen nr. 28/2005 pentru modificarea i completarea Legii nr. 269/2004 privind
acordarea unui ajutor financiar n vederea stimulrii achiziionrii de calculatoare.
Ordin nr. 3243/08.02.2006 privind desemnarea membrilor Comisiei Centrale i a Comisiei de
Contestaii pentru aplicarea Legii nr.269/2004.

1
2. cele mai eficiente ci prin care pot fi corelate politicile educaionale cu
politicile din alte sectoare
n Planul de aciuni pentru anul 2008 aferent Programului Naional de Reforme, avem unul dintre
obiective
Punerea n aplicare a unei abordri integrate n vederea creterii gradului de ocupare a forei de
munc, a ratei de activitate i a nivelurilor de productivitate, n special prin accelerarea reformelor
n sistemul de educaie pentru a oferi un rspuns mai eficient nevoilor existente pe piaa forei de
munc, prin reducerea abandonului colar timpuriu, prin sporirea n mod semnificativ a participrii
adulilor la educaie i formare, precum i prin transformarea agriculturii de
subzisten/semisubzisten ntr-o activitate de ocupare durabil.
Aadar, identificm aici o prim soluie abordrile integrate, fiecare sector s se ocupe de
aceeai problem din punctul su de vedere, specializat, ntr-o strns colaborare cu celelalte
sectoare. Pentru a crete gradul de ocupare a forei de munc este nevoie de personal specializat
pentru acele domenii n care este nevoie de personal. Acest lucru se poate realiza doar n cadrul
unitilor de nvmnt. Pentru a cunoate aceste domenii n care este nevoie de personal calificat
este nevoie n prealabil de studiile unor analiti economici, sociologi etc. Apoi, celor deja formai
ntr-un anumit domeniu, trebuie s li se poat oferi posibilitatea de a se recalifica, reorienta
profesional, specializa n alte domenii. Educaia permanent dar i asigurarea egalitii de anse
pentru cei ce provin din medii dezavantajate trebuie s ne rein atenia. n plus pentru a realiza
toate acestea este nevoie de bani, deci economitii, finanitii au i ei un cuvnt de spus. Acest
obiectiv nu poate fi atins nici pe departe doar de cei ce au ca sarcin s duc la nfptuire politicile
de resurse umane ci doar prin colaborarea cu specialiti din domeniile educaiei, economiei,
sociologiei, cercetrii etc. *(politici intersectoriale)
O alt soluie ar fi transferul de politici, aplicarea acestora dup exemplul altor state.
Colaborarea statului cu diverse organizaii nonguvernamentale ar fi o alt posibil soluie,
spre exemplu colile ar putea colabora cu fundaii/organizaii care promoveaz egalitatea de anse
oferind fonduri pentru sprijinirea/realizarea unor proiecte. coala poate colabora i cu comunitatea
promovnd/realiznd politici sociale.

3. n ce msur activitatea unui cadru didactic se suprapune cu activitatea unui

funcionar public (civil servant)? - diferene ntre cele dou roluri
Rolul este un model normativ de aciuni pe care un grup sau o societate le atept de la un individ.
Ateapt societatea de la un cadru didactic ceea ce ateapt de la un oricare alt funcionar public?
Personal, cred c rolul cadrului didactic include rolul funcionarului public i ceva mai mult.
n conformitate cu articolul 4 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,
Principiile care stau la baza exercitrii funciei publice sunt:
a) asigurarea prompt i eficient, liber de prejudeci, corupie, abuz de putere i presiuni politice
a tuturor activitilor efectuate de funcionarii publici;
b) selectarea funcionarilor publici exclusiv dup criteriul competenei;
c) egalitatea anselor la intrarea i la promovarea n corpul funcionarilor publici;
d) stabilitatea funcionarilor publici.
Toate acestea se ateapt i de la cadrele didactice dar nu este suficient ca un cadru didactic s aib
temeinice cunotine tiinifice, s aplice standarde i criterii de evaluare, s predea conform unor
programe. Cadrul didactic ofer mai mult, sprijin, nelegere, se adapteaz nevoilor fiecrei clase,
chiar fiecrui copil, colaboreaz cu comunitatea, cu prinii, cu autoritile.
Dac funcionarul public doar aplic legea, chiar dac aplicarea legii se face n litera i n spiritul
ei, cadrul didactic adapteaz, se pliaz pe nevoile elevului. i rezultatele se vd imediat n
exercitarea atribuiilor funcionarului public, se poate reveni asupra aceluiai fapt odat cu

2
schimbarea cadrului legislativ, n schimb munca cadrului didactic se vede n timp i orice
schimbare legislativ ar interveni, scopul cadrului didactic rmne acelai, educaia, progresul
fcut de elev. Poate munca funcionarului public se poate cuantifica n numrul de decizii luate, de
sanciuni aplicate, de cereri soluionate, pe o perioad de timp, n schimb, munca cadrului didactic
nu se poate cuantifica astfel.
Societatea ateapt de la un cadru didactic nelegere, prietenie, un alt gen de relaie, l privete cu
speran, lucrnd cu sufletul, implicndu-se, pe cnd funcionarul public este perceput doar ca
fcndu-i datoria.
Desigur c i cadrul didactic i funcionarul public trebuie s fie oneti, profesioniti, fr
prejudeci, umani.

4. principalele arii care ar trebui incluse n procesul de descentralizare n

domeniul educaiei n Romnia
Consider c n ceea ce privete descentralizarea n domeniul educaiei, principalele arii care ar
trebui s cad sub incidena acestui proces ar fi:
o La nivel curricular
Planul cadru s fie mai flexibil, dnd posibilitatea fiecrei coli s l adapteze n funcie de nevoile
specifice, rmnnd ns acel trunchi comun care s asigure egalitatea anselor la examene i
concursuri; posibilitatea unor opionale de aprofundare i extindere s se menin dar s se pun
accent pe opionalele de sine stttoare, discipline noi care s abordeze practic cunotinele
acumulate n cadrul disciplinelor de trunchi comun; s se pun accent pe transdisciplinaritate, pe
expunerea produselor elevilor, deci i sistemul de evaluare pentru aceste opionale s se schimbe;
n acelai timp atmosfera de la ore s se schimbe, s se pun accent pe metodele activ-
participative.Manualele alternative trebuie s rmn. S se pun mai mare accent pe consilierea
elevilor de ctre persoane specializate.
o La nivel managerial (resurse umane)
Consider c este bun concursul naional de titularizare ntruct ca mentalitate i moralitate,
managerii notri nu sunt pregtii s foloseasc aceast libertate n favoarea calitii procesului de
nvmnt; concursul de ocupare a funciilor de director sau director adjunct trebuie s se in n
faa unor autoriti competente s decid calitativ ci nu politic; comunitatea i prinii ar trebui
implicai mai mult n evaluarea cadrelor didactice, n evaluarea calitii actului didactic.
S se pun mai mare accent pe formarea continu a personalului didactic prin determinarea
acestuia s participe la cursuri, pltite i din fonduri personale nu numai ateptnd la CCD.
o La nivel financiar
Salariile profesorilor s nu fie fixe, adic s existe limit maxim i limit minim, limita minim
fiind garantat iar n funcie de performane, salariul s poat urca pn la limita maxim. S se
scoat subiectivele salarii de merit date de director acelorai persoane n fiecare an de parc ar
avea abonament. Salarizarea s se fac dup criterii precise, eventual sistemul creditelor care mi se
pare corect de vreme ce acele certificate se obin n baza unor adeverine, diplome, acte oficiale
depuse la dosar ci nu pe baza unor procese verbale care s consemneze activiti fictive.
n ceea ce privete fondurile colii, acestea s fie oferite de ctre administraia local dar i din
sponsorizri; poate este impropriu spus sponsorizri cci noi romnii suntem nvai s cerem,
fr a dori s oferim ceva n schimb, consider c pentru ceea ce dorim ar trebui s oferim ceva,
spre exemplu, pentru o sponsorizare, elevii ar putea realiza fluturai publicitari, articole ntr-un ziar
local, site-uri, sau s-ar putea ncheia contracte de voluntariat, astfel, copiii notri ar nva s se
implice mai mult n viaa comunitii locale, ar aplica ce au nvat, ar deveni mai responsabili.

3
5. un exemolu de msur recent n domeniul asigurrii calitii
nvmntului, specificnd care este motivaia actorilor implicai de a o pune
n aplicare.
M gndesc la msura prevzut de ordinul nr.6319/19.12.2008 privind echivalarea n credite
profesionale transferabile a unor activiti de perfecionare/ formare continu a cadrelor didactice
din nvmntul preuniversitar, prevzute n Legea 128/1997, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare. Cred c este o msur ce privete att politicile de formare continu a
personalului didactic ct i pe cele de asigurare a calitii nvmntului.
Unele cadre didactice s-au nvat s se rezume la ceea ce au acumulat n timpul facultii i cu
ocazia susinerii gradelor didactice sau s mearg la diferite cursuri pltite de CCD. A scoate bani
din propriul buzunar pentru a publica un articol, un studiu, o carte, a participa la un simpozion, la o
conferin, nu era rentabil pentru unii, investeau doar cei ce urmreau un salariu de merit, o
gradaie de merit. Da dar ct vreme la salariul de merit nici nu are sens s aspiri pentru c s-au
abonat unii, atunci ce sens are s arunci banii pe fereastr. i culmea este c tocmai merituoii
sunt cei care de cele mai multe ori nu nelegde ce te strofoci att. Pi e simplu. Dac te preocup
o anume problem legat de materia pe care o predai sau de psihopedagogie, dac citeti, caui,
studiezi, ajungi n timp la anumite concluzii, le aterni pe hrtie, nu e bine s citeasc i alii?! Sau
poi merge la un simpozion, o conferin unde poi purta discuii interesante, afli lucruri noi,
schimbul de experien cu colegi din alte judee i ofer o alt perspectiv asupra unor probleme.
Transformarea n credite a acestor tip de activiti poate va desmori puin toate categoriile de
personal, vor mai cerceta, vor mai studia, c doar nu se vor duce s se fac de rs la astfel de
activiti i atunci calitatea personalului didactic nu va mai figura doar pe hrtie ci nu vor ntrzia
s apar nici rezultatele.
Este limpede c pe de o parte se urmrete creterea calitii nvmntului prin participarea la
astfel de activiti i trimiterea indirect la studiu iar pe de alt parte va ncepe o adevrat
vntoare de credite, mai ales dac acestea vor condiiona nscrierea la gradele didactice sau vor fi
chiar criterii de evaluare a cadrului didactic ori vor conta la salarizare.