TENDINE GLOBALE N 2016

Previziuni CAIET

Centrul de Analiz a Informaiilor i Evaluare a Tendinelor - CAIET este furnizor de consultan,

analiz de informaii i training. Utiliznd metodologia specific domeniului analizei de informaii,
CAIET i ajut pe clienii si s reduc riscurile strategice (generate de competiie sau de condiiile
din pia) i s ia decizii informate n timp util. Analizele CAIET contribuie la fundamentarea
strategiilor, planurilor i deciziilor clienilor si, oferind instrumente care s-i ajute s dobndeasc
poziii relevante n domeniul lor de activitate.
Analizele CAIET sunt elaborate de ctre o echip de analiti cu experien pe diverse spaii
geografice i domenii, fiind bazat pe o monitorizare constant a surselor primare de informaii,
metodologie de analiz structurat i prognoz.

1
 Tendine globale n 2016

Anul 2015 a adus o serie de schimbri geopolitice majore, care reflect o criz a principiilor
guvernanei globale prin contestarea din ce n ce mai vehement a ordinii existente i
repoziionarea marilor actori statali n cadrul unor noi formule de cooperare i raporturi de
putere. Apariia unor actori non-statali, care i revendic locul i rolul lor n noua ordine
mondial ncercnd s schimbe prin for paradigmele consacrate n sistemul relaiilor
internaionale (ca de exemplu, ascensiunea aa-numitului Stat Islamic ISIS), a accentuat
tensiunile i clivajele deja existente, genernd o serie de crize care au o probabilitate foarte mare
s persiste i chiar s se agraveze n 2016.

Confruntrile vor continua s aib un caracter atipic, diferit de conflictele militare clasice, fiind
din ce n ce mai greu de contracarat. Noile tipuri de agresiuni includ deja atacuri cibernetice,
sanciuni i constrngeri economice de diverse tipuri, campanii publice de dezinformare,
finanarea unor actori non-statali pentru a interveni n disputele interstatale etc.

Ezitrile legate de viitorul Uniunii Europene, ameninat de factori externi, precum fenomenul
migraiei, dar i de divergene i friciuni interne ntre statele membre, presiunile din ce n ce
mai mari pe flancul estic i sudic al NATO, criza ordinii politice i instabilitatea n cretere a
Orientului Mijlociu, apariia unor noi zone cu potenial conflictual ridicat n Marea Chinei sau
Africa, incertitudinile privind viitoarele decizii de politic extern ale SUA aflate n an electoral,
problemele cu care se confrunt economia Chinei sunt cteva dintre premisele pe baza crora
CAIET a identificat o serie de tendine, provocri i ipoteze de lucru, care vor modela climatul
politico-diplomatic i economic n 2016. Subiectele au fost alese dup criteriul relevanei pentru
dosarele de politic extern a Romniei i al utilitii n procesul de informare al factorilor
decideni i al instituiilor romne cu responsabiliti n domeniile de politic extern, securitate
i aprare.

n demersul nostru analitic, nu am luat n considerare evenimente de tip lebede negre, care
rmn deocamdat n zona speculaiilor, evenimente care ar schimba radical perspectiva
abordrii, ca de exemplu producerea unui atentat terorist major n Germania i demisia
cancelarului german Angela Merkel, rsturnarea lui Vladimir Putin de la putere n urma unei
revoluii, izbucnirea unor conflicte armate ntre China i SUA sau China i Japonia, o criz
economico-financiar mai grav dect cea din 2008 pe fondul prbuirii economiei chineze i al
continurii scderii preului petrolului dincolo de cele mai pesimiste previziuni.

2
Uniunea European

Una dintre cele mai mari vulnerabiliti cu care se confrunt n acest moment UE o reprezint
degradarea progresiv a modului tradiional de funcionare al Uniunii, a valorilor i ordinii
sistemice care au constituit fundamentul civilizaiei occidentale n ultimele decenii. Majoritatea
rilor europene i urmresc acum preponderent propriile agende politice, chiar dac acestea
intr uneori n contradicie cu interesul comunitar, riscnd s compromit caracterul
considerat ireversibil al procesului de construcie european.

n acest context, preocuprile liderilor europeni pentru o eventual ieire a Marii Britanii din
UE sunt foarte serioase, inclusiv prin prisma precedentului pe care l-ar crea i a efectului de
contagiune pe care l-ar putea declana. Scenariul unui Brexit ar implica dezavantaje pe toate
planurile politic, economic i social nu doar pentru Uniune, ci i pentru Marea Britanie. Aa
cum scriam anul trecut, pentru Marea Britanie Brexit-ul ar putea nsemna o reducere a PIB-ului
cu 0,6-3% pn n 2030 sau chiar cu 14%, dac se ia n calcul i impactul asupra investiiilor i
inovaiei tehnologice, reducerea exporturilor i scumpirea importurilor1. Din acest motiv aceast
perspectiv este ntmpinat cu reticen de comunitatea britanic de finane i de afaceri.
Amnarea stabilirii unei date certe pentru organizarea referendumului, n funcie de evoluia
negocierilor privind propunerile Marii Britanii i ajungerea la un acord cu celelalte state
membre2, indic faptul c Londra urmrete n acest fel s obin o serie de avantaje economice
i o pondere mai mare n politica UE, iar probabilitatea de a prsi Uniunea este n realitate
foarte mic. De aceea, premierul David Cameron va continua demersurile de a-i convinge pe
europeni s accepte propunerile Marii Britanii, ansele pentru ajungerea la un compromis fiind
destul de ridicate. Un risc se menine ns, cum se menine i riscul ieirii Greciei din zona euro,
dei aceast perspectiv a fost amnat, nc o dat, cel puin pn n luna iulie.

Chiar dac Brexit-ul sau Grexit-ul vor fi evitate, solidaritatea i coeziunea european vor
continua s se erodeze, lucru care se va vedea cu precdere pe dosarele externe criza
imigranilor, relaiile cu Federaia Rus i Turcia, conflictul din Siria. Una dintre consecinele
acestui fenomen de adncire a clivajelor, care se manifest deja, este resurecia curentelor
eurosceptice i naionalist-extremiste, care va schimba structura establishment-ului
politic comunitar, ducnd la degradarea climatului politic n Europa.

Simptomatic n acest sens este cazul Poloniei, care a atras criticile partenerilor europeni pentru
o serie de msuri care, n opinia Comisiei Europene, amenin statul de drept. Astfel, la 13
ianuarie, Comisia a organizat o dezbatere privind statul de drept n Polonia3, aceasta riscnd s
fie sancionat pentru nerespectarea valorilor fundamentale ale Uniunii. Dac aceste disensiuni
vor continua i se vor adnci, se va produce o izolare a Poloniei pe plan extern, iar o serie de
propuneri bune ale administraiei de la Varovia n plan regional risc s nu mai fie susinute de
Bruxelles sau de Berlin, accentund astfel i mai mult fracionarea n interiorul UE, ntre vechea
i noua Europ, i tendinele ctre o Europ cu mai multe viteze. Consecinele nu vor fi exclusiv

1 https://www.bertelsmann-stiftung.de/fileadmin/files/BSt/Publikationen/GrauePublikationen/Policy-
Brief-Brexit-en_NW_05_2015.pdf
2 http://www.bbc.com/news/uk-politics-eu-referendum-35319146
3 http://ec.europa.eu/news/2016/01/20160113_en.htm

3
politice, ci i n plan securitar, vulnerabiliznd i mai mult regiunea central i estic-european n
care Polonia joac un rol important.

Pe lng vulnerabilitile structurale ale Europei, volatilitatea spaiului politic decizional i

gestionarea defectuoas a ameninrilor externe au afectat serios credibilitatea UE ca actor
puternic pe scena internaional.

Cel mai important factor extern care a dus la slbirea accelerat a coeziunii interne a Uniunii
este fenomenul migraiei ctre Europa, care a cunoscut o amploare fr precedent anul
trecut i, conform estimrilor Comisiei Europene, va continua cel puin cu aceeai intensitate n
urmtorii doi ani. n 2015, peste 1 milion de refugiai i imigrani au ajuns pe continentul
european (ceva mai puin de 10% din numrul refugiailor la nivel mondial4 se afl n Europa),
ateptndu-se ca numrul acestora s ajung la circa 1,5 milioane n 2016 i 3 milioane pn n
2017.5

n consecin, migraia i implicit tensiunile din spaiul Schengen vor continua s fie
principalele preocupri pe agenda liderilor europeni. Mai mult, presiunea asupra decidenilor
politici va crete exponenial cu ameninarea expansiunii continue a terorismului de sorginte
fundamentalist-islamic. Aceasta va conduce la nsprirea atitudinii fa de refugiai i aplicarea
unor politici mai dure i restricii (de exemplu, modificarea politicilor de azil existente i
limitarea accesului la pieele naionale de munc) de ctre majoritatea guvernelor. Comisia
European a anunat anul trecut c i propune ca msurile pe plan intern s fie corelate cu o
serie de aciuni n rile de origine ale fluxurilor migratorii, destinate consolidrii capacitii
acestor ri de a gestiona fenomenul migraiei, de a facilita rentoarcerea i reintegrarea
refugiailor, precum i de a lupta mpotriva traficului de fiine umane. 6 Implementarea acestor
aciuni este ns condiionat de contribuiile financiare ale statelor membre i cu siguran nu
va putea fi coordonat cu ritmul sosirii noilor valuri de imigrani n Europa, fiind foarte posibile
ntrzieri sau chiar refuzul unor ri de a se achita de atribuiile ce le revin pe linie comunitar n
ceea ce privete soluionarea crizei refugiailor.

Preedinia olandez a Consiliului UE (ianuarie-iunie 2016) a declarat c se va concentra pe

implementarea msurilor adoptate de cele 28 de state membre, punnd accent pe consolidarea
frontierei externe a UE i asigurarea integritii spaiului Schengen7. Este de ateptat ca
Acordul Schengen s sufere modificri importante, n condiiile n care o serie de ri membre
(Norvegia, Danemarca, Suedia, Austria, Germania, Ungaria i Slovenia) au introdus deja msuri
temporare de control la frontierele din cadrul spaiului comun de liber circulaie. Printre
msurile puse n discuie la sfritul anului trecut se numr posibilitatea extinderii perioadei de
reintroducere a controalelor interne de frontier pn la doi ani (de la 6 luni, ct este n prezent)
i chiar limitarea zonei Schengen la mai puine ri.

4 http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=52955#.VpzD8Jp96XJ
5 http://www.ft.com/intl/cms/s/0/d4a39baa-83bd-11e5-8095-ed1a37d1e096.html#axzz3xaoWD2s5
6 http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-6337_en.htm
7http://www.euractiv.ro/extern/ambasadorul-tarilor-de-jos-in-romania-stella-ronner-grubacic-5c-

schengen-este-sub-o-mare-presiune-5c-3196
4
n acest context, cel mai probabil se va prelungi termenul de ateptare pentru Romnia n ceea
ce privete aderarea la spaiul Schengen, indiferent de rezultatele Raportului MCV (Mecanismul
de Cooperare i Verificare al Comisiei Europene).

Vecintatea estic

O alt ameninare la adresa UE, dar i a stabilitii i securitii globale va continua s fie
agresivitatea n cretere a Federaiei Ruse, o putere nuclear cu ambiii de a-i ntri i
extinde prezena militar n exteriorul rii pentru a se poziiona ca un actor global important i
a fi recunoscut ca atare. Administraia de la Kremlin a demonstrat c nu ezit s ncalce
normele i prevederile dreptului internaional, ignornd propriile angajamente n Europa i n
domeniul securitii mondiale (de exemplu, modificarea prin violen a frontierelor sau ieirea
din Tratatul CFE). Politica statului rus din ultimele decenii, de a menine spaiul post-sovietic n
sfera sa de influen, i ncercrile de a promova o serie de proiecte integraioniste, care vizau
de fapt controlul politic i economic al statelor din fosta URSS, au dobndit puternice accente
revizioniste, n special n ultimii doi ani.

Noua Strategie de Securitate Naional, aprobat de preedintele rus, Vladimir Putin, la 31

decembrie 20158, confirm obiectivele Rusiei de a-i crete influena i prestigiul la nivel
mondial, precum i de a-i consolida unitatea naional. Folosind un ton critic la adresa
Occidentului, documentul reia principalele ameninri la adresa securitii statului rus
menionate i n strategiile anterioare, ca de exemplu extinderea infrastructurii militare a NATO
ctre frontierele sale, dar identific i unele noi venite din partea SUA i a aliailor si, care ar
ncerca s izoleze Rusia pe plan internaional, excluznd-o de la masa juctorilor importani.

n acest context, este de ateptat ca Federaia Rus s continue procesul de narmare i de

modernizare a armatei, acordnd o atenie sporit componentei de cercetare i dezvoltare
tehnologic. De asemenea, va continua utilizarea i perfecionarea mijloacelor neconvenionale
(rzboiul informaional, ca s menionm un singur exemplu, cunoate n prezent o extindere
fr precedent n epoca post-sovietic), rmnnd o surs de incertitudini i riscuri pentru
statele vecine.

Relaiile dintre Federaia Rus i Turcia constituie un alt aspect care va continua s preocupe
att statele din Europa, ct i SUA, avnd n vedere c cele dou ri sunt actori importani la
Marea Neagr i implicate militar n Siria, chiar dac au viziuni i abordri diferite privind
soluionarea dosarului sirian. Intrate ntr-un proces rapid de degradare n noiembrie anul
trecut, relaiile bilaterale ruso-turce vor cunoate cel mai probabil noi episoade tensionate pe
plan politic, economic i chiar militar, cu riscurile implicite asupra securitii bazinului Mrii
Negre.

n ceea ce privete conflictul din Siria, este foarte puin probabil ca Rusia s se retrag, chiar n
cazul unui scenariu pozitiv (din nou, cu anse foarte reduse de concretizare) privind
soluionarea acestuia. Moscova va ncerca mai degrab s obin un rol important la masa

8 http://csis.org/publication/unpacking-russias-new-national-security-strategy
5
negocierilor, astfel nct s poat folosi ct mai mult contextul creat de acest conflict pentru a-i
urmri propriile interese n raport cu actorii regionali i puterile occidentale implicate n
Orientul Mijlociu. ntre acestea se numr pstrarea unei influene ruseti n Siria post-conflict
(i implicit un cap de pod al intereselor ruseti n Orientul Mijlociu), ridicarea sanciunilor
internaionale impuse dup agresiunea asupra Ucrainei i, eventual, atingerea unui compromis
n relaia cu SUA, care s reduc presiunile asupra Rusiei cel puin n ceea ce privete chestiunile
legate de spaiul ex-sovietic. Federaia Rus a devenit deja un posibil aliat la implementarea
unei tranziii politice n Siria i n coaliia mpotriva Statului Islamic, ceea ce creeaz o premis
credibil pentru ridicarea sanciunilor pn la sfritul anului i negocierea unor aspecte tactice
mcar, dac nu strategice, n relaia cu Occidentul.

n ciuda declaraiilor administraiei de la Kremlin, a obiectivelor sale ambiioase i a politicii

agresive, Federaia Rus se confrunt cu cel puin dou vulnerabiliti majore, respectiv
instabilitatea politic intern accentuat de perspectiva alegerilor legislative din septembrie
i situaia economic din ce n ce mai dificil.

n condiiile unei economii slbite, partidul Rusia Unit (asociat preedintelui Putin) va utiliza o
perspectiv naionalist, de "cetate asediat", pentru a ncerca s obin susinerea publicului.
Dup cum au demonstrat-o i alegerile precedente din 2011, capacitatea autoritilor de a
manipula rezultatul real al scrutinului este moderat, fiind de ateptat ca exact ca atunci
partidul Rusia Unit s obin conform datelor oficiale puin peste 50% din mandate. n cazul
puin probabil n care va exista un val de emoie puternic i ostil conducerii actuale, principalii
beneficiari vor fi Partidul Comunist i alte formaiuni politice mai puin compatibile cu scena
internaional dect Rusia Unit nsi. Exist o probabilitate mic, dar semnificativ, ca
fraudarea alegerilor s ating asemenea proporii nct s apar efecte sociale substaniale,
avnd drept rezultat slbirea imaginii lui Vladimir Putin pe plan internaional.

Problemele economice sunt pe de o parte consecinele sanciunilor impuse Federaiei Ruse de

Occident, iar pe de alt parte acestea se datoreaz scderii masive a preului petrolului i al altor
hidrocarburi pe pieele mondiale, fiind cunoscut faptul c economia rus este dependent de
veniturile din energie (care reprezint aproximativ jumtate din veniturile la buget i 40% din
exporturi9). Previziunile n acest sens nu sunt deloc favorabile, cele mai pesimiste avertiznd c
preul barilului de petrol ar putea ajunge chiar la 20 de dolari n acest an. 10 n luna ianuarie s-a
nregistrat o scdere de peste 25%, preul cznd sub 27 dolari/baril, cel mai mic nivel din
2003.11 Continuarea acestui trend va adnci recesiunea economic a Federaiei Ruse, ducnd la
consumarea celor dou fonduri suverane ale statului, folosite pentru finanarea deficitului, care
au nceput deja s scad considerabil dup anexarea Crimeei (n decembrie anul trecut acestea

9 http://www.reuters.com/article/us-russia-economy-oil-idUSKCN0UO0KB20160110
10http://www.forbes.com/sites/michaellynch/2015/09/14/goldman-sachs-sees-20-oil-

really/#2715e4857a0b1588d8742a8f; http://www.bloomberg.com/news/articles/2016-01-11/morgan-
stanley-sees-20-a-barrel-oil-on-u-s-dollar-appreciation
11http://www.cnbc.com/2016/01/19/oil-prices-fall-further-on-glut-worries-us-crude-slumps-below-

28.html
6
ajunseser la 130 miliarde de dolari, de la aproximativ 180 miliarde de dolari la mijlocul lui
201412).

Criza din Ucraina va continua n 2016, ansele de reintegrare a estului separatist, fr a mai
vorbi de Crimeea, fiind practic nule n acest moment. Avnd n vedere capacitatea instituional
slab i posibilitile financiare limitate ale guvernului de la Kiev de a-i asuma sarcina unei
eventuale reintegrri (ntr-un scenariu foarte puin realist, n care forele separatiste sprijinite
de Rusia ar fi nvinse), cea mai probabil evoluie a situaiei pe termen mediu va fi acceptarea
autonomiei regiunilor separatiste din estul rii, ceea ce nseamn, de fapt, meninerea unui
conflict ngheat pe teritoriul ucrainean, similar cu alte conflicte ngheate din fostul spaiu
sovietic.

Perpetuarea conflictului cu Federaia Rus nu va fi ns singura provocare pentru Ucraina n

acest an. Statul ucrainean prezint serioase vulnerabiliti n multe domenii, precum
funcionarea statului de drept, reforma sistemului judiciar i independena actului de justiie,
combaterea corupiei i reformele economico-financiare. La acestea se adaug o populaie
nemulumit i divizat din cauza corupiei endemice, a msurilor de austeritate impuse de
guvernani, a inflaiei ridicate i a omajului, fiind posibile micri sociale i proteste.

Administraia de la Kiev va continua politica pro-occidental, suportul financiar i asistena n

domeniul securitii din partea comunitii euro-atlantice fiind n prezent singurele garanii
pentru statalitatea Ucrainei. n ceea ce privete integrarea n structurile euro-atlantice, ansele
reale ale Ucrainei rmn reduse: NATO nu va invita la aderare un stat cu probleme teritoriale i
un conflict ngheat pe teritoriul su. Scenariul cel mai optimist n acest moment pentru viitorul
euro-atlantic al Ucrainei este oferirea unui parteneriat strategic extins, cu prilejul Summit-ului
NATO de la Varovia. Aceasta ar putea contribui la crearea unei linii defensive n estul Ucrainei
care s serveasc la aprarea frontierelor NATO i UE.

Departe de a fi calmat tensiunile care domin de cteva luni scena politic din Republica
Moldova, numirea unui nou guvern la Chiinu pare s fi fost fcut mai degrab sub
presiunea termenului limit de 29 ianuarie. Eecul alegerii executivului pn la aceast dat ar fi
nsemnat alegeri anticipate, n care formaiunile pro-ruse aveau anse foarte mari s obin
majoritatea, conform ultimelor sondaje. Aceast perspectiv nu a fost ns complet nlturat,
avnd n vedere valul de proteste declanat n capitala Moldovei odat cu nvestirea guvernului
Filip de ctre Parlament. Dac protestele vor continua, fr s fie reprimate cu brutalitate de
autoriti, este foarte posibil ca spre jumtatea anului s aib loc alegeri anticipate.

Acest scenariu este n avantajul formaiunilor politice pro-ruse susinute de Moscova care, ca i
anul trecut, amenin s acapareze micrile populare de protest mpotriva unui sistem corupt,
construindu-i capital politic pe nemulumirile sociale, dar i pe lipsa de coeziune i capacitate

12 http://www.reuters.com/article/us-russia-economy-oil-idUSKCN0UO0KB20160110

7
de aciune a clasei politice declarate pro-europene de la Chiinu. Singura soluie pentru a evita
acest scenariu ar fi resetarea ntregului spectru politic prin ascensiunea unor personaliti care
se bucur de credibilitate i sunt considerate alternative la clasa politic actual (ca de exemplu,
Maia Sandu sau Iurie Leanc). Pe termen scurt, este ns foarte puin probabil c se va ntmpla
acest lucru.

n consecin, criza politic n Republica Moldova va continua n acest an, cptnd valene
geopolitice din ce n ce mai accentuate. Federaia Rus va continua s se foloseasc de prghiile
pe care le deine n Moldova (dependena energetic, dosarul transnistrean, focarele separatiste
i potenial destabilizatoare din Gguzia i Bli) pentru a limita ct mai mult opiunile
Chiinului.

Presiunile acumulate att pe flancul estic al NATO, ca urmare a evoluiilor din fostul spaiu
sovietic, ct i pe flancul sudic, datorate crizei imigranilor, recrudescenei terorismului de
sorginte fundamentalist-islamic n Europa i insecuritii n cretere a Balcanilor, ar putea
determina o schimbare de paradigm n cadrul Alianei. Este posibil ca Summit-ul de la
Varovia s aduc prioritizarea flancului sudic al NATO, urmat de unele concesii n ceea ce
privete normalizarea relaiilor Occidentului cu Federaia Rus, cu toate riscurile care decurg de
aici pentru statele din vecintatea Rusiei (cum ar fi, de exemplu, o atenie mai mic acordat
regiunii Mrii Negre).

Evoluii internaionale

SUA

n ceea ce privete perspectivele alegerilor din SUA, fiecare dintre cele dou partide se confrunt
cu o problem de proporii, care poate exploda de-a lungul anului: Hillary Clinton este
investigat de ctre FBI pentru folosirea e-mailului personal n scopuri profesionale n perioada
cnd era Secretar de Stat; Donald Trump este o persoan care divide profund baza de votani a
partidului republican i care poate demara o candidatur independent n cazul n care nu
ctig nominalizarea.

Suprapunerea celor dou aspecte va juca un rol foarte important n 2016. Pentru a putea
contrapune o candidatur energic i eficient lui Hillary Clinton (sau candidatului care ar
nlocui-o, de ex. Joe Biden), republicanii trebuie s acioneze rapid i aproape perfect de-a
lungul anului, nlturnd ameninarea candidaturii neortodoxe a lui Trump ntr-un mod care s
nu-i ofenseze susintorii. Din acest punct de vedere, ansele ca democraii s obin victoria
sunt uor mai mari.

n eventualitatea ctigrii alegerilor de ctre Hillary Clinton, fost secretar de stat, este foarte
probabil c politica extern a Statelor Unite nu va cunoate schimbri radicale fa de ultimii ani
pe principalele dosare care prezint interes pentru SUA la nivel global i regional, punnd

8
accent pe aspectele considerate a fi cele mai relevante pentru securitatea naional (de ex., lupta
mpotriva ISIS sau funcionarea acordului nuclear cu Iranul).

Orientul Mijlociu

Anul 2016 nu va cunoate schimbri semnificative n ceea ce privete situaia de instabilitate

politic i militar din Orientul Mijlociu, perspectiva geopolitic a acestuia continund s fie
definit de dezbinarea interconfesional i civilizaional dintre sunii i iii.

Apariia unui nou conflict n aceast regiune, ntre Arabia Saudit i Iran, ngrijoreaz
comunitatea internaional prin prisma consecinelor pe care le va avea asupra ntregii zone,
cum ar fi o nou exacerbare a polarizrii sectare i extinderea la celelalte state arabe (ceea ce se
ntmpl deja), ngreunarea i mai mult a procesului de pace din Siria, intensificarea exodului
de refugiai i recrudescena terorismului fundamentalist-islamic. Dincolo de aspectele
doctrinare i istorice, esena conflictului ntre cele dou ri rezid n lupta pentru hegemonie
regional i competiia economic, n special n domeniul energiei. Arabia Saudit, aliat
tradiional al SUA n zon i cel mai mare exportator de petrol din lume, s-a confruntat n
ultimul timp cu dificulti economice serioase pe fondul scderii continue a preului petrolului i
a unui rzboi costisitor n Yemen, nregistrnd anul trecut un deficit bugetar record de 98
miliarde de dolari (aproximativ 16% din PIB)13. Pentru 2016 este prevzut scderea deficitului
la 87 miliarde de dolari14, printr-o serie de msuri precum reducerea cheltuielilor, reforme
privind subveniile pentru energie i creterea ponderii veniturilor din impozite i privatizri. Pe
de alt parte, Iranul a redevenit un actor important n jocul regional, ca urmare a ncheierii
acordului privind sectorul nuclear i suspendrii sanciunilor internaionale. Teheran plnuiete
reintrarea n for pe piaa petrolului, dar i revizuirea unor aliane care ar putea schimba
echilibrul de putere n Orientul Mijlociu.

Statul Islamic, care a cunoscut o expansiune fr precedent n 2015, este posibil s sufere o
serie de nfrngeri n acest an i s piard din teritoriile cucerite n special n Siria i Irak, ca
urmare a eforturilor conjugate ale comunitii internaionale de a combate unul dintre cei mai
periculoi actori non-statali ai acestui secol. Este de ateptat ca aceasta s determine ns
activarea mai multor celule teroriste i organizarea de noi atentate de amploare nu doar n
Orientul Mijlociu, ci i pe teritoriul statelor europene i, posibil, n Federaia Rus. Chiar dac va
fi slbit, ISIS va constitui i n 2016 una dintre ameninrile majore la adresa securitii globale.

Dei procesul de pace din Siria a nregistrat la sfritul anului trecut un progres semnificativ
(mai ales la nivel diplomatic) prin adoptarea primei rezoluii ONU dedicat n exclusivitate

13http://www.bloomberg.com/news/articles/2015-12-28/saudi-2015-budget-deficit-is-98-billion-as-

revenue-drops
14http://english.alarabiya.net/en/special-reports/saudi-budget-2016/2015/12/28/Saudi-Arabia-to-

unveil-2016-budget.html
9
soluionrii politice15 a crizei din aceast ar, ansele reale de a se respecta calendarul stabilit cu
prilejul reuniunii de la Viena sunt minime. n condiiile n care atacurile coaliiei internaionale
mpotriva poziiilor ocupate de militanii Statului Islamic n Siria vor continua, iar ndeprtarea
lui Bashar al-Assad de la putere nu a reprezentat o condiie pentru implementarea planului de
pace, va fi extrem de dificil s se concretizeze n teren un acord de ncetare a focului sau s se
aduc la aceeai mas a negocierilor reprezentanii regimului Assad i cei ai gruprilor rebele.
Cel mai probabil, pe parcursul anului 2016 vom asista la intensificarea luptei politice ntre
susintorii lui Assad i opozanii acestuia, precum i la noi confruntri, mai mult sau mai puin
vizibile, ntre principalii actori internaionali i regionali implicai n acest conflict (SUA,
Federaia Rus, Turcia, Iran, Arabia Saudit).

China

China a generat un nou val de ngrijorare la nceputul anului, pe fondul meninerii volatilitii
pieelor bursiere: principalii indici bursieri (Shanghai Composite Index i CSI 300) au pierdut
circa 7% n prima edin de tranzacionare din 2016, ceea ce a dus la suspendarea temporar a
tranzaciilor cu aciuni16.

Dificultile economico-financiare cu care se confrunt statul chinez au determinat anul trecut

liderii de la Beijing s ncerce s contrabalanseze aceast situaie printr-o serie de strategii
geopolitice i economice ndrznee i vizibile pe plan internaional. Aceast tendin se va
menine, cel mai probabil, n 2016, n condiiile n care este de ateptat c va continua declinul
moderat al economiei chineze i creterea datoriei sale externe.

Procesul de restructurare iniiat de Beijing vizeaz transformarea unei economii bazate pe

investiii i export, ntr-una axat pe consumul intern i servicii. Sectoarele care au constituit
factorii principali de cretere economic (imobiliar i manufacturier) sunt i vor continua s fie
n declin. De asemenea, avantajul competitiv al Chinei n domeniul forei de munc tinde s se
piard, din cel puin dou considerente: mbtrnirea populaiei i presiunea internaional pe
costurile cu fora de munc. Totui, China i va pstra credibilitatea pe pieele externe, ceea ce
o va proteja de riscurile unei crize economice de amploare.

La sfritul anului trecut, China a lansat o propunere de parteneriat economic i sprijin n

dezvoltare pentru rile africane, ntr-un moment de puternic inflexiune pentru schimburile
comerciale dintre cei doi actori: la sfritul anului 2014, economiile africane au ncheiat o
perioad prolific (nceput n 2009) de exportator net pentru China, devenind importator net.
Deficitul comercial al Africii cu China (i implicit surplusul comercial al Chinei cu Africa) a atins
maximul istoric al ultimilor 20 de ani.17 Exist ns multe obstacole n calea materializrii
acestui parteneriat cu Africa, ca de exemplu: competiia chinez afecteaz companiile africane,

15http://www.securitycouncilreport.org/atf/cf/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C-8CD3-

CF6E4FF96FF9%7D/s_res_2254.pdf
16 http://www.bloomberg.com/news/articles/2016-01-03/yen-rises-as-investors-monitor-saudi-tension-

stocks-signal-drop
17 http://uk.businessinsider.com/fathom-report-on-chinese-trade-with-africa-2015-12

10
standardele de mediu i sociale chineze creeaz probleme n Africa, iar transferurile chineze de
tehnologii i competene n Africa sunt foarte reduse. Deschiderea manifestat fa de rile din
Africa poate reflecta, de fapt, planurile Chinei de a-i continua industrializarea n afara
frontierelor sale, nsemnnd relocarea produciei industriale n zonele africane bogate n
resursele folosite de fiecare industrie, concomitent cu meninerea proprietii sau cel puin a
controlului chinez asupra acestor entiti industriale. De asemenea, preedintele chinez a
nceput anul 2016 cu un turneu n Orientul Mijlociu, discutnd perspectivele de dezvoltare i
investiii n proiecte industriale18, un alt semnal c va continua procesul de proiectare economic
n afara granielor Chinei, n regiuni bogate n resurse i cu potenial de dezvoltare mare.

Preteniile teritoriale ale Chinei din Marea Chinei de Sud i de Est, precum i schimbarea
permanent a status-quo n aceste importante rute comerciale vor tensiona i mai mult relaiile
dintre China i ri din zona Asiei de Sud-Est, avnd capacitatea de a provoca o curs regional a
narmrilor. Baza logistic naval pe care China intenioneaz s o creeze n Djibouti este un
indicator nu doar al interesului su economic crescut pentru Africa, ci i al unei posibile
schimbri i n ceea ce privete abordarea geopolitic i strategic a Chinei, privind nfiinarea
unor avanposturi militare n afara ariei sale operaionale de interes imediat.

Africa

Previziunile Bncii Mondiale pentru Africa sub-saharian n 2016 nu sunt tocmai ncurajatoare,
dei se estimeaz o cretere economic general de 4,2% (cea mai ridicat rat de cretere este
estimat pentru Etiopia aproximativ 10%, datorit investiiilor publice).19 Exist ns motive
serioase de ngrijorare pentru dezvoltarea Africii n 2016, precum scderea preului materiilor
prime i al petrolului la nivel mondial, lipsa electricitii la nivelul ntregului continent,
ncetinirea ritmului de dezvoltare al pieelor emergente (ntre care se numr i Africa de Sud),
precum i instabilitatea politic din multe ri, slaba guvernan, corupia i ameninarea
reprezentat de grupri teroriste precum Boko Haram sau Al-Shabaab.

Economia Africii de Sud, unul dintre cele mai dezvoltate state africane, va continua s fie
afectat de preul n scdere al materiilor prime, deprecierea monedei naionale i creterea
inflaiei, precum i posibile greve i tensiuni sociale, n special n sectorul minier. Pentru anul
2016 este prevzut o cretere economic de aproximativ 1-2%20, cu posibilitatea de a se
ameliora uor n anii urmtori (pn la aproximativ 2,9%).

rile din Africa de Vest vor fi afectate de scderea preului petrolului, care va determina, ntre
altele, reducerea cheltuielilor bugetare, inclusiv a fondurilor pentru cheltuielile sociale. Ca

18 http://www.reuters.com/article/us-egypt-china-idUSKCN0UZ05I
19http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2016/01/06/anemic-recovery-in-emerging-

markets-to-weigh-heavily-on-global-growth-in-2016;http://www.euractiv.com/sections/development-
policy/world-bank-were-worried-about-africas-commodity-exporters-320860

20https://www.stratfor.com/forecast/annual-forecast-2016?type=singlepage#one;

http://country.eiu.com/South%20Africa

11
riscuri de securitate majore trebuie menionate gruparea islamic Boko Haram din Nigeria i
situaia din Mali, care va continua s fie o surs de instabilitate i riscuri de atacuri teroriste,
att pentru regiune, ct i pentru ri occidentale.

Statele din Africa de Est (Tanzania, Mozambic, Kenya, Uganda) vor continua eforturile de a se
poziiona pe harta global a rilor productoare de energie. n ceea ce privete securitatea n
Africa rsritean, s-ar putea nregistra unele progrese ale situaiei n Sudan i Mozambic, dar
cel mai probabil acestea nu vor fi notabile, iar confruntrile violente vor continua. Gruparea
terorist Al-Shabaab va rmne principala ameninare pentru securitatea Somaliei.

n 2016 vor avea loc alegeri n mai multe ri din Africa Central, iar o serie de preedini
ncearc deja de mai mult timp s modifice prevederile constituionale, astfel nct acestea s le
permit o nou candidatur i s poat rmne la putere. n aceste condiii, pe lng
instabilitate politic sunt posibile micri sociale i chiar confruntri violente n unele ri, cum
este cazul Republicii Democrate Congo, ara cu cel mai mare potenial destabilizator n acest
sens.

Tendine generale n economia mondial n 2016

Prognoza de cretere economic la nivel mondial pentru acest an rmne modest,

Banca Mondial revizuind-o la 2,9%, de la 3,3% ct estimase n iunie anul trecut21. Va fi astfel al
cincilea an consecutiv cu o cretere economic global sub 3%.

Principalele cauze i, n acelai timp, motive de ngrijorare pentru analitii economici le

reprezint ncetinirea dezvoltrii pieelor emergente, care au contribuit semnificativ la creterea
economic global n ultimul deceniu, scderea continu a preurilor petrolului i materiilor
prime, fluxuri diminuate de comer i capital, precum i volatilitatea pieelor financiare
internaionale.

Se ateapt ca economiile emergente s aib o cretere de aproximativ 4,8 % n 2016, uor peste
valoarea de 4,3% de anul trecut, iar riscurile de contagiune pentru restul economiei mondiale
sunt mari. n total, rile BRIC vor genera doar 16% din creterea global n acest an22.

Previziunile pentru fiecare regiune se prezint astfel:

Prognoza pentru rile din Asia de Est i zona Pacific a fost revizuit uor n scdere,
de la 6,4% la 6,3%. China va avea o cretere economic de 6,7% n acest an, nivelul
ridicat al datoriilor reprezentnd principalul risc pe termen scurt pentru economia
chinez. Riscurile principale pentru echilibrul regiunii includ o ncetinire a economiei
chineze mai accentuat dect este prognozat, posibilitatea unor noi turbulene pe
pieele financiare i o nsprire brusc a condiiilor de finanare.

21 http://www.worldbank.org/en/news/press-release/2016/01/06/anemic-recovery-in-emerging-
markets-to-weigh-heavily-on-global-growth-in-2016
22 http://www.economist.com/blogs/graphicdetail/2015/12/daily-chart

12
 Pentru Europa i Asia Central se prognozeaz o cretere de 3% (de la 2,1% anul
trecut), dar cu condiia ca preul petrolului i al materiilor prime s se stabilizeze, iar
economia Federaiei Ruse i a Ucrainei s se amelioreze. Pentru economia Rusiei se
prevede o contracie de 0,7% (fa de 3,8% n 2015). Prognoza de cretere economic a
zonei euro a fost sczut de la 1,8% la 1,7%.
Dup o scdere de 0,9% anul trecut, datorit n principal reducerii preului la materiile
prime, rile Americii Latine vor ncepe s-i revin uor din recesiune, cu excepia
Braziliei, a crei economie se va contracta n 2016 cu 2,5%, o oarecare ameliorare fiind
ateptat abia din 2017.
Prognoza de cretere economic pentru SUA este de 2,7% n acest an.
n Orientul Mijlociu i nordul Africii se ateapt o cretere de pn la 5,1% (de la
2,5% anul trecut), odat cu ridicarea sanciunilor economice internaionale mpotriva
Iranului, fapt care i va permite acestuia s revin pe piaa energiei. Prognoza pleac ns
de la premisele c preul petrolului se va stabiliza, iar regiunea nu va cunoate o nou
escaladare a tensiunilor. Modificarea acestor factori ar putea determina o revizuire n
scdere a acesteia.
Previziuni mai optimiste exist pentru rile Asiei de Sud, unde se ateapt o cretere
de 7,3% (de la 7% anul trecut), ca urmare a faptului c regiunea este importatoare de
petrol i va beneficia de preul sczut al acestuia la nivel mondial i, n acelai timp, nu
este att de expus la fluctuaiile din alte economii. Creterea cea mai semnificativ o va
nregistra India, economia cea mai dezvoltat din regiune, cu 7,8% (oricum sub nivelul
anilor 2005-2010, cnd a avut o cretere medie de 8,5%23), n timp ce pentru Pakistan
este prevzut o cretere de 4,5 %.
Creterea economic a Africii sub-sahariene este prognozat la 4,2% (de la 3,4% n
2015), dar aceasta depinde mult de evoluia preurilor la materiile prime.

Bursa de la New York a nregistrat la nceputul lui ianuarie cel mai sczut nivel din ultimii 12 ani
la cotaiile petrolului, aproape de 30 dolari/baril, pe fondul turbulenelor de pe pieele chineze i
al temerii c ncetinirea economic a celui mai mare consumator de materie prim va
continua.24

Cel mai probabil, tendina de scdere a preului petrolului se va menine n urmtoarea

perioad i ca urmare a dezvoltrii produciei de petrol de ist n SUA i a mririi produciei din
statele OPEC care genereaz o supraaprovizionare a pieelor. n plus, revenirea Iranului pe piaa
internaional a energiei va nsemna i mai mult petrol circa 500.000 de barili/zi n
urmtoarele luni.25 Una dintre cele mai pesimiste previziuni aparine companiei Goldman
Sachs, care a avertizat c preul unui baril de petrol ar putea scdea pn la 20 de dolari.26

23 http://www.economist.com/blogs/graphicdetail/2015/12/daily-chart
24 http://www.bloomberg.com/news/articles/2016-01-06/oil-trades-near-34-as-record-cushing-
stockpiles-exacerbate-glut
25 http://www.wsj.com/articles/iranian-oil-set-to-return-to-europe-next-month-say-officials-1453462239
26 http://www.forbes.com/sites/michaellynch/2015/09/14/goldman-sachs-sees-20-oil-
really/#448b3b2a2a8f
13
Analitii de la Forbes27 au identificat cteva dintre cele mai importante trenduri de business
care vor modela climatul economic la nivel mondial n 2016 i n anii urmtori:

Relaiile economice i comerciale se bazeaz n prezent pe conectivitate i comunicare.

Un business conectat nseamn conexiuni mai rapide, activiti comerciale mai uoare i
pregtirea pentru viitor. Astfel, pentru a fi competitive, toate sectoarele economice
depind n prezent tot mai mult de o bun conectivitate. Soluia const n integrarea
tehnologiei digitale: ecosistemul digital crete rapid i creeaz locuri de munc,
genereaz venituri mai mari, stimuleaz inovarea i activitatea comercial n toate
ramurile economice. Din acest motiv, pe viitor succesul companiilor nu va fi asigurat
preponderent de activele pe care le dein, ci de capacitatea de a facilita conexiunea ntre
cumprtor i vnztor, ntre consumator i furnizorul de bunuri / servicii, dar i ntre
clieni (un exemplu elocvent n acest sens este Uber cea mai mare companie care ofer
servicii de taximetrie, dar nu deine nici un autoturism).
Generaia Millenials (sau generaia Y), tinerii nscui ntre 1980 i 2000, va reprezenta,
la nivel global, aproape 75% din fora de munc pn n 2025. Generaia Y reprezint
viitorul forei de munc, de aceea este important pentru companii s se adapteze noilor
provocri pe care Millenials le aduc i s pregteasc noul leadership corporatist din
rndul acestora.
Organizaiile inovative vor investi n pregtirea, monitorizarea i consilierea angajailor
la distan, indiferent de locaia geografic a acestora. Acest lucru va avea o serie de
consecine pozitive n ceea ce privete resursa uman, precum mbuntirea procesului
de recrutare i de training, eficientizarea activitii angajailor, motivarea acestora
pentru perfecionare continu, mobilitate i adaptabilitate mai mare a forei de munc.
Noua abordare n relaia cu angajaii va presupune folosirea acestora n funcie de
aptitudinile i competenele personale. Valorificarea punctelor forte ale fiecruia le va
crete gradul de motivaie i implicare, ducnd n final la creterea eficienei i
productivitii companiei.
Comerul online va continua s acapareze noi sectoare ale pieei, fornd companiile s-
i adapteze politicile de marketing i vnzri pentru a-i menine competitivitatea n
pia.
Companiile vor trebui s acorde din ce n ce mai mult atenie abordrii personalizate a
soluiilor pentru fiecare client i monitorizrii satisfaciei acestora fa de serviciile
oferite. Doar a avea cel mai mic pre nu mai constituie un garant al competitivitii.

27 http://www.forbes.com/sites/ianaltman/2015/12/01/top-10-business-trends-that-will-drive-success-
in-2016/#5c703655719b
14