GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTRRE Nr. 338 din 19.05.2014

cu privire la aprobarea Strategiei de dezvoltare
a turismului Turism 2020 i a Planului de aciuni
pentru implementarea acesteia n anii 2014 2016
Publicat : 23.05.2014 n Monitorul Oficial Nr. 127-133

art Nr : 370

n temeiul Legii nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 cu privire la organizarea i

desfurarea activitii turistice n Republica Moldova (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2007, nr. 14-17, art. 40), cu modificrile i completrile ulterioare, precum i n
scopul stabilirii prioritilor statului privind dezvoltarea turismului n anii 2014 - 2020,
Guvernul HOTRTE:
1. Se aprob:
Strategia de dezvoltare a turismului Turism 2020, conform anexei nr. 1;
Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a turismului Turism 2020
n anii 2014 2016, conform anexei nr. 2.
2. Realizarea aciunilor incluse n Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei de
dezvoltare a turismului Turism 2020 n anii 2014 2016 se va efectua din contul i n
limitele alocaiilor bugetare prevzute autoritilor responsabile de executare, precum i din
contul altor surse, conform legislaiei n vigoare.
3. Ministerele, alte autoriti administrative centrale responsabile de implementarea
Strategiei nominalizate:
a) vor ntreprinde msurile necesare pentru executarea integral i n termenele stabilite a
Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a turismului Turism 2020
n anii 2014 2016;
b) vor prezenta Ageniei Turismului, anual, pn la data de 31 martie a anului urmtor celui
de referin, informaia despre executarea Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei
de dezvoltare a turismului Turism 2020 n anii 2014 2016, conform competenelor
stabilite;
c) vor prezenta Ageniei Turismului, pn la data de 1 septembrie 2016, propuneri privind
elaborarea Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a turismului
Turism 2020 n anii 2017 2018.
4. Agenia Turismului va monitoriza implementarea Strategiei de dezvoltare a turismului
Turism 2020 i va prezenta Guvernului, pn la data de 15 aprilie a anului urmtor celui de
referin, raportul anual privind realizarea Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei
de dezvoltare a turismului Turism 2020 n anii 2014 2016.
5. Controlul asupra executrii prezentei Hotrri se pune n sarcina Ageniei Turismului.
PRIM-MINISTRU

Iurie LEANC

Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul economiei
Ministrul finanelor
Ministrul dezvoltrii regionale
i construciilor

Valeriu Lazr
Anatol Arapu
Marcel Rducan

Nr. 338. Chiinu, 19 mai 2014.

Anexa nr. 1
la Hotrrea Guvernului nr.338
din 19 mai 2014

STRATEGIA
de dezvoltare a turismului Turism 2020
Introducere
1. n anul 2003, n scopul stabilirii politicii statului n domeniul turismului, a fost
elaborat Strategia de dezvoltare durabil a turismului n Republica Moldova n anii 2003
2015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1065 din 2 septembrie 2003. Documentul a expus
detaliat situaia, la acel moment, privind potenialul turistic existent n ar, evoluia domeniului
n anii 1995 2002 i a trasat direciile prioritare de dezvoltare a turismului pn n anul 2015.
2. n anul 2011, n urma evalurii implementrii Strategiei menionate, Agenia
Turismului a iniiat procesul de revizuire a acesteia. Iniial, s-a propus actualizarea Strategiei
existente i elaborarea, n baza Strategiei actualizate, a unui plan de aciuni pentru anii 2012
2015. Dar, deoarece propunerile naintate pentru actualizare vizau mai mult de jumtate din
coninutul Strategiei, conform cerinelor de elaborare a documentelor de politici publice, era
necesar de elaborat un document nou. Astfel a fost luat decizia de a elabora o nou Strategie de
dezvoltare a turismului.
3. Totodat, este de menionat c, prin Hotrrea Guvernului nr. 796 din 25 octombrie
2012, Strategia de dezvoltare durabil a turismului n Republica Moldova n anii 2003 2015 a
fost abrogat, respectiv, la moment, nu exist o strategie (concepie) a statului cu privire la
dezvoltarea domeniului turismului.
4. n scopul elaborrii Strategiei de dezvoltare a turismului Turism 2020 (n continuare
Strategie) Agenia Turismului a constituit un Grup de lucru format din reprezentani ai
autoritilor publice, ai mediului de afaceri i ai societii civile, a fost colectat i examinat
informaia cu privire la situaia din domeniu, a fost supus analizei evoluia domeniului
turismului n anii 2009 2012. n acest scop, a fost colectat de la autoritile publice centrale,
analizat i generalizat informaia privind implementarea Strategiei de dezvoltare durabil a
turismului n Republica Moldova n anii 2003 2015. A fost examinat situaia din teritoriu n
baza informaiei prezentate de autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea. A
fost consultat societatea civil, prin atragerea experilor din domeniu, cu suportul crora
Asociaia de Dezvoltare a Turismului n Moldova a elaborat studiul Analiza diagnostic a
sectorului turistic din Republica Moldova. Cu suportul proiectului Creterea Competitivitii i
Dezvoltarea ntreprinderilor II al Ageniei SUA pentru Dezvoltare Internaional (proiectul
CEED II al USAID) au fost realizate un ir de activiti care au dat posibilitate de a consulta
opiniile i recomandrile companiilor turistice, administratorilor de atracii turistice,
turoperatorilor i mass-mediei de peste hotare, vizitatorilor Republicii Moldova.
5. Examinarea situaiei n domeniu i consultrile efectuate au dat posibilitate de a
meniona realizrile, constata tendinele, evidenia problemele i a propune prioritizarea unor
direcii de dezvoltare a domeniului pentru anii 2014 2020. Pentru difuzarea informaiilor
generalizatoare i consultarea opiniei agenilor economici au fost expediate scrisori n cca 500
adrese electronice ale turoperatorilor, ageniilor de turism i structurilor de cazare. Rezultatele
evalurii situaiei i consultrilor au stat la baza elaborrii prezentei Strategii.
6. Implementarea prezentei Strategii cuprinde anii 2014 2020 i este divizat n trei
etape: I etap, anii 2014 2016, etapa a II-a, anii 2017 2018 i etapa a III-a, anii 2019 2020.
Capitolul I
2

Descrierea situaiei
Seciunea 1. Indicatori de dezvoltare
a turismului la scar internaional
7. Turismul reprezint o for important a dezvoltrii, prosperitii i bunstrii, dovad
iminent constituind datele statistice. Astfel, conform Organizaiei Mondiale a Turismului
(UNWTO), n anul 2012 turismul la nivel internaional a constituit 9% din PIB, deinnd 1 din
cele 11 locuri de munc, 1,3 bilioane dolari venituri din export i o cot-parte de 6 % n exportul
mondial.
8. Circulaia turitilor este n continu cretere. Mai evident aceast tendin de cretere
se manifest n ultimii 4 ani (figura 1).

Figura 1. Evoluia sosirilor turistice internaionale n anii 2009 2012,

mil. persoane

Sursa: Organizaia Mondial a Turismului

n acest context, UNWTO prognozeaz o cretere anual a numrului turitilor cu 4 - 6%,
pn n 2020, iar n 2030 sosirile internaionale vor constitui circa 1,6 mlrd. turiti.
9. Analiza sosirilor turistice regionale demonstreaz c pn n 2020, top trei regiuni
receptoare vor fi Europa (717 mil. turiti), Asia de Est i din Pacific (397 mil.) i America (282
mil.), urmate de Africa, Orientul Mijlociu i Asia de Sud.
Seciunea 2. Turismul ca ramur a economiei naionale
10. Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 cu privire la organizarea i desfurarea
activitii turistice n Republica Moldova definete turismul ca unul din domeniile prioritare ale
economiei naionale.
11. Fiind un sector de prestare servicii, turismul contribuie la dezvoltarea economiei prin
acumularea de capital n cadrul a cca 12 tipuri de activiti specifice ramurii, atrgnd n
activitatea sa cca 20 de ramuri conexe cu cca 140 de servicii aferente sectorului turismului:
alimentaie public, transport, producere i comercializare de mrfuri, echipamente, suvenire,
activiti culturale, sportive, de agrement, servicii medicale etc.
Sursa: Recomandrile internaionale pentru statistica turismului IRTS 2008 ale UNWTO.
Seciunea 3. Cadrul normativ i instituional al turismului
12. Situaia actual.
1) Sub aspect juridic, sectorul turismului n Republica Moldova este reglementat de legea
de baz, legi tangeniale i documente de politici publice.
a) Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 cu privire la organizarea i desfurarea
activitii turistice n Republica Moldova reglementeaz raporturile juridice ce in de elaborarea
i promovarea politicii de stat n domeniul turismului, organizarea i coordonarea activitii
turistice i a activitii de ntreprinztor n domeniul turismului, formele de turism, crearea i
3

activitatea zonelor turistice naionale, stabilete cerinele privind calitatea serviciilor turistice i
asigurarea securitii turitilor, precum i principiile de colaborare internaional n domeniul
turismului. Legea necesit modificri i completri cu privire la: voucher turistic, delimitare
turoperatori de agenii de turism, ghizi de turism, birouri i centre de informare turistic, zone
turistice naionale, perfecionarea cadrelor, includerea noiunilor recomandate de UNWTO etc.;
b) Legea nr. 451-XV din 30 iulie 2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii
de ntreprinztor stabilete genurile de activitate supuse reglementrii prin liceniere, inclusiv
activitatea de turism;
c) Legea nr. 200 din 16 iulie 2010 privind regimul strinilor n Republica Moldova
reglementeaz intrarea, aflarea i ieirea strinilor pe/de pe teritoriul Republicii Moldova i
vizeaz turismul receptor;
d) Hotrrea Guvernului nr. 1470 din 27 decembrie 2001 Cu privire la
introducerea contractului turistic, voucherului turistic i a fiei de eviden statistic a circulaiei
turitilor la frontiera Republicii Moldova conine prevederi cu privire la contractul turistic,
voucherul turistic i fia de eviden statistic a circulaiei turitilor la frontiera Republicii
Moldova;
e) Hotrrea Guvernului nr. 643 din 27 mai 2003 Cu privire la aprobarea Normelor
metodologice i criteriilor de clasificare a structurilor de primire turistic cu funciuni de
cazare i de servire a mesei stabilete criteriile de clasificare a structurilor de primire turistic cu
funciuni de cazare i de servire a mesei;
f) dintre documentele de politici cu impact major asupra turismului snt de menionat
Programul Naional n domeniul turismului Drumul Vinului n Moldova, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 554 din 24 mai 2004, Strategia naional de dezvoltare regional pentru
anii 2013-2015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 685 din 4 septembrie 2013 pentru
implementarea creia a fost elaborat Documentul Unic de Program pentru anii 2013-2015,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 933 din 18 decembrie 2012, care conine 11 proiecte n
domeniul turismului, ce vor fi finanate din Fondul naional pentru dezvoltare regional.
2) Sub aspect instituional, evideniem dou direcii de coordonare i gestionare a
domeniului de stat i privat:
a) autoritatea administrativ central de specialitate care elaboreaz i promoveaz
politica statului n domeniul turismului este Agenia Turismului cu un numr de 22 uniti de
personal i cu 1 instituie subordonat Centrul Naional de Perfecionare a Cadrelor din
Industria Turismului. Agenia Turismului, de asemenea, este nvestit cu funcii de control al
activitii turistice i clasificare a structurilor de primire turistic cu funcii de cazare, ns
mecanismul de control este imperfect. La nivel teritorial, domeniul este reprezentat episodic de
cte un specialist n direciile/seciile cultur sau direciile economie ale consiliilor administraiei
publice locale;
b) la nivel privat, domeniul este reprezentat de ageni economici i asociaii de bran.
13. Deficiene:
1) unii termeni turistici utilizai n legislaie nu corespund Recomandrilor UNWTO;
2) Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 necesit modificri i completri cu privire
la: voucher turistic, delimitare turoperatori de agenii de turism, ghizi de turism, birouri i centre
de informare turistic, zone turistice naionale, perfecionarea cadrelor, includerea noiunilor
recomandate de UNWTO etc.;
3) Hotrrea Guvernului nr. 1470 din 27 decembrie 2001 necesit modificri importante:
actualizarea modelului contractului turistic, includerea de noi tipuri de contracte, modificarea
coninutului voucherului turistic, modificarea mecanismului de implementare sau excluderea
fiei de eviden a circulaiei turistice etc.;
4

4) Hotrrea Guvernului nr. 643 din 27 mai 2003 necesit modificri pentru a stimula
dezvoltarea structurilor de cazare la un pre competitiv pe piaa internaional;
5) nu este reglementat clar activitatea ghizilor de turism;
6) Programul Naional n domeniul turismului Drumul Vinului n Moldova este
nvechit. Este necesar o nou abordare a dezvoltrii turismului vitivinicol;
7) Documentul Unic de Program pentru anii 2013 2015 nu are acoperire financiar n
totalitate;
8) la moment, nu exist o strategie (concepie) a statului cu privire la dezvoltarea
turismului, aprobat printr-un document de politici;
9) prin Hotrrea Guvernului nr. 118 din 11 februarie 2013 a fost abrogat Hotrrea
Guvernului nr. 615 din 11 iulie 2001 Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la Registrul
turismului, respectiv, lipsete mecanismul de implementare a prevederilor legislaiei referitoare
la Registrul turismului;
10) la nivel central, nu exist delimitarea atribuiilor de elaborare de cele de implementare
a politicilor n domeniul turismului, Agenia Turismului avnd atribuii att de elaborare, ct i de
implementare a politicilor.
14. Perspective:
1) modificarea Legii nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006, cu elaborarea ulterioar a unei
legi noi;
2) modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1470 din 27 decembrie 2001:
actualizarea modelului contractului turistic, includerea de noi tipuri de contracte, modificarea
coninutului voucherului turistic, modificarea mecanismului de implementare sau excluderea
fiei de eviden a circulaiei turistice etc.;
3) modificarea Hotrrii Guvernului nr. 643 din 27 mai 2003 Cu privire la aprobarea
Normelor metodologie i criteriilor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcii de
cazare i de servire a mesei;
4) reglementarea activitii ghizilor de turism va fi realizat prin operarea anumitor
modificri n Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 i Legea
nr. 160 din 22 iulie 2011
privind reglementarea prin autorizare a activitii de ntreprinztor, vor fi elaborate Normele
metodologice de selectare, instruire i utilizare a ghizilor de turism i Regulamentul de atestare a
ghizilor de turism;
5) elaborarea cadrului normativ privind zonarea turistic;
6) elaborarea cadrului normativ privind implementarea Registrului turismului;
7) actualizarea Programului Naional n domeniul turismului Drumul Vinului n
Moldova;
8) crearea Biroului de Informare Turistic.
Seciunea 4. Valorificarea potenialului turistic
15. Republica Moldova este o ar mic cu o diversitate mare de obiecte de interes turistic
amplasate la distane mici de la principalele orae centre hoteliere. n Moldova snt peste 15
mii atracii turistice antropice i peste 300 arii naturale importante. Au fost atestate cteva mii de
staiuni preistorice, circa 400 aezri din diferite epoci istorice, circa 50 cetui fortificate antice,
circa 500 aezri medievale timpurii, numeroase ceti medievale din pmnt, 6 ceti medievale
din piatr (n diferite stadii de conservare), peste 1000 monumente de arhitectur protejate, circa
50 mnstiri ortodoxe. Acest patrimoniu este relativ uniform dispersat pe teritoriul naional, iar
valoarea lui motiveaz suficient vizitele turistice. Spre regret, starea de degradare a
patrimoniului l face neatractiv.
16. Pentru a asigura o nelegere general despre formele de turism prin intermediul
crora poate fi valorificat potenialul turistic, au fost examinate opinii ale vizitatorilor, ale
companiilor turistice din Moldova i de peste hotare, ale jurnalitilor i experilor strini din
5

domeniul turismului. Opiniile au fost expuse n cadrul sondajelor, realizate la ieirea din ar a
vizitatorilor strini, precum i n cadrul a 3 vizite de studiu n Moldova ale jurnalitilor i
experilor strini.
1) Principalele atracii turistice i avantajul competitiv:
a) reprezentanii companiilor turistice de top din Moldova (agenii de turism, turoperatori,
structuri de cazare i administratori de atracii turistice) au fost rugai s evalueze calitatea
atributelor turistice existente n ar. n plus, reprezentanii sectorului privat au fost rugai s
stabileasc atributele prioritare ale turismului local, care ei consider c ar trebui promovate i
dezvoltate.
b) Dintre elementele majore ale atraciilor turistice, au fost menionate evenimentele i
activitile culturale, buctria, activitile de aventur, natura, mediul rural, patrimoniul cultural,
monumentele istorice, domeniul vitivinicol etc., aceste elemente fiind importante pentru
dezvoltarea formelor de turism n Republica Moldova.
Sursa: Proiectul CEED II al USAID
2) Rezultatele sondajului turitilor la ieire din Moldova, realizat n 2011-2012.
n 2 sondaje (noiembrie 2011 i iunie 2012), un numr total de 658 vizitatori
internaionali au completat un chestionar detaliat la plecarea din Moldova. Respondenilor li s-a
solicitat s evalueze anumite atracii, ospitalitatea, peisajele, precum i probabilitatea de a
recomanda Moldova n calitate de destinaie turistic. Rezultatele snt reflectate n figura 2.

Figura 2. Satisfacia vizitatorilor strini n urma cltoriei n Republica Moldova,

procente.
Sursa: Proiectul CEED II al USAID
3) Evaluarea subiectiv a atraciilor turistice din Moldova n baza aprecierilor experilor,
a turoperatorilor i jurnalitilor n domeniul turistic din strintate (2012 i 2013):
a) evalurile ce urmeaz au fost realizate n baza aprecierilor experilor, a turoperatorilor
i jurnalitilor din domeniul turistic din strintate (SUA, Elveia, Germania, Ucraina), efectuate
6

n anii 2012 i 2013, i subliniaz valoarea dezvoltrii diferitor produse pentru principalele pieesurs;
b) pentru persoanele din America de Nord i Europa de Vest Moldova poate fi atrgtoare
ca destinaie exotic (puin cunoscut), o aventur n necunoscut, n special pentru turitii
mai aventuroi. Produsele-cheie sugerate pentru dezvoltare includ turismul vitivinicol, turismul
rural i turismul cultural. Se consider c, dac acestea ar fi combinate cu activiti uoare,
cum snt ateliere de artizanat, excursii pe jos (hiking) sau cltorii cu crua tras de cai,
Moldova ar putea promova o ofert foarte atractiv;
c) dintre cei 8 operatori turistici de peste hotare care au vizitat Moldova n perioada
menionat, cei din Germania s-au artat interesai, de asemenea, n turismul moto ca o form
atractiv de turism, n combinaie cu turismul rural, turismul vitivinicol, turismul cultural i
turismul ecologic.
Sursa: Proiectul CEED II al USAID
17.
Forme de turism utilizate la valorificarea potenialului turistic.
Formele de turism reprezint un fenomen turistic prin care se delimiteaz motivaia
turistic i specificul cltoriei n funcie de scopul propus. Formele de turism se mpart n forme
motivaionale i forme tipice. Forma motivaional stabilete motivaia cltoriei, forma tipic
stabilete specificul cltoriei.
18. Situaia actual.
Baza activitii turistice o reprezint formele de turism. Acestea n Republica Moldova
snt valorificate i dezvoltate neuniform. Cele mai rspndite forme snt turismul vitivinicol, de
afaceri, rural, balnear, religios i de excursii. Mai puin este valorificat turismul cultural,
gastronomic, social, sportiv, automobilistic, de week-end, urban, nostalgic i ecologic. n
perspectiv vor fi dezvoltate formele de turism academic, de tranzit, acvatic, medical i de
aventur.
19. Deficiene:
1) majoritatea formelor de turism snt utilizate insuficient de ctre agenii economici.
2) potenialul formelor de turism este promovat i valorificat insuficient de piaa turistic
din Moldova.
20. Perspective.
Dezvoltarea i valorificarea formelor de turism pe trei direcii de baz:
1) forme de turism active;
2) forme de turism ce necesit impulsionare;
3) forme de turism de perspectiv.
21. Forme de turism active:
1) turismul vitivinicol form motivaional de turism practicat de turiti pentru
vizitarea ntreprinderilor vitivinicole i a regiunilor vinicole n scopul mbinrii plcerii
degustrii produselor vitivinicole cu posibilitatea de a cunoate stilul de via local, mediul rural
i activitile culturale. Turismul vitivinicol reprezint cartea de vizit a Republicii Moldova, iar
pachetele turistice propuse spre comercializare pentru turitii strini, obligatoriu includ un
obiectiv sau o cram vinicol. Turitii, de asemenea, au posibilitatea de a cunoate ntreg
procesul tehnologic de preparare a vinului, iar n satele n care este pstrat tradiia vinicol,
turitii se pot implica n procesul de producere a vinului;
2) turismul de afaceri form motivaional de turism care include cltoriile n interes
oficial, vizitele angajailor sau ale altor persoane n interes comercial, participri la expoziii i
trguri, conferine, convenii i cltorii stimulatoare. Turismul de afaceri include cltoriile
organizate de ntreprinderile economice i de autoritile publice centrale i locale pentru
personalul lor, cu ocazia deplasrilor n interes profesional, comercial, participrilor la diferite
7

reuniuni, congrese, simpozioane, ntruniri, seminare naionale sau internaionale. Att cltoriile
n scop de afaceri i ndeplinirea misiunilor de stat, ct i participarea la conferine i ntruniri,
reprezint o form important de turism. Cltorii n scopuri de afaceri folosesc multe
componente ale serviciilor turistice, cum ar fi: cazarea, alimentarea, transportul i, n unele
cazuri, agrementul. Moldova dispune de potenial bine dezvoltat pentru a practica aceast form
de turism;
3) turismul rural form motivaional de turism care se desfoar n mediul rural,
orientat spre utilizarea resurselor turistice locale (naturale, culturale, etc.), cunoaterea
obiceiurilor i tradiiilor locale, gospodriilor rneti, etc. Turismul rural vizeaz turitii care
beneficiaz de urmtoarele servicii: cazare n pensiunile agroturistice, alimentaie cu produse
ecologice pure crescute i preparate n zon, agrement. De asemenea, turitii pot fi implicai, n
funcie de sezon, n activitile agricole i n viaa satului. Turitii ar putea sta n sate i n scopul
de a explora mprejurimile. Dispunnd de o multitudine de sate i suprafee agricole ntinse,
Moldova are un potenial mare pentru dezvoltarea acestei forme de turism. Practicarea
meteugurilor poate servi drept motivaie turistic pentru vizitarea zonelor rurale. Turismul rural
poate aduce beneficii importante comunitii rurale i btinailor;
4) turismul balnear form motivaional de turism practicat de persoanele care se
deplaseaz n staiunile balneoclimaterice pentru ngrijirea sntii sau prevenirea unor boli.
Aceast form specific a turismului a cunoscut o mare dezvoltare, ndeosebi n ultimele decenii,
odat cu creterea numrului de boli profesionale provocate de stresul vieii moderne din marile
aglomeraii urbane. Turismul curativ poate fi practicat n staiunile balneomedicale i climaterice
cu bogate resurse naturale de cur: ape minerale, termale, nmoluri etc., cu efecte terapeutice,
situate de obicei n zonele cu un microclimat specific, adecvat pentru tratarea diferitelor maladii.
Acestor resurse naturale li se adaug baza material i infrastructura tehnic specific, pentru
punerea lor n valoare cu maximum efect. n perspectiv aceast form de turism se va dezvolta
considerabil, avnd ca scop nu numai tratamentul balnear
propriu-zis, ci i tratamentele i
curele balneomedicale profilactice. Existena unor bogate resurse naturale balneoclimaterice n
ara noastr ofer turismului din Moldova posibilitatea de a dezvolta intens turismul balnear;
5) turismul religios form motivaional de turism care are ca scop vizitarea lcaelor
i obiectelor de cult cu sau fr participare la slujbe divine. Turismul religios implic din partea
turitilor un nivel de cultur ridicat, care s permit aprecierea obiectivelor vizitate din punctul
de vedere al arhitecturii, valorii istorice i cultural - artistice, semnificaiilor spirituale i
religioase;
6) turismul de excursii form motivaional de turism care prevede activitatea
excursionist nsoit de ghid turistic, utilizndu-se diverse programe, trasee i itinerare turistice.
Aceast form de turism este cea mai rspndit pentru turismul intern i implic grupuri
organizate de persoane, care au ca scop vizitarea obiectivelor turistice n scop de cunoatere i
recreere. n itinerarele excursioniste, de regul, snt incluse siturile arheologice i istorice,
peisajele i ariile naturale protejate, obiectivele religioase i de cult, obiectivele vitivinicole,
cetile, muzeele, monumentele etc.
22. Forme de turism ce necesit impulsionare:
1) turismul cultural form motivaional de turism, care valorific potenialul cultural al
unui ora, zon sau ar. Turismul cultural se bazeaz pe vizitarea muzeelor i locurilor
interesante din punct de vedere arheologic, istoric i religios, precum i pe cunoaterea artei i
folclorului local: muzic, dans, meteuguri populare, teatru folcloric, port naional, ce prezint
interes cognitiv cultural. Moldova dispune de toate elementele care formeaz temelia pentru
dezvoltarea turismului cultural. Totodat, este important implementarea prevederilor Cartei
Internaionale a Turismului Cultural, inclusiv n ceea ce privete asigurarea beneficiului
8

destinaiilor turistice, care au statut de monument protejat de stat, de pe urma exploatrii lor
turistice;
2) turismul gastronomic form motivaional de turism, destinat persoanelor iubitoare
de a descoperi secretele specifice buctriilor tradiionale din diverse ri. Ospitalitatea, tradiiile
i obiceiurile culinare stau la baza dezvoltrii acestei forme de turism. Calitile gustative,
specificul bucatelor pot servi drept motivaie important pentru turitii care au drept scop de a se
alimenta cu bucate selecte caracteristice zonei turistice vizitate;
3) turismul social form tipic de turism practicat de categoriile sociale ale populaiei
cu venituri restrnse i orientat spre satisfacerea necesitilor lor cognitive, culturale, recreative,
etc. Turismul social include: turismul pentru copii, turismul pentru tineret, turismul pentru
persoanele de vrsta a treia i invalizi, turismul de familie. Aceast form de turism este destinat
turismului intern i are la baz costuri reduse la serviciile de cazare, alimentare, transport i
mrimea comisionului aplicat de agenii de turism i turoperatori;
4) turismul sportiv form motivaional de turism practicat n scopul desfurrii unor
activiti sportive, organizare de cantonamente, participare, n calitate de suporteri ai echipelor
preferate, totodat, fiind prevzute i servicii de consum turistic. Turismul sportiv este
condiionat de dorina de a nva i de a practica diferite activiti sportive. Coninutul noiunii
de turism sportiv nu prevede numai formele pasive de participare a turitilor ca spectatori la
gama manifestrilor sportive de orice natur. Turismul sportiv se bazeaz pe oferirea unor
posibiliti complementare de agrement pentru turitii care i petrec vacana ntr-o anumit
localitate sau pe organizarea unor cltorii pentru amatorii de spectacole sportive. Turismul
sportiv mai presupune i o participare efectiv a turitilor la diferite aciuni sportive care,
constituie i ele o form de agrement a vacanei turitilor, att din punct de vedere al implicrii
acestora pentru diferite ramuri sportive, ct i ca rezultat al unor recomandri cu caracter
medical. Participanii i spectatorii evenimentelor sportive pot forma o categorie aparte
semnificativ de turiti. Moldova dispune de potenial n acest domeniu (stadioane, sli
polivalente, echipe sportive, patinoare) care trebuie valorificat n viitor;
5) turismul automobilistic form tipic de turism manifestat prin cltoriile pe distane
medii i lungi n afara mediului uzual, cu scop recreativ i de cunoatere, utiliznd ca mijloc de
transport automobilul. Aceast form de turism reprezint preferina turitilor automobiliti de a
alege itinerare inedite, altele dect cele oferite pentru grupurile organizate, precum i, n funcie
de veniturile acestora, structuri de cazare difereniate, cum ar fi: moteluri, campinguri, bungalouuri, apartamente, case de vacan, pensiuni. Turismul automobilistic este ncurajat pentru c
turitii automobiliti solicit pe lng serviciile de baz i prestaii suplimentare ca schimb
valutar, cumprturi de produse specifice din ara vizitat, excursii, alte servicii locale, pentru
care cheltuie sume importante de bani;
6) turismul de week-end form tipic de turism de scurt sejur, destinat odihnei i
recreerii la sfrit de sptmn n afara mediului uzual. Turismul de week-end presupune
abandonarea tuturor activitilor profesionale i exercitarea n mod voluntar a altor activiti
diferite de cele practicate n mod obinuit, capabile s odihneasc organismul uman din punct de
vedere fizic i intelectual;
7) turismul urban form tipic de turism practicat n zonele urbane, care se
caracterizeaz prin vizitarea obiectivelor istorice, culturale i de agrement. Turismul urban
include turul de ora, plimbrile i excursiile. Turismul n orae i orele este foarte popular n
lume. Turismul urban se bazeaz pe o gam larg de obiective istorice i culturale, efectuarea
cumprturilor, alimentaie n restaurante cu specific variat, plimbri, excursii etc. Localitile
urbane funcioneaz ca puncte de sosire i plecare ale turitilor n regiunile vizate. n Moldova,
municipiul Chiinu este un loc excelent pentru dezvoltarea turismului urban, avnd ca baz
strzile nverzite, parcurile, varietatea de cldiri frumoase din punct de vedere arhitectonic,
9

muzeele, restaurantele i cafenelele, evenimentele artistice, galeriile de art plastic, centrele

comerciale. n Chiinu vin muli oameni de afaceri i persoane oficiale, fapt ce contribuie la
susinerea i dezvoltarea turismului urban;
8) turismul nostalgic form motivaional de turism care include vizitarea locurilor de
batin de ctre persoanele care au emigrat n diverse ri. Turismul nostalgic implic oamenii ce
viziteaz locurile copilriei lor sau ale strmoilor i este destul de popular. Un numr mare de
moldoveni care au emigrat n decursul timpului, doresc s se ntoarc n ar pentru a-i vizita
familiile, prietenii, locurile de batin, mormintele apropiailor;
9) turismul ecologic form motivaional de turism orientat spre cunoaterea naturii,
protejarea i conservarea mediului ambiant. Ecoturismul sau turismul bazat pe natur implic
turitii care practic drumeia sau cltoria n scopul observrii florei i faunei, studierii ecologiei
zonei i se cazeaz n apropierea ariilor protejate, n locuri neduntoare naturii.
Anumite suprafee silvice protejate din Moldova servesc drept baz de resurse pentru
dezvoltarea ecoturismului n ar. Una din opiunile cele mai potrivite pentru dezvoltarea
ecoturismului, astfel nct s fie asigurat i protecia mediului nconjurtor, este practicarea
acestuia n parcurile naionale, care dispun de o administrare corespunztoare i asigur controlul
i ordinea arealului. De obicei, exist sate n vecintate, care la rndul lor ar putea oferi locuri de
cazare pentru turiti, aduce beneficii populaiei locale. De asemenea, ar putea fi refcute
pentru scopuri turistice taberele existente, creat infrastructura necesar pentru practicarea
ecoturismului: amenajarea traseelor ecoturistice i a locurilor de campare etc.
23. Forme de turism de perspectiv:
1) turismul academic form motivaional de turism care are ca scop atragerea
doritorilor de a studia la instituiile de nvmnt superior i mediu de specialitate. Turismul
academic este reprezentat de cltoriile cu scopul de a studia, de a nva, de a perfeciona
cunotinele. O amploare deosebit n ultimul timp revine deplasrilor cu scopul studierii
limbilor de circulaie internaional. Cele mai mari solicitri snt pentru Marea Britanie i Statele
Unite ale Americii. Republica Moldova, de asemenea, propune diverse oferte pentru studii la
instituiile de nvmnt superior pentru cetenii altor state. Atragerea studenilor strini n
Republica Moldova contribuie la dezvoltarea bazei tehnico-materiale a instituiilor de nvmnt
superior i mediu de specialitate din ar prin sumele acumulate de la contractele de studii, iar
firmele turistice implicate n atragerea lor, beneficiaz de comision de intermediere;
2) turismul de tranzit form tipic de turism care presupune traversarea uneia sau mai
multor ri, avnd ca destinaie ara de vacan. Dezvoltarea acestei forme de turism pentru
Republica Moldova va avea un impact pozitiv asupra dezvoltrii turismului receptor. Turitii
traversnd Moldova ctre destinaia final, vor contribui la utilizarea diverselor servicii
complementare consumului turistic. De asemenea, este absolut necesar de iniiat programe mixte
ntre rile limitrofe Moldovei, pentru a deservi turitii care urmeaz s tranziteze Republica
Moldova, destinaia final fiind Romnia sau Ucraina;
3) turismul acvatic form tipic de turism practicat pe bazinele acvatice ale rii prin
utilizarea diverselor mijloace de transport acvatic. Dunrea, Nistrul i Prutul snt bazinele
acvatice care pot contribui la dezvoltarea turismului acvatic. Organizarea de croaziere poate
diversifica oferta turistic a rii, contribuind astfel la dezvoltarea turismului intern i receptor;
4) turismul medical sau de sntate form motivaional de turism care presupune
atragerea turitilor strini, motivaia de baz fiind tratarea diferitor boli sau maladii n instituiile
medicale specializate din ar. Turismul de sntate are perspectiv bun n Republica Moldova,
deoarece serviciile medicale snt mai puin costisitoare ca n Europa. Diaspora Republicii
Moldova care i desfoar activitatea de munc peste hotarele rii, contribuie n modul cel mai
direct la atragerea categoriilor de persoane care snt interesate n aceste servicii. Pe lng
serviciile medicale, cetenii strini particip i la consumul de servicii turistice, cum ar fi
cazarea i alimentaia;
5) turismul de aventur form motivaional de turism, care presupune interaciunea cu
mediul ambiant prin petrecerea activ a timpului liber, practicnd anumite activiti extremale
bazate pe depunerea efortului fizic. Cererea pentru turismul de aventur nregistreaz cea mai
10

dinamic dezvoltare la nivel mondial. Turitii snt n permanent cutare de aventur, avnd ca
scop petrecerea distractiv a timpului liber. Turismul de aventur include interaciunea cu mediul
ambiant, excursii n peteri, alpinism, expediii arheologice, drumeie (hiking), canotaj/caiac,
ciclism, auto, moto, hipism, curse de orientare, salturi cu parauta etc.
24. Agrementul ca motivaie turistic distinct.
Agrementul n conceptul su clasic de definire, reprezint petrecerea activ a timpului
liber, nsoit de distracie, bun dispoziie i relaxare.
25. Situaia actual.
1) Agrementul este element important n satisfacerea nevoilor turitilor, indiferent de
motivaia principal de vacan sau forma de turism practicat (odihn, cur balnear, excursie,
etc.). Mai mult chiar, indiferent de vrsta sau profilul socioprofesional al turitilor, cererea pentru
agrement n perioada vacanei a devenit att de mare, nct aceasta a cptat statut de motivaie
turistic propriu-zis.
2) Agrementul constituie un argument decisiv n alegerea unei destinaii turistice,
deoarece el este capabil s diferenieze ofertele propuse de agenii pieelor turistice, s
determine amploarea circulaiei turistice. Astfel, diversitatea i originalitatea ofertei de
agrement pot constitui elemente hotrtoare n atragerea fluxurilor turistice.
26. Deficiene:
1) agrementul, ca parte a pachetelor de servicii turistice, este valorificat nesemnificativ;
2) activitile de agrement nu au un caracter permanent;
3) lipsete un calendar anual al evenimentelor i activitilor de agrement;
4) majoritatea activitilor de agrement snt desfurate n zonele urbane;
5) se constat insuficiena unitilor de agrement;
6) majoritatea ofertelor de servicii turistice nu prevd individualizarea acestora;
7) turistul, de regul, este un consumator pasiv, mai puin implicat n desfurarea
programelor de divertisment;
27. Perspective:
1) individualizarea ofertei turistice i diversificarea produselor turistice;
2) stimularea circulaiei turistice, care reprezint o surs de ncasri importante pentru
zona rural inclus n circuitul turistic;
3) asigurarea competitivitii zonelor rurale unde este dezvoltat agrementul;
4) motivarea turitilor s viziteze zonele de agrement. Motivaia turistic i
individualizarea ofertei turistice trebuie s in cont, pe de o parte, de motivaiile i aspiraiile
turitilor, iar pe de alt parte, de profilul, structura i specificul zonei turistice. Desfurarea
activitii de agrement presupune existena unor echipamente adecvate tipului de agrement i a
personalului cu pregtire special;
5) asigurarea implicrii efective a turistului n desfurarea programelor de divertisment.
Antrenarea acestuia ntr-o activitate poate s-l determine pe viitor s aleag anume aceast
destinaie pentru odihn.
Seciunea 5. Activitatea excursionist
28. Rute turistice. Situaia actual.
1) Excursiile n Republica Moldova snt produse turistice ieftine i accesibile unui numr
mare de clieni. Cele mai solicitate destinaii snt municipiul Chiinu, cramele, mnstirile,
cetile, rezervaiile naturale i pensiunile rurale, care formeaz oferta general pentru turismul
intern i receptor.
2) n 2009 au fost elaborate 5 rute naionale care cuprind ntreg teritoriul rii. La
momentul de fa, n plan naional snt promovate mai intens 20 rute turistice naionale i 7 rute
ale vinului.
29. Deficiene:
11

1) majoritatea rutelor turistice snt create convenional, fr suportul informaional

adecvat;
2) nu exist o metodologie aprobat printr-un act normativ privind crearea, certificarea i
nregistrarea rutelor turistice;
3) obiectivele incluse n rute nu snt certificate;
4) rutele turistice nu snt certificate i nregistrate;
5) foarte puine rute snt demarcate n teren;
6) nu exist o strategie de atragere a noilor consumatori pe piaa excursiilor la nici una
din ageniile de turism i turoperatori;
7) se constat o diversitate redus de excursii;
8) piaa pentru excursii n Moldova este restrns;
9) excursionistul naional formeaz cel mai important contingent, dar este insuficient
deservit n sistemul turistic (de ctre agenii de turism i turoperatori).
30. Perspective:
1) elaborarea i aprobarea metodologiei privind crearea, certificarea i nregistrarea
rutelor turistice, inclusiv prin implementarea prevederilor Cartei ICOMOS a rutelor culturale
(Quebec, 2008);
2) certificarea rutelor elaborate conform standardelor europene;
3) dezvoltarea pieei pentru excursii;
4) diversificarea ofertelor turistice orientate spre excursionistul naional i dezvoltarea
turismului intern:
5) dezvoltarea turismului urban de excursii.
31. Activitatea ghizilor de turism. Situaia actual.
1) n Moldova snt activi cca 40 ghizi profesioniti de turism, care cunosc traseele spre
atraciile naionale i snt angajai de turoperatori i agenii de turism.
2) Snt cca 320 ghizi locali care snt angajai ai 108 muzee i practic, la solicitare,
excursii extramuzeale spre unele atracii specifice zonei turistice. Astfel, n raza de 30 km de la
oricare obiectiv turistic din Moldova poate fi angajat un ghid local.
3) Ghizii lucreaz n baza unor trasee turistice elaborate individual, n care snt
recomandate cca 200 obiective de vizitat, n Chiinu i n republic. Tematica traseelor este, de
regul, de cunoatere a inutului natal sau a biografiilor unor personaliti. Unele obiective cu
potenial turistic (vinrii, mnstiri, rezervaii tiinifice) dispun de ghizi locali, care snt instruii
la cursuri speciale sau snt autodidaci. Acetia snt disponibili doar pentru excursii la atraciile
proprii i pot fi angajai de orice grup de vizitatori, n urma unei solicitri coordonate n
prealabil.
4) Astfel, apare necesitatea adoptrii, la nivel de stat, a mecanismului de asigurare a
calitii serviciilor prestate de ctre ghizii de turism. n baza politicilor elaborate urmeaz s fie
elucidate mai multe aspecte, cum ar fi: cerinele fa de persoanele care vor s practice profesia
de ghid, etapele n formarea profesional a ghidului de turism. La fel este necesar stabilirea
criteriilor i exigenelor, crora trebuie s corespund ghidul de turism i anume: studii
superioare, cunoaterea a 1-2 limbi de circulaie internaional, inut corespunztoare i
nfiare fizic agreabil, cunoaterea istoriei i culturii rii, aspectului economic i politic al
rii. Ghidul de turism trebuie s fac dovada pregtirii profesionale prin atestarea de ctre o
comisie, din care s fac parte cei mai buni specialiti de domeniu.
32. Deficiene:
1) programele instituiilor de nvmnt nu prevd specializarea ghid de turism. Exist
doar posibilitatea de frecventare a cursurilor de perfecionare profesional;
2) serviciile oferite de unii ghizi de turism adesea snt la nivel sczut;
12

3) exist un numr insuficient de ghizi care posed limbile de circulaie internaional;

4) se constat practicarea activitii de ghid de ctre persoane neautorizate i slab
calificate.
33. Perspective:
1) includerea n programele de studii a specializrii ghid de turism;
2) elaborarea i aprobarea normelor metodologice privind selectarea, instruirea i
utilizarea ghizilor de turism;
3) elaborarea i aprobarea Regulamentului de atestare a ghizilor de turism;
4) atestarea ghizilor de turism i conferirea acestora a categoriilor de calificare.
34. Monitorizarea cltoriilor. Situaia actual.
1) Un numr important din vizitatorii rii care opteaz pentru turismul organizat, procur
excursii de la agenii de turism i turoperatori. Cetenii Republicii Moldova formeaz cel mai
mare contingent de excursioniti.
2) Fluxul excursionitilor este monitorizat trimestrial de ctre Agenia Turismului i
Biroul Naional de Statistic. Datele oficiale colectate reflect n exclusivitate situaia excursiilor
organizate de agenii economici liceniai n turism (turoperatori i agenii de turism).
Organizatorii de cltorii scurte prin Republica Moldova, cum ar fi structuri de cazare,
organizatori de evenimente, structuri de deservire a delegaiilor etc. nu prezint asemenea date.
3) Analiznd datele, constatm urmtoarele:
a) numrul turitilor i excursionitilor interni care au cltorit prin intermediul ageniilor
de turism i turoperatorilor variaz, n 2010 a sczut fa de 2009, n 2011 a fost n cretere i n
2012 n scdere, iar, n general, n 2012 s-a atestat o scdere fa de 2009 (figura 3);

Figura 3. Dinamica numrului turitilor i excursionitilor interni i a sosirilor

turitilor strini prin intermediul ageniilor de turism i turoperatorilor, exprimat pe ani i n
cifre, numr persoane.
b) numrul excursionitilor interni care au cltorit prin intermediul ageniilor de turism
i turoperatorilor variaz, din 2009 pn 2010 a fost n scdere, n 2011 n cretere, iar n 2012
13

din nou a sczut, cu toate c numrul de turiti se afl n permanent cretere: 23555 n 2009,
27965 n 2012 (tabelul 1);
Tabelul 1
Numrul turitilor i excursionitilor care au cltorit prin intermediul ageniilor de
turism i turoperatorilor n anii 2009 2012
Anii

2009

2010

2011

2012

Turiti

23555

27224

27917

27965

Excursioniti

13604

8370

9847

6398

Total turism intern

37159

35594

37764

34363

c) dei numrul de sosiri ale turitilor strini n ar prin intermediul ageniilor de turism
i turoperatorilor este n cretere, cifrele snt destul de modeste: 9189 n 2009, 12797 n 2012
(figura 3);
d) n funcie de scopul vizitei, dinamica sosirilor se prezint astfel: n scop de afaceri,
profesionale i tratament snt n cretere, n timp ce sosirile n scop de odihn i recreere n
perioada 2009-2010 au fost n scdere, iar n 2011 i 2012 au fost n cretere (figura 4).

Figura 4. Dinamica numrului vizitatorilor strini n Republica Moldova, conform

scopului vizitei.
35. Deficiene:
1) datele oficiale colectate reflect situaia excursiilor organizate doar de ctre agenii de
turism i turoperatori;
2) numrul turitilor i excursionitilor interni care au cltorit prin intermediul ageniilor
de turism i turoperatorilor n perioada 2009 2012 a avut un trend negativ (a fost n scdere);
3) numrul turitilor strini care au vizitat Moldova n anii 2009 2012 prin intermediul
ageniilor de turism i turoperatorilor a fost n cretere, dei o cretere mic.
4) numrul turitilor strini care au vizitat Moldova n scop de odihn i recreere denot o
cretere nesemnificativ.
36. Perspective:
1) revizuirea mecanismului de colectare a datelor statistice privind circulaia turistic;
2) diversificarea ofertelor turistice bazate pe odihn i recreere;
14

3) desfurarea aciunilor orientate spre:

a) majorarea anual cu 3% a numrului turitilor strini care viziteaz Republica
Moldova;
b) majorarea anual cu 4% a numrului turitilor n cadrul turismului intern.
Seciunea 6. Infrastructura turistic
37. Transport. Situaia actual.
1) Din punctul de vedere al turismului internaional, Moldova se bucur de o amplasare
reuit, aflndu-se ntr-o regiune uor accesibil pentru turitii din Uniunea European, dar i
pentru cei din spaiul CSI. Astfel, toate tipurile de transport (aerian, auto, feroviar), cu excepia
celui naval, snt pe larg utilizate de ctre vizitatori. De menionat c, Portul Internaional
Giurgiuleti, dei deine un terminal modern i bine dotat, nu nregistreaz flux internaional de
pasageri.
2) Aeroportul Internaional Chiinu rmne a fi unica alegere pentru turitii strini care
prefer zborul pentru a ajunge la destinaie. Aeroportul denot o stare general satisfctoare n
materie de capacitate i corespundere la standardele internaionale, dar pe termen lung se solicit
investiii suplimentare. Cu toate aceste plusuri, cu regret se constat c preul biletelor la cursele
aeriene nu snt competitive pe piaa din regiune.
3) Transportul feroviar prezint o acoperire avantajoas pe teritoriul republicii, precum i
conexiuni cu cele mai importante orae din regiune. n acelai timp, vagoanele utilizate snt
preponderent de tip vechi, cu restane evidente la capitolul confort.
4) Republica Moldova este strbtut de artere rutiere importante care interconecteaz
pieele turistice din regiune (3669 km). Reeaua de drumuri locale este relativ diversificat
(6834km). Starea fizic nesatisfctoare a cilor rutiere reprezint o problem de amploare, care
necesit un volum impuntor de investiii. Din fericire, pe parcursul ultimilor ani, se observ un
progres, n special, datorit ajutorului partenerilor externi ai Republicii Moldova. Pe termen
mediu i de durat se preconizeaz un efort i mai mare n acest sens.
38. Deficiene:
1) starea fizic a drumurilor n ar este la nivel foarte sczut;
2) Republica Moldova dispune de un singur aeroport internaional;
3) preurile la rutele aeriene nu snt competitive pe piaa din regiune;
4) transportul naval de cltori practic lipsete;
5) preurile la transportul turistic nu stimuleaz dezvoltarea turismului intern;
6) nu exist difereniere de preuri pentru diverse forme de turism, n special pentru
turismul social;
7) personalul de deservire n transportul turistic rutier, n special taxi, necesit instruiri
pentru mbuntirea calificrii;
8) grupurile sanitare pe arterele rutiere de baz ale rii snt insuficiente i necalitative, iar
pe drumurile de importan local lipsesc.
39. Perspective:
1) mbuntirea situaiei fizice a reelelor rutiere i a infrastructurii adiacente (parcri,
popasuri, grupuri sanitare);
2) majorarea numrului de zboruri low-cost spre principalele destinaii turistice ce
prezint interes pentru Republica Moldova;
3) aplicarea difereniat a politicii de pre n funcie de forma de turism;
4) elaborarea i aplicarea standardelor de calitate pentru personalul de deservire din
transport.
40. Structuri de primire turistic cu funciuni de cazare i de servire a mesei. Situaia
actual.
15

1) La moment, n Republica Moldova activeaz 278 structuri de primire turistic cu

funciuni de cazare i de servire a mesei. Acest numr este suficient pentru deservirea fluxului
existent de turiti.
2) Conform legislaiei n vigoare, structurile de cazare snt obligate s fie clasificate.
Clasificarea se efectueaz gratuit. Cu toate acestea doar 100 de structuri din numrul total snt
clasificate.
41. Deficiene:
1) mai mult de jumtate din structurile de cazare nu snt clasificate, fiind dotate la
discreia proprietarilor, fr garanii de conformitate la standarde aprobate;
2) se denot un deficit al structurilor de cazare din categoria 2-3 stele n stare adecvat,
care ar oferi servicii la preuri competitive;
3) piaa este suprasaturat de structuri de cazare luxoase, care au o rat de utilizare
redus, dar menin preuri nalte;
4) structurile de cazare utilizeaz o politic rigid de preuri, indiferent de gradul de
utilizare a spaiilor, oferind acelai pre pentru diverse perioade ale anului;
5) marea majoritate a structurilor snt concentrate n capital sau n oraele mari, n timp
ce majoritatea zonelor rurale nu dispun de uniti de cazare, sau numrul acestora este foarte
limitat;
6) staiunile balneoclimaterice i taberele de vacan pentru copii nu snt percepute ca
elemente ale infrastructurii turistice de ctre publicul larg i de autoriti. Astfel, dei structurile
n cauz deservesc i cazeaz numeroi vizitatori, o parte din care snt din strintate, acestea nu
snt clasificate ca structuri de primire turistic, fapt ce mpiedic respectarea standardelor
respective.
42. Perspective:
1) modificarea cadrului normativ privind clasificarea structurilor de primire turistic, n
scopul favorizrii dezvoltrii sistemului de cazare, care s ofere preuri competitive pe piaa
turistic din regiune;
2) intensificarea clasificrii structurilor de primire turistic;
3) implementarea unei politici active orientate spre dezvoltarea structurilor de primire
turistic n mediul rural;
4) includerea n sistemul de clasificare a tuturor structurilor, care ofer servicii de primire
turistic, conform standardelor internaionale;
5) intensificarea implementrii mecanismului de control al calitii serviciilor oferite de
structurile de primire turistic.
43. Informarea turitilor. Situaia actual.
1) Dac n cazul turitilor deservii de ageniile de turism sau turoperatori problema
informrii nu este att de actual, deoarece ei de obicei snt nsoii de ghizi, atunci n cazul
turitilor care cltoresc pe cont propriu, aceast problem persist. Astfel, turitii ntmpin
greuti n orientarea pe teritoriul rii, nu au acces la informaia corespunztoare despre
obiectivele turistice, cile de acces la acestea, structurile de cazare i servire a mesei, structurile,
unde ar putea s se adreseze n cazuri de urgen, etc.
2) Situaia se datoreaz n primul rnd deficitului de birouri/centre de informare turistic
chiar i n cele mai mari orae, nemaivorbind de zonele rurale.
3) Un alt impediment n informarea turistic este lipsa indicatoarelor turistice, care ar
direciona persoanele interesate ctre destinaiile turistice, sporind, n acelai timp, interesul
pentru obiectivele turistice a participanilor la trafic.
44. Deficiene:
1) nivelul de informare despre potenialul turistic i serviciile turistice este foarte jos;
2) instrumentele de informare i promovare turistic snt insuficiente;
16

3) coninutul indicatoarelor turistice difer de standardele europene, iar cerinele fa de

coninutul, instalarea i gestionarea indicatoarelor turistice nu snt aprobate prin acte normative;
4) direcionarea prin indicatoare turistice este la un nivel foarte jos;
5) nu exist un birou naional de informare i promovare turistic;
6) n teritoriu practic lipsesc centre de informare turistic.
45. Perspective:
1) diversificarea instrumentelor de informare i promovare turistic;
2) crearea biroului naional de informare turistic;
3) elaborarea cadrului normativ privind crearea i funcionarea centrelor de informare
turistic;
4) elaborarea i aprobarea cerinelor fa de coninutul, instalarea i gestionarea
indicatoarelor turistice.
46. Amenajarea destinaiilor turistice. Situaia actual.
1) Majoritatea zonelor de protecie a monumentelor naturale i antropice nu snt
amenajate pentru vizitatori, iar deintorii legali locali nu au un plan de amenajare turistic a
acestora.
2) Marea majoritate a atraciilor turistice nu dispun de locuri de cazare pentru turiti.
3) Marea majoritate a obiectivelor turistice vizitate nu ofer vizitatorilor adposturi
pentru vremea rea.
4) Nu avem campinguri amenajate.
5) Terasele si structurile de alimentaie public snt rare n imediata apropiere de atracii.
De regul, acestea snt amplasate n localitile din raza obiectului. Inexistena acestora creeaz
disconfort vizitatorilor individuali.
6) Parcri amenajate pentru automobile i autocare exist doar n preajma atraciilor
majore.
7) Adposturi pentru agrement au doar unele rezervaii i mnstiri. Acestea snt fcute
fr a lua n calcul confortul mai multor grupuri concomitente de vizitatori.
8) Doar o parte din atraciile care au o instituie gestionar (mnstiri, rezervaii
tiinifice, muzee) snt capabile s ofere vizitatorilor grupuri sanitare simple.
9) Apeduct/canalizare au doar atraciile care au o instituie gestionar (mnstiri,
rezervaii, muzee).
47. Deficiene:
1) obiectivele turistice nu snt amenajate pentru vizitatori;
2) majoritatea atraciilor turistice nu dispun de cazare;
3) cile de acces la obiectivele turistice las de dorit;
4) este slab dezvoltat infrastructura turistic din teritoriu (uniti de alimentaie public,
parcri, grupuri sanitare, puncte de comercializare a suvenirelor etc.);
5) n drum spre obiectivele turistice nu exist posibiliti pentru odihn / mprosptare.
48. Perspective:
1) amenajarea obiectivelor turistice;
2) amenajarea locurilor de agrement existente;
3) crearea i amenajarea a noi locuri de agrement;
4) crearea punctelor de comercializare a suvenirelor;
5) amenajarea popasurilor turistice i a parcrilor, inclusiv pentru rulote.
Seciunea 7. Circulaia turistic
49. Republica Moldova este intens vizitat de cetenii rilor CSI, UE i din alte ri,
datorit amplasrii geografice favorabile. Numrul cetenilor strini intrai n Moldova a crescut
de la 1480,6 mii n anul 2009 pn la 2272,9 mii n 2012, sau de 1,5 ori (tabelul 2).
17

Tabelul 2
Datele statistice privind traversarea frontierei de stat de ctre ceteni strini n
perioada anilor 2009-2012
(mii persoane)
2009
2010
2011
2012
intrri
ieiri
intrri
ieiri
intrri
ieiri
intrri
ieiri
Total,
1480,
1676,
2274,
Dintre care
6
1
1886,3 1898,6 2195,9 2209,0 2272,9
9
Romnia
323,9
495,8
620,7
625,4
755,0
752,6
744,9
736,4
Ucraina
1021,3 1031,2
1094,7 1098,6 1247,7 1258,6 1299,4 1305,7
Aeroportul
internaiona
l Chiinu
134,8
148,4
169,8
173,6
192,0
196,4
227,6
231,7

50. Totodat, a crescut i mobilitatea cetenilor moldoveni. Astfel, numrul cetenilor

moldoveni ieii din ar a crescut din anul 2009 pn n anul 2012 cu 3 %, de la 5131,4 la
5311,0 mii persoane (tabelul 3). n medie, fiecare cetean al Republicii Moldova a ieit din ar
de 1,5 ori n 2012. Acest flux important de cltori creeaz oportuniti pentru dezvoltarea
infrastructurii de deservire i servicii turistice.
Tabelul 3
Datele statistice privind traversarea frontierei de stat de ctre cetenii Republicii
Moldova n perioada anilor 2009-2012
(mii persoane)
2009
ieiri
Total,
Dintre care
Romnia
Ucraina
Aeroportul
internaiona
l Chiinu

2010
intrri

ieiri

2011
intrri

ieiri

2012
intrri

ieiri

intrri

5131,4
980,0
3872,6

5241,4
1158,4
3791,0

5071,6
1292,5
3474,0

4990,2
1298,0
3372,5

5280,0
1490,7
3448,3

5179,2
1486,5
3341,0

5311,0
1436,0
3473,3

5200,5
1439,5
3353,4

277,5

290,7

305,1

319,4

341,0

351,7

401,5

407,5

51. Repartizarea fluxurilor de vizitatori strini este de cca 33% din Romnia i UE, 57%
din Ucraina i alte ri CSI. rin Aeroportul Internaional Chiinu intr n ar cca 10% (figura
5).

Figura 5. Repartizarea intrrilor cetenilor strini n profil teritorial, anul 2012.

18

Fluxul de cltori strini din Romnia i UE s-a diminuat n anul 2012 comparativ cu
2011, fiind resimite consecinele crizei (figura 6).

Figura 6. Dinamica intrrilor cetenilor strini la frontier cu Romnia, Ucraina i

Aeroportul internaional Chiinu.
52. n profil teritorial fluxurile de vizitatori strini se mpart dezechilibrat pe teritoriul
naional i reflect mai degrab structura cilor de comunicaie ale Republicii Moldova cu rile
vecine. Astfel cel mai important flux de vizitatori strini din Est este prin Otaci (30%), urmat de
Criva, Tudora i Palanca (cte 4%), iar din Vest Leueni (12%), Giurgiuleti (13%) i Sculeni
(8%). Nici unul din aceste puncte nu este dotat cu centre de informare turistic.
53. Ageniile de turism i turoperatorii deservesc un numr de sub 1% din fluxul de
strini intrai n ar, clieni poteniali pentru consumul turistic. Aceasta se produce din cauza
concentrrii ageniilor de turism i turoperatorilor n Chiinu i insuficiena de infrastructur
turistic la punctele de intrare n ar.
Seciunea 8. Prestarea serviciilor turistice
54. Situaia actual.
1) Serviciile turistice prestate de ctre agenii economici din industria turismului, includ,
n special, cazarea, masa i transportarea turitilor, serviciile de agrement, tratamentul balnear i
alte servicii complementare.
2) Nivelul de competen din sectorul prestrii serviciilor turistice este redus, ca urmare a
lipsei standardelor de calitate actualizate, a standardelor adecvate de instruire i perfecionare.
Pregtirea pentru prestarea de servicii n domeniul ospitalitii i turismului este nc slab
dezvoltat i necesit o atenie deosebit n anii urmtori.
55. Deficiene:
1) dei Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 permite doar turoperatorilor formarea
pachetelor de servicii turistice, la etapa actual formeaz pachete de servicii turistice i ageniile
de turism. Impactul asupra pieei turistice este unul negativ, deoarece marea majoritate a
ageniilor de turism nu dispun de personal calificat, de resurse financiare suficiente, de tehnologii
informaionale i platforme operaionale necesare formrii pachetelor de servicii turistice. Toate
aceste consecine snt suportate de consumatorii turiti;
2) lipsesc standarde de calitate pentru serviciile turistice;
19

3) este imperfect mecanismul de control al calitii serviciilor turistice;

4) n legislaie nu exist prevederi specifice privind protecia consumatorului de servicii
turistice.
56. Perspective:
1) introducerea n Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 a cerinelor specifice pentru
formarea pachetelor de servicii turistice;
2) includerea n legislaie a rspunderii contravenionale pentru nclcarea prevederilor
legale la formarea pachetelor de servicii turistice;
3) elaborarea i implementarea standardelor de calitate pentru serviciile turistice;
4) sporirea responsabilitii din partea agenilor economici titulari ai licenei de turism la
formarea pachetului de servicii turistice;
5) sporirea calitii produselor i serviciilor comercializate i protecia consumatorilor;
6) dezvoltarea pieei turistice ntr-un mediu competitiv cu prestarea serviciilor turistice de
calitate nalt;
7) diminuarea riscurilor de achiziionare a produselor turistice de calitate joas;
8) specializarea turoperatorilor pe anumite segmente, care ar permite diversificarea
ofertelor turistice, capabile s satisfac cele mai variate doleane ale consumatorilor turiti.
Seciunea 9. Promovare i marketing
57. Situaia actual.
1) Promovarea Republicii Moldova s-a efectuat n funcie de piaa turistic din regiune i
rile cu destinaie turistic de interes major pentru ar, care au fost determinate n baza datelor
statistice i a opiniei sectorului privat.
2) Conform datelor privind cazarea n structurile de primire turistic, primele 7 ri care
au generat un flux important de turiti pentru Republica Moldova n anii 2009 2012 snt
Romnia, Rusia, Ucraina, USA, Italia, Germania i Turcia (tabelul 4).
Tabelul 4
Numrul turitilor cazai n structurile de primire turistic, conform rii de origine.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

ara / Anii

2009

2010

2011

2012

Romnia
Rusia
Ucraina
Statele Unite ale Americii
Italia
Germania
Turcia

8796
7314
7115
3328
3777
2959
3091

15403
6484
6038
3132
3942
3468
2538

16097
456
7194
4419
4447
3863
2781

17549
9244
8216
6338
5001
5520
5798

Sursa: Biroul Naional de Statistic.

3) O analiz a destinaiilor vecine ofer o viziune clar asupra valorii relative a ofertei
turistice actuale a Moldovei i sugereaz oportuniti de cooperare n ceea ce privete
organizarea rutelor tematice regionale, innd cont de specificul acestora:
a) Romnia promoveaz formele de turism ecologic, cultural i activ (aventur);
b) Ucraina are o strategie mai puin focusat, dar cele mai dezvoltate produse snt
turismul urban (Lvov, Kiev i Odesa), turismul cultural, turismul vitivinicol i religios;
c) Bulgaria promoveaz ecoturismul, turismul de aventur, turismul istoric i rural;
20

d) Ungaria promoveaz turismul vitivinicol, turismul gastronomic (culinar), turismul

urban n Budapesta, turismul balnear i de sntate.
e) Promovarea turistic n Polonia se bazeaz pe formele de turism istoric, natural,
balnear i cultural.
4) Reprezentaii sectorului turistic privat din Moldova apreciaz c Moldova are un
avantaj competitiv fa de destinaiile vecine n ceea ce privete calitatea turismului vitivinicol, a
turismului gastronomic i a turismului cultural.
Sursa: Proiectul CEED II al USAID
5) Promovarea Republicii Moldova ca destinaie turistic pe plan intern i extern n anii
2009 2012 s-a realizat printr-un ir de activiti:
a) participarea anual, n comun cu agenii economici din industria turismului, la expoziii
internaionale de turism cu stand propriu, care reflect potenialul turistic al rii, tradiiile i
cultura naional. Pieele-int n perioada respectiv au fost Romnia, Rusia, Ucraina,
Germania, Anglia, Turcia, Japonia, Israel etc.;
b) editarea i difuzarea materialelor promoionale;
c) organizarea anual, n comun cu Centrul Expoziional MoldExpo, a expoziiei
internaionale specializate de turism, agrement i industrie hotelier Tourism. Leisure. Hotels;
d) organizarea anual de evenimente cu caracter turistic;
e) nregistrarea cu nr. 23853 n Registrul Naional a Mrcii Turistice a Republicii
Moldova, care a obinut protecia pe teritoriul Republicii Moldova pe termen de 10 ani, ncepnd
cu 20 aprilie 2011 etc.
58. Deficiene:
1) lipsa unei politici de perspectiv de promovare a potenialului turistic;
2) lipsa unui concept de stand naional pentru participare la expoziiile internaionale;
3) lipsa spoturilor publicitare privind atractivitatea Republicii Moldova ca destinaie
turistic;
4) insuficiena de colaborare cu statele care prezint interes pentru Republica Moldova;
5) lipsa de hri turistice tematice (hart rutier-turistic, hri cu itinerare turistice pentru
diverse forme de turism etc.).
59. Perspective:
1) mbuntirea imaginii Republicii Moldova ca destinaie turistic prin intensificarea
promovrii potenialului turistic;
2) elaborarea unei politici de marketing privind promovarea potenialului turistic;
3) elaborarea conceptului unui stand naional pentru participarea la expoziiile
internaionale de specialitate;
4) elaborarea spotului publicitar video (10 30 secunde), care va avea drept scop
plasarea la televiziunile CNN, DISCOVERY i EURONEWS;
5) elaborarea unui spot publicitar video (5 7 minute), care va forma o imagine pozitiv
a rii ca destinaie turistic, difuzndu-se la expoziiile internaionale de turism;
6) promovarea spoturilor publicitare prin intermediul companiilor media din ar i
strintate, n scopul creterii gradului de vizibilitate al Republicii Moldova pe principalele pieeint;
7) editarea hrii rutier-turistice a Republicii Moldova pentru automobiliti i a
materialelor promoionale despre potenialul turistic al rii;
8) includerea rutelor turistice naionale n rutele turistice internaionale, cum ar fi
Drumul Vinului, Drumul Mnstirilor, Bijuterii medievale: Cetile Soroca, Hotin,
Suceava, precum i promovarea acestora la nivel regional i internaional;
9) ncheierea de noi acorduri de colaborare cu statele care reprezint interes pentru
Republica Moldova;
21

10) promovarea potenialului turistic prin intermediul platformelor on-line, de exemplu

Danube.travel, al crei obiectiv major este de a promova Regiunea Dunrean ca un brand i o
destinaie de cltorie nou pentru piaa european i cea mondial.
Seciunea 10. Pregtirea cadrelor pentru
domeniul turismului al Republicii Moldova
60. Situaia actual.
1) Analiznd situaia actual n Republica Moldova privind pregtirea cadrelor pentru
domeniul turismului, putem meniona c pregtirea specialitilor pentru domeniul turismului a
devenit o chestiune destul de popular n cadrul multor instituii de nvmnt. Cu toate acestea
cerinele pentru pregtirea profesional a angajailor din domeniul turismului nu au ajuns la
nivelul standardelor internaionale i pot fi apreciate la un nivel mediu.
2) Mai multe instituii de nvmnt acreditate pregtesc cadre la specialitatea Servicii,
specializarea Turism i servicii. Astfel la Academia de Studii Economice din Moldova,
Universitatea de Stat de Educaie Fizic i Sport, Universitatea Agrar de Stat din Moldova,
Universitatea Liber Internaional din Moldova .a. funcioneaz catedre specializate n turism
(sau turism i servicii hoteliere, turism i servicii, turism i nataie). Acestea pregtesc absolveni
la ambele cicluri cu frecvena la zi i studii cu frecven redus. Se studiaz 15-22 discipline de
specialitate, inclusiv patrimoniul rii, economia turismului, managementul i marketingul n
turism, tehnica operaiunilor n turism, servicii hoteliere, limbi strine etc. Anual cca 400 600
persoane absolvesc instituiile de nvmnt la specializarea turism.
3) Perfecionarea cadrelor n turism este asigurat de ctre Centrul Naional de
Perfecionare a Cadrelor din Industria Turismului din subordinea Ageniei Turismului, coala
Superioar de Turism i Servicii Hoteliere din cadrul Academiei de Studii Economice din
Moldova i Centrul de Instruire din cadrul Asociaiei Naionale a Ageniilor de Turism. n cadrul
acestor instituii snt organizate cursuri de instruire pentru personalul firmelor turoperatoare i
ageniilor de turism, precum i pentru personalul structurilor de cazare. Este propus un numr de
10 - 15 discipline: managementul i marketingul n turism, geografia turismului, tehnici
operaionale n turism, ghid de turism, industria ospitalitii, tehnologii informaionale,
economie, contabilitate, turism rural etc. Anual cca 300 - 400 persoane absolvesc cursurile de
perfecionare.
4) Situaia privind pregtirea cadrelor din industria turismului n ansamblu n Republica
Moldova este relativ bun, ns exist o serie de probleme i dificulti ce urmeaz a fi nlturate.
61. Deficiene:
1) lipsa unei informaii generalizate privind cererea i oferta de cadre pe piaa turistic;
2) programe de nvmnt neajustate la cerinele actuale ale pieei turistice i insuficient
corelate cu standardele internaionale;
3) insuficiena cadrelor didactice pregtite teoretic i practic n conformitate cu
standardele internaionale n domeniu;
4) calitatea joas a pregtirii practice a absolvenilor;
5) lipsa unui parteneriat ntre instituiile de nvmnt acreditate, autoritile publice i
agenii economici din domeniul turismului privind realizarea stagiului de practic a studenilor;
6) insuficiena echipamentului i materialelor didactice adecvate pentru industria
turismului, precum i a bazelor pentru practica de producie n procesul de formare profesional;
7) lipsa unui schimb de experien cu rile vecine privind pregtirea cadrelor din turism;
8) nivelul nalt de fluctuaie a cadrelor.
62. Perspective:
1) efectuarea unui studiu privind cererea i oferta de cadre pe piaa turistic;

22

2) ajustarea programelor de pregtire a specialitilor din ramura turistic la cerinele

pieei (revizuirea curriculum-urilor universitare, elaborarea programelor de studii pentru noi
specialiti i meserii, dotarea instituiilor cu materiale didactice i echipamentul necesar);
3) diversificarea posibilitilor de perfecionare a cadrelor (organizarea seminarelor,
conferinelor, meselor rotunde, schimbului de experien, perfecionarea specialitilor peste
hotare);
4) crearea unui parteneriat ntre autoritile publice, instituiile de nvmnt i agenii
economici din domeniu privind programele de studiu i realizarea stagiului studenilor;
5) elaborarea unui program de motivare a specialitilor din domeniu;
6) semnarea unor acorduri privind schimbul de experien cu rile vecine privind
pregtirea cadrelor n domeniu;
7) instruirea turoperatorilor privind formarea pachetelor turistice prin intermediul
tehnologiilor informaionale;
8) invitarea de peste hotare a specialitilor IT din turism, pentru instruire i
implementarea de noi tehnologii n prestarea serviciilor turistice.
Seciunea 11. Evidena statistic i indicatorii de baz
ai activitii turistice n Republica Moldova
63. La nivel internaional evidena statistic n domeniul turismului se efectueaz prin
utilizarea, de ctre organele de statistic naionale, a Contului Satelit pentru Turism TSA: RMF
2008. Republica Moldova nu utilizeaz acest mecanism de eviden statistic, ceea ce
poziioneaz ara la nivel internaional ca destinaie turistic puin solicitat, datorit indicatorilor
turistici nensemnai.
64. Drept indicatori de baz vom examina numrul ageniilor de turism i turoperatorilor,
precum i numrul angajailor, numrul turitilor cazai n structurile de primire turistic cu
funciuni de cazare, numrul turitilor deservii de ageniile de turism i turoperatori, volumul
ncasrilor din activitatea turistic i ponderea n produsul intern brut a valorii adugate brute
(VAB) pentru activitile Hoteluri, Activiti ale ageniilor de turism, turoperatorilor i
ghizilor.
65. De menionat c indicatorii de baz n domeniul turismului, utilizai n Republica
Moldova snt n cretere. Conform Biroului Naional de Statistic, aceti indicatori au
urmtoarele caracteristici i evoluii:
1) numrul agenilor economici, titulari ai licenei de turism a crescut de la 238 n anul
2003 la 444 n anul 2012. Totodat, numrul angajailor a sczut de la 1927 n anul 2003 la 1472
n anul 2012 (figura 7). De menionat c majoritatea agenilor economici snt concentrai n
capital, iar n 17 raioane nu activeaz nici o agenie de turism.

23

Figura 7. Dinamica, pe ani, a numrului turoperatorilor, a ageniilor de turism i a

personalului angajat.
2) evoluia numrului turitilor cazai n structurile de primire turistic colective cu
funciuni de cazare n anii 2009 2012 este urmtoarea (tabelul 5);
Tabelul 5
Numrul turitilor cazai n structurile de primire turistic colective cu funciuni de
cazare n anii 2009 2012
Ani
2009
2010
2011
2012
Numrul de turiti, total, persoane
227888
229893
248309
268189
Din total, turiti moldoveni
168325
166300
173309
179233
Din total, turiti strini
59563
63593
75000
88956
3) cu referire la numrul de turiti, deservii de ageniilor de turism i turoperatori, a
volumului ncasrilor din activitatea turistic i ponderea valorii adugate brute n produsul
intern brut, situaia este urmtoarea (tabelul 6):
a) numrul total al turitilor deservii de ageniile de turism i turoperatori este n
permanent cretere;
b) numrul turitilor n cadrul turismului emitor este n permanent cretere;
c) numrul turitilor n cadrul turismului receptor variaz, dar trendul este pozitiv;
d) numrul turitilor n cadrul turismului intern, de asemenea, variaz, dar trendul este
negativ;
e) ponderea valorii adugate brute n produsul intern brut variaz: n 2009 0,55%, n
2010 0,53%, n 2011 0,32% i n 2012 0,36%;
f) volumul ncasrilor din activitatea de turism a crescut de cca 1,8 ori, de la 546,5 mil. lei
n 2009 pn la 972,6 mil. lei n 2012;
4) cu toate acestea n Republica Moldova balana de pli rmne a fi negativ la
compartimentul dezvoltarea turismului internaional. n componena ncasrilor din turismul
internaional ponderea major o deine turismul emitor, care este n cretere permanent.
Resursele financiare achitate n strintate de rezidenii Republicii Moldova nu pot fi
24

compensate de la fluxul de turiti strini care viziteaz Republica Moldova, deoarece numrul lor
rmne a fi destul de mic.
Tabelul 6
Dinamica, pe ani, a numrului turitilor, a volumului ncasrilor din activitatea
turistic i ponderea valorii adugate brute n produsul intern brut
a) Dinamica 2009-2010
2009
Turism Turism
Turism
Total
intern receptor emitor

Total
Numrul de
turiti,
mii persoane
Volumul
ncasri,
mil. lei
Valoarea
adugat
brut, mii lei
Produsul
intern brut,
mii lei
Ponderea
valorii
adugate
brute n
produsul
intern brut

2010
Turism Turism Turism
intern receptor emitor

139,6

37,2

9,2

93,3

161,8

35,6

9,0

117,2

546,5

88,6

7,5

440,3

708,1

83,9

17,9

606,3

332,9

378,8

60429,
8

71885,5

0,53%

0,55%

b) Dinamica 2011-2012

Total

Numrul
de
turiti,
mii
persoane
Volumul
ncasri,
mil. lei
Valoarea
adugat
brut, mii
lei
Produsul
intern brut,
mii lei

2011
Turism Turism
intern receptor

Turism
emito
r

Total

2012
Turis Turism
m
recepto
intern
r

Turism
emitor

184,6

37,8

10,8

136,1

194,0

34,4

12,8

146,8

860,0

93,2

26,5

740,3

972,6

123,0

29,6

820,0

263,3

318,6

82348,
7

87847,3

25

Ponderea
valorii
adugate
brute
n produsul
intern brut

0.32 %

0,36 %

Not: Valoarea adugat brut este indicat pentru Hoteluri, Activiti ale ageniilor de
turism, turoperatorilor i ghizilor.
Seciunea 12. Analiza SWOT a domeniului turismului
66. Analiza punctelor forte, punctelor slabe, a oportunitilor i a riscurilor domeniului
turismului este reflectat n tabelul 7.
Tabelul 7
Analiza SWOT a domeniului turismului
Puncte forte (S)
1. Poziionarea turismului ca ramur
prioritar a economiei Republicii Moldova
2. Disponibilitatea de resurse turistice
naturale i antropice
3. Existena cadrului legislativ i normativ n
domeniu
4. Implementarea proiectelor n domeniul
turismului cu finanare de la bugetul de stat
5. Implementarea strategiilor i programelor
de dezvoltare a turismului n diferite raioane
6. Disponibilitate de structuri de primire
turistic cu funciuni de cazare i alimentare
moderne
7. Existena slilor de conferine dotate cu
utilaj modern
8. Funcionarea a 3 centre de perfecionare
profesional a cadrelor din industria
turismului
9. Activitatea diverselor asociaii de
specialitate
10. Republica Moldova este membru al
organismelor internaionale care sprijin
dezvoltarea turismului (Organizaia Mondial
a Turismului a Naiunilor Unite, Centrul de
Competen Dunrean, Organizaia de
Cooperare Economic la Marea Neagr,
Consiliul pentru Turism al Comunitii
Statelor Independente etc.)

Puncte slabe (W)

1. Legislaie turistic nealiniat la standardele
europene
2. Cadru legislativ i normativ insuficient i
neactualizat
3. Insuficiena capacitilor umane calificate
n gestionarea domeniului i prestarea
serviciilor de calitate
4. La nivel central, necesit modificri cadrul
instituional pentru implementarea politicilor
statului n domeniu
5. Lipsa Biroului de Informare Turistic i a
filialelor acestuia n misiunile diplomatice ale
Moldovei acreditate peste hotare
6. Numr limitat de turoperatori i agenii de
turism care formeaz i comercializeaz
produse turistice autohtone
7. Insuficien de hoteluri de categoria 2-3
stele, care ar contribui la dezvoltarea
turismului receptor prin preuri atractive,
competitive pe piaa turistic internaional
8. Costuri mari la serviciile de cazare n
structurile de primire turistic autohtone
9. Numr redus de structuri de cazare n
mediul rural
10. Numr redus de structuri de cazare
clasificate
11. Indicatoare turistice insuficiente
12. Lipsa panourilor informaionale n
apropierea obiectivelor turistice
13. Lipsa locurilor special amenajate pentru
campare
14. Parc de autocare turistice nvechit
26

15. Lipsa, la majoritatea obiectivelor turistice

i la muzee, a personalului calificat i
cunosctor
de
limbi
de
circulaie
internaional
16. Datele statistice snt calculate eronat i nu
reflect situaia real a domeniului
17. Nu este inut evidena turitilor
individuali
18. Eficiena slab a mecanismului de control
a respectrii calitii serviciilor turistice
prestate
Oportuniti (O)
1. Ospitalitate tradiional
2. Poziionare strategic benefic a rii (hotar
cu CSI i cu Uniunea European)
3. Lipsa necesitii de vize pentru cetenii
rilor-membre UE, SUA, Japoniei
4. Reducerea numrului de ri care au statut
de ar cu risc sporit de migraie, lundu-se ca
baz lista aprobat de Uniunea European
5. Conexiuni aeriene cu principalele noduri
aeroportuare
6. Liberalizarea preurilor la cursele aeriene i
demonopolizarea sectorului aviatic
7. Existena proiectelor de asisten extern
pentru dezvoltarea turismului
8. Numrul mare de evenimente cu
atractivitate
turistic:
cultural-artistice,
sportive, de agrement
9. Brand cunoscut de ar vitivinicol
10. Disponibilitate de crame vinicole de
unicat n lume
11. Ptrunderea masiv a tehnologiei
informaiei i a comunicaiilor n sfera de
servicii
12. Existena suportului politic.

Ameninri (T)
1. Infrastructur slab dezvoltat la obiectivele
turistice de interes naional i internaional
2. Nivel sczut de cunoatere, n Europa i n
lume, a Moldovei ca destinaie turistic
3. Lipsa climatului investiional favorabil
pentru investitorii care s dezvolte
infrastructura structurilor de primire turistic
cu funciuni de cazare i alimentare pentru
turismul de mas
4. Competitivitate redus a ofertei turistice a
Republicii Moldova (costuri nalte pentru
viza de intrare n Republica Moldova, costuri
nalte la cursele aeriene deservite de
companiile aeriene autohtone)
5. Numr extrem de limitat de obiective
incluse n lista patrimoniului UNESCO i n
cartea recordurilor Guiness
6. Insuficiena resurselor financiare pentru
aciuni de promovare a domeniului: expoziii,
materiale promoionale, susinere financiar a
proiectelor din domeniu etc.
7. La nivel local este insuficient gestionarea
domeniului
8. Infrastructura rutier neadecvat
9. Lipsa sau amenajarea necorespunztoare a
grupurilor sanitare la intrarea n ar, precum
i la staiile PECO, menite s deserveasc
grupurile de turiti.

Capitolul II
Definirea problemelor care necesit implicarea Guvernului
67. Analiznd deficienele i problemele sectorului turistic, expuse n capitolul anterior,
acestea pot fi grupate n cteva categorii.
1) Cadrul legislativ i normativ este nvechit. Legea de baz necesit modificri eseniale.
Recomandrile de baz ale UNWTO se regsesc doar parial n Legea nr. 352-XVI din 24
noiembrie 2006. Multe segmente ale sectorului nu dispun de reglementri, de exemplu,
27

activitatea ghizilor de turism, certificarea rutelor turistice etc. Piaa turistic, n special n plan
internaional, se dezvolt mai rapid dect cadrul normativ, formndu-se unele goluri n
reglementarea acesteia. Biroul Naional de Statistic nu utilizeaz Contul Satelit pentru Turism,
recomandat de UNWTO n 2008. n aceast situaie, este necesar perfecionarea cadrului
normativ n domeniul turismului n conformitate cu cerinele pieei turistice, totodat,
racordndu-l la standardele europene.
2) Alt set de probleme se refer la imaginea slab a Republicii Moldova ca destinaie
turistic. Dei snt ntreprinse anumite aciuni de promovare, acestea snt insuficiente. Este
necesar intensificarea valorificrii i dezvoltrii formelor de turism i agrement, extinderea
colaborrii internaionale, diversificarea instrumentelor i mecanismelor de informare turistic
etc. Aceste aciuni vor avea ca rezultat integrarea mai profund a domeniului turismului din
Republica Moldova n piaa turistic internaional.
3) Partea cea mai slab n activitatea excursionist, ca parte a pachetelor de servicii
turistice o constituie starea nesatisfctoare a destinaiilor turistice, infrastructura turistic slab
dezvoltat (lips drumuri de acces, parcri, grupuri sanitare etc.), precum i lipsa informaiei
despre obiectivele turistice (snt cunoscute doar cele mai vizitate) i accesul ctre acestea.
Problema se propune a fi soluionat prin dezvoltarea regional a turismului, colaborarea mai
intens cu autoritile publice locale, implementarea n teritoriu a proiectelor de amenajare a
destinaiilor, toate acestea urmrind, n consecin, dezvoltarea turismului intern i receptor.
4) Un set de probleme majore ine de nivelul de pregtire a cadrelor de specialitate, care
are impact direct asupra calitii serviciilor turistice i influeneaz asupra nivelului de
competitivitate a pieei turistice din Republica Moldova. Lipsa controlului asupra activitii
agenilor pieei turistice are drept rezultat prestarea unor servicii, care nu corespund standardelor
aprobate (cazare), iar n unele cazuri prejudicierea / nelciunea beneficiarilor de servicii
turistice.
5) Ptrunderea tot mai insistent a tehnologiilor informaionale i a comunicaiilor pe
piaa de servicii impune standarde i mecanisme noi de informare turistic n prestarea
serviciilor. Tot mai frecvente snt aplicaiile electronice utilizate de turiti n procesul de
organizare a cltoriilor, pornind de la mecanismele de informare (site-uri, tururi virtuale etc.) i
ncheind cu rezervri i achitri on-line. O tehnologie modern astzi, mine poate fi deja
depit, de aceea tehnologiei informaiei i a comunicaiilor urmeaz s le acordm atenie
deosebit, implementnd n permanen tehnologii noi.
68. Problemele sus-indicate indic o problem major a domeniului, i anume: n ar este
slab dezvoltat turismul intern i receptor.
Capitolul III
Obiectivul general i obiectivele specifice ale Strategiei
69. Obiectivul general al Strategiei este Impulsionarea activitii turistice n
Republica Moldova prin dezvoltarea turismului intern i receptor.
Turismul n Republica Moldova trebuie s devin un sector economic competitiv i
dezvoltat echilibrat care valorific eficient patrimoniul turistic al rii, promoveaz ospitalitatea
moldoveneasc la standardele nalte, asigur diversitate agrementului cetenilor.
70. n vederea realizrii obiectivului general, prezenta Strategie stabilete 5 obiective
specifice:
1) perfecionarea cadrului normativ n domeniul turismului n conformitate cu cerinele
pieei turistice, racordate la standardele europene;
2) valorificarea potenialului turistic naional i promovarea imaginii Republicii Moldova
ca destinaie turistic;
3) dezvoltarea regional a turismului;
28

4) sporirea nivelului de pregtire a cadrelor de specialitate i a calitii serviciilor

turistice;
5) modernizarea tehnologic a industriei turistice prin utilizarea tehnologiei informaiei i
a comunicaiilor.
Capitolul IV
Msurile necesare pentru atingerea obiectivelor i rezultatelor scontate
71. Pentru realizarea obiectivelor prezentei Strategii snt preconizate direcii concrete de
aciune, expuse n continuare pentru fiecare dintre obiectivele specifice.
72. Obiectivul specific 1. Perfecionarea cadrului normativ n domeniul turismului
n conformitate cu cerinele pieei turistice, racordate la standardele europene. Pentru
realizarea prezentului obiectiv snt stabilite 9 aciuni.
1) Elaborarea cadrului normativ privind evaluarea patrimoniului turistic i zonarea
turistic va prevedea elaborarea i aprobarea Registrului turismului (coninutul, modalitatea de
inere a Registrului, utilizarea datelor din Registru, corelarea cu diverse baze de date etc.),
elaborarea mecanismului de evaluare a potenialului turistic al unitilor administrativ-teritoriale
n baza Registrului turismului, i anume: determinarea obiectivelor turistice care vor fi evaluate,
stabilirea mecanismului de evaluare i modalitii de acordare a punctajului pentru unitile
administrativ-teritoriale etc., iar n continuare elaborarea criteriilor de zonare turistic a rii i
reflectare a zonelor turistice n Planul de Amenajare a Teritoriului Naional (stabilirea anumitor
criterii pentru evidenierea zonelor cu o concentraie mai mare de resurse turistice, delimitarea
zonelor evideniate, condiii/faciliti pentru agenii economici care investesc n zonele
evideniate, pentru autoritile administraiei publice locale care utilizeaz zonele evideniate
etc.).
2) Elaborarea cadrului normativ privind rutele turistice, indicatoarele turistice va avea
drept rezultat includerea noiunilor vizate n legislaie, elaborarea unor norme metodologice, n
care s fie expuse cerinele i condiiile privind crearea, certificarea i nregistrarea rutelor
turistice, n special: cine elaboreaz, dup care criterii, ce nseamn verificare, ce include fia
tehnic, cum se ine evidena rutelor elaborate, dreptul de autor, utilizarea rutelor etc.
Pentru semnalizarea turistic va fi elaborat un regulament sau un standard, n care vor fi
stipulate cerinele privind confecionarea i utilizarea indicatoarelor turistice, n conformitate cu
standardele europene, coninutul indicatoarelor turistice, de asemenea cine face comand, cine
confecioneaz, cine instaleaz, cine este responsabil de ntreinerea indicatoarelor, sanciuni
pentru deteriorri intenionate etc.
3) Perfecionarea cadrului normativ privind delimitarea atribuiilor tur-operatorilor i a
ageniilor de turism are drept scop sporirea responsabilitii din partea agenilor economici,
titulari ai licenei de turism, la formarea pachetului de servicii turistice, sporirea calitii
produselor i serviciilor comercializate i protecia drepturilor consumatorilor.
Scopul aciunii va fi realizat prin introducerea n legislaie a cerinelor specifice pentru
formarea pachetelor de servicii turistice, a rspunderii contravenionale pentru nclcarea
prevederilor legale la formarea pachetelor de servicii turistice.
Modificrile operate n legislaia turistic vor crea premise pentru dezvoltarea pieei
turistice ntr-un mediu competitiv adecvat i cu o calitate sporit a serviciilor prestate, vor
contribui la reducerea riscurilor de achiziionare a produselor turistice necalitative, iar
turoperatorii vor avea posibilitatea de specializare pe anumite segmente, care ar permite
diversificarea ofertelor turistice, capabile s satisfac cele mai variate doleane ale turitilor.
4) Perfecionarea cadrului normativ privind asigurarea calitii serviciilor turistice va
conine modificarea modelului contractului turistic privind prestarea de servicii turistice ntre
agentul economic posesor de licen de turism i beneficiarul serviciilor turistice, precum i
29

elaborarea contractelor tipologice noi n turism: contract de agent comercial, contract de

agrement, contract de comodat, contract de prestare a serviciilor de transport pentru turiti,
contract de prestare a serviciilor de cazare, contract de prestare a serviciilor de ghid de turism.
De asemenea, vor fi modificate cerinele i criteriile de clasificare a structurilor de
primire turistic cu funciuni de cazare i de servire a mesei i vor fi revzute cerinele privind
transportul turistic.
5) Perfecionarea cadrului normativ privind protecia drepturilor consumatorilor de
servicii turistice. Pentru sporirea calitii produsului turistic i asigurarea proteciei
consumatorilor este necesar de elaborat standardele de calitate ale serviciilor turistice,
mecanismul de certificare a serviciilor turistice, regulamentul de utilizare a Mrcii Turistice a
Republicii Moldova.
Mecanismul de asigurare a calitii serviciilor turistice i a proteciei consumatorilor va
prevedea i controlul activitii turistice. n acest scop va fi elaborat un Regulament cu privire la
efectuarea, n baza factorilor de risc, a controalelor privind activitatea agenilor pieei turistice.
6) Elaborarea cadrului normativ privind activitatea ghizilor de turism. Aciunea va
conine elaborarea i includerea n legislaie a prevederilor privind activitatea ghizilor de turism:
cine poate deveni ghid de turism, cine aprob condiiile de selectare, instruire i utilizare a
ghizilor de turism, cum se atest nivelul de calificare, ce constituie contravenii n activitatea
ghizilor etc. Cadrul normativ va conine Norme metodologice privind selectarea, instruirea i
utilizarea ghizilor de turism i un Regulament cu privire la atestarea ghizilor de turism, care va
include: categoriile ghizilor, procedura de atestare, cerinele pentru activitate, controlul
activitii.
7) Elaborarea mecanismului de organizare i funcionare a structurilor de informare i
promovare turistic. n acest scop, n Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 vor fi introduse
prevederi privind condiiile de organizare i funcionare a biroului i centrelor de informare i
promovare turistic, va fi extins lista structurilor care au dreptul de a constitui centre de
informare i promovare turistic, expuse atribuiile acestora, dup care va urma elaborarea
cadrului normativ privind crearea Biroului de Informare Turistic i a Regulamentului - cadru cu
privire la organizarea i funcionarea centrelor de informare i promovare turistic.
8) Simplificarea procedurilor ce in de iniierea afacerilor n domeniul turismului rural
va conine elaborarea i includerea n legislaie a prevederilor privind iniierea afacerilor n
domeniul turismului rural, i anume: introducerea n Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 a
unui nou capitol Dezvoltarea turismului rural, simplificarea procedurilor de clasificare a
structurilor de primire turistic i modificarea Normelor metodologice privind clasificarea
structurilor de primire turistic cu funciuni de cazare i servire a mesei, cu referire la structurile
din mediul rural.
9) Perfecionarea instrumentarului statistic i modului de colectare, prelucrare, validare
i diseminare a datelor statistice privind turismul conine urmtoarele activiti:
a) perfecionarea modului de colectare, prelucrare, validare i diseminare a datelor
statistice privind turismul;
b) implementarea treptat a modului de raportare electronic privind statistica turismului,
utiliznd reeaua Internet;
c) implementarea treptat a Contului Satelit n Turism.
73. Obiectivul specific 2. Valorificarea potenialului turistic naional i promovarea
imaginii Republicii Moldova ca destinaie turistic. Pentru realizarea prezentului obiectiv snt
stabilite 9 aciuni.
1) Diversificarea instrumentelor de promovare turistic va conine elaborarea unei
politici de promovare a potenialului turistic i a planurilor de marketing, elaborarea, editarea i
difuzarea materialelor promoionale: spoturi publicitare, hri, ghiduri turistice, organizare de
30

evenimente cu caracter turistic, utilizarea Mrcii Turistice a Republicii Moldova n materiale

promoionale, participarea la expoziii de pofil n ar i peste hotare etc.
2) Includerea potenialului turistic naional n circuitul turistic internaional se va realiza
prin certificarea rutelor i obiectivelor turistice, conectarea rutelor naionale la rutele turistice
europene, crearea rutelor turistice comune cu rile vecine (de ex. Drumul vinului, Drumul
mnstirilor, Bijuterii medievale: Cetile Hotin, Soroca, Suceava) etc.
3) Valorificarea formelor de turism active la etapa actual va conine activiti privind
dezvoltarea turismului vitivinicol, de afaceri, rural, balnear, religios, de excursii.
4) Dezvoltarea formelor de turism ce necesit a fi impulsionate va conine activiti
privind dinamizarea turismului cultural, gastronomic, social, sportiv, automobilistic, de weekend, urban, nostalgic i ecologic.
5) Dezvoltarea unor forme de turism de perspectiv va conine implementarea
activitilor care ar impulsiona dezvoltarea turismului academic, de tranzit, acvatic, medical, de
aventur.
6) Diversificarea i valorificarea tipurilor de agrement se va realiza prin promovarea
locaiilor i a tipurilor de agrement, cu includerea ulterioar a acestora n ofertele turistice.
7) mbuntirea colaborrii dintre agenii pieei turistice din Republica Moldova i
serviciile consulare ale rilor cu principalele destinaii turistice solicitate de ctre cetenii
Republicii Moldova. Realizarea aciunii va conine organizarea negocierilor cu reprezentanii
ambasadelor i consulatelor n vederea facilitrii regimului de vize pentru cetenii Republicii
Moldova, pentru beneficiarii pachetelor turistice.
8) Diversificarea destinaiilor turistice privind turismul emitor n baza acordurilor ce
urmeaz a fi ncheiate cu statele care prezint interes pentru turitii din Republica Moldova
conine consultarea agenilor economici din domeniul turismului i societii civile n scopul
identificrii destinaiilor noi ce prezint interes pentru turismul emitor i intensificarea
colaborrii bilaterale i multilaterale cu statele vizate, care va avea drept rezultat ncheierea
acordurilor de colaborare n domeniul turismului.
9) Colaborarea cu diaspora pentru promovarea imaginii rii i atragerea turitilor
strini se va realiza prin organizarea n ar, n comun cu reprezentanii diasporei moldoveneti,
a aciunilor de promovare a rii, organizarea, n rile de reedin, cu prilejul srbtorilor
naionale i tradiionale, a unor manifestri i aciuni cultural-turistice, editarea i repartizarea,
prin intermediul asociaiilor diasporei, a pliantelor despre tradiiile, obiceiurile i turismul
naional; susinerea, pe baz de parteneriate, a proiectelor de importan naional i
internaional din domeniul turismului, ntre agenii economici din ar i diaspora
moldoveneasc.
74. Obiectivul specific 3. Dezvoltarea regional a turismului. Pentru realizarea
obiectivului snt stabilite 6 aciuni.
1) Efectuarea zonrii turistice a rii va conine:
a) inventarierea i evidena patrimoniului turistic care se va realiza prin completarea
Registrului turismului n conformitate cu structura acestuia i actele oficiale de nregistrare a
patrimoniului turistic;
b) evaluarea potenialului turistic al unitilor administrativ-teritoriale n conformitate cu
coninutul Registrului turismului i efectuarea zonrii turistice a rii n conformitate cu normele
metodologice aprobate;
c) includerea n Planul de Amenajare a Teritoriului Naional a zonelor turistice
evideniate.
2) Identificarea i valorificarea oportunitilor investiionale va conine elaborarea i
implementarea unor proiecte cu finanare din fonduri naionale i internaionale, atragerea
proiectelor investiionale i granturilor n industria turistic, promovarea oportunitilor
31

investiionale n turism la ntruniri ale mediului de afaceri, organizarea unor evenimente, cum ar
fi Forumul de investiii n turism, seminare de instruire pentru scriere i aplicare de proiecte etc.
3) Susinerea i stimularea agenilor economici din industria turistic care contribuie la
dezvoltarea turismului intern i receptor se va realiza prin organizarea evenimentelor destinate
premierii agenilor economici din domeniul turismului; participarea gratis, n standul naional al
Republicii Moldova la expoziiile internaionale, a agenilor economici din industria turistic
care contribuie la dezvoltarea turismului intern i receptor; includerea gratuit a agenilor
economici n materiale promoionale editate de stat etc.
4) Modernizarea infrastructurii turistice i amenajarea destinaiilor turistice se va realiza
prin implementarea proiectelor n domeniul turismului, finanate din diverse surse, dar, n
special, din Fondul de dezvoltare regional. Strategia i propune pentru prima etap de
implementare realizarea proiectelor incluse n Documentul Unic de Program pentru anii 2013
2015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 933 din 18 decembrie 2012.
5) Crearea unei Zone turistice-pilot. Scopul prezentei aciuni este crearea unei Zone
turistice-pilot cu infrastructur adecvat, care va servi drept model de dezvoltare turistic. n
acest sens, se va realiza un studiu de fezabilitate pentru a identifica locaiile mai indicate i
modalitatea de creare, urmate de elaborarea proiectului i crearea Zonei.
6) Crearea unui mecanism eficient de colaborare cu autoritile publice locale.
Activitile n cadrul aciunii snt orientate spre:
a) desemnarea persoanelor responsabile de dezvoltare a turismului n cadrul autoritilor
publice locale de nivelul al doilea;
b) instruirea responsabililor de dezvoltare a turismului n cadrul autoritilor publice
locale de nivelul al doilea;
c) coordonarea, de ctre Agenia Turismului, a elaborrii i implementrii documentelor
de politici locale de dezvoltare a turismului;
d) crearea centrelor de informare i promovare turistic n raioanele cu potenial turistic;
e) crearea i valorificarea rutelor turistice locale;
f) crearea registrelor locale ale turismului;
g) elaborarea recomandrilor pentru dezvoltarea turismului rural etc.
75. Obiectivul specific 4. Sporirea nivelului de pregtire a cadrelor de specialitate i
a calitii serviciilor turistice. Pentru realizarea prezentului obiectiv snt stabilite 4 aciuni.
1) Ajustarea programelor de pregtire a specialitilor din ramura turistic la cerinele
pieei se va realiza prin actualizarea nomenclatorului funciilor n domeniul turismului i
descrierea acestora, revizuirea curriculum-urilor universitare n domeniul turismului, elaborarea
programelor de studii pentru noi specialiti, conform cerinelor pieei turistice.
2) Diversificarea posibilitilor de perfecionare a cadrelor conine elaborarea i
implementarea unor planuri de perfecionare a cadrelor, organizarea unor seminare, conferine,
mese rotunde tematice, schimb de experien, perfecionarea specialitilor din domeniu peste
hotare, instruirea turoperatorilor privind formarea pachetelor turistice prin intermediul
tehnologiilor informaionale, invitarea, de peste hotare, a specialitilor IT din turism, pentru
instruire i transfer de noi tehnologii n prestarea serviciilor turistice etc.
3) Sporirea nivelului de respectare a standardelor de calitate n turism se va realiza prin:
a) intensificarea procesului de clasificare a structurilor de primire turistic cu funciuni de
cazare i servire a mesei, care conine: evidena tuturor structurilor de cazare, identificarea
structurilor de cazare neclasificate, clasificarea structurilor de primire turistic cu funciuni de
cazare i servire a mesei, efectuarea controalelor privind respectarea cerinelor de clasificare;
b) verificarea nivelului de calitate a serviciilor turistice prestate de ctre agenii pieei
turistice se va realiza prin efectuarea de controale tematice cu privire la activitatea agenilor
pieei turistice etc.
32

4) Contracararea fenomenului activitii ilicite i muncii la negru n turism. n vederea

realizrii prezentei aciuni, vor fi ncheiate acorduri de colaborare dintre Agenia Turismului i
diferite structuri ale statului vizate privind combaterea activitii ilicite i a muncii la negru n
turism, vor fi create grupuri de lucru tematice din reprezentani ai Ageniei Turismului i alte
ministere i instituii subordonate acestora, care vor ntreprinde aciuni comune privind
combaterea acestor fenomene.
76. Obiectivul specific 5. Modernizarea tehnologic a industriei turistice prin
utilizarea tehnologiei informaiei i a comunicaiilor. Pentru realizarea prezentului obiectiv
snt stabilite 4 aciuni.
1) Crearea i implementarea mecanismului de eviden, n format electronic, a
potenialului turistic al rii se va realiza prin elaborarea bncii de date, n format electronic,
privind potenialul turistic, care va avea drept rezultat final crearea, dezvoltarea i asigurarea
funcionalitii Sistemului Informaional Automatizat Registrul turismului, interoperabil cu alte
bnci i baze de date referitoare la potenialul turistic, iar la o etap urmtoare, crearea
mecanismului de reflectare pe hart on-line a locaiei i informaiei despre obiectivele turistice
din Registrul turismului, prin crearea i utilizarea Sistemului Informaional Automatizat Harta
digital a potenialului turistic.
2) Crearea i implementarea mecanismului de eviden statistic i raportare n format
electronic se va realiza prin ncheierea acordului dintre Agenia Turismului i Centrul de
Guvernare Electronic privind conectarea la platforma M-Cloud, elaborarea formularelor de
raportare electronic Darea de seama privind utilizarea voucherelor turistice, 1-TUR i 1-BSC, cu conectarea ulterioar la SIA E-raportare.
3) Trecerea treptat la prestarea, n format electronic, a serviciilor turistice se va realiza
pe 2 direcii: de stat i privat. n urmtorii ani urmeaz s fie efectuat trecerea la recepionarea,
n format electronic, de ctre instituiile statului, a cererilor de clasificare a structurilor de primire
turistic i de atestare a ghizilor de turism. Dintre aciunile ce urmeaz a fi ntreprinse vom
meniona elaborarea Conceptului serviciului de clasificare n format e-serviciu, n conformitate
cu principiul ghieului unic i plasarea serviciului de clasificare a structurilor de primire turistic
cu funciuni de cazare i de servire a mesei pe Portalul Serviciilor Publice www.servicii.gov.md.
n procesul de elaborare a Regulamentului de atestare a ghizilor de turism va fi prevzut i
modalitatea de recepionare a cererilor de atestare n format electronic.
Statul va susine utilizarea tehnologiei informaiei i a comunicaiilor de ctre sectorul
privat prin organizarea de aciuni stimulatorii: concursuri anuale ntre agenii economici din
domeniul turismului Cel mai reprezentativ web-Site, Cel mai mare volum de vnzri on-line
etc.
4) Diversificarea instrumentelor de promovare turistic n format electronic va conine
elaborarea i lansarea site-urilor web de promovare turistic a Republicii Moldova, crearea
conturilor de promovare turistic a rii pe reelele de socializare, elaborarea i implementarea
aplicaiilor electronice de orientare i promovare turistic etc. n cadrul portalurilor informaia
specializat cu aspect turistic va fi prezentat prin ghiduri turistice audio, brouri turistice
electronice, cu posibilitatea ncrcrii de ctre persoane a imaginilor n timp real sau clipuri
video prin intermediul tehnologiilor moderne (GPS, ghiduri digitale, smart phones etc.).
Capitolul V
Estimarea impactului i a costurilor (financiare i nonfinanciare)
aferente implementrii
77. Implementarea prezentei Strategii de dezvoltare a turismului Turism 2020 va avea
impact financiar, economic, cultural i social.
78. Impactul financiar.
33

1) Evaluarea impactului financiar conine analiza acumulrilor din activitatea turistic

care se constituie din mai multe componente: cazare, transport, alimentaie, agrement, procurare
cadouri, suvenire etc. Neutilizarea Contului Satelit pentru Turism nu permite acumularea datelor
din toate componentele. Deoarece obiectivul general al prezentei Strategii este impulsionarea
activitii turistice prin dezvoltarea turismului intern i receptor, vom analiza impactul financiar
cu referire la aceste 2 tipuri de turism.
2) Unul din mecanismele de calculare a volumului ncasrilor se bazeaz pe cheltuielile
unui turist pentru o zi de cltorie. Analiznd datele din anii 2009 2011, acestea constituie n
medie, fr cheltuielile de transport, pentru turismul intern 300 lei/persoan, pentru turismul
receptor 700 lei/persoan. Pentru anii urmtori se prognozeaz o cretere medie a costurilor
cheltuielilor unui turist de cca 5% anual. Sejurul mediu al unui turist n cadrul turismului
receptor este de 3 zile, n cadrul turismului intern de 8 zile.

Tabelul 8
Prognoza creterii numrului turitilor i a volumului ncasrilor n anii 2014 2020
n cadrul turismului receptor

Costul unei
zile, lei
Numrul de
turiti,
persoane
Volumul
ncasrii,
mil.lei

Cifre de
referin

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

700

700

735

771

810

850

893

938

12797

13180

13575

13983

1440
3

14835

15280

15739

10099
5

27,7

30,0

32,3

35,0

37,8

40,9

44,3

248,0

Durata
medie
de
edere 3 zile

Total

Tabelul 9
Prognoza creterii numrului turitilor i a volumului ncasrilor n anii 2014 2020
n cadrul turismului intern

Costul
unei
zile, lei

Cifre de
referin

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

300

300

315

331

347

365

383

402

Total

34

Numrul
de turiti, 36839
persoane
Volumul Durata
ncasrii
medie
, mil.lei
de
edere 8 zile

38312

39845

41439

43096

44820

46613

48477

30260
2

91,9

100,4

109,7

119,6

130,9

142,8

155,9

851,3

Tabelul 10
Prognoza creterii numrului turitilor i a volumului ncasrilor n anii 2014 2020
n cadrul turismului intern i receptor
Anii
2014
Numrul
de turiti, 51492
persoane
Volumul
ncasrii 119,6
, mil.lei

2015

2016

2017

2018

2019

2020

53420

55422

57499

59655

61893 64216

403597

130,3

142,1

154,6

168,7

183,8

1099,3

200,2

Total

3) Analiznd i generaliznd datele din tabelele 8-10, constatm urmtoarele:

a) majorarea anual cu 3% a numrului turitilor n cadrul turismului receptor va genera
acumularea unei sume, pn n anul 2020, de 248 mil. lei;
b) majorarea anual cu 4% a numrului turitilor n cadrul turismului intern va genera
acumularea unei sume, pn n anul 2020, de 851,3 mil.lei;
c) volumul ncasrilor din activitatea turistic doar n cadrul turismului intern i receptor
n anii 2014 2020 va constitui suma de 1099,3 mil. lei.
4) Raportnd suma cheltuielilor pentru implementarea prezentei Strategii, care constituie
167,3 mil.lei, la volumul ncasrilor din turismul intern i receptor, care se preconizeaz a fi de
1099,3 mil. lei, impactul financiar este evident benefic.
79. Impactul economic. Dinamizarea activitii turistice, rezultat din implementarea
prezentei Strategii va contribui la dinamizarea activitii n alte cca 20 de ramuri conexe, sporind
cota fiecreia n activitatea economic a rii. Totodat, prognozele indic o cretere a
contribuiei ramurii n dezvoltarea economiei, exprimat n creterea procentului n produsul
intern brut a ncasrilor din activitatea turistic cu 0,3 %.
80. Impactul cultural. Valorificarea potenialului turistic prin includerea n ofertele
turistice a resurselor turistice, bazate, n mare parte, pe patrimoniul cultural, inclusiv tradiiile,
obiceiurile, evenimentele culturale, va contribui la cunoaterea mai bun i valorificarea
acestora, contribuind, n final, i la sporirea nivelului de cultur al societii.
81. Impactul social.
1) Fiind un sector de prestare servicii, turismul ofer posibiliti diverse de odihn i
agrement, mbuntind astfel aspectul social-psihologic al societii n general i al fiecrui
beneficiar n parte. Or, o persoan odihnit bine are un randament de activitate mai nalt, ceea ce
are impact pozitiv asupra activitii economice.

35

2) Dezvoltarea ramurii turistice va contribui la crearea de noi locuri de munc, la

extinderea i diversificarea pieei de desfacere a produselor agricole, solicitate de sectorul
turistic, n special, n mediul rural.
3) Totodat, prezenta Strategie i propune s dinamizeze turismul social, ca form de
turism, care conine programe sociale pentru elevi, studeni, persoane cu dizabiliti, persoane de
vrsta a treia etc.
82. Costurile aferente implementrii prezentei Strategii.
Calculele privind costurile pentru implementarea prezentei Strategii snt efectuate n baza
Cadrului Bugetar pe Termen Mediu pentru anii 2014 2016. Extins pentru perioada pn n anul
2020, bugetul estimativ asigurat pentru realizarea Strategiei constituie 167,3 mil. lei.
Dezagregat pe ani, cu o majorare anual de 7%, n anii 2017 2020, fa de anul 2016, acesta se
reprezint n felul urmtor: 2014 19 323,3 mii lei, 2015 20 223,3 mii lei, 2016 22 211,6 mii
lei, 2017 23 766,4 mii lei, 2018 25 430,0 mii lei, 2019 27 210,2 mii lei, 2020 29 114,9
mii lei.
Capitolul VI
Rezultatele scontate, indicatorii de rezultat i progres
83. n urma implementrii aciunilor propuse n cadrul obiectivului specific
Perfecionarea cadrului normativ n domeniul turismului n conformitate cu cerinele pieei
turistice, racordate la standardele europene domeniul turismului va dispune de un cadru
legislativ i normativ ajustat la recomandrile UNWTO, favorabil atragerii investiiilor,
desfurrii activitii turistice, asigurrii calitii serviciilor turistice i realizrii evidenei
statistice adecvate.
Indicatori de rezultat:
1) Legea nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 modificat, la prima etap;
2) 14 acte normative (regulamente, norme metodologice) aprobate prin hotrre de
Guvern;
3) 10 acte aprobate prin act administrativ al Ageniei Turismului (programe, regulamente,
norme metodologice, instruciuni etc.).
84. Realizarea obiectivului specific Valorificarea potenialului turistic naional i
promovarea imaginii Republicii Moldova ca destinaie turistic va permite valorificarea mai
eficient a resurselor turistice, integrarea Moldovei n activitatea turistic internaional prin
crearea rutelor turistice comune cu rile vecine i va mbunti imaginea Moldovei ca
destinaie turistic. Dezvoltarea, n cadrul turismului intern i receptor, a diverselor forme de
turism i de agrement va contribui la diversificarea ofertelor turistice, sporind informarea i
accesul vizitatorilor strini i locali. Diversificarea destinaiilor turistice n cadrul turismului
emitor va extinde posibilitile de odihn ale cetenilor moldoveni peste hotarele rii.
Indicatori de rezultat:
1) 7 acorduri n domeniul turismului ncheiate cu alte state;
2) 40 de rute certificate;
3) 4 rute naionale nou create i conectate la rutele turistice europene;
4) 4 spoturi publicitare realizate;
5) 3 hri tematice editate i difuzate, 15 mii exemplare;
6) 10 ghiduri turistice realizate;
7) 10 evenimente turistice organizate anual;
8) 8 expoziii internaionale la care s-a participat anual;
9) 20 forme de turism valorificate;
10) 60 de ghizi de turism atestai.
85. Realizarea obiectivului specific Dezvoltarea regional a turismului va avea drept
rezultat zonarea turistic a rii, ceea ce va contribui la atragerea investiiilor, modernizarea
36

infrastructurii turistice i amenajarea destinaiilor turistice, crearea unei Zone turistice-pilot,

mbuntirea colaborrii cu autoritile publice locale i dinamizarea activitii turistice n
teritoriu.
Indicatori de rezultat:
1) zonarea turistic efectuat i reflectat n Planul de Amenajare a Teritoriului Naional ;
2) 1 zon turistic-pilot creat;
3) 2 zone turistice nou-create;
4) 20 obiective turistice reabilitate;
5) 5 zone de agrement amenajate;
6) 3 zone de odihn amenajate;
7) 50 popasuri turistice create;
8) 2 complexe turistice sportive construite;
9) 5 puncte de comercializare a obiectelor de artizanat amenajate.
86. Realizarea obiectivului specific Sporirea nivelului de pregtire a cadrelor de
specialitate i a calitii serviciilor turistice va contribui la ridicarea nivelului juridic,
economic i organizaional al cadrelor de specialitate i la formarea unui contingent de specialiti
de calificare nalt, sporind astfel nivelul de deservire i prestare servicii. Implementarea
mecanismului de control al activitii agenilor pieei turistice va contribui la creterea calitii
serviciilor turistice, la diminuarea numrului de reclamaii i va spori capacitatea de concuren
pe piaa turistic internaional.
Indicatori de rezultat:
1) 4 curriculum-uri universitare revizuite;
2) 3 programe noi de studii elaborate;
3) 1400 persoane instruite la cursuri de perfecionare i seminare;
4) 70% din structurile de primire turistic cu funciuni de cazare clasificate.
87. Realizarea obiectivului specific Modernizarea tehnologic a industriei turistice prin
utilizarea tehnologiei informaiei i a comunicaiilor va facilita accesul la informaia despre
resursele turistice i serviciile prestate pe piaa turistic intern, va facilita implementarea
mecanismelor de clasificare i atestare a ghizilor de turism, va simplifica procesul de raportare
statistic de ctre agenii economici, va ridica nivelul de conectare a Republicii Moldova la piaa
turistic internaional.
Indicatori de rezultat:
1) 4 sisteme informaionale automatizate elaborate i implementate;
2) 20 aplicaii electronice de orientare i promovare turistic elaborate i implementate;
3) 3 rapoarte statistice n format electronic implementate;
4) sistem de voucher electronic implementat.
88. n urma implementrilor aciunilor preconizate se prognozeaz urmtorii indicatori de
progres:
1)
creterea numrului turitilor n cadrul turismului receptor cu 3% anual;
2)
creterea numrului turitilor n cadrul turismului intern cu 4% anual;
3)
creterea volumului ncasrilor din activitatea turistic n cadrul turismului receptor,
intern i emitor cu 5% anual.
Capitolul VII
Etapele de implementare
89. Implementarea prevederilor prezentei Strategii se va realiza n 3 etape.
90. La I etap, n perioada 2014 - 2016, activitile de baz vor fi orientate preponderent
spre perfecionarea cadrului legislativ i de reglementare, precum i elaborarea unor acte
normative noi, elaborarea i actualizarea documentelor de politici, perfecionarea cadrelor de
specialitate, ridicarea nivelului calitii serviciilor turistice, mbuntirea imaginii Republicii
37

Moldova ca destinaie turistic etc. Aciunile propuse pentru etapa I urmeaz s dinamizeze
puternic activitatea turistic, dar i s evidenieze direciile de aciuni care necesit corectare.
91. La finele primei etape, n anul 2016, se va efectua evaluarea intermediar a prezentei
Strategii. n baza rezultatelor evalurii intermediare, vor fi corectate, dup caz, obiectivele
specifice, modificnd i unele aciuni.
92. Etapa II, anii 2017 - 2018, va fi orientat preponderent spre dezvoltarea turismului
intern i receptor, care urmeaz s cunoasc o impulsionare n urma aprobrii actelor legislative
i normative din domeniu, amenajrii destinaiilor turistice i controlului calitii serviciilor
turistice.
93. Etapa III, anii 2019 - 2020, va conine aciuni pentru sporirea competitivitii
produselor i serviciilor turistice moldoveneti i integrarea mai intens a Republicii Moldova n
piaa turistic internaional.
94. Pentru fiecare etap de implementare va fi elaborat cte un plan de aciuni, aprobat
prin hotrre de Guvern.
Capitolul VIII
Procedurile de raportare i monitorizare
95. Monitorizarea reprezint o analiz a implementrii obiectivelor/ aciunilor. Acest
proces se va efectua n baza aciunilor incluse i a indicatorilor prevzui n planurile de
activitate. Rapoarte de monitorizare vor fi elaborate anual n vederea identificrii gradului de
atingere a rezultatelor anuale i a necesitii efecturii unor msuri corective n perioada care
urmeaz. Monitorizarea implementrii prezentei Strategii va fi realizat de ctre autoritile
publice centrale, responsabile de realizarea obiectivelor Strategiei, conform planurilor de aciuni.
Coordonarea activitii de monitorizare i evaluare va fi efectuat de ctre Agenia Turismului.
La solicitarea Ageniei Turismului, toate structurile vizate n planurile de aciuni, urmeaz s
prezinte informaia relevant privind realizarea obiectivelor/aciunilor n anul n curs. Agenia
Turismului va generaliza informaia i va prezenta Guvernului raportul anual despre realizarea
Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei.
96. La finalizarea primei etape de implementare a Strategiei, se va efectua evaluarea
intermediar. Evaluarea intermediar va conine o analiz detaliat a mersului implementrii
prevederilor Strategiei. Raportul de evaluare intermediar va indica att realizrile, ct i
eecurile privind implementarea planurilor de aciuni i atingerea rezultatelor scontate. Aceasta
este o analiz mai detaliat dect monitorizarea, deoarece n cazul de fa se identific i cauzele/
factorii care au influenat succesul sau insuccesul realizrii n vederea propunerii de msuri
corective mai substaniale pentru anii urmtori. Totodat, procesul de evaluare identific aspecte
ale obiectivelor realizate i acele aspecte care urmeaz s fie planificate pentru viitor. n acest
sens, Raportul de evaluare intermediar va prezenta baza pentru planificarea activitilor din
etapa a II-a. Raportul poate indica i necesitatea modificrii obiectivelor specifice ale Strategiei
n cazul schimbrii circumstanelor. n cazul n care procesul de monitorizare identific
necesitatea realizrii anumitor msuri corective, acestea se includ n planul de aciuni pentru
etapa urmtoare.
97. Evaluarea final a prezentei Strategii se realizeaz n anul 2020 i servete drept baz
pentru elaborarea unui nou document de politici pentru urmtoarea perioad de planificare.
Scopul acestei evaluri este identificarea nivelului de realizare a obiectivelor Strategiei, a
impactului ca urmare a realizrii acestora, a schimbrilor care s-au produs la compartimentul
probleme, pe care programele sectoriale urmau s le soluioneze etc. Totodat, evaluarea final
include analiza contribuiei generale a autoritilor la realizarea obiectivelor Strategiei i
recomandri pentru strategia urmtoare. Evaluarea final a Strategiei va include rezultatul
consultrilor interne i externe n vederea obinerii opiniei celor din exterior, precum i n
38

vederea asigurrii unei evaluri mai obiective i impariale. La fel pot fi implicai i experi din
exterior pentru a contribui la raportul de evaluare final. Rezultatele evalurii finale a Strategiei
vor servi drept baz pentru elaborarea unui nou document de politici pentru urmtoarea perioad
de planificare.

39

Anexa nr.2
la Hotrrea Guvernului nr.338
din 19 mai 2014

Planul de aciuni
pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a turismului Turism 2020 n anii 2014 2016

Nr
d/o

Aciuni

Subaciuni

Responsabili
pentru
implementare

Termenele de
realizare

Indicatorii de
rezultat

Costurile
aferente
implementrii,
mii lei

Obiectivul specific 1. Perfecionarea cadrului normativ n domeniul turismului n conformitate cu cerinele pieei turistice, racordate la
standardele europene
1.

Elaborarea
cadrului normativ
privind evaluarea
patrimoniului
turistic i zonarea
turistic

1.1. Elaborarea i aprobarea

Registrului turismului
1.2. Elaborarea mecanismului de
evaluare a potenialului turistic al
autoritilor administrativteritoriale n baza Registrului
turismului
1.3. Elaborarea criteriilor de

Agenia Turismului
Agenia Turismului

Agenia

Trimestrul IV,
2014
Trimestrul II,
2015

Regulament aprobat

Trimestrul III,

Norme

Norme
metodologice
aprobate

2.

3.

3
zonare turistic a rii

Elaborarea
cadrului normativ
privind
rutele
turistice,
indicatoarele
turistice

2.1. Elaborarea cerinelor i

condiiilor privind crearea,
certificarea i nregistrarea
rutelor turistice
2.2. Elaborarea i aprobarea
cerinelor privind confecionarea
i utilizarea indicatoarelor
turistice, n conformitate cu
standardele europene

Perfecionarea
cadrului normativ
privind
delimitarea
atribuiilor turoperatorilor i a
ageniilor de
turism

3.1. Includerea n Legea

nr. 352-XVI din 24 noiembrie
2006 cu privire la organizarea i
desfurarea activitii turistice n
Republica Moldova a cerinelor
specifice pentru formarea
pachetelor de servicii turistice
3.2. Includerea n Codul
contravenional al Republicii
Moldova nr. 218-XVI din 24
octombrie 2008 a rspunderii
pentru nclcarea prevederilor
legale la formarea pachetelor de

4
Turismului,
Ministerul
Dezvoltrii
Regionale i
Construciilor
Agenia Turismului

5
2015

6
metodologice
aprobate

Trimestrul III,
2014

Norme
metodologice
aprobate

Agenia
Turismului,
Ministerul
Transporturilor i
Infrastructurii
Drumurilor
Agenia Turismului

Trimestrul III,
2014

Regulament
(standard) aprobat

Trimestrul IV,
2014

Lege adoptat

Agenia Turismului

Trimestrul III,
2015

Modificri aprobate

4.1. Includerea n Legea

nr.352-XVI din 24 noiembrie
2006 cu privire la organizarea i
desfurarea activitii turistice n
Republica Moldova a tipurilor de
contracte n turism
4.2. Modificarea i completarea
Hotrrii Guvernului nr.1470 din
27 decembrie 2001 Cu privire la
introducerea contractului turistic,
voucherului turistic i a fiei de
eviden statistic a circulaiei
turitilor la frontiera Republicii
Moldova n partea ce ine de
modelul/contractului de servicii
turistice
4.3. Modificarea i completarea
Hotrrii Guvernului nr.1470 din
27 decembrie 2001 Cu privire la
introducerea contractului turistic,
voucherului turistic i a fiei de
eviden statistic a circulaiei
turitilor la frontiera Republicii
Moldova n partea ce ine de
elaborarea contractelor tipologice

Agenia Turismului

Trimestrul IV,
2014

Lege adoptat

Agenia Turismului

Trimestrul II,
2015

Modificri i
completri aprobate

Agenia Turismului

Trimestrul II,
2015

Tipuri de contracte
elaborate

servicii turistice

4.

Perfecionarea
cadrului normativ
privind
asigurarea
calitii
serviciilor
turistice

5.

6.

3
noi n turism
4.4. Modificarea Hotrrii
Guvernului nr.643 din 27 mai
2003 Cu privire la aprobarea
normelor metodologice i
criteriilor de clasificare a
structurilor de primire turistic cu
funcii de cazare i de servire a
mesei
Perfecionarea
5.1. Elaborarea Regulamentului
cadrului normativ cu privire la efectuarea, n baza
privind protecia factorilor de risc, a controalelor
privind activitatea agenilor pieei
drepturilor
turistice
consumatorilor
5.2. Elaborarea Regulamentului
de servicii
de utilizare a Mrcii Turistice a
turistice
Republicii Moldova
Elaborarea
6.1. Modificarea Legii nr.352cadrului normativ XVI din 24 noiembrie 2006 cu
privind
privire la organizarea i
activitatea
desfurarea activitii turistice n
ghizilor de turism Republica Moldova n partea ce
ine de activitatea ghizilor de
turism
6.2. Elaborarea i aprobarea
Regulamentului cu privire la
atestarea ghizilor de turism

Agenia Turismului

Trimestrul I,
2015

Modificri aprobate

Agenia Turismului

Trimestrul II,
2014

Regulament
elaborat i aprobat

Agenia Turismului

Trimestrul II,
2014

Regulament aprobat

Agenia Turismului

Trimestrul IV,
2014

Lege adoptat

Agenia Turismului

Trimestrul II,
2015

Regulament aprobat

7.

8.

Elaborarea
mecanismului de
organizare i
funcionare a
structurilor de
informare i
promovare
turistic

Simplificarea
procedurilor ce
in de iniierea
afacerilor n
domeniul
turismului rural

3
6.3. Elaborarea i aprobarea
Normelor metodologice privind
selectarea, instruirea i utilizarea
ghizilor de turism
7.1. Elaborarea i aprobarea
modificrilor la Legea nr. 352XVI din 24 noiembrie 2006 cu
privire la organizarea i
desfurarea activitii turistice n
Republica Moldova n partea ce
ine de condiiile de organizare i
funcionare a biroului i centrelor
de informare i promovare
turistic
7.2. Elaborarea cadrului normativ
privind organizarea i
funcionarea Biroului de
Informare Turistic
7.3. Elaborarea Regulamentului
cadru cu privire la organizarea i
funcionarea centrelor de
informare i promovare turistic
8.1. Introducerea unui capitol
separat, Dezvoltarea turismului
rural n Legea nr. 352-XVI din
24 noiembrie 2006 cu privire la
organizarea i desfurarea
activitii turistice n Republica

4
Agenia Turismului

5
Trimestrul III,
2015

6
Norme
metodologice
aprobate

Agenia Turismului

Trimestrul IV,
2014

Lege adoptat

Agenia Turismului

Trimestrul III,
2014

Hotrre adoptat

Agenia Turismului

Trimestrul III,
2014

Regulament aprobat

Agenia Turismului

Trimestrul IV,
2014

Lege adoptat

8.2. Modificarea Legii nr. 352XVI din 24 noiembrie 2006 cu

privire la organizarea i
desfurarea activitii turistice n
Republica Moldova n partea ce
ine de cerinele de clasificare a
structurilor de primire turistic
din spaiul rural
8.3. Modificarea Hotrrii
Guvernului nr.643 din 27 mai
2003 Cu privire la aprobarea
Normelor metodologice i
criteriilor de clasificare a
structurilor de primire turistic cu
funcii de cazare i de servire a
mesei n partea ce ine de
mecanismul de clasificare a
structurilor de primire turistic
din spaiul rural
9.1. Modificarea, n formularele
statistice 1-tur i 1-B-SC, a
prevederilor privind turismul
receptor, ncasrile i scopul
vizitei

Agenia Turismului

Trimestrul IV,
2014

Lege adoptat

Agenia Turismului

Trimestrul II,
2015

Modificri aprobate

Agenia
Turismului,
Biroul Naional de
Statistic

2014

Formularele 1-tur i
1-B-SC modificate
i aprobate

Moldova

9.

Perfecionarea
instrumentarului
statistic i
modului de
colectare,

2
prelucrare,
validare i
diseminare a
datelor statistice
privind turismul

3
9.2. Includerea n Legea nr. 352XVI din 24 noiembrie 2006 cu
privire la organizarea i
desfurarea activitii turistice n
Republica Moldova a
prevederilor privind utilizarea
tehnologiei informaiei i
comunicaiilor n domeniul
turismului
9.3. Elaborarea i aprobarea
formularelor electronice de
raportare prin reeaua Internet, cu
aplicarea semnturii digitale

9.4. Elaborarea i aprobarea

Regulamentului pentru utilizarea
formularelor electronice de
raportare

4
Agenia
Turismului,
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor

5
Trimestrul IV,
2014

6
Lege adoptat

Agenia
Turismului,
Biroul Naional de
Statistic,
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor
Agenia
Turismului,
Biroul Naional de
Statistic,
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor

Trimestrul IV,
2015

Formulare elaborate
i aprobate

Trimestrul I,
2016

Regulament aprobat

Obiectivul specific 2. Valorificarea potenialului turistic naional i promovarea imaginii Republicii Moldova ca destinaie turistic

1
10.

2
Diversificarea
instrumentelor de
promovare
turistic

3
10.1. Elaborarea i aprobarea
Programului de marketing i
promovare turistic pentru anii
2014 - 2016
10.2. Elaborarea conceptului unui
stand naional pentru participarea
la expoziiile internaionale de
specialitate
10.3. Elaborarea, editarea i
difuzarea materialelor
promoionale

10.4. Organizarea anual a

minimum 10 evenimente cu
caracter turistic
10.5. Participarea anual la
minimum 8 expoziii
internaionale de turism

4
Agenia
Turismului,
Ministerul
Economiei
Agenia
Turismului,
Ministerul
Economiei
Agenia
Turismului,
Ministerul
Economiei

5
Trimestrul III,
2014

6
Program elaborat i
aprobat

Trimestrul II,
2014

Concept elaborat i
aprobat

2014 - 2016

Numrul de
materiale editate:
2 spoturi
publicitare;
Harta rutier-turistic
1 titlu, 10 mii
exemplare;
5 ghiduri turistice,
10 mii exemplare;
Pliante 10 titluri,
10 mii exemplare;
Suvenire
10 evenimente
organizate anual

Agenia Turismului

Anual

Agenia
Turismului,
Ministerul
Economiei

Anual

Participare anual la
8 expoziii
internaionale

2014 350,0
2015 200,0
2016 200,0

2014 140,0
2015 150,0
2016 150,0
2014 1000,0
2015 1100,0
2016 1286,5

11.

Includerea
potenialului
turistic naional
n circuitul
turistic
internaional

3
10.6. Elaborarea spotului
publicitar video cu utilizarea
Mrcii Turistice a Republicii
Moldova i difuzarea spotului
prin intermediul mass-media, online, la evenimente i expoziii,
posturi TV internaionale
10.7. ncheierea contractelor
privind utilizarea Mrcii Turistice
a Republicii Moldova
10.8. Imprimarea Mrcii
Turistice pe suvenire, bannere,
diplome, cupe i materiale
promoionale, elaborate de ctre
Agenia Turismului
11.1. Elaborarea a 10 rute
turistice noi , certificarea rutelor
turistice i includerea n ofertele
turistice a rutelor turistice
certificate

4
Agenia
Turismului,
Ministerul
Economiei

5
Trimestrul II,
2014 elaborare;
2014 2016 difuzare

6
Spot video realizat
Numrul de difuzri

Agenia Turismului

2014 - 2016

Numrul de
contracte ncheiate

Agenia Turismului

2014 - 2016

Numrul de
suvenire i materiale

50,0 anual

10 rute noi
elaborate: 2015 5
rute,
2016 - 5 rute;
30 rute certificate i
incluse n oferte:
2014 20 rute;
2015 5 rute;
2016 5 rute
2 rute naionale noi
create i conectate
la rutele turistice
europene

2014 40,0
2015 10,0
2015 10,0

Agenia
Turismului,
Ministerul Culturii

11.2. Crearea a 2 rute turistice noi Agenia

comune cu Romnia i conectarea Turismului,
la rutele turistice europene
Ministerul Culturii

2014 - 2016

Trimestrul IV,
2015

7
*
300,0 anual

**

12.

Valorificarea
formelor de
turism active la
etapa actual:
turismul vitivinicol, de
afaceri, rural,
balnear, religios,
de excursii

3
11.3. ncheierea acordurilor de
colaborare dintre Autoritatea
Aeronautic Civil a Republicii
Moldova i organismele similare
din strintate privind accederea
pe piaa turistic a Republicii
Moldova a companiilor low-cost
12.1. Actualizarea Programului
Naional n domeniul turismului
Drumul vinului n Moldova

12.2. Revizuirea rutelor vitivinicole din cadrul Programului

Naional Drumul vinului n
Moldova

12.3. Elaborarea catalogului

slilor de conferine i reelei
hoteliere naionale care pot
gzdui conferine internaionale
12.4. Organizarea anual a
seminarelor de instruire privind
iniierea afacerilor n domeniul
turismului rural

4
Ministerul
Transporturilor i
Infrastructurii
Drumurilor,
Agenia Turismului

5
2014 - 2016

6
1 acord anual
ncheiat

Agenia
Turismului,
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare
Agenia
Turismului,
Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare,
Ministerul Culturii
Agenia Turismului

Trimestrul II,
2015

Program actualizat

Trimestrul IV,
2015

5 rute noi elaborate

i aprobate

Trimestrul III,
2014

Catalog elaborat i
plasat pe site-uri de
informare turistic

Anual

Anual: 2 seminare
organizate,
20 persoane
instruite

Agenia
Turismului,
Ministerul
Economiei

**

66,0 anual

3
12.5. Organizarea anual a
minimum 2 vizite de
documentare n rile vecine,
privind dezvoltarea turismului
rural
12.6. Organizarea anual a
tururilor informaionale pentru
pres, autoritile publice centrale
i locale privind potenialul
turistic n spaiul rural
12.7. Elaborarea, editarea i
difuzarea Ghidului Turismul de
afaceri: Pensiuni turistice
12.8. Amenajarea a minimum 4
puncte de comercializare a
obiectelor de artizanat

12.9. Clasificarea structurilor de

primire turistic din cadrul
staiunilor balneo-climaterice
12.10. Elaborarea i editarea
Ghidului turistic Moldova
balneo-climateric
12.11. Elaborarea i editarea
Ghidului turistic 55 mnstiri

4
Agenia Turismului

5
Anual

6
2 vizite efectuate
anual,
10 persoane
participante

7
95,0 anual

Agenia Turismului

Anual

10,0 anual

Agenia Turismului

Trimestrul III,
2015

Agenia
Turismului,
Ministerul
Dezvoltrii
Regionale i
Construciilor,
Ministerul Culturii
Agenia
Turismului,
Ministerul Sntii
Agenia
Turismului,
Ministerul Sntii
Agenia Turismului

Trimestrul IV,
2016

2 tururi organizate,
10 obiective
turistice vizitate,
30 persoane
informate
Ghid editat i
difuzat, 500
exemplare
4 puncte de
comercializare a
obiectelor de
artizanat amenajate
i funcionale

Trimestrul IV,
2016

Numrul de
structuri clasificate

Trimestrul II,
2016

Ghid editat i
difuzat, 500
exemplare
Ghid editat i
difuzat, 500

Trimestrul II,
2016

200,0

13.

Dezvoltarea
formelor de
turism ce necesit
a fi impulsionate:
turismul cultural,
gastronomic,
social,
sportiv,
automobilistic, de
week-end, urban,
nostalgic,
ecologic

3
din Republica Moldova
12.12. Atestarea ghizilor de
turism

13.1. Elaborarea anual a agendei

cultural-turistice i difuzarea
acesteia prin instrumentele de
informare turistic
13.2. Elaborarea i includerea
anual n circuit a minimum 2
rute cultural-turistice
13.3. Elaborarea i aprobarea
Strategiei privind valorificarea
turistic a Rezervaiei culturalnaturale Orheiul Vechi
13.4. Elaborarea i editarea
ghidului Oferta gastronomic a
Republicii Moldova
13.5. Organizarea anual a
concursului gastronomic
13.6. Elaborarea i implementarea
Programului social pentru elevi,
studeni i tineret Pe-un picior de
plai
13.7. Elaborarea i implementarea
Programului social pentru

Agenia Turismului

2015 - 2016

Agenia
Turismului,
Ministerul Culturii

Anual

Agenia
Turismului,
Ministerul Culturii
Ministerul Culturii,
Agenia
Turismului,
Ministerul
Economiei
Agenia Turismului

Anual

Trimestrul IV,
2015

Trimestrul III,
2016

6
exemplare
2015 30 ghizi
atestai
2016 20 ghizi
atestai
Agend anual
elaborat i difuzat

7
2015 3,0
2016 2,0

2 rute culturalturistice
implementate anual
Strategie elaborat
i aprobat

Ghid editat
*

Agenia Turismului

Anual

Concurs organizat

10,0

Agenia Turismului

Anual

Program
implementat,
80 persoane

18,0

Agenia
Turismului,

anual

Program
implementat,

11,0

3
persoane cu dizabiliti i socialvulnerabile Moldova mea
13.8. Crearea, pn-n 2015, a 2
centre turistice sportive

13.9. Organizarea anual a 3

evenimente sportive cu valene
turistice (maraton turistic, cupa
turismului la fotbal, etc.)
13.10. Elaborarea i editarea
Hri rutier-turistice a Republicii
Moldova
13.11. Amenajarea a 4 parcri
auto n preajma obiectivelor
turistice

13.12. Elaborarea unui studiu de

fezabilitate privind identificarea
zonelor de amenajare a parcrilor
pentru rulote

4
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
Ministerul
Dezvoltrii
Regionale i
Construciilor,
Agenia Turismului
Ministerul
Tineretului i
Sportului,
Agenia Turismului
Agenia Turismului

Ministerul
Transporturilor i
Infrastructurii
Drumurilor,
Agenia Turismului
Agenia
Turismului,
Ministerul
Transporturilor i
Infrastructurii
Drumurilor,
Ministerul
Economiei

6
40 persoane

Trimestrul IV,
2015

2 centre turistice
sportive create

Anual

3 evenimente
organizate anual

Trimestrul II,
2014

Hart elaborat i
editat

Trimestrul IV,
2016

4 parcri amenajate

Trimestrul II,
2015

Studiu realizat,
3 zone identificate

***

***

100,0

3
13.13. Amenajarea unei parcri
pentru rulote

13.14. Elaborarea calendarului

evenimentelor cultural-turistice
organizate n week-end
13.15. Organizarea aciunilor
promoionale privind atragerea
persoanelor pentru odihna de
week-end
13.16. Editarea i difuzarea
pliantelor pentru fiecare aciune
promoional
13.17. Elaborarea unui studiu de
fezabilitate privind procurarea
unui autocar pentru organizarea
excursiilor n week-end pe ntreg
teritoriul Moldovei
13.18. ncheierea unui acord de
parteneriat dintre Agenia
Turismului i Primria
mun.Chiinu privind instituirea

4
Ministerul
Transporturilor i
Infrastructurii
Drumurilor,
Ministerul
Dezvoltrii
Regionale i
Construciilor,
Agenia Turismului
Agenia Turismului

5
Trimestrul IV,
2016

6
Parcare amenajat
pentru rulote

Anual

Calendar elaborat i
plasat pe site

Agenia Turismului

Trimestrial

4 aciuni
promoionale
organizate anual

Agenia Turismului

Trimestrial

400 pliante editate

i difuzate

Agenia
Turismului,
Ministerul
Economiei

Trimestrul IV,
2016

Studiu de
fezabilitate realizat

Agenia
Turismului,
Primria
mun.Chiinu

Trimestrul II,
2015

Acord de parteneriat
ncheiat

28,0

*
100,0

14.

15.

Diversificarea i
valorificarea
tipurilor de
agrement

mbuntirea
colaborrii dintre
agenii pieei
turistice din
Republica
Moldova i
serviciile

3
unei rute turistice sociale de
troleibuz
13.19. Elaborarea i
implementarea, n Chiinu, a
unei rute turistice sociale de
troleibuz
13.20. Elaborarea i aprobarea
unui Program de dezvoltare a
turismului nostalgic n Republica
Moldova
13.21. Elaborarea i aprobarea
unui Program de dezvoltare a
ecoturismului n Republica
Moldova n anii 2017 2020
14.1. Elaborarea i editarea
Ghidului turistic Tipuri de
agrement n Republica Moldova
14.2. Elaborarea unui studiu de
fezabilitate privind identificarea
locurilor pentru crearea a 3 centre
turistice de agrement
Organizarea anual a minimum 2
ntruniri ale agenilor pieei
turistice din Republica Moldova
cu serviciile consulare, n scopul
optimizrii circulaiei turistice

Agenia
Turismului,
Primria
mun.Chiinu
Agenia Turismului

Trimestrul III,
2016

Rut turistic de
troleibuz lansat

Trimestrul III,
2015

Program aprobat

Agenia
Turismului,
Ministerul
Mediului
Agenia Turismului

Trimestrul II,
2016

Program elaborat i
aprobat

Trimestrul II,
2015

Ghid elaborat i
editat

Trimestrul II,
2015

Studiu de
fezabilitate elaborat

2014-2016

2 ntruniri
organizate anual

Agenia
Turismului,
Ministerul
Economiei
Agenia
Turismului,
Ministerul
Afacerilor Externe
i Integrrii
Europene

*
100,0

16.

17.

2
consulare ale
rilor cu
principalele
destinaii
turistice solicitate
de ctre cetenii
Republicii
Moldova
Diversificarea
destinaiilor
turistice privind
turismul emitor
n baza
acordurilor ce
urmeaz a fi
ncheiate cu
statele care
prezint interes
pentru turitii din
Republica
Moldova
Colaborarea cu
diaspora pentru
promovarea
imaginii rii i
atragerea
turitilor strini

ncheierea acordurilor de
colaborare n domeniul turismului
cu rile care prezint interes
pentru turitii din Republica
Moldova

Agenia
Turismului,
Ministerul
Afacerilor Externe
i Integrrii
Europene

2014- 2016

17.1 Organizarea anual, pentru

reprezentanii diasporei
moldoveneti, a unui tur
informaional-turistic
17.2. Distribuirea, prin
intermediul asociaiilor
diasporale, a materialelor

Agenia
Turismului,
Cancelaria de Stat
Agenia
Turismului,
Cancelaria de Stat

1 acord semnat
anual

100,0 anual

Anual

Tur informaional
organizat anual

50,0 anual

Anual

1000 pliante
difuzate

3
promoionale editate de Agenia
Turismului privind potenialul
turistic al rii
17.3. Susinerea, pe baz de
parteneriate, a proiectelor de
importan naional i
internaional din domeniul
turismului, ntre agenii
economici din ar i diaspora
moldoveneasc

Agenia
Turismului,
Cancelaria de Stat

Anual

1 acord de
parteneriat ncheiat
cu diaspora anual
Numrul
proiectelor
implementate

Agenia Turismului

Trimestrul III,
2016

Inventariere
realizat,
Registru completat

Agenia Turismului

Trimestrul IV,
2016

Evaluare privind
potenialul unitilor
administrativteritoriale efectuat
Propuneri elaborate
de actualizare a
zonelor turistice

Obiectivul specific 3. Dezvoltarea regional a turismului

18.

Efectuarea
zonrii turistice a
rii

18.1. Inventarierea i evidena

patrimoniului turistic,
completarea Registrului
turismului n conformitate cu
structura acestuia i actele
oficiale de nregistrare a
patrimoniului turistic
18.2. Evaluarea potenialului
turistic al unitilor administrativ
- teritoriale n conformitate cu
coninutul Registrului turismului
i efectuarea zonrii turistice a
rii n conformitate cu normele
metodologice

1
19.

20.

2
Identificarea i
valorificarea
oportunitilor
investiionale

Susinerea i
stimularea
agenilor
economici din
industria turistic
care contribuie la
dezvoltarea
turismului intern
i receptor

3
19.1.Crearea parteneriatelor
pentru implementarea proiectelor
n domeniul turismului cu
finanare din fonduri naionale i
internaionale
19.2. Organizarea, n colaborare
cu Organizaia Mondial a
Turismului (UNWTO), a unui
Forum Internaional de Turism
Dezvoltarea turismului
vitivinicol
19.3. Promovarea prioritilor
statului n domeniul turismului la
forumuri economice i de afaceri
19.4. Organizarea unui Forum de
investiii n turism

20.1. Organizarea evenimentelor

destinate premierii agenilor
economici din domeniul
turismului
20.2. Organizarea participrii la
expoziiile internaionale de
specialitate i acordarea de
nlesniri pentru participarea n
standul Republicii Moldova a
agenilor economici din industria

4
Agenia Turismului

Agenia
Turismului,
Ministerul
Economiei

5
2014-2016

6
4 parteneriate create
anual
1 proiect
implementat

Trimestrul III,
2014

Forum organizat

250,0

Agenia Turismului

2014 - 2016

Agenia
Turismului,
Ministerul
Economiei
Agenia Turismului

Trimestrul IV,
2016

2 participri la
forumuri anual
2 prezentri
Forum organizat

250,0

Anual

2 evenimente
organizate

Agenia Turismului

Anual

minimum 24
participani anual (3
participani x 8
expoziii)

21.

Modernizarea
infrastructurii
turistice i
amenajarea
destinaiilor
turistice
Crearea unei
Zone turisticepilot cu
infrastructur
adecvat, care ar
servi drept model
de dezvoltare
turistic
Crearea unui
mecanism
eficient de
colaborare cu
autoritile
publice locale

22.

23.

3
turistic care contribuie la
dezvoltarea turismului intern i
receptor
Reabilitarea obiectivelor turistice
incluse n Documentul Unic de
Program, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 933 din 18
decembrie 2012

Ministerul
Dezvoltrii
Regionale i
Construciilor,
Agenia Turismului

2014 - 2016

10 obiective
turistice reabilitate;
Amenajate: 2 zone
de agrement,
1 zon de odihn,
35 popasuri turistice
Studiu elaborat

2014 15 200,0
2015 16 100,0
2016 17 800,0

Elaborarea unui studiu de

fezabilitate privind crearea unei
Zone turistice-pilot

Agenia
Turismului,
Ministerul
Economiei

Trimestrul III,
2015

23.1. Desemnarea persoanelor

responsabile de dezvoltarea
turismului n cadrul autoritilor
publice locale de nivelul al
doilea, municipiile Chiinu i
Bli i Unitatea teritorial
autonom Gguzia
23.2. Instruirea responsabililor de
dezvoltarea turismului n cadrul
autoritilor publice locale de
nivelul al doilea

Agenia Turismului

Trimestrul II,
2014

Agenia Turismului

Anual

32 raioane, 2
municipii i
Unitatea teritorial
autonom Gguzia,
care au desemnat
responsabili de
turism
3 instruiri
organizate (pe zone)
35 persoane
instruite anual

100,0

24,0

3
23.3. Coordonarea, de ctre
Agenia Turismului, a elaborrii
i implementrii documentelor de
politici locale de dezvoltare a
turismului

4
Agenia Turismului

5
2014 - 2016

6
3 documente de
politici elaborate
anual n coordonare

Obiectivul specific 4. Sporirea nivelului de pregtire a cadrelor de specialitate i a calitii serviciilor turistice
24.

Ajustarea
programelor de
pregtire a
specialitilor din
ramura turistic
la cerinele pieei

24.1. Realizarea unui studiu

privind cererea i oferta de cadre
pe piaa turistic

24.2. Organizarea unei conferine

de prezentare a rezultatelor
studiului privind cererea i oferta
de cadre pe piaa turistic
24.3. Actualizarea
nomenclatorului funciilor n
domeniul turismului i descrierea
acestora
24.4. Iniierea unor programe noi
de studii n domeniul turismului
la ciclul II, masterat: ghid de

Agenia
Turismului,
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei,
Ministerul
Educaiei,
Ministerul
Economiei
Agenia Turismului

Trimestrul IV,
2014

Studiu realizat

Trimestrul IV
2014

Conferin
organizat

Agenia Turismului

Trimestrul III,
2014

Ministerul
Educaiei, Agenia
Turismului

Trimestrul IV,
2015

Nomenclator
modificat i aprobat
Numrul de funcii
descrise
2 programe noi de
studii elaborate

70,0

25.

26.

3
turism, servicii hoteliere

24.5. Revizuirea curriculei

universitare din domeniul
turismului
Diversificarea
25.1. Organizarea de seminare,
posibilitilor de
conferine, mese rotunde
perfecionare a
tematice, schimb de experien n
cadrelor
domeniu
25.2. Perfecionarea peste hotare
specialitilor din domeniul
turismului
25.3. Invitarea, de peste hotare, a
specialitilor IT din turism, pentru
instruire i transfer de noi
tehnologii n prestarea serviciilor
turistice
Sporirea nivelului 26.1. Evidena tuturor structurilor
de respectare a
de cazare i identificarea
standardelor de
structurilor de cazare i servire a
calitate n turism mesei neclasificate

Ministerul
Educaiei, Agenia
Turismului
Agenia
Turismului,
Ministerul
Educaiei
Agenia Turismului

Trimestrul IV,
2016

2 curricula revizuite

2014 - 2016

Agenia Turismului

2014 2016

4 aciuni organizate
anual,
100 persoane
instruite anual
6 persoane
specializate (anual
2)
2 specialiti
invitai anual,
20 persoane
instruite

Agenia Turismului

Trimestrul II,
2014

26.2. Clasificarea anual a

structurilor de primire turistic cu
funciuni de cazare i servire a
mesei neclasificate anterior
26.3. Efectuarea anual de
controale privind respectarea
cerinelor de clasificare

Agenia Turismului

Trimestrul IV,
2016

Agenia Turismului

Anual

2014 2016

Lista structurilor de
cazare elaborat,
Numrul de
structuri clasificate/
neclasificate
Structuri de primire
turistic clasificate
10 anual
10 controale
efectuate anual
Numrul de

12.0 anual

27.

26.4. Efectuarea de controale cu

privire la activitatea agenilor
pieei turistice
Contracararea
27.1. ncheierea unor acorduri de
fenomenului
colaborare dintre Agenia
activitii ilicite
Turismului i Ministerul
i muncii la negru Afacerilor Interne, Ministerul
n turism
Finanelor, Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei
privind combaterea activitii
ilicite n turism
27.2. Crearea grupurilor de lucru
tematice din reprezentani ai
Ageniei Turismului i alte
autoriti publice centrale,
precum i elaborarea planurilor
de aciuni privind combaterea
activitii ilicite i muncii la
negru n turism

6
recomandri
elaborate

Agenia Turismului

Anual

Agenia
Turismului,
Ministerul
Afacerilor Interne,
Ministerul
Finanelor,
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
Agenia
Turismului,
Ministerul
Afacerilor Interne,
Ministerul
Finanelor
(Inspectoratul
Fiscal Principal de
Stat),
Ministerul
Economiei
(Camera de
Liceniere),
Ministerul Muncii,

Trimestrul III,
2014

3 acorduri ncheiate

Trimestrul
III, 2014;
2014 2016

3 grupuri de lucru
create
3 planuri de aciuni
elaborate i
implementate

20 controale
efectuate anual

4
Proteciei Sociale i
Familiei (Inspecia
Muncii),
Ministerul
Educaiei,
Ministerul
Sntii,
Ministerul
Transporturilor i
Infrastructurii
Drumurilor

Obiectivul specific 5. Modernizarea tehnologic a industriei turistice prin utilizarea tehnologiei informaiei i a comunicaiilor
28.

Crearea i
implementarea
mecanismului de
eviden, n
format electronic,
a potenialului
turistic al rii

28.1. Elaborarea i aprobarea

Conceptului Sistemului
Informaional Automatizat
Registrul turismului

28.2. Elaborarea Sistemului

Informaional Automatizat
Registrul turismului n baza
platformei elaborate de Centrul
de Guvernare Electronic

Agenia
Turismului,
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor,
Centrul de
Guvernare
Electronic
Agenia
Turismului,
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i

Trimestrul III,
2014

Concept elaborat i
aprobat

Trimestrul III,
2015

Sistemul
Informaional
Automatizat
elaborat

50,0

2014 50,0
2015 100,0

28.3. Implementarea Sistemului

Informaional Automatizat
Registrul turismului
28.4 Elaborarea i aprobarea
Conceptului SIA Harta digital a
potenialului turistic al Republicii
Moldova

29.

Crearea i
implementarea
mecanismului de
eviden statistic
i raportare n
format electronic

29.1. ncheierea Acordului dintre

Agenia Turismului i Centrul de
Guvernare Electronic privind
conectarea la platforma MCloud
29.2. Elaborarea i aprobarea
modelelor formularelor
electronice 1-TUR i 1-B-SC
29.3. Elaborarea i aprobarea
modelului formularului electronic

4
Comunicaiilor,
Centrul de
Guvernare
Electronic
Agenia Turismului

Agenia
Turismului,
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor,
Centrul de
Guvernare
Electronic
Agenia
Turismului,
Centrul de
Guvernare
Electronic
Agenia
Turismului, Biroul
Naional de
Statistic
Agenia
Turismului, Biroul

Trimestrul IV,
2016

Sistemul
Informaional
Automatizat
implementat parial
Concept elaborat i
aprobat

Trimestrul IV,
2016

Trimestrul IV,
2014

Acord ncheiat

Trimestrul IV,
2015

Modele elaborate i
aprobate

Trimestrul I,
2016

Model elaborat i
aprobat

2016 50,0

30.

Trecerea treptat
la prestarea, n
format electronic,
a serviciilor
turistice

3
Darea de seam privind
utilizarea voucherelor turistice
29.4. ncheierea acordului de
colaborare dintre Agenia
Turismului i Poliia de Frontier
privind schimbul de informaii
29.5. Conectarea Ageniei
Turismului la Sistemul
Informaional Automatizat Eraportare
30.1. Elaborarea Conceptului
serviciului de clasificare n
format e-serviciu, n conformitate
cu principiul ghieului unic

4
Naional de
Statistic
Agenia
Turismului,
Ministerul
Afacerilor Interne
Agenia
Turismului,
Biroul Naional de
Statistic
Agenia
Turismului,
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor
30.2. Elaborarea i lasarea pe
Agenia
portalul www.servicii.gov.md a
Turismului,
serviciului de clasificare, n
Centrul de
format electronic, a structurilor de Guvernare
primire turistic cu funciuni de
Electronic
cazare i de servire a mesei

Trimestrul III,
2014

Acord ncheiat

Trimestrul II,
2016

Conectare efectuat

Trimestrul IV,
2015

Concept elaborat

Trimestrul IV,
2016

Serviciu lansat

5 ageni economici
ce implementeaz
voucherul electronic
Concurs organizat
Numrul de

30.3. Utilizarea treptat a

voucherului electronic

Agenia Turismului

Trimestrul IV,
2016

30.4. Organizarea anual a

concursului ntre ageni

Agenia
Turismului,

Trimestrul II,
2015

15,0

31.

Diversificarea
instrumentelor de
promovare
turistic n format
electronic

3
4
economici din domeniul
Ministerul
turismului Cel mai reprezentativ Tehnologiei
web-Site
Informaiei i
Comunicaiilor
30.5. Organizarea concursului
Agenia Turismului
ntre ageni economici din
domeniul turismului Cel mai
mare volum de vnzri on-line
31.1. Elaborarea i lansarea siteului web de promovare turistic a
Republicii Moldova

Trimestrul II,
2016

6
participani la
concurs
Numrul de
premiani
Concurs organizat,
Numr participani
la concurs,
Numr premiani

15,0

Agenia Turismului

Trimestrul IV,
2014

Site elaborat i
lansat

20,0

31.2. Elaborarea i implementarea Agenia Turismului

aplicaiilor electronice de
orientare i promovare turistic

Trimestrul IV,
2015

10 aplicaii
elaborate i
implementate

2014 77,1
2015 228,1

Note:
1. Costurile aciunilor din rubrica costuri notate cu un asterisc snt incluse n suma general din subaciunea 10.3. Elaborarea, editarea i difuzarea
materialelor promoionale.
2. Costurile aciunilor din rubrica costuri notate cu dou asteriscuri snt incluse n suma general din subaciunea 11.1. Elaborarea a 10 rute
turistice noi , certificarea rutelor turistice i includerea n ofertele turistice a rutelor turistice certificate.
3. Costurile aciunilor din rubrica costuri notate cu trei asteriscuri snt incluse n suma general din subaciunea 21.1. Reabilitarea obiectivelor
turistice incluse n Documentul Unic de Program, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 933 din 18 decembrie 2012, cu finanare din Fondul de
Dezvoltare Regional.