Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Planul de Apărare Impotriva Seismelor Si Alunecarilor de Teren
Planul de Apărare Impotriva Seismelor Si Alunecarilor de Teren
CUPRINS
CAP. I Introducere....................................................................................................................................3
1. Scop, obiective................................................................................................................................3
2. Baza legală.......................................................................................................................................3
3. Caracteristicile zonelor cu risc ridicat.............................................................................................4
3.1. Alunecările, prăbuşirile de teren............................................................................................4
3.2. Cutremurele............................................................................................................................14
CAPITOLUL II - Instituţii cu atribuţii în implementarea planului la nivel judeţean.............................14
1. Structuri organizatorice implicate.................................................................................................14
2. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu....................................15
2.1 Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă:..................................................................15
2.2. Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „POROLISSUM” Sălaj...................................15
2.3 Inspectoratul de Poliţie Judeţean Sălaj.................................................................................15
2.4 Inspectoratul de Jandarmi Judeţean „Menumorut Voievod” Sălaj...................................16
2.5 Unităţile M.Ap.N.....................................................................................................................16
2.6 Direcţia de Sănătate Publică Sălaj.........................................................................................16
2.7 Serviciul de Ambulanţă al judeţului Sălaj............................................................................17
2.8 Serviciul Control Calitate Lucrari de Constructii nr.4 Judetul Sălaj................................17
2.9 A.N.I.F. – U.A. Zalău şi S.N.I.F Sălaj....................................................................................18
2.10 Autorităţile administraţiei publice locale – C.L.S.U.........................................................18
3. Centrul de conducere a acţiunilor..................................................................................................18
4. Planificarea acţiunii.......................................................................................................................19
CAP. III – Desfăşurarea acţiunilor de protecţie - intervenţie..................................................................19
1. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie.............................................................19
2. Etapele de realizare a acţiunilor....................................................................................................20
3. Acţiuni de protecţie-intervenţie.....................................................................................................23
4. Gestionarea acţiunilor de protecţie-intervenţie.............................................................................24
CAP. IV Resurse umane, materiale şi financiare.................................................................................26
CAP. V Logistica acţiunilor de intervenţie.............................................................................................26
CAP. VI Asigurarea realizării acţiunilor..............................................................................................27
1. Pregătirea forţelor de intervenţie şi a populaţiei............................................................................27
2. Planuri şi proceduri.......................................................................................................................27
3. Circuitul informaţional-decizional................................................................................................27
CAP. VII Dispoziţii finale......................................................................................................................28
ANEXE:..................................................................................................................................................28
2
PLANUL DE APĂRARE
ÎN CAZ DE SEISME ŞI ALUNECĂRI DE TEREN
CAP. I Introducere
1. Scop, obiective
Planul de apărare în caz de seisme şi alunecări de teren are ca scop stabilirea detaliilor de
conducere şi coordonare operaţională a acţiunilor structurilor de la nivel judeţean.
Prezentul plan urmăreşte îndeplinirea următoarelor obiective:
Asigurarea unei intervenţii oportune şi eficiente;
Identificarea necesităţilor de asigurare a intervenţiei în zonele cele mai afectate şi a modului de
efectuare a transferului de forţe şi mijloace;
Asigurarea continuităţii şi răspunsului gradual în gestionarea situaţiei de urgenţă.
Stabilirea misiunilor ce sunt îndeplinite în scopul realizării funcţiilor de sprijin repartizate
ministerelor;
Identificarea forţelor de intervenţie de la nivel judeţean;
Stabilirea modului de conducere a forţelor şi de asigurare a legăturilor.
2. Baza legală
3
- Legea nr. 10 din 18 ianuarie 1995, privind calitatea în construcţii;
- HOTARARE nr. 1.844 din 28 octombrie 2004 privind aparatul de specialitate al prefectului
- HOTARARE nr. 2288 din 9 decembrie 2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de
sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale
privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă
- ORDIN nr. 181 din 12 august 2010 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor
de urgenţă specifice tipurilor de risc repartizate Ministerului Administraţiei şi Internelor.
- ORDIN nr. 1494 din 07 noiembrie 2006 pentru aprobarea Normelor tehnice privind organizarea şi
funcţionarea taberelor pentru sinistraţi în situaţii de urgenţă
- ORDIN nr. 1.995 din 18 noiembrie 2005 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea si
gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure si/sau alunecări de teren
- ORDIN nr. 585 din 19 mai 2004 privind înfiinţarea Compartimentului pentru asistenta medicala de
urgenţă in caz de dezastre si crize
- ORDIN nr. 708 din 20 iunie 2005 privind comunicarea principalelor caracteristici ale cutremurelor
produse pe teritoriul României si convocarea, după caz, a structurilor privind gestionarea riscului la
cutremure
- ORDIN nr. 735 din 22 iulie 2005 privind evidenta, gestionarea, depozitarea si distribuirea
ajutoarelor interne si internaţionale destinate populaţiei in situaţii de urgenţă
- ORDIN nr. 736 din 22 iulie 2005 privind instituirea serviciului de permanenta la toate primăriile din
zona de risc in caz de iminenta a producerii unor situaţii de urgenţă
- ORDIN nr. 886 din 30 septembrie 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul
naţional integrat de înştiinţare, avertizare si alarmare a populaţiei
- ORDIN nr. 923 din 9 iunie 2005 privind comunicarea principalelor caracteristici ale cutremurelor
produse pe teritoriul României si convocarea, după caz, a structurilor privind gestionarea riscului la
cutremure
Alunecările, prăbuşirile de teren reprezintă deplasări ale rocilor care formează versanţii unor munţi
sau dealuri, a pantelor unor lucrări de hidroamelioraţii sau a altor lucrări funciare.
Principalele caracteristici ale unei alunecări de teren sunt:
1. viteza de manifestare
• lente, cu viteza v < 0,6 m /an;
• cu viteză medie, 0,6 m/an < v < 3m/s;
• bruscă, cu v > 3m/s.
2. cauze generatoare
• naturale: ploi torenţiale, mişcări tectonice, eroziuni, prăbuşiri de grote etc.;
• artificiale: explozii, excavaţii, lucrări hidrotehnice sau de hidroamelioraţii, construcţia de
clădiri lângă versanţi etc.
3. modul de manifestare
• fără semne exterioare de manifestare
• cu semne exterioare de manifestare: căderi de stânci, crăpături şi fisuri, ejectări de apă şi
nisip, tasarea construcţiilor.
4
Zonele cu alunecări de teren majore identificate la nivelul judeţului Sălaj, sunt
următoarele:
a) Zalău – dealul Ortelec: în zonă sunt afectate aproximativ 10 ha de teren, incluzând DJ 191 C,
bazinele de alimentare cu apă ale municipiului Zalău şi 19 gospodării;
b) Localitatea Recea – comuna Vârşolţ: zona afectată este în suprafaţă de 10,50 ha, cuprinzând un
număr de 26 de case, manifestate prin aparitia de crăpaturi şi dislocari ale elementelor structurale şi în
unele cazuri prăbuşiri locale ale construcţiilor punand în pericol viata locatarilor;
c) Localitatea Sărmăşag – comuna Sărmăşag: au fost identificate 161 de gospodării (fisuri,
crăpături ale construcţiilor, deplasări pe orizontală şi verticală) pe străzile Teilor, Viilor, Sălajului,
Rândunelelor, Pomilor şi Liliacului precum şi teren agricol în suprafaţă de circa 290 ha, conform Notei de
fundamentare întocmită de A.N.I.F.
Celelalte zone cu alunecări de teren sunt marcate pe planurile urbanistice generale ale localităţilor,
conform anexei 7 la prezentul plan.
Risc la
alunecări /
DENUMIREA /MUNICIPIULUI / LOCALITATI
prăbuşiri de teren
ORAŞULUI /COMUNEI COMPONENTE
1.ZALAU
DA
ZALĂU
2 .Stana NU
3. JIBOU
DA
4.Cuceu
NU
1. JIBOU 5.Husia NU
6.Rona
NU
7.Var NU
8.SIMLEU SILVANIEI
DA
9.Bic NU
2. ŞIMLEU SILVANIEI
10.Cehei
NU
11.Pusta NU
3. CEHU SILVANIEI 12.CEHU SILVANIEI
DA
13.Horoatu Cehului NU
5
Risc la
alunecări /
DENUMIREA /MUNICIPIULUI / LOCALITATI
prăbuşiri de teren
ORAŞULUI /COMUNEI COMPONENTE
14.Motis
NU
15.Nadis
DA
16.Ulciug NU
17.Agrij DA
1. AGRIJ 18.Rastoltu-Desert DA
19.Almasu NU
20.Babiu NU
21.Cutis NU
22.Jebucu NU
2. ALMASU
23.Mesteacanu NU
24.Petrinzel NU
25.Sfaras NU
26.Stana NU
27.Babeni DA
28.Ciocmani NU
3. BABENI 29.Clit NU
30.Pirosa NU
31.Poenita NU
32.Balan NU
33.Chechis NU
4. BALAN 34.Chendrea NU
35.Galpîia NU
36.Gilgau Almasului NU
37.Banisor DA
5. BANISOR 38.Ban DA
39.Peceiu DA
40.Benesat DA
6. BENESAT 41.Alunis NU
42.Biusa DA
43.Bobota NU
7. BOBOTA 44.Dersida DA
45.Zalnoc DA
6
Risc la
alunecări /
DENUMIREA /MUNICIPIULUI / LOCALITATI
prăbuşiri de teren
ORAŞULUI /COMUNEI COMPONENTE
46.Bocsa NU
47.Borla NU
8. BOCSA
48.Cimpia NU
49.Salajeni NU
50.Boghis DA
9. BOGHIS
51.Bozies DA
52.Buciumi NU
53.Bodia NU
54.Bogdana NU
10. BUCIUMI
55.Huta NU
56.Rastolt NU
57.Singeorgiu de Meses NU
58.Camar NU
11. CAMAR
59.Padureni NU
60.Carastelec DA
12. CARASTELEC
61.Dumuslau NU
62.Chiesd NU
13. CHIESD 63.Colonia Sighetu Silvanie NU
64.Sighetu Silvaniei NU
65.Cizer DA
14. CIZER 66.Plesca NU
67.Pria NU
68.Coseiu DA
15. COSEIU 69.Archid NU
70.Chilioara DA
71.Crasna DA
72.Huseni DA
16. CRASNA
73.Marin DA
74. Ratin DA
17. CREACA 75.Creaca NU
76.Borza NU
77.Brebi NU
78.Brusturi NU
79.Ciglean NU
80.Jac NU
81.Lupoaia NU
7
Risc la
alunecări /
DENUMIREA /MUNICIPIULUI / LOCALITATI
prăbuşiri de teren
ORAŞULUI /COMUNEI COMPONENTE
82.Prodanesti NU
83.Viile Jacului NU
84.Cristolt DA
85.Muncel DA
18. CRISTOLT
86.Poiana Ontii NU
87.Valeni DA
88.Criseni NU
19. CRISENI 89.Cristur-Criseni NU
90.Gîrceiu NU
91.Cuzaplac NU
92.Cublesu NU
93.Galaseni DA
94.Mierta NU
20. CUZAPLAC
95.Petrindu NU
96.Ruginoasa NU
97.Stoboru NU
98.Tamasa DA
99.Dobrin DA
100.Deleni DA
101.Doba DA
21. DOBRIN
102.Naimon DA
103.Sincraiu Silvaniei DA
104.Verveghiu DA
105.Dragu NU
106.Adalin NU
22. DRAGU 107.Fintinele NU
108.Ugrutiu NU
109.Voivodeni NU
110.Fildu de Jos NU
111.Fildu de Mijloc NU
23. FILDU DE JOS
112.Fildu de Sus NU
113.Tetisu NU
24. GALGAU 114.Galgau NU
115.Barsau Mare NU
116.Capalna NU
117.Chizeni NU
8
Risc la
alunecări /
DENUMIREA /MUNICIPIULUI / LOCALITATI
prăbuşiri de teren
ORAŞULUI /COMUNEI COMPONENTE
118.Dobrocina NU
119.Fodora NU
120.Frincenii de Piatra NU
121.Glod NU
122.Gura Vladesei NU
123.Gîrbou NU
124.Bezded NU
125.Calacea NU
25. GIRBOU 126.Cernuc NU
127.Fabrica DA
128.Popteleac NU
129.Solomon NU
130.Halmasd DA
131.Aleus NU
26. HALMASD 131.Cerisa DA
132.Drighiu DA
133.Fufez NU
134.Hereclean DA
135.Badon DA
136.Bocsita DA
27. HERECLEAN
137.Diosod DA
138.Guruslau DA
139.Panic DA
140.Hida NU
141.Baica DA
142.Miluani NU
143.Paduris NU
28. HIDA
144.Racis DA
145.Sinpetru Almasului NU
146.Stupini NU
147.Trestia NU
148.Horoatu Crasnei NU
149.Hurez DA
29. HOROATU CRASNEI
150.Stirciu NU
151.Seredeiu NU
30. ILEANDA 152.Ileanda NU
9
Risc la
alunecări /
DENUMIREA /MUNICIPIULUI / LOCALITATI
prăbuşiri de teren
ORAŞULUI /COMUNEI COMPONENTE
153.Bizusa-Bai NU
154.Birsauta NU
155.Dabiceni NU
156.Dolheni DA
157.Luminisu NU
158.Maleni NU
159.Negreni NU
160.Perii Vadului NU
161.Podisu NU
162.Rastoci NU
163.Rogna NU
164.Sasa NU
165.Ip NU
166.Cosniciu de Jos DA
31. IP 167.Cosniciu de Sus NU
168.Zauan NU
169.Zauan-Bai NU
170.Letca DA
171.Ciula NU
172.Cozla DA
173.Cuciulat NU
32. LETCA 174.Lemniu NU
175.Purcaret NU
176.Soimuseni DA
177.Toplita DA
178.Valisoara NU
179.Lozna NU
180.Cormenis NU
33. LOZNA 181.Preluci NU
182.Valea Lesului NU
183.Valea Loznei NU
184.Marca DA
185.Lesmir DA
34. MARCA 186.Marca-Huta NU
187.Port DA
188.Sumal DA
10
Risc la
alunecări /
DENUMIREA /MUNICIPIULUI / LOCALITATI
prăbuşiri de teren
ORAŞULUI /COMUNEI COMPONENTE
189.Maeriste NU
190.Cristelec DA
191.Doh DA
35. MAERISTE
192.Giurtelecu Simleului DA
193.Maladia DA
194.Uileacu Simleului NU
195.Mesesenii de Jos NU
196.Aghires DA
36. MESESENII DE JOS
197.Fetindia NU
198.Mesesenii de Sus NU
199.Mirsid DA
200.Firminis NU
37. MIRSID
201.Moigrad NU
202.Popeni DA
203.Napradea NU
204.Cheud NU
38. NAPRADEA 205.Somes-Guruslau NU
206.Tranis NU
207.Vadurele NU
208.Nusfalau DA
39. NUSFALAU
209.Bilghez NU
210.Pericei DA
211.Badacin DA
40. PERICEI
212.Periceiu Mic NU
213.Sici DA
214.Plopis NU
41. PLOPIS 215.Fagetu NU
216.Iaz NU
217.Poiana Blenchi NU
218.Falcusa NU
42. POIANA BLENCHII
219.Gostila DA
220.Magura NU
43. ROMANASI 221.Romanasi NU
222.Chichisa NU
223.Ciumarna NU
224.Pausa NU
11
Risc la
alunecări /
DENUMIREA /MUNICIPIULUI / LOCALITATI
prăbuşiri de teren
ORAŞULUI /COMUNEI COMPONENTE
225.Poarta Salajului NU
226.Romita NU
227.Rus NU
44. RUS 228.Buzas NU
229.Fintinele-Rus NU
230.Salatig DA
231.Bulgari DA
45. SALATIG 232.Deja DA
233.Mineu DA
234.Notig DA
235.Sig NU
236.Fizes NU
46. SIG 237.Mal NU
238.Sirbi DA
239.Tusa NU
240.Sinmihaiu Almasului NU
47. SIMNIHAIU ALMASULUI 241.Bercea NU
242.Sinta Marie NU
243.Somes-Odorhei NU
244.Birsa NU
48. SOMES-ODORHEI 246.Domnin NU
247.Inau NU
248.Soimus NU
249.Surduc DA
250.Briglez DA
251.Cristoltel DA
49. SURDUC 252.Solona DA
253.Chilioara NU
254.Tihau DA
255.Turbuta DA
256.Samsud NU
50. SAMSUD
257.Valea Pomilor NU
51. SARMASAG 258.Sarmasag DA
259.Ilisua NU
260.Lompirt NU
261.Moiad NU
12
Risc la
alunecări /
DENUMIREA /MUNICIPIULUI / LOCALITATI
prăbuşiri de teren
ORAŞULUI /COMUNEI COMPONENTE
262.Poiana Magura NU
263.Tarmure NU
265.Simisna NU
52. SIMISNA
266.Hasmas NU
267.Treznea DA
53. TREZNEA
268.Bozna NU
269.Valcau de Jos DA
270.Lazuri NU
271.Preoteasa NU
54. VALCAU DE JOS
272.Ratovei NU
273.Sub Cetate NU
274.Valcau de Sus NU
275.Virsolt DA
55. VIRSOLT 276.Recea DA
277.Recea Mica NU
278.Zalha DA
279.Ceaca DA
280.Ciureni NU
56. ZALHA 281.Valea Ciurenilor NU
281.Valea Hranei DA
282.Valea Lunga DA
283.Virtesca NU
284.Zimbor DA
285.Chendremal DA
57. ZIMBOR 286.Dolu DA
287.Sutoru DA
288.Sincraiu Almasului DA
3.2. Cutremurele
Din punct de vedere al expunerii la riscul de cutremur judeţul Sălaj este o unitate administrativ-
teritoriala dispusă în zona seismică de intensitate mai mica de VII pe scara MSK.
Având în vedere macro şi micro zonarea seismică a teritoriului naţional, în judeţul Sălaj se pot
produce exclusiv cutremure superficiale, de mică adâncime, cu magnitudini mai mic decât ale seismelor
vrâncene, dar şi la intervale mai îndelungate, cu efecte strict locale, care se pot manifesta pe arii mai
reduse, limitate ca întindere.
13
Distanţa faţă de zona epicentrală Vrancea este de 493 km. Ca urmare a unui cutremur de pământ
major, cu magnitudinea de M >7,5 grade pe scara Richter, în municipiul Zalău pot apare evenimente
dezastruoase provocate direct sau indirect, de către mişcarea seismică.
CAPITOLUL II
14
- informează persoanele care se prezintă în PTF pe sensul de intrare despre seismul produs şi efectele
acestuia;
- facilitează trecerea frontierei de stat a formaţiunilor specializate de intervenţie şi asistenţă umanitară,
din partea altor state, în conformitate cu prevederile acordurilor şi tratatelor internaţionale la care
România este parte;
- participă, în limita resurselor umane şi materiale avute la dispoziţie şi a situaţiei operative existente,
la misiunile de asigurare a ordinii publice, ca forţă de sprijin, în localităţile afectate aflate în zona de
competenţă;
- participă, în limita resurselor umane şi materiale avute la dispoziţie, la asigurarea ordinii publice în
localităţile afectate aflate în zona de competenţă;
- în limita resurselor umane şi materiale avute la dispoziţie şi după asigurarea desfăşurării misiunilor
proprii, participă la realizarea măsurilor hotărâte/dispuse de comitetele judeţene pentru situaţii de
urgenţă.
15
- participarea, cu efectivele aflate în misiuni de ordine publică, la îndrumarea populaţiei spre cele mai
apropiate raioane de evacuare/adăposturi;
- participarea la evacuarea populaţiei, fluidizarea circulaţiei, paza raioanelor evacuate şi a celor în care
se face evacuarea populaţiei, menţinerea ordinii publice în raioanele de evacuare etc.;
- asigurarea supravegherii şi protecţiei infrastructurii critice şi transporturilor devenite vitale pentru
gestionarea situaţiei;
- participarea, atunci când situaţia o impune, la transportul unor categorii de forţe şi mijloace de
intervenţie, al persoanelor evacuate şi altor resurse, precum şi la distribuirea apei şi alimentelor
pentru persoanele şi animalele afectate sau evacuate;
- asigurarea măsurilor de ordine publică şi de protecţie a zonelor afectate/potenţial a fi afectate de
situaţii de urgenţă şi restabilirea ordinii publice;
- asigurarea logistică a forţelor proprii participante la intervenţie.
16
- stabileşte măsurile profilactice specifice;
- verifică şi monitorizează calitatea apei potabile;
- participă cu personal specializat, tehnică şi echipamente pentru efectuarea decontaminării persoanelor
rănite;
- pune la dispoziţie, la solicitare, specialişti care să asigure, potrivit competenţelor, consilierea
factorilor de decizie.
17
primului-ajutor, evacuarea şi transportul victimelor, cazarea sinistratilor, aprovizionarea cu alimente
şi acordarea asistenţei sanitare persoanelor afectate, retragerea din consum a produselor contaminate;
- stabilesc, împreună cu operatorii economici şi unităţile de profil, acţiuni şi măsuri operative în zonele
afectate, pentru înlăturarea efectelor situaţiei de urgenta specifice, inclusiv pentru identificarea şi
inhumarea persoanelor decedate, pentru repunerea în stare de funcţionare a serviciilor şi unităţilor de
gospodărie comunală, transport, telecomunicaţii şi alimentare cu energie electrica, gaze naturale,
decontaminarea solului etc.;
- centralizează datele privind urmările dezastrelor şi informează operativ Comitetul ministerial şi
Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă;
- asigura mijloacele financiare necesare activităţilor de protecţie şi intervenţie, precum şi de educaţie
antiseismica a populaţiei, în cazul producerii unei situaţii de urgenta specifica;
- sprijină constituirea, pregătirea şi dotarea forţelor specializate ale societăţii civile pentru intervenţia în
cazul producerii situaţiilor de urgenta specifice.
4. Planificarea acţiunii
Planificarea activităţilor de pregătire a intervenţiilor cuprinde următoarele etape:
a) iniţierea planificării: stabilirea scopurilor şi obiectivelor; executarea recunoaşterilor în teren;
identificarea direcţiilor principale de concentrare a efortului; însuşirea misiunii; stabilirea principalelor
elemente necesare planificării acţiunilor de intervenţie rezultate din analiza situaţiei şi elaborarea
documentaţiei specifice;
b) orientarea personalului implicat în planificarea acţiunii de intervenţie şi transmiterea dispoziţiilor
preliminare;
c) elaborarea concepţiei: stabilirea etapelor şi fazelor de intervenţie, în funcţie de evoluţia probabilă a
situaţiilor de urgenţă; definirea obiectivelor (niveluri, acţiuni, termene); crearea de scenarii pe baza
acţiunilor de dezvoltare, a premiselor referitoare la condiţiile viitoare (completarea alternativelor faţă de
obiectivele urmărite; identificarea şi alegerea alternativei de acţiune optime şi care recomandă planul de
18
acţiune ce urmează să fie aplicat); selectarea cursului optim de acţiune şi stabilirea dispozitivului de
intervenţie; luarea deciziei şi precizarea/transmiterea acesteia la structurile proprii şi cele de cooperare;
d) elaborarea planului acţiunii: planificarea acţiunilor forţelor şi mijloacelor structurilor profesioniste
şi private, precum şi a celor abilitate pentru asigurarea funcţiilor de sprijin; organizarea sistemului de
comunicaţii şi informatică; identificarea şi planificarea elementelor de cooperare; planificarea logisticii;
planificarea asigurării acţiunilor şi protecţiei subunităţilor şi formaţiunilor; determinarea locului şi rolului
inspectoratului şi ale subunităţilor în raport cu obiectivele preconizate, prin evaluarea stadiului curent faţă
de starea de lucruri dorite în viitor; formularea planurilor de sprijin; elaborarea documentelor necesare
întocmirii planificării acţiunilor (program de măsuri, plan de muncă, planuri de intervenţie, plan de
acţiune, fişe operative, grafice de acţiuni etc.); aplicarea planului şi evaluarea rezultatului (stabilirea de
măsuri corective în cazul abaterii de la obiectivele planificate);
e) revederea planului acţiunilor de intervenţie, cercetarea, completarea şi modelarea acestora în
vederea reluării ciclului.
19
- reţele vitale de utilităţi;
- garaje de vehicule ale serviciilor de urgenta de diferite categorii;
- rezervoare de apa şi staţii de epurare şi pompare esenţiale pentru situaţii de urgenta specifice:
- clădiri care adapostesc gaze toxice, explozivi şi alte substanţe periculoase.
Iniţierea şi/sau continuarea unor studii pentru culegerea şi sinteza de date şi acumularea de cunoştinţe
referitoare la elementele determinante pentru hazardul seismic şi la alunecări de teren, evaluarea
elementelor expuse la risc: construcţii, reţele, populaţie, instituţii publice etc., pentru a lua în
considerare condiţiile locale, elementele expuse şi pentru realizarea de scenarii specifice credibile;
Urmărirea evitării şi/sau reducerii efectelor distructive ale seismelor sau/şi
alunecarilor de teren şi apariţiei unor dezastre complementare prin realizarea unor măsuri şi acţiuni de
reducere a vulnerabilitatii în zonele de risc;
Elaborarea şi aprobarea planurilor de urbanism - generale, zonale şi de
detaliu -, cu stabilirea şi aplicarea restrictiilor de amplasare a unor construcţii sau dotări în zone cu
risc seismic şi/sau la alunecări de teren, restrictii care vor fi impuse prin documentaţiile de urbanism
cu prilejul elaborării şi avizării acestora;
Adoptarea unor măsuri de reamplasare a surselor secundare de risc:
tehnologic şi chimic, biologic, inundatii, explozii, incendii, astfel încât sa se limiteze riscul de afectare
a zonelor populate şi aplicarea acestor măsuri în activităţile de elaborare şi avizare a documentaţiilor
prevăzute în Regulamentul de urbanism;
Studierea, stabilirea şi aplicarea măsurilor de protecţie şi a acţiunilor de
intervenţie preventivă impotriva efectelor seismelor şi alunecarilor, în vederea diminuării
vulnerabilitatii seismice;
Protecţia şi pregătirea capacităţilor de răspuns în situaţia de urgenta
specifica: unităţi ale serviciilor de urgenta profesioniste, unităţi şi echipe cu atribuţii speciale din
reţeaua medico-sanitară, poliţie şi unităţi pentru păstrarea ordinii publice, servicii de urgenta
voluntare, sisteme functionale, dotări, sisteme de comunicare, coordonare şi conducere, spaţii de acces
şi evacuare, spaţii de adăpostire a răniţilor şi sinistratilor, rezerve de alimentare cu apa, medicamente,
alimente, energie electrica, combustibil;
Organizarea de exercitii, sub coordonarea Inspectoratului General pentru
Situaţii de Urgenta în scopul verificării viabilitatii planurilor de apărare şi a resurselor existente;
Asigurarea spaţiilor de adăpostire a răniţilor şi sinistratilor în cazul
producerii unei situaţii de urgenta specifice şi actualizarea convenţiilor încheiate între autorităţile
administraţiei publice locale şi deţinătorii acestor spaţii în vederea utilizării lor în caz de nevoie;
Monitorizarea, prin serviciile specializate, a acţiunilor de intervenţie la
clădiri de locuit, clădiri din domeniul sănătăţii, clădiri cu funcţiuni esenţiale în Sistemul Naţional de
Management al Situaţiilor de Urgenta, incluzând:
- expertizarea tehnica, cu fundamentarea soluţiilor de intervenţie şi estimarea costurilor pentru
clădiri de locuit, spitale, clădiri administrative, culturale, de învăţământ etc.;
- proiectarea lucrărilor de intervenţie;
- execuţia lucrărilor de consolidare;
- asigurarea locuinţelor de necesitate de către serviciile specializate pentru cazarea temporară a
persoanelor în timpul executării consolidarilor dacă situaţia o impune;
Asigurarea logistica a serviciilor publice descentralizate prezente în planul de apărare propriu:
formulare şi placarde, casti de protecţie, mijloace de transport etc., precum şi pregătirea şi avizarea
listelor şi convenţiilor de colaborare cu persoanele autorizate - fizice sau juridice - pentru intervenţie
în caz de cutremur: ingineri experţi, ingineri verificatori de proiecte, inspectori de teren, diriginti de
şantier, pentru activităţile prevăzute în "Manualul pentru investigarea de urgenta post seism şi
stabilirea soluţiilor cadru de intervenţie imediata pentru punerea în siguranta provizorie a
construcţiilor avariate" - publicat în Buletinul Construcţiilor nr. 2/1999, şi pregătirea prin cursuri a
personalului implicat în aceste activităţi;
Monitorizarea operatorilor economici care reprezintă surse de mare risc pentru colectivitatile umane;
20
Avizarea listei societăţilor comerciale şi a furnizorilor de bunuri şi servicii care au în dotare utilaje
pentru intervenţie în cazul producerii unei situaţii de urgenta specifice şi încheierea cu acestea a
convenţiilor pentru intervenţia imediata şi asigurarea necesarului de resurse;
Protecţia bunurilor de patrimoniu: clădiri, lucrări inginereşti, dotări tehnologice diverse, valori
cultural-artistice din administrarea instituţiilor publice şi private;
Asigurarea, prin bugetul propriu, a resurselor financiare necesare activităţii de prevenire şi gestionare
a unei situaţii de urgenta specifice;
Verificarea, nominalizarea şi actualizarea stocurilor de materiale de prima necesitate: medicamente,
sânge şi produse specifice, apa minerala, îmbrăcăminte şi incaltaminte, alimente cu termen lung de
conservare, cazarmament etc.;
Verificarea şi actualizarea materialelor de construcţii şi a altor materiale, inclusiv pentru realizarea de
locuinţe pentru cazarea temporară, aflate în depozitele zonale ale Administraţiei Naţionale a
Rezervelor de Stat;
Coordonarea, avizarea şi controlul realizării măsurilor privind activităţile de apărare în cazul
producerii unei situaţii de urgenta specifice, privind:
- verificarea, nominalizarea, actualizarea şi pregătirea formatiunilor şi mijloacelor de intervenţie
operativă, inclusiv a celor de intervenţie pe linie medicală;
- asigurarea acţiunilor şi măsurilor de profilaxie în zone de risc, în vederea împiedicării şi declansarii
unor epidemii şi/sau epizootii;
- verificarea dotării cu mijloace de comunicaţii şi a stării de funcţionare a acestora;
- asigurarea acţiunilor de cercetare-căutare şi deblocare-salvare: dotare şi personal instruit;
- realizarea unor acţiuni de restrictii şi interdicţii necesare în zonele de risc şi de distrugeri;
- instruirea autorităţilor şi populaţiei din zonele de risc asupra regulilor de comportare şi comunicare
în cazul producerii unui dezastru;
- planificarea măsurilor şi procedurilor de intervenţie operativă necesare gestionării situaţiei de
urgenta specifice şi aprobarea acestora de către Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenta.
Coordonarea metodologică privind materialele pentru educarea antiseismica a
populaţiei, asigurarea diseminarii informaţiilor: pliante, broşuri, afişe, puse la dispoziţie de
organismele abilitate potrivit legii;
Coordonarea şi avizarea instalării şi operarii în condiţii sigure a unor sisteme de
urmărire, avertizare şi alarmare privind efectele seismelor şi/sau alunecarilor de teren pe
amplasamente libere, în construcţii publice şi/sau private, dotări ale regiilor/reţele de infrastructuri
etc.: accelerografe/seismografe, captori, traductori, martori de deformatii, deplasări, echipamente
specifice de protecţie civilă, etc., cu respectarea prevederilor legale.
21
- coordonarea formatiilor serviciilor de urgenta profesioniste şi a serviciilor de urgenta voluntare
aflate în subordinea autorităţilor administraţiei publice, instituţiilor publice, şi operatorilor
economici şi organizaţiilor nonguvernamentale;
- sprijinirea formatiilor de intervenţie organizate ale Comitetului judeţean/ municipiului Bucureşti în
acţiunile de oprire, diminuare sau de deviere a alunecarii de teren cu scopul de protejare a clădirilor
şi a anexelor gospodăreşti sau pentru micşorarea efectelor distructive ale alunecarii de teren.
3. Acţiuni de protecţie-intervenţie
Primarii unităţilor administrativ teritoriale de pe raza cărora s-a produs dezastrul, împreună cu
Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă procedează de urgenţă la inspecţia zonelor din aria lor de
autoritate constatând, după caz:
a) zonele afectate şi delimitarea acestora;
b) necesitatea deblocării-salvării persoanelor şi acordării primului ajutor;
c) clădirile prăbuşite sau în pragul colapsului;
d) reţelele tehnico-edilitare avariate: telecomunicaţii, gaz metan, apă, energie electrică şi termică, etc
e) incendiile sau exploziile produse şi/sau iminenţa producerii unor evenimente în lanţ;
f) distrugerile sau blocările căilor de acces;
g) contaminările chimice sau radioactive ale mediului.
Primarii unităţilor administrativ teritoriale informează operativ CJSU, prin mijloacele de
radiocomunicaţii din dotare şi/sau curieri, asupra situaţiei constatate, estimând victimele şi pagubele
materiale, precum şi necesarul de mijloace şi forte de intervenţie.
Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă întrunit de urgenţă, evaluează situaţia pe baza
informărilor operative ale primarilor şi constatărilor structurilor specializate din subordinea serviciilor
22
publice deconcentrate ale ministerelor şi celorlalte organe ale administraţiei publice locale şi stabileşte
măsuri de intervenţie de urgenţă pentru:
a) asigurarea condiţiilor pentru efectuarea manevrelor de forţe şi mijloace necesare desfăşurării acţiunii
de intervenţie, în raport de evoluţia situaţiei;
b) concentrarea şi organizarea intrării în dispozitivele de acţiune a forţelor şi mijloacelor stabilite prin
planul de intervenţie şi protecţie;
c) stingerea incendiilor;
d) deblocarea-salvarea persoanelor şi acordarea primului ajutor;
e) transportul şi spitalizarea persoanelor accidentate;
f) inspectarea post dezastru specific a construcţiilor avariate şi evaluarea rapidă a acestora;
g) evacuarea clădirilor care nu mai prezintă siguranţă în exploatare;
h) protecţia-adăpostirea persoanelor sinistrate şi acordarea asistenţei necesare;
i) paza şi protecţia bunurilor materiale şi restricţionarea circulaţiei în zonele afectate;
j) formularea, potrivit legii, a propunerilor cu privire la utilizarea rezervelor materiale şi a mijloacelor
pentru intervenţie;
k) informarea populaţiei prin mijloacele de comunicare în masă şi asigurarea comunicării cu aceasta.
l) supravegherea factorilor de mediu, a surselor de pericol complementare şi neutralizarea acestora,
după, caz.
Prefectul informează operativ Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă (C.N.S.U.) asupra
efectelor dezastrului, a măsurilor întreprinse şi propune, după caz, preşedintelui C.N.S.U. declanşarea
procedurii, potrivit legii, pentru declararea zonei afectate ca zonă de dezastru şi/sau instituirea stării de
urgenţă, după cum urmează:
a) în cazul în care efectele sunt la nivel de accident sau de dezastru limitat se referă la zone restrânse şi
aspecte care pot fi rezolvate cu resursele locale, CJSU poate propune declararea zonelor de dezastru, până
la înlăturarea efectelor, sub coordonarea CNSU;
b) în cazul în care efectele sunt de dezastru limitat în mai multe unităţi teritorial-administrative sau
atunci când efectele de dezastru limitat sau major se referă la zone de importantă social-economică
majoră, extinse teritorial, cu concentrări de pierderi şi aspecte speciale care nu pot fi rezolvate decât cu
mobilizarea resurselor la nivel regional/naţional, CJSU va fundamenta şi va putea propune CNSU
adoptarea de decizii, după caz, cu referire la două situaţii specifice:
- zone de dezastru;
- zone în care este necesară instituirea stării de urgenţă.
23
- amplasarea echipamentelor tehnice şi aparatelor casnice mai grele sau a celor pe rotile - de exemplu:
copiatoare, calculatoare mari, maşini de spălat, frigidere etc. -, astfel încât sa nu se afle în vecinătatea
iesirilor din încăperi sau apartament spre a nu bloca prin deplasarea lor accesul în cazul unui seism;
- fixarea aparatelor în asa fel încât racordurile sa nu sufere deteriorări în caz de cutremur;
- amplasarea obiectelor fragile şi valoroase într-un loc mai jos şi sigur;
- amplasarea vaselor cu chimicale, combustibili în dulapuri în care sa nu se poată rasturna, în încăperi
în care nu se locuieşte şi nu exista pericolul de contaminare şi de incendiu;
- asigurarea uşilor dulapurilor cu inchizatori eficiente la oscilatii, astfel încât deplasarea veselei
depozitate sa nu producă accidente;
- procurarea în locuinta a cel puţin unui extinctor şi amplasarea acestuia într-un loc cunoscut şi
accesibil în orice moment, lângă sursele potenţiale de incendiu; invatati utilizarea acestuia;
- reţinerea locului de amplasare a comutatoarelor, sigurantelor, robinetelor generale şi locale pentru
apa, gaze şi electricitate şi a modului lor de manevrare, astfel încât, la nevoie, după seism, sa puteti
lua măsurile minime de intervenţie de urgenta - închidere/deschidere;
- păstrarea la indemana o unei truse de scule adecvate.
Dacă locuiti într-o clădire multifamiliala tip bloc, informati-va personal sau prin administraţia
asociaţiei despre îndeplinirea obligaţiilor legale privind:
- evaluarea rezistentei antiseismice actuale a structurii clădirii
- reparaţiile şi consolidările necesare
- proiectarea şi executarea lucrărilor necesare
- asigurarea pentru daune seismice, forme şi taxe necesare
Reţineţi în memoria dvs. particularităţile localităţii, cartierului şi împrejurimile locuinţei dvs., ale
drumului pe care va deplasati zilnic la serviciu, şcoala sau cumparaturi, având în vedere eventualele
pericole descrise mai jos:
- căderea unor elemente de construcţie nestructurale: tencuielei, caramizi etc.
- spargerea şi căderea unor geamuri, în special la clădirile înalte
- căderea unor obiecte, mobilier etc.
- căderea unor stâlpi şi linii electrice
- incendii rezultând din scurtcircuite electrice, conducte de gaz rupte, răsturnarea unor instalaţii de
încălzire etc.
- alunecări de teren, avalanse în zona muntoasa, lichefierea unor terenuri nisipoase
Obisnuiti-va sa va protejati şi când va aflaţi într-o alta situaţie: în concediu, în delegaţie, la
spectacole, în vizita etc.
Discutati cu toţi membrii familiei, vecinii sau colegii un plan despre ce aţi face fiecare în caz de
cutremur şi faceti periodic repetitii.
4.2. Intervenţie
Imediat după cutremur, ISU „POROLISSUM” Sălaj începe organizarea şi desfăşurarea
acţiunilor de intervenţie conform prezentului plan, cu structurile implicate pentru gestionarea situaţiilor de
urgenţă generate de seism şi/sau alunecări de teren, astfel:
a) se execută acţiuni de cercetare de specialitate cu scopul de a stabili locul şi volumul
pierderilor umane, distrugerilor la construcţiile civile şi industriale; existenţa, locul
supravieţuitorilor sub dărâmături; avariile la reţelele gospodariei comunale (apă, gaz, canal) a
reţelelor electrice şi de telecomunicaţii; zonele cu pericol de inundaţie şi incendiu; incendii în
zonele calamitate; căile de comunicaţie blocate de dărâmături sau prin deplasarea straturilor de
pământ; zonele în care au apărut sau pot să apară noi surse de risc (zonele de pericol nuclear,
chimic, biologic, etc.); unităţi economice scoase din funcţiune; alte pierderi şi distrugeri de
bunuri materiale;
b) desfăşurarea acţiunilor de deblocare – salvare a supravieţuitorilor de sub dărâmături,
impiedicarea extinderii distrugerilor, intervenţiei la reţelele gospodăriei comunale, refacerea
avariilor etc.;
24
c) organizarea şi desfăşurarea acţiunilor de acordare a primului ajutor medical, transportul
răniţilor la unităţile spitaliceşti, asigurarea asistenţei medicale de urgenţă, tratarea şi
spitalizarea răniţilor;
d) desfăşurarea acţiunilor de combatere a panicii şi de împiedicare a apariţiei unor epidemii;
e) organizarea şi desfăşurarea acţiunii de ajutorare, transport, cazare şi asigurarea unităţilor
pentru persoanele sinistrate;
f) desfăşurarea acţiunilor de salvare a produselor agroalimentare, a animalelor şi cerealelor, a
altor categorii de bunuri materiale;
g) asigurarea măsurilor de pază, ordine şi îndrumare a circulaţiei în zonele de sinistru ;
h) degajarea de sub dărâmături şi înhumarea cadavrelor cu scopul de a împiedica declanşarea
unor epidemii.
25
Resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă sunt cuprinse
în Planul de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare elaborat de Comitetul Judeţean pentru
Situaţii de Urgenţă pe baza Planurilor locale de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare.
Consiliul judeţean şi consiliile locale prevăd anual, în bugetele proprii, fondurile necesare pentru
asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare analizei şi acoperirii riscurilor din unităţile
administrativ-teritoriale pe care le reprezintă.
Forţele şi mijloacele de intervenţie la seism şi alunecări de teren sunt prevăzute în anexa 6 la
prezentul plan.
26
3. societăţi comerciale de pază, de pompieri voluntari, de taxi, transportatori;
4. societăţi comerciale de ambulanţe particulare, farmacii, medici particulari etc.;
5. alpinişti utilitari, salvamont, salvamari, scafandri, speologi, cascadori etc.;
6. centre de educare canină;
7. centre de psihoterapie;
8. alte ONG-uri, cu secţii de salvare în situaţii de urgenţă.
O data pe luna, în prima zi de luni a lunii respective, între orele 8.00 şi 9.00, vor avea loc exercitii
de cooperare, informare şi alarmare, la nivelul dispeceratelor proprii fiecărei structuri de voluntari de pe
raza localităţii fără deplasare de mijloace şi forte umane în teren, pe frecventele de cooperare în situaţii de
urgenta.
O data la 3 luni, în acelaşi scop, în exerciţiile de pregătire vor fi implicate şi forţele profesioniste,
fără deplasare de mijloace şi forte umane în teren.
O data la 6 luni - vara şi iarna - la nivel judeţean, vor avea loc exerciţii de pregătire/aplicaţii cu
implicarea forţelor profesioniste şi a mijloacelor de intervenţie.
Anual, comitetul judeţean organizează şi execută exerciţii aplicative pe baza unor programe
adecvate pentru verificarea pregătirii tuturor forţelor de intervenţie, şi a populaţiei, funcţionării sistemului
de înştiinţare, avertizare, prealarmare, alarmare, precum şi a tehnicii, mijloacelor şi materialelor de
intervenţie aflate în dotare. Exerciţiile vor fi prealabil anunţate, pentru a nu crea panică în zona unde
urmează a se desfăşura.
2. Planuri şi proceduri
Structurile cu atribuţii în gestionarea situaţiilor de urgenţă determinate de seism şi/sau alunecări de
teren au întocmite proceduri de alertare şi intervenţie a forţelor proprii.
3. Circuitul informaţional-decizional
Planul judeţean de apărare împotriva situaţiilor de urgenţă determinate de seism şi/sau alunecări
de teren se completează şi se actualizează de către Secretariatul tehnic permanent al Comitetului Judeţean
pentru Situaţii de Urgenţă în cazul în care apar modificări organizatorice sau ale reglementărilor legale cu
caracter general şi intern pe baza cărora se desfăşoară activităţile de intervenţie şi la apariţia de noi zone
cu alunecări de teren la nivelul judeţului Sălaj.
Planul de apărare şi documentaţiile anexate, după caz, se arhivează de către Secretariatul Tehnic
Permanent al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, cu respectarea prevederilor legale.
27
ANEXE:
Anexa 1: Ordinul Prefectului privind componenţa Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă;
Anexa 2: Procedura de urgenţă
Anexa 3: Tabel cu numerele de telefon ale membrilor CJSU şi CLSU;
Anexa 4: Schema fluxului informaţional-decizional;
Anexa 5: Tabelul cuprinzând obiectivele care pot fi afectate de seisme şi alunecări de teren, de pe raza
zonei respective;
Anexa 6: Tabel cuprinzând forţele şi mijloacele de intervenţie şi nominalizarea unităţilor care vor
interveni;
Anexa 7: Hărţi de risc;
Anexa 8: Planul de gestiune a acţiunilor de protecţie-intervenţie;
Anexa 9: Tabelul cu stocul de mijloace şi materiale de apărare existente;
Anexa 10: Reguli de comportare în cazul producerii unui seism sau a unei alunecări de teren;
Anexa 11: Model comunicat de presă;
Anexa 12: Model raport operativ şi raport evaluare.
28