DREPT ADMINISTRATIV

Drept administrativ:

Ramura sistemului de drept care cuprinde normele juridice ce reglementeaza

raporturile sociale referitoare la organizarea administratiei publice si activitatile
administratiei.

Clasificarea normelor de drept administrativ:

Dupa natura raporturilor juridice reglementate:

- Organizarea si functionarea autoritatilor administratiei publice si

raporturilor dintre ele
- Raportul dintre autoritatile administratiei publice si particulari, persoane
fizice si juridice
- Statutul functionarului public
- Serviciul public
- Domeniul public
- Raspunderea autoritatilor administratiei si raspunderea administrativa a
persoanei fizice si juridice
- Controlul administrativ
- Institutia contenciosului administrativ
- Principiile si procedura de desfasurare a activitatii autoritatii
administratiei publice
Izvoarele dreptului administrativ:

- Constitutia
- Conventiile internationale
- Acte ale autoritatilor Uniunii Europene
- Legi organice
- Legi ordinare
- Decrete prezidentiale si acte administrative normative care emana de la
guvern si administratia publica centrala de specialitate
- Actele autoritatilor administratiei publice locale deconcentrate
- Actele autoritatilor administratiei publice locale autonome
- Actele unor institutii publice centrale sau locale

Raportul juridic administrativ:

Se desfasoara in legatura cu functia executiva a statului. Cel putin unul dintre

subiectele raportului juridic este o autoritate publica avand o pozitie
supraordonata fata de celalalt subiect al raportului juridic, in temeiul
exercitiului puterii publice.

Autoritate publica <-> particular

Subiectele raportului juridic nu se afla pe pozitie juridica de egalitate

Subiectele:

- Cel putin unul dintre subiecte este investit cu putere publica

Puterea publica Def: Ansamblul prerogativelor cu care sunt investite prin lege
autoritatile publice in vederea realizarii atributiilor ce le revin, si care le confera
posibilitatea de a se impune cu o forta juridica obligatorie in raporturile lor cu
persoane fizice sau juridice si prin intermediul carora promoveaza interesul
public.
 Notiunea de administratie publica

Functiile statului:

- Legislativa
- Executiva
- Judecatoreasca

1) Ca sistem de organizare:
- Ansamblul mecanismelor (organe, autoritati publice, institutii, unitati
publice ) care realizeaza o activitate specifica privind asigurarea
executarii legilor si activitatea de serviciu public.

NIVEL CENTRAL
PRESEDINTELE
GUVERN PARLAMENT
ROMANIEI

MINISTER 2
3
2

PREFECT CJ PCJ
4

4 4 4 CL CL CL P

NIVEL LOCAL
5 5 5
LEGENDA:

2 – autoritati si institutii centrale de specialitate

3 – autoritati si institutii centrale de specialitate autonome

4 – autoritati si servicii publice deconcentrate

5 – servicii publice descentralizate

relatii de colaborare

relatii de subordonare

control de tutela, administrativa sau de alta natura

CJ – consiliu judetean

PCJ – presedintele consiliului judetean

CL - consiliul local

P– primarul

Exemple de activitati si institutii speciale de specialitate:

In subordinea guvernului:

- Autoritatea nationala de reglementare in comunicatie

- Autoritatea nationala pentru protectia consumatorilor.

2) Ca activitate:
O activitate de organizare a executarii si executarea in concret a legilor
precum si organizarea si desfasurarea serviciului public.
 Serviciul public:

O activitate organizata sau autorizate de o autoritate a administratiei

publice pentru a satisface nevoi sociale de interes public

Exemplu: serviciul public de invatamant, sanatate, alimentarea cu

energie, gaz, apa etc.

Administratia publica centrala:

Presedintele Romaniei:

Sef al executivului alaturi de guvern

Atributii in raport cu Guvernul (art. 85-87- Constitutie)
- Desemneaza un candidat pentru functia de prim-ministru si numeste
Guvernul
- In caz de remaniere guvernamentala sau de vacanta a postului, revoca
si numeste la propunerea prim-ministrului pe unii membrii ai Guvernului.
- Consulta Guvernul cu privire la problemele urgente si de importanta
deosebita, eventual inainte de a lua anumite decizii
- Poate lua parte la sedintele Guvernului in care se dezbat probleme de
interes national, privind politica externa, apararea tarii, asigurarea ordinii
publice sau invitatia PM
- Comandant al fortelor armate si presedintele Consiliului Suprem de
Aparare al Tarii
- Poate declara mobilizarea partiala sau generala a fortelor armate
- Instituie starea de asediu sau de urgenta

In domeniul politicii externe, Presedintele Romaniei:

- Incheie tratate internationale in numele Romaniei
 Actele juridice emise de presedintele Romaniei:
DECRETE:
- Natura actului
- Cerinta si consecintele contrasemnarii de catre PM

Raspunderea presedintelui poate fi:

- Politica: nealegere/suspendare
- Juridica
o Imunitate ( nu poate fi tras la raspundere pentru opiniile politice
exprimate in exercitarea mandatului si nici pentru actele sau
faptele care fac parte din prerogativele pe care i le ofera functia)
o Raspundere penala numai pentru inalta tradare

GUVERNUL

 Numirea Guvernului
 Componenta Guvernului
 Conditii pentru membrii Guvernului:
- Sa aiba cetatenia romana
- Sa aiba domiciliul in Romania
- Sa se bucure de exercitiul drepturilor electorale
- Sa nu fi suferit condamnari penale
- Sa nu se gaseasca in cazurile de incompatibilitate

 Incetarea functiei de membru al Guvernului:

- Demisie
- Revocare din functie
- Pierderea drepturilor electorale
- Existenta starii de compatibilitate
- Deces
 - Demitere ca urmare a unei condamnari penale printr-o hotarare
judecatoreasca definitiva a declararii, in tot sau in parte, a averii sale
fiind dobandita in mod ilicit printr-o hotarare judecatoreasca irevocabila

Demiterea se face de catre Presedinte la propunerea primului-ministru

Atributiile Guvernului:

Asigura realizarea politicii interne si externe a tarii si exercita conducerea

generala a administratiei publice

Actele Guvernului:

 Hotarari, care pot fi normative sau individuale

 Ordonante
 Diferite acte exclusiv politice (programe, motiuni, declaratii)

Raspunderea Guvernului

 Raspunderea politica in fata Parlamentului pentru intreaga sa activitate

 Raspunderea penala a membrilor Guvernului Legea responsabilitatii
ministerale, nr. 115/1999

Dreptul de a cere urmarirea penala

 Camera deputatilor, Senatul

- Pentru ministri care sunt si membri ai unei camere parlamentare
 Presedintele Romaniei
- Pentru ministri care nu sunt membrii ai Parlamentului
 Procedura este aplicabila ministrilor in functie si fostilor ministri
Consecintele procedurii penale:

 In cazul in care s-a cerut urmarirea penala impotriva unui membru al

Guvernului, Presedintele Romaniei poate dispune suspendarea acestuia
din functie
 In cazul in care s-a dispus trimiterea in judecata a unui membru al
Guvernului, ministrul justitiei sau dupa caz primul-ministru comunica
Presedintelui Romaniei data la care a fost sesizata Curtea Suprema de
Justitie in vederea suspendarii din functie a acestuia
 Membrul Guvernului condamnat printr-o hotarare judecatoreasca
definitiva va fi demis din functie de Presedintele Romaniei, la propunerea
primului-ministru

Functionarea Guvernului

Sedintele de guvern

Incetarea mandatului Guvernului inainte de termen:

 Demitere la data retragerii de catre Parlament a increderii acordate

 Primul ministru se afla intr-una din situatiile de incetare a functiei de
membru al Guvernului ori este in imposibilitate de a-si exercita atributiile
mai mult de 45 de zile