UNIVERSITATEA TRANSILVANIA BRAȘOV

FACULTATEA DE ALIMENTAȚIE ȘI TURISM

Specializare: MOEAT

Studentă: Boricean Mihaela

 SISTEMUL COMUNITAR DE MANAGEMENT DE MEDIU ŞI AUDIT (EMAS)

EMAS - ul este un instrument de management, care permite participarea

voluntară a organizaţiilor care desfăşoară activităţi cu impact asupra mediului
(societate comercială, companie, corporaţie, firmă, întreprindere, autoritate sau
instituţie, situată în interiorul sau în exteriorul Comunităţii, o parte din/sau o
combinaţie a acestora, având sau nu personalitate juridică, de drept public sau privat,
care îşi are propria structură funcţională sau administrativă) la sistemul comunitar de
management de mediu şi audit, în scopul îmbunătăţirii continue a performanţei de
mediu.

Sistemul a fost disponibil pentru participarea companiilor încă din 1993 şi

iniţial a fost limitat doar la societăţile din sectoarele industriale.

Din 2001 prin Regulamentul (CE) nr.761/2001 (EMAS II), participarea la acest
sistem a fost deschisă tuturor sectoarelor economice, inclusiv serviciilor publice şi
private.

În iulie 2008 Comisia Europeană a propus revizuirea regulamentului EMAS în

scopul creşterii numărului de companii participante şi pentru a reduce povara
administrativă şi cheltuielile, în special pentru întreprinderile mici si mijlocii.

Cea de-a treia revizuire a regulamentului EMAS a fost facută în anul 2009
(EMAS III ), odată cu aceasta a fost extinsă aplicabilitatea prevederilor
regulamentului, acesta devenind disponibil tuturor organizaţiilor ale căror activităţi au
impact asupra mediului, atât pentru cele situate în interiorul Comunităţii Europeane
cât şi a celor din afara acesteia. Participarea a rămas în esenţă voluntară şi EMAS
continuă să se bazeze pe un sistem standard de management al mediului, aşa cum este
concretizat în standardul ISO 14001. În plus în noul regulament există elemente care
întăresc obligaţia de respectare a raportării de mediu consolidate, folosind indicatori
principali de performanţă.

Regulamentul EMAS se aplică în toate cele 28 de state membre ale UE, cele trei
state membre ale Spațiul Economic european precum și țărilor candidate la aderarea la
Uniunea Europeană. Un accent deosebit este pus pe încurajarea IMM -urilor (
întreprinderi mici și mijlocii, cu mai puțin de 250 de angajați ), pentru a participa la
acest sistem, iar statele membre acordă suport IMM -urilor prin facilitarea accesului la
informații, la fondurile de sprijin existente și la instituțiile publice, precum și prin
promovarea măsurilor de asistență tehnică.

SCOPUL EMAS

Promovarea îmbunătăţirii continue a performanţelor de mediu prin:

- dezvoltarea şi implementarea unui Sistem de Management de Mediu;

- evaluarea performanţelor de mediu prin auditare;

- punerea la dispoziţia publicului a informaţiilor legate de performanţele de mediu.

În contextul Consumului şi Producţiei Durabile, a Planului de acţiune pentru Politica

Industrială Durabilă al UE, EMAS reprezintă un model pentru organizaţii, care
conduce la optimizarea proceselor de producţie, reducerea impactului asupra mediului
şi utilizarea eficientă a resurselor.

EMAS & ISO 14001

Comisia Europeană a recunoscut că ISO 14001 poate oferi o piatră de temelie

pentru EMAS. Cerințele sistemului de management de mediu aşa cum sunt ele definite
în standardul EN ISO 14001 : 2004 sunt o parte integrantă a EMAS III ( Anexa II a
Regulamentului EMAS III ). Cu toate acestea, EMAS III ia în considerare elemente
suplimentare pentru a sprijini organizațiile în îmbunătățirea continuă și în mo d
semnificativ a performanței lor de mediu.

In plus faţă de cerinţele standardului ISO 14001, EMAS accentuează respectarea

cerinţelor privind:

 efectuarea analizei iniţiale de mediu

 conformarea cu legislaţia privind protecţia mediului
 performanţa de mediu şi îmbunătăţirea continuă a acesteia
 comunicarea externă, prin punerea la dispoziţia publicului a declaraţiei de mediu
 implicarea angajaţilor
 In majoritatea cazurilor, companiile româneşti au relaţii parteneriale cu firme din
ţările europene, astfel că EMAS, ca instrument recunoscut şi utilizat atât în interiorul
cât şi în exteriorul spaţiului European, pare din acest punct de vedere mai atractiv. In
alte cazuri însă, organizaţiile se pot orienta către ISO 14001.

Cine se poate înregistra în EMAS şi paşii înregistrării în EMAS

Toate organizaţiile care doresc să-şi îmbunătăţească performanţa de mediu pot

solicita înregistrarea în cadrul EMAS. Cea mai mică entitate din structura unei
organizaţii luată în considerare în scopul înregistrării EMAS este un ampla sament. O
organizaţie care are amplasamente în unul sau mai multe state membre sau ţări terţe
poate să solicite o înregistrare colectivă unică pentru toate aceste amplasamente sau
pentru unele dintre acestea. De asemenea se poate face înregistrarea în EMAS a unui
grup de organizaţii independente între care există o legătură, datorată proximităţii
geografice sau activităţilor comerciale, care pun în aplicare în comun un sistem de
management de mediu (EMAS Global). Organizaţiile din afara Comunităţii Europene ,
pot să solicite înregistrarea în EMAS oricărui organism competent din statele membre
în care se prevede înregistrarea organizaţiilor din afara Comunităţii Europene.

Pentru a primi înregistrarea în EMAS o organizație trebuie să efectueze următoarele:

 să identifice şi să prioritizeze aspectele de mediu, pe factori de mediu: deversări

în apă, emisii în aer, zgomot, scurgeri în sol şi în pânza freatică, deşeuri,
utilizarea utilităţilor, gestionarea substanţelor şi preparatelor periculoase, etc.
 să efectueze o analiză de mediu a tuturor aspectelor de mediu din cadrul
organizaţiei (trebuie să ia în considerare atât aspectele de mediu directe, cât şi
cele indirecte, ale activităţilor, produselor sau serviciilor sale, metode de
evaluare a acestora, cadrul legal şi de reglementare relevante, a practicilor de
management de mediu existente și a procedurilor).
 să adopte o politică de mediu care conţine angajamentul organizaţiei de a
respecta legislația de mediu relevantă și de realizare a îmbunătățirii continue a
performanței de mediu.
 să elaboreze şi să pună în aplicare un sistem de management de mediu. Pe baza
rezultatelor analizei, să stabilească un sistem eficient de management al
mediului ( SMM) în vederea realizării politicii de mediu a organizației care să
conducă la îmbunătățirea continuă a performanțelor de mediu. Sistemul de
management trebuie să stabilească responsabilitățile la toate nivelurile,
procedurile operaționale, nevoile de formare, monitorizare și sistemele de
comunicare.
 să efectueze un audit intern, să elaboreze un program de mediu care conține
informații cu privire la obiectivele de mediu.
 să-şi stabilească obiectivele şi ţintele de mediu;
 să identifice prevederile legale şi alte cerinţe sub incidenţa cărora se încadrează
activitatea organizaţiei
 să asigure implicarea activă a angajaţilor în organizarea şi instruirea proprie
adecvată, care să le permită participarea activă la elaborarea şi punerea în
aplicare a SMM în cadrul organizaţiei
 să elaboreze o declaraţie de mediu. În cazul în care, pentr u sectorul specific de
activitate, sunt disponibile documentele de referinţă sectoriale, la evaluarea
performanţei de mediu a organizaţiei aceasta trebuie să ţină seama de
documentul în cauză.
 să asigure comunicarea internă şi externă.

Analiza iniţială de mediu, sistemul de management de mediu, procedura de audit și

punerea sa în aplicare, trebuie să fie verificate şi aprobate de către un verificator de
mediu acreditat sau autorizat, care validează şi declarația de mediu.

Certificatul de înregistrare în EMAS are o valabilitate de 3 ani de la data acordării

înregistrării iar pentru organizaţiile mici şi mijlocii valabilitatea poate fi de 4 ani cu
condiţia respectării cerinţelor prevăzute în Regulamentul EMAS.

Verificatorul de mediu trebuie să fie acreditat/autorizat pe domeniul de activitate

al organizaţiei conform Clasificării Activităţilor din Economia Naţională (CEAN) şi
poate fi autorizat/acreditat în oricare stat membru .

In vederea furnizării informaţiilor care să clarifice etapele necesare participării la

EMAS, în temeiul Regulamentului (CE) nr 1229/2009 (EMAS), Comisia Europeană a
publicat Decizia 2013/131/UE de instituire a Ghidului utilizatorului, care stabileşte
etapele necesare participării la EMAS.

Obligaţiile organizaţiilor înregistrate în EMAS

În vederea menţinerii înregistrării în EMAS organizaţiile trebuie:

- să efectueze cel puţin o dată la trei ani o analiză completă a sistemului de

management de mediu şi al programului de audit şi punerea în aplicare a acestora.
Pentru organizaţiile mici şi mijlocii frecvenţa de verificare se poate prelungi de la trei
la patru ani, la solicitarea acestora;
- să efectueze un audit intern al performanţei de mediu şi al conformării cu cerinţele
legale;

- să pregătească şi să transmită anual organismului competent declaraţia de mediu

actualizată şi validată de către verificatorul d e mediu acreditat/autorizat. Pentru
organizaţiile mici şi mijlocii, la cererea acestora se pot acorda derogări privind
frecvenţa de transmitere a declaraţiei actualizate validate, de la un an la doi ani, cu
condiţia transmiterii anuale a declaraţiei de med iu nevalidată şi a declaraţiei
verificatorului de mediu care a efectuat verificarea organizaţiei că sunt îndeplinite
următoarele condiţii:

(a) nu există riscuri semnificative de mediu;

(b) organizaţia nu preconizează să opereze modificări substanţiale

(c) nu există probleme semnificative de mediu la nivel local la care contribuie

organizaţia.

- să raporteze performanţa de mediu în declaraţia de mediu, în conformitate cu

cerinţele Anexei IV a Regulamentului EMAS III

- să facă publică declaraţia de mediu/declaraţia de mediu actualizată validată, în

termen de o lună de la data înregistrării/ reînnoirii înregistrării, destinată comunicării
externe.

Înregistrarea colectivă la nivelul UE, înregistrarea organizaţiilor din ţări

terţe şi EMAS Global

Îmbunătățirea sistematică a performanței de mediu a companiilor înregistrate

EMAS sporește competitivitatea și stimulează imaginea și reputația lor. Prin
mecanismul Global EMAS, EMAS este disponibil în întreaga lume. În scopul de a
oferi atât orientări cu privire la utilizarea Sistemului comunitar de management de
mediu şi audit (EMAS) de către organizaţiile care operează cu filiale şi amplasamente
în mai multe state membre ale Uniunii Europene şi/sau în ţări terţe cât şi de a furniza
statelor membre, verificatorilor şi organizaţiilor orientări specifice utile, în vederea
înregistrării în cadrul EMAS, Comisia Europenă a elaborat un "Ghid de înregistrare
colectivă la nivelul UE, înregistrarea organizaţiilor din ţări terţe şi înregistrarea
globală în cadrul EMAS" .
 Avantajele înregistrării în EMAS

o menţinerea şi îmbuntăţirea imaginii publice în faţa clienţilor, partenerilor de

afaceri, investitorilor şi comunităţii locale;

o asigurarea conformării cu legislaţia de mediu;

o dezvoltare durabilă printr-o mai bună utilizare a materiilor prime şi resurselor;

o competitivitate pe piaţa europeană şi pe cea externă în general, prin

îmbunătăţirea performanţei de mediu şi de afaceri;

o câştigarea încrederii părţilor interesate, şi îmbunătăţirea relaţiilor cu acestea

o îmbunătăţirea productivităţii şi a condiţiilor de muncă ale salariaţilor;

o reducerea costurilor de operare (reducerea consumurilor de utilităţi) ca efect al

îmbunătăţirii performanţelor de mediu, eficientizarea proceselor existente,
introducerea unor procese noi, eficiente;

o eficienţa internă şi externă a organizaţiei înregistrată în EMAS;

o comunicare internă mai bună;

o comunicare mai bună cu autorităţile;

o diminuarea sau reducerea riscurilor de răspundere penală si juridică;

o creşterea profitului organizaţiei prin majorarea ofertelor de vânzare pe pieţele

europene, avantaj în obţinerea unor viitoare contracte publice

EMAS – Performanţă. Credibilitate. Transparenţă.

Elementele distinctive esențiale ale EMAS sunt:

o Performanţa: EMAS este un instrument voluntar de management de mediu şi

audit, bazat pe o schemă armonizată la nivelul întregii Uniuni Europene, cu
obiective de imbunătăţire a performanţei de mediu a organizaţiilor prin
angajamente proprii, de evaluare şi reducere a im pactului lor asupra mediului.
 o Credibilitate: Prin natura externă şi independentă a înregistrării şi a procesului
de verificare, precum şi prin publicarea informaţiilor din declaraţia de mediu,
EMAS asigură credibilitatea publică şi fiabilitatea sistem ului, încrederea că schema
include sistemul de management de mediu şi declaraţia de mediu.

o Transparenţa: Furnizarea de informaţii publice cu privire la performanţa de

mediu a organizaţiei este un aspect important al obiectivului sistemului comunitar
EMAS. Aceasta se realizează extern prin publicarea declaraţiei de mediu, care
oferă informaţii publicului asupra impactului asupra mediului şi performanţa
organizaţiei şi în cadrul organizatiei prin implicarea activă a angajaților în
implementarea sistemului de management de mediu.

Logo-ul EMAS

Sigla EMAS poate fi utilizată numai de organizaţiile înregistrate în EMAS, în

perioada valabilităţii înregistrării lor şi este însoţită întotdeauna de numărul de
înregistrare al organizaţiei. Orice informaţie în materie de mediu publicată de către o
organizaţie înregistrată poate purta sigla EMAS, cu condiţia ca informaţia respectivă
să facă trimitere la ultima declaraţie de medi u a organizaţiei sau la ultima declaraţie
de mediu actualizată, care a fost validată de un verificator de mediu.

Logo-ul EMAS semnalează, de asemenea, respectarea cerinţelor legale,

responsabilitatea locală, implicarea activă a angajaților, fiabilitatea și credibilitatea
informațiilor de mediu.

Organismele competente, organismele de acreditare/autorizare și alte părți

interesate pot să folosească sigla EMAS pentru activitățile de promovare și
comercializare a sistemului, situație în care sigla EMAS poate fi utilizată fără număr
de înregistrare.

EMAS Easy

În scopul de a facilita procesul de înregistrare în EMAS și totodată menţinerea

înregistrării pentru organizațiile mici și mijlocii (IMM-uri), a fost creat instrumentul
EMAS Easy. Această metodologie, care acoperă toate cerințele din standardele de
management de mediu pentru EMAS și/sau ISO 14001 se bazează pe conceptul de
Eco-cartografierii, şi reprezintă o modalitate de a reduce cost urile pentru
implementarea şi menţinerea înregistrării. Folosind tabele simple şi secvenţiale,
companiile mici pot dezvolta un Sistem de Management al Mediului (EMS ) în scopul
de a se înregistra în EMAS sau de a obţine certificarea ISO 14001. Sub sloganul " în
10 zile, cu 10 persoane, pe 10 pagini, în 30 de trepte" , metodologia este stabilită într -
o broșură care îndrumă utilizatorul pas cu pas în scopul de a implementa EMAS într -
un mod simplu şi rapid. Broșura EMAS Easy poate fi descărcată în diferite lim bi de pe
site-ul web: http://www.emas-easy.eu/

EMAS easy a fost dezvoltat de către Heinz Werner Engel , director executiv al
firmei de consultanţă belgiană, Entreprise Eco - Conseil și susținut de DG Mediu şi
este facilitat de către un consultant de grup de cinci până la zece organizaţii. În afară
de simplitatea pe care procesul de ecocartografiere o oferă acesta s -a dovedit a fi un
excelent instrument în înţelegerea problemelor de mediu.

EMAS în România

Ca urmare a publicării Regulametului EMAS III statele membre au avut obligaţia

de a stabili măsurile de punere în aplicare a acestuia. Astfel prin Hotărârea Guvernului
nr 57/ din 26 ianuarie 2011 privind stabilirea unor măsuri pentru asigurarea aplicării
prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului European şi al
Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntară a organizaţiilor la un
sistem comunitar de management de mediu şi audit (EMAS) şi de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 761/2001 şi a deciziilor 2001/681/CE si 2006/193/CE ale
Comisiei, organismul competent responsabil cu înregistrarea organizaţiilor în EMAS
este Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice.

Pe lângă organismul competent funcţionează Comitetul EMAS.

In cadrul Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului funcţionează Biroul

EMAS, care asigură secretariatul tehnic al Comitetului EMAS şi administrează
Registrul Naţional EMAS.

Organismul responsabil pentru acreditarea verificatorilor de mediu şi

supravegherea activităţilor desfăşurate de acestia este Asociaţia de Acreditare din
România (RENAR), care are dezvoltate proceduri proprii de acreditare şi care publică
pe site-ul propriu lista verificatorilor de mediu acreditaţi.
 Procedura de înregistrare în sistemul comunitar de management de mediu şi
audit (EMAS) este aprobată prin ORDINUL nr. 2086 din 17 august 2011, în cadrul
căreia sunt stabilite cerinţele pe care trebuie să le îndepline ască organizaţiile în
vederea înregistrării în EMAS şi care sunt paşii de urmat în vederea obţinerii
înregistrării.

În vederea obţinerii înregistrării în EMAS, organizaţia înaintează Biroului EMAS

următoarele:

a. cererea de înregistrare în EMAS, al cărei mo del este prezentat în anexa 2 a

Ordinului nr 2086 din 17 august 2011
b. declaraţia de mediu, validată de un verificator de mediu acreditat/autorizat
c. declarația verificatorului de mediu care să confirme faptul că verificarea și
validarea au fost efectuate în conformitate cu regulamentul EMAS (anexa VII la
regulament).
d. informaţii necesare la înregistrare, conform anexei VI a regulamentului EMAS
BIBLIOGRAFIE

http://www.societal.ro/ro/comunitate/articole/standardul-emas:-eco-management-and-audit-
scheme-512.html

http://www.mmediu.ro/beta/domenii/emas/

http://www.anpm.ro/ro/emas

“UN MEDIU MAI CURAT CU COSTURI REDUSE - GHID AL MANAGEMENTULUI DE

MEDIU”