HOTĂRÎRE

cu privire la unele chestiuni organizatorice ale Consiliului Superior al Magistraturii

16 iulie 2019 mun. Chişinău

nr. 284/16

Examinînd în ședință închisă solicitarea membrului CSM, Petru Moraru, cu

privire la examinarea unor chestiuni organizatorice ce țin de activitatea Consiliului
Superior al Magistraturii, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii
C O N S T A T Ă:
În cadrul ședinței Plenului CSM din 16 iulie 2019, la solicitarea membrului
CSM, Petru Moraru, în agenda ședinței a fost inclus subiectul cu privire la unele
chestiuni ce țin de activitatea Consiliului Superior al Magistraturii, la capitolul ce ține
de activitatea președintelui CSM Victor Micu.
Petru Moraru a invocat faptul că, președintele CSM Victor Micu nu a fixat
ședințele Plenului CSM în perioada în care sistemul judecătoresc din țară era în
așteptarea acțiunilor concrete ale Consiliului în vederea reformării sistemului
judecătoresc, prin prisma evenimentelor desfășurate în legătură cu schimbarea
guvernării și a declarației Parlamentului referitor la captivitatea statului; nu a fost
prezent la serviciu în această perioadă, iar, după revenirea din concediu, nu și-a expus
opinia asupra hotărîrilor de rezonanță, adoptate de Plen în absența sa; nu a inclus în
ordinea de zi a ședinței Plenului CSM chestiunea cu privire la anunțarea concursului
la funcția de președinte al Colegiului penal al CSJ, timp de mai mult de un an.
În aceste condiții membrul CSM consideră că președintele CSM a demonstrat
lipsă de responsabilitate, motiv din care mandatul acordat de membrii CSM acestuia
în calitate de președinte al Consiliului a fost discreditat și a propus revocarea lui
Victor Micu din funcția deținută.
În urma dezbaterilor pe marginea aceastei chestiuni, a explicațiilor date de
Victor Micu, membrii CSM au considerat necesar de a da curs solicitării privind
revocarea președintelui CSM din funcția deținută.
Pentru a decide astfel, Plenul CSM a reținut că încrederea în personalităţi
publice semnifică aşteptările cetăţenilor ca acele persoane să acţioneze în beneficiul
lor.
În conformitate cu principiul fundamental al statului de drept, persoanele aflate
în funcţii de conducere trebuie să demonstreze că îndeplinesc standarde ridicate. Or,
statul de drept are valoare constituţională, iar această valoare trebuie respectată pe
deplin.
Potrivit art. 56 din Constituţie, „Cetăţenii cărora le sînt încredinţate funcţii
publice [...] răspund de îndeplinirea cu credinţă a obligaţiilor ce le revin [...].”
Responsabilitatea reprezintă o valoare consacrată de Constituţie.
Plenul CSM statuează, cu titlu de principiu, că orice mandat trebuie să se
bazeze pe încrederea cetăţenilor şi a reprezentanţilor acestora.
În cadrul unei democraţii veritabile, normalitatea constă în demisia imediată a
persoanelor care şi-au pierdut încrederea publică, fără a se ajunge la demitere.
Spre exemplu, Franţa a dezvoltat o practică specială pentru aceste cazuri,
supranumită Bérégovoy-Balladur, potrivit căreia acuzarea unui ministru (sau chiar a
unui Prim-ministru) de săvîrşirea unor fapte reprobabile, chiar şi în lipsa unor
documente judiciare, conduce la demisia sau înlăturarea imediată a acestuia din
funcţie (au fost atestate 11 astfel de cazuri pe parcursul celei de-a 5-a Republici).
Urmînd aceeaşi logică, în Germania, Preşedintele ţării a demisionat pentru accesarea
unui credit în condiţii preferenţiale, iar ministrul educaţiei şi ministrul apărării –
pentru suspiciuni de plagiat. În mod similar, Preşedintele Ungariei a demisionat în
urma unor acuzaţii de plagiat.
Este esenţial ca persoanele care îndeplinesc funcţii administrative să se bucure
de încrederea societății, iar în caz de pierdere a acestei încrederi să-și prezinte
demisia. Or, menținerea în funcție a unora asemenea persoane, este contrară
principiilor statului de drept.
În respectarea principiului constituţional al statului de drept şi în considerarea
interesului general al societății, este imperativă întreprinderea măsurilor necesare
pentru asigurarea aplicării rapide a procedurii de revocare a președintelui CSM din
funcția deținută.
În acest context, Plenul CSM menționează că, potrivit art. 1 din Legea nr. 947
din 19 iunie 1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, CSM este un
organ independent, format în vederea organizării şi funcţionării sistemului
judecătoresc, fiind garantul independenţei autorităţii judecătoreşti și exercitînd
autoadministrarea judecătorească.
Conform art. 3 alin. (1) –(4) din Lege, Consiliul Superior al Magistraturii este
constituit din 12 membri – judecători şi profesori de drept titulari, precum şi
Preşedintele Curţii Supreme de Justiţie, ministrul justiţiei şi Procurorul General care
sînt membri de drept.
Trei membri ai Consiliului din rîndul profesorilor de drept titulari, selectaţi în
mod deschis şi transparent de Comisia juridică, numiri şi imunităţi a Parlamentului în
urma unui concurs public, se aleg de Parlament cu votul majorităţii deputaţilor.
Şase membri din rîndul judecătorilor, inclusiv 2 membri supleanţi, sunt aleşi
prin vot secret de Adunarea Generală a Judecătorilor, aceştia reprezentînd toate
nivelurile instanţelor judecătoreşti.
În conformitate cu prevederile art. 5 alin. (1) din Lege, Preşedintele Consiliului
Superior al Magistraturii este ales prin vot secret, pe durata mandatului, cu votul
majorităţii membrilor Consiliului şi îşi exercită activitatea pe bază permanentă.
Conform art. 11 alin. (1) lit. a)-c) din Lege, membrii Consiliului sunt obligați să-
şi exercite atribuţiile în conformitate cu legea; să asigure ocrotirea drepturilor şi
libertăţilor magistraţilor, onoarei şi demnităţii lor în condiţiile legii și să contribuie la
promovarea principiului independenţei autorităţii judecătoreşti.
Referitor la activitatea domnului Victor Micu în calitate de președinte al
Consiliului Plenul reține că, potrivit Hotărîrii Adunării Generale a Judecătorilor nr. 5
din 20 octombrie 2017 domnul Victor Micu a fost ales, pentru un alt mandat în
calitate de membru al Consiliului Superior al Magistraturii din partea Curții Supreme
de Justiție.
La 23 ianuarie 2018, a fost ales președinte al Consiliului Superior al
Magistraturii, procesele-verbale ale Comisiei de organizare și desfășurare a
procedurii de alegere a Președintelui Consiliului Superior al Magistraturii și
numărare a voturilor fiind validate de Plenul CSM prin Hotărîrea nr. 37/3 din 23
ianuarie 2018.
 Plenul CSM relevă că, deși procedura de revocare a Președintelui CSM nu este
prevăzută de lege, aceasta este similară celei de alegere, ce este reglementată de
Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Consiliului Superior al
Magistraturii, aprobat prin Hotărîrea CSM nr. 668/26 din 15 septembrie 2015
(Regulamentului în continuare).
În baza prevederilor pct. 5.1 și pct. 5.5 din Regulament, preşedintele Consiliului
este ales prin vot secret, cu votul majorităţii membrilor Consiliului. Alegerea
președintelui Consiliului este asigurată de Comisia de organizare şi desfăşurare a
procedurii de alegere a Preşedintelui Consiliului şi numărare a voturilor (în
continuare Comisia), formată din 3 membri ai Consiliului.
Modalitatea de constituire a Comisiei și atribuțiile acesteia sunt stipulate în pct.
5.6-5.11 din Regulamentul respectiv. Astfel, Comisia pregătește procedurile de
alegere (la caz, revocare) a preşedintelui Consiliului, Comisia aprobă buletinul de vot
cu votul majoritar al membrilor săi, consemnînd toate acțiunile efectuate într-un
proces-verbal.
Potrivit pct. 5.12 din Regulament, Plenul Consiliului validează procesele-
verbale ale Comisiei de organizare şi desfăşurare a procedurii de alegere (revocare) a
Preşedintelui Consiliului şi numărare a voturilor şi confirmă rezultatele alegerii
preşedintelui.
Ținînd cont de cele expuse, Plenul CSM a inițiat procedura de revocare a
președintelui CSM în conformitate cu prevederile Regulamentului nominalizat ce
reglementează procedura de alegere a acestuia.
Membrii CSM au constituit Comisia privind revocarea preşedintelui Consiliului,
formată din 3 membri ai CSM – Anatolie Galben, Mariana Timotin și Olesea
Stamate. Membrii Comisiei i-au ales pe Anatolie Galben – președinte al Comisiei, iar
pe Mariana Timotin – secretar al Comisiei.
Comisia a aprobat modelul buletinului de vot, asigurînd organizarea și
desfășurarea procedurii de votare privind revocarea preşedintelui Consiliului.
În rezultatul exercitării dreptului de vot de membrii Consiliului și numărării
voturilor, Comisia a constatat că 9 membri ai CSM au votat pentru revocarea
președintelui CSM, iar unul împotrivă.
Comisia a reflectat toate acțiunile efectuate în vederea revocării președintelui
CSM în procese-verbale, care au fost prezentate Plenului CSM pentru validare.
Examinînd procesele-verbale ale Comisiei, cu 9 voturi pro și un vot împotrivă
ale membrilor CSM prezenți la ședință, Plenul CSM a validat Procesul-verbal nr. 1
din 16 iulie 2019 privind alegerea Comisiei de organizare și desfășurare a procedurii
de revocare a Președintelui Consiliului Superior al Magistraturii și numărare a
voturilor și Procesul-verbal nr. 2 din 16 iulie 2019 al ședinței Comisiei de organizare
și desfășurare a procedurii de revocare a Președintelui Consiliului Superior al
Magistraturii și numărare a voturilor.
În conformitate cu prevederile art. 5 alin. (2) din Legea nr. 947, în absenţa
preşedintelui, funcţiile lui sînt exercitate de un membru al Consiliului, numit prin
hotărîrea Consiliului Superior al Magistraturii.
Avînd în vedere că Președintele CSM, Victor Micu, a fost revocat din funcție, în
vederea asigurării organizării și desfășurării eficiente a activității Consiliului, în
rezultatul exprimării a 10 voturi pro ale membrilor CSM cu drept de vot prezenți la
ședință, Plenul CSM consideră oportună desemnarea membrului CSM Dorel
Musteață pentru exercitarea interimatului funcției de președinte al Consiliului.
În temeiul art. 24 alin. (1) din Legea nr. 947-XIII din 19 iulie 1996 cu privire la
Consiliul Superior al Magistraturii, CSM adoptă hotărîri cu votul deschis al
majorităţii membrilor săi.
În contextul celor expuse, în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (5), art. 17
și 24 din Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, pct. 5.12 din
Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Consiliului Superior al
Magistraturii, aprobat prin Hotărîrea CSM nr. 668/26 din 15 septembrie 2015,
Plenul Consiliului Superior al Magistraturii,
H O T Ă R Ă Ş T E:
1. Se validează Procesul-verbal nr. 1 din 16 iulie 2019 privind alegerea
Comisiei de organizare și desfășurare a procedurii de revocare a Președintelui
Consiliului Superior al Magistraturii și numărare a voturilor.
2. Se validează Procesul-verbal nr. 2 din 16 iulie 2019 al ședinței Comisiei de
organizare și desfășurare a procedurii de revocare a Președintelui Consiliului
Superior al Magistraturii și numărare a voturilor.
3. Se revocă domnul Victor Micu din funcția de președinte al Consiliului
Superior al Magistraturii cu achitarea salariului corespunzător funcției de membru
CSM.
4. Se desemnează membrul CSM Dorel Musteață pentru exercitarea
interimatului funcției de președinte al Consiliului cu drept de primă semnătură și cu
achitarea salariului de bază corespunzător funcției menționate.
5. Prezenta Hotărîre poate fi contestată la Curtea de Apel Chișinău în termen
de 30 zile.
6. Hotărârea se publică pe pagina web a Consiliului Superior al Magistraturii
(www.csm.md) și se remite persoanelor vizate.

Preşedintele ședinței Plenului Consiliului

Superior al Magistraturii Nina CERNAT