”Instruire orizontală pentru potențialii beneficiari și beneficiarii FESI, precum și instruire specifică pentru beneficiarii POAT”

cod 1.1.031, proiect finanțat din POAT 2014-2020

Componenta 2 - Formare orizontală pentru beneficiarii FESI

Modulul 3 cu tematica în domeniul achizițiilor publice
– noul pachet legislativ/noul sistem de verificare –
Agenda
Ziua Ora Tematica
Sesiune introductivă
Prezentarea agendei ( scop, obiective ), a formatorului și participanților, a așteptărilor participanților.
Probleme organizatorice și reguli de lucru. Protecția muncii și protecția contra incendiilor.
Prezentarea proiectului si a modulului de egalitate de sanse si dezvoltare durabila
M1. Comunicare interpersonala
09:00 – 11:00 M2. Legislaţia naţională în domeniul achiziţiilor publice I – Perfecționarea pregătirii profesionale
 Directivele Europene
 Strategia nationala in domeniul achizitiilor publice (HG 901/2015)
 Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice: principalele modificări introduse prin nouă lege

Discuții în plen și sesiune de întrebări și răspunsuri (30 min)

11:00 – 11.15 Pauză cafea
M2. Legislaţia naţională în domeniul achiziţiilor publice II - Perfecționarea pregătirii profesionale
 HG 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice la Legea 99/2016 (Normele metodologice de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr.
99/2016);
 HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice la Legea 98/2016 (Normele metodologice de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din
11:15 - 13:15
Legea nr. 98/2016).
 Ultimele modificări ale legii și efectele acestora asupra proiectelor europene

Practică: exerciții pe grupe - principalele modificări ale legislației și ale normelor de aplicare
(30 min)
LUNI Discuții în plen și sesiune de întrebări și răspunsuri (30 min)
13:15-14:00 Pauză prânz
M3. Analizarea legislatiei aplicabile specifice I
 Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii;
 Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie
14:00-16:00 publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii,
precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor;
Analiza studiilor de caz și spețelor (45 min)
Sesiune de întrebări și răspunsuri (15 min)
16:00-16:15 Pauză cafea
M3. Analizarea legislatiei aplicabile specifice II - Identificarea si prezentarea instituțiilor care interfereaza cu
domeniul achizitiilor
 ANAP (Agenția Națională pentru Achiziții Publice);
 SEAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice);
 CNSC (Consiliul Național de Soluţionare a Contestaţiilor).
16:15-18:00  Monitorizarea, supervizarea si controlul procedurilor de achiziție: instrumente de abordare unitară
 Rolul AM
 Autoritatea de Audit și instanțele de judecată
Sisteme din alte state UE – exemple și studii de caz (30 min)
Exerciţiu: Sistemul instituțional legat de domeniul AP în România (30 min)
18.00-18.15 Închidere
”Instruire orizontală pentru potențialii beneficiari și beneficiarii FESI, precum și instruire specifică pentru beneficiarii POAT”
cod 1.1.031, proiect finanțat din POAT 2014-2020

Evaluarea zilnică

9:00 – 9:30 Deschidere, rezumat și prezentarea programului zilei

M4. Planificarea achizițiilor publice I - Necesități
Referate de necesitate
09:30 – 11:00 Exemple de referate de necesitate (20 min)
Exercițiu: întocmirea unui referat de necesitate conform modelului din Ghidul A.N.A.P. (30 min)
Sesiune de întrebări şi răspunsuri (10 min)
11:00 – 11.15 Pauză cafea
M4. Planificarea achizițiilor publice II – Strategii si planuri
 Strategia de achiziții și planul anual de achizitii
 M5. Coordonarea muncii în echipă
 Identificarea sarcinilor;
 Planificarea activităților;
11:15 - 13:15  Monitorizarea muncii în echipă
M6. Acordarea consultanței de specialitate
Atribuțiile si rolul responsabililor cu achizițiile (departament, compartiment, persoana desemnată).

Exercițiu: întocmirea unui plan de achiziții (20 min)

Sesiune de întrebări şi răspunsuri (10 min)
MARȚI
13:15-14:00 Pauză prânz
M4. Planificarea achizițiilor publice III - Tipul de procedură aplicat
 Prag valoric – Valoarea estimata a procedurii;
 Lotizare.
 Modalitate de atribuire: contract/acord cadru.
14:00-16:00  Proceduri de AP în proiecte derulate în parteneriat

M6. Acordarea consultanței de specialitate

 Consultanța pentru estimarea valorii și alegerea procedurii

Alegerea tipului de procedură (30 min).

16:00-16:15 Pauză cafea
M4. Planificarea achizițiilor publice IV - Tipul de procedură aplicat II
 Achiziţia directă
16:15-18.00
Exerciţiu: Derularea unei achiziţii directe - simulare (30 de minute).
Sesiune de întrebări şi răspunsuri (30 min).
Închidere
18.00 – 18.15
Evaluarea zilnică

9:00 - 9:30 Deschidere, rezumat și prezentarea programului zilei

M7. Elaborarea documentelor de specialitate II - Strategia de contractare
 Conținutul strategiei de contractare și a documentației de atribuire
 Alegerea și justificarea stabilirii criteriilor minime de calificare (criteriile economice, criteriile
09:30 – 11:00 profesionale )
MIERCURI Studii de caz și discuții in plen (20 min)
Sesiune de întrebări şi răspunsuri (10 min).
11:00 – 11.15 Pauză cafea
M7. Elaborarea documentelor de specialitate II -Strategia de contractare II
11:15 - 13:15  Alegerea și justificarea criteriului de atribuire – oricare ar fi acesta: prețul cel mai scăzut, costul cel mai
scăzut, cel mai bun raport calitate-preț, cel mai bun raport calitate-cost;
”Instruire orizontală pentru potențialii beneficiari și beneficiarii FESI, precum și instruire specifică pentru beneficiarii POAT”
cod 1.1.031, proiect finanțat din POAT 2014-2020

 Egalitate de sanse si achizitii verzi

Exerciţiu: stabilirea criteriului de atribuire (diverse tipologii de proiecte) (40 min)

Sesiune de întrebări şi răspunsuri (20 min).
13:15-14:00 Pauză prânz
M8. Derularea procedurilor de atribuire I - Numirea comisiei de evaluare
 Investire;
 Atribuții;
14:00-16:00  Conflict de interese.
 Egalitate de șanse

Studii de caz și discuții în plen (40 min)

Sesiune de întrebări şi răspunsuri (20 min).
16:00-16:15 Pauză cafea
M8. Derularea procedurilor de atribuire II Analiza riscurilor în cadrul procedurii de AP cu accent pe proiecte
finanțate din FESI
 Analiza riscurilor în cadrul etapei de pregătire a documentației de atribuire
16:15-18:00  Analiza riscurilor în cadrul etapei de desfășurare a procedurii de AP
 Analiza riscurilor în cadrul etapei de atribuire

Exerciţiu pe echipe: întocmirea unui registru de riscuri a procedurii de achiziții publice (45 min).
Sesiune de întrebări şi răspunsuri (15 min).
Închidere
18.00-18.15
Evaluarea zilnică

9:00 – 9:30 Deschidere, rezumat și prezentarea programului zilei

M8. Derularea procedurilor de atribuire (o privire de ansamblu)
 selectarea procedurii de atribuire,
 elaborarea documentației,
 publicarea anunțurilor,
09:30 – 11:00  clarificări,
 depunerea ofertelor și evaluarea acestora,
 atribuirea, semnarea si modificarea contractelor

Exercițiu – simulare încărcare documente pe SEAP

11:00 – 11.15 Pauză cafea
M9. Utilizarea calculatorului
 Noțiuni de operare la calculator și pe internet
 Înscrierea și structura sistemului
11:15 - 13:15 M8. Derularea procedurii prin sistemul SEAP
JOI
 Cum încarci documente aferente unei proceduri de achiziție
 Realizarea unui DUAE. Corelarea cu fișa de date a achiziției.

Exerciţiu ghidat de simulare pentru înscrierea și accesarea sistemului SEAP (30 min)
13:15-14:00 Pauză prânz
M8. Derularea procedurilor de atribuire – SEAP
 clarificări, notificări, contestații;
 Ofertanți ADMIȘI. Ofertanți RESPINȘI. Clarificări adresate în perioada de analiză și evaluare. Efecte
14:00-16:00  Criterii de atribuire. Aplicare. Clasamentul ofertelor.

Exercițiu: evaluarea ofertelor (30 min)

Sesiune de întrebări şi răspunsuri (30 min).
16:00-16:15 Pauză cafea
M8. Derularea procedurilor de atribuire – SEAP
16:15-18:00
 Justificarea unui preț aparent neobisnuit de scăzut raportat la valoarea estimată a achiziției;
”Instruire orizontală pentru potențialii beneficiari și beneficiarii FESI, precum și instruire specifică pentru beneficiarii POAT”
cod 1.1.031, proiect finanțat din POAT 2014-2020

 Oferta plasată pe primul loc. Efecte. Documente suport declarate în DUAE, valabile la data prezentării.

Exercițiu: finalizarea procedurii de atribuire(30 min)

Sesiune de întrebări şi răspunsuri (30 min).
Închidere
18.00-18.15
Evaluarea zilnică

9:00 – 9:30 Deschidere, rezumat și prezentarea programului zilei

M10. Negocierea in cadrul procedurilor de atribuire
 principii, tehnici şi modalitatea de negociere;
 etape în negociere;
 rolul şi contribuţia membrilor echipei de negociere;
09:30 – 11:00  terminologia de specialitate;
 legislaţie specifica.
 Cazuri de negociere

Exercițiu: Negocierea fără publicarea prealabilă (20 min)

Sesiune de întrebări şi răspunsuri (10 min).
11:00 – 11.15 Pauză cafea
M11 Finalizarea procedurilor de atribuire - Dosarul achiziției.
 Raportul procedurii de achiziție
11:15 - 13:15  Conținut.

Exercițiu: întocmirea dosarului achiziției - simulare (45 min)

Sesiune de întrebări şi răspunsuri, discuții în plen (15 min)
VINERI 13:15-14:00 Pauză prânz
M11 Finalizarea procedurilor de atribuire - Remediile și căile de atac
 Contestații - Termene în funcție de valori estimate. Praguri valorice;
 Managementul contestațiilor
14:00-16:00  Modalitatea de soluționare a contestațiilor și a plângerilor depuse în instanță

Exercițiu: abordarea unor contestații - spețe (45 min)

Sesiune de întrebări şi răspunsuri, discuții în plen (30 min)
16:00-16:15 Pauză cafea
M12. Executarea contractului atribuit
 Egalitate de sanse si cerintele privind sanatatea la locul de munca
 Monitorizarea contractelor
 Modificări ale contractului în perioada de implementare;
16:15-18:15
 Modificări substanțiale, modificări nesubstanțiale.

Exerciții Întocmirea unui plan de management al contractului (60 min)

Discuții în plen și concluzii (30 min)
18.15 – 18.30 Pauza cafea
18.30 – 20.30 Examinare finală și Închiderea programului