EXPROPRIEREA PENTRU CAUZA DE UTILITATE PUBLICA

Definitie => exproprierea pentru cauza de utilitate publica este o procedura complexa care cuprinde
atat acte juridice, cat si fapte materiale de drept public,dar si de drept privat, avand ca scop trecerea
unui bun imobil din proprietatea privata a unei personae fizice sau juridice in proprietatea publica in
vederea satisfacerii unor lucrari de utilitate publica cu plata unei juste si prealabile despagubiri.

Cadru legal => Legea 551/2004

Legea 255/2010

Art. 44 din Constitutie : nimeni nu poate fi expropriate decat pentru cauza de utilitate publica, cu justa si
prealabila despagubire.

Principii

1. Existenta unei cauze de utilitate publica se stabileste prin lege ( ordinara sau organica ) iar Legea
255/2010 stabileste domeniile in care se poate face exproprierea.
2. Existenta unei juste si prealabile despagubiri. Despagubirea trebuie sa fie formata din valoarea
imobilului pe piata la momentul despagubirii si prejudiciul cauzat proprietarului imobilului sau
celorlalti titulari de drepturi reale indreptatiti la despagubire. Despagubirea reprezinta o
garantie acordata expropriatului care are un drept de creanta impotrica expropriatorului, si nu o
simpla expectativa cu valoare incerta.

Obiectul exproprierii este stabilit in Legea 33/1994 -> bunuri immobile care apartin persoanelor fizice
sau juridice cu sau fara scop lucrative, precum si bunurile aflate in proprietatea privata a UAT- urilor.

Pot fi expropriate si dezmembramintele ? DA

Exceptie : servitutile dezmembraminte se pot pastra daca sunt complatibile cu uzul si utilitatea pentru
care s-a facut exproprierea.

Bunurile imobile prin destinatie nu pot fi obiectul unei exproprieri, deoarece in natural lor, ele sunt tot
bunuri mobile.

Bunurile proprietate privata a statului nu pot constitui obiectul unei exproprieri, deoarece statul nu se
poate autoexpropria. Exproprierea are intotdeauna sens in raporturile pe vertical. In acest caz, statul
poate dezafecta imobilul din proprietatea privata.

Etapele exproprierii

1. Declararea utilitatii publice. Se face de autoritatea care a initiat exproprierea : Guvern pt

lucrari de interes national, Consiliu judetean/ Consiliul Mun. Bucuresti pentru lucrari de interes
 local . Actele administrative prin care se declara utilitatea publica pot fi supuse controlului de
constitutionalitate inca din aceasta etapa.
Conditii pentru declararea utilitatii publice: - cercetarea prealabila
-existenta unui interes national sau local
-lucrarea sa fie inscrisa in planurile urbanistice si in
Cartea funciara

2. Etapa administrativa cuprinde 3 subetape:

A. Etapa administrative pura. Se intocmesc propunerile de expropriere care se depun la
Consiliul local al UAT-ului respectiv, dupa care se notifica viitorilor expropiati.
B. Etapa administrativ-judiciara. Se depun intampinarile viitorilor expropriati care se
solutioneaza de o comisie de specialitate stabilta prin HG/ Hotarare a CJ/ Dispozitie a
Primarului Mun. Bucuresti. Daca partile se inteleg in fata acestei comisii, se trece direct
la faza a 3-a. Daca nu se inteleg, comisia poate sa admita intampinarea expropriatului,
caz in care expropriatorul va face o noua propunere de expropriere. Daca comisia
respinge intampinarea, se trece la cea de-a 3-a subfaza a etapei administrative.
C. Etapa de contencios.Instanta nu este competenta sa se pronunte asupra chestiunilor de
utilitate publica, ci asupra celor ded fond si forma din etapa administrativa.

3. Etapa judiciara . Sesizarea instantei de judecata se face de catre partea interesata la Tribunal
cu participarea obligatorie a procurorilor. Instanta se pronunta asupra cuantumului despagubirii,
care potrivit Legii 33/1994, nu poate fi mai mica decat a oferit expropriatorul si mai mare decat
a cerut expropriatul. Se realizeaza o expertiza speciala in acest sens.

Efectele exproprierii
1. Din momentul in care instanta declara prin hotarare ca expropriatorul si-a indeplinit
oblogatia fata de expropriate, dreptul de proprietatea privata inceteaza si se naste un nou
drept de proprietate publica.
2. Dezmembramintele inceteaza si ele, cu exceptia superficiei dezmembramant care este
compatibila cu uzul si utilitatea publica.
3. Daca imobilul era ipotecat, in virtutea subrogatiei cu titlu particular, despagubirea va lua
locul imobilului expropriate in patrimonial expropriatului.

*Ipoteza terenurilor cultivate cand expropriatorul are dreptul de a culege recolta- este pus in
posesia bunui imobil,anterior transferului dreptului de proprietate.

Efecte juridice mediate

1. Dreptul la retrocedare. Daca in termen ded 1 an nu a fost declansata procedura exproprierii
sau imobilul nu a fost utilizat in scopul pentru care a fost expropriat, expropriatul se poate
 adresa instantei in termenul general de prescriptie de 3 ani care curge de la data la care
expropriatorul face notificarea. Daca acesta nu face notificarea, expropriatul are
posibilitatea introducerii unei actiuni pentru ca acesta sa faca notificarea cuvenita.
2. Dreptul prioritar la inchiriere
3. Daca lucrarile nu s-au realizat, iar expropriatorul doreste sa instraineze imobilul,
expropriatul are un drept de preemtiune la cumparare.