| Guvernul Republicii Moldova Agentia Proprietatii Publice | W020 Ci, an niin! - 6: COLSSOR Judecitoria Chisindu, sediul Centru mun. Chisindu, bd. Stefan cel Mare si Sfint, 162 Reclamant : Agentia Proprietitii Publice mun. Chisinau, str. Piaja Marti Adundri Najionale 1, MD -2033 Pirit : SC “Avia — Invest” SRL IDNO 1013600025635 mun, Chisindu, bd. Dacia 80/3, Aeroport, MD -2026 Intervenienti accesorii ; Guvernul Republicii Moldova mun. Chigingu, str. Piata Mari Adundri Nationale 1, MD -2033 feral J mun, Chisinau, str, Strada 31 August 1989 82, MD -2012 infrastruc mun. Chisinau, str. Piaja Marit Adundiri eT ‘MD -2033 CERERE DE CHEMARE IN JUDECATA Hin ordinea art. 5 ; 7; 32; 55; 56; 166-167 Cod de procedura Civilé al RM / Obiectul acfiuniis Recunoasterea nulithtii contractului nr. 4/03 din 30 august 2013 de concesiune a activelor aflate in gestiunea [.S. ,,Aeroportul International Chisinau” gi a terenului aferent acestora; ‘Taxa de stat: revendicare scutitd de la taxa de stat conform art. 85 alin. (1) lit. ) Cod de procedura Civila al Republicii Moldova; Competenta jurisdictionala: art. 33' si 38 alin. (2) Cod de procedurt Civila al Republicii Moldova. A-CIRCUMSTANTELE CAUZEI fin fapt, la data de 30 august 2013 intre Agenjia Proprietstii Publice din subordinea Ministerului Economiei in calitate de ,CONCEDENT” $i SC “Avia Invest SRL in calitate de ,CONCESIONAR” a fost semnat contractul nr. 4/03 de concesiune a activelor aflate in gestiunea IS ,,Aeroportul Internayional Chiginéu” gia terenului aferent acestora, Contractul vizat, in corespundere cu prevederile art. 9-12 al Legii nr. 534-XIII din 13 iulie 1995 cu privire la concesiuni (Monitorul Oficial 1995, nr. 6°, art. 752), cu modificdrile si completarile ulterioare, a fost supus condifiio~ de arocedrk dupa cum reiese din actele subordonate legii adoptate de Guvem in acest sens.Astfel, la 19 iunie 2012, Guvernul a adoptat Hotirirea nr. 438 cu privire la inifierea protectului de parteneriat public-prival pentru concesionarea LS. “Aeroportul International Chisindu” (Monitorul Oficial nr. 126-129/466 din 22 iunie 2012) prin care s-a decis i i public-privat pentru concesionarea Aeroportului Intemational dezvoltarea continua a infrastructurii si a calit&fii serviciilor prestate de 1S. ,,Aeroportul Internayional Chisindu” prin atragerea unor investitii capitale pe termen lung. De asemenea, Agentia Proprietétii Publice, ea fondator al 1.8. ,Aeroportul international Chisinéu” a fost desemnatt responsabilé de claborarea studiului de fezabilitate in vederea stabiliri viabiitait proiectului in cauzi. Ca urmare, Agentia ProprietAtii Publice, prin Ordinul nr. 33/1 din 28 junie 2012, 2 instituit un grup de lucru, in componenja cAruia au fost inclusi reprezentagii Ageniiei Proprietati Publice gi ai {.S. ,,Aeroportul International Chisindu”, care a elaborat studiul de fezabilitate pentru concesiunea activelor Acroportului Internajional Chisinau gi operarea servi ‘geroportuare corespunzAtoare. Studiul a fost aprobat de Agentia Proprietatii Publice in modul stabilit. La 29 mai 2013, Guvernul RM, aflat in stare de interimat, a adoptat Hotarirea nr. 321 cu privire la aprobarea concesionarii activelor LS. ,,Aeroporiul International Chisindu” si a condifitlor concesiondrii acestora, Prin Hotdrirea nr. 321 s-a dispus, inter alia : 1. Se aprobé: concesionarea activelor aflate in gestixnea economia a 1S. ,,Aeroportul International Chisindu”si terenul aferent Condijiile de organizare si desfésurare a concursului inchis de selectare a Prin aceeasi hottirire, Guvernul a desemat autoritatea public centrala care va incheia contractu! de concesiune si va monitoriza executarea prevederilor acestuia. In scopul execut&rii prevederilor hotéririi respective a Guvernului, Ministerul Economiei, prin Ordinul nr. 103 din 14 iunie 2013, a instituit Comisia de concurs, responsabila de organizarea i desfigurarea procedurii de selectare a concesionarvlui prin concurs inchis in cadrul concesioné activelor 1.S. ,Aeroportul Intemational Chisindu”. in componenja Comisiei de concurs au fost inclusi reprezentanfii Ministerului Economiei, Ministerului Finantelor, Ministerului Justitiei, Ministeralui Transporturilor si Infrastructurii Drumurilor, Ministerului Dezvoltirii Regionale si Constructiilor, Ageniei Proprietijii Publice si ai 1.8. ,Aeroportul Intemational Chisinau”. Pe data de 19 iunie 2013 a avut loc prima sedinja a Comisiei de concurs, in cadrul céreia a fost pus in discuie proiectul caietului de sarcini, care conjinea, printre altele, cerinfele fata de componentele obligatorii ale ofertei, modul de completare gi prezentare a acesteia de citre participant la concurs. De asemenea, a fost prezentatd o listl a participantilor piefei intemationale a serviciilor acronautice gi aeroportuare, care au o experien(é vast in activitatea investitionalt, exploatarea aeroporturilor, inclusiv dezvoltarea, constructia, exploatarea si intretinerea infrastructurii, in domeniul serviciilor nonaeroportuare, imbinares eficientA a deservirii companiilor aeriene clasice si low-cost etc., mentionindu-se atit avantajele, cit si dezavantajele fiecaruia. Din lista prezentata, yinindu-se cont de criteriile de selectare a concesionarului stabilite de Guvern, Comisia a selectat, in gedinja din 26 iunie 2013, sapte candidaturi - potentiali participanfi la concurs, expediind in adrese lor invitaiile de participare la concursul inchis de selectare a concesionarului, si anume: 1. AENA Intemacional - Madrid, Spania; 2. Aeroports de Paris - Paris, Franjas 3. Compania ,,Vrukovo-Invest” - Moscova, Federajia Rust 4, Compania S.R.L. UK KOMAKS° - Habarovsk, Federatia Rust; 5. Flughafen Wien AG - Viena, Austria; 6, Heathrow Airport Holdings - Londra, Marea Britan 7, Houston System Aeroportuar - Houston, SUA.La aceeagi gedinS a fost aprobat caietul de sarcini gi marimea plaii pentru documentele de aplicare la concurs, a taxei de participare, a garanfiei de participare la concurs gi a garantiei de bund executie a contractului. In sedinja din 7 august 2013, Comisia de concurs a deschis ofertele 5i a inijiat procedura de evaluare ‘a ecestora, desfiguratf in cadrul a citeva gedinfe ulterioare. Astfel, s-a constatat cf oferta depusi de S.A. Mejdunarodnii Aeroport Vaukovo"/Compania ,,Vnukovo-Invest” nu a fost intocmit& conform rigorilor stabilite in caietul de sarcini, nu au fost prezentate multe dintre formularele-standard, iar cele prezentate au fost completate doar in limba englezA. Reiesind din prevederile legale, oferta in cauzi a fost declaratA ca fiind necorespunzBtoare si a fost respins& de Comisia de concurs (procesul- verbal nr.4 din 15 august 2013), Oferta depus& de Asociajia Persoanclor Juridice ,Avia Invest”, a fost cevaluati 51 in cadrul aceleiasi sedinfe din 15 august 2013, a fost declarat& cistightoare, Oferta Asociafiei Persoanelor Juridice ,,Avia Invest” stabileste perioada de concesiune la 49 de ani, redeventa - la 1% din venitul realizat de intreprinderea concesionalA si efectuarea unor investijii in mirime de 24,2 mln.euro. Conform prevederilor Hotdririi Guvernului nr. 321 din 30 mai 2013, pe data de 16 august 2013, ‘Agentia Proprietstii Publice a informat participantii la concurs despre rezultatele acestuia si a invitat Asociatia Persoanelor Juridice ,,Avia Invest”, a c&rei oferti a fost declarata cistigdtoare, si negocieze contractul de concesiune. Ulterior, Asociajia Persoanelor Juridice ,,Avia Invest" a prezentat Agentici Proprietatii Publice decizia nr. 01-VII1/2013, prin care a imputernicit S.R.L. Avia Invest”, ai cdrei fondatori sint S.A. ,Aeroportul Habarovsk”, reprezentat& de S.R.L. ,UK KOMAKS” ‘si S.A. ,,.Kolomensky Zavod”, cu Greptul de a semna contractul de concesiune. Dupa finalizarea negocierilor cu Asociajia Persoanelor Juridice Avia Invest”, contractul de concesiune, in forma negociaté, a fost aprobat de Comisia de concurs (procesul-verbal nr. 5 din 29 august 2013), Prin urmare, Agentia Proprietajii Publice, care exercitd in numele Guvemnuluti functiite de fondator al 1S. ,,Aeroportul Internajional Chisindu” urma s& incheie contractul de concesiune $i s8 monitorizeze executarea prevederior acestuia, Imputernicire acordaté de Guvern prin Hotirirea nr. 321 din 30 mai 2013. De menfionat c&, in Monitorul Oficial din 7 iunie 2013, in mod eronat, Hotirirea nr. 321 apare ca fiind adoptaté la 30 mai 2013. La 30 mai 2013, Parlamentul RM adopt HotArirea nr. 125 ,,pentru acordarea votului de incredere Programului de activitate $i intregii liste a Guvernulul” prin care s-a investit “Guvernul LEANCA” Hotirirea a intrat in vigoare la data publicarii in Monitorul Oficial - 7 iunie 2013 (Monitorul Oficial nr, 122-124 din 7 iunie 2013). La 12 septembrie 2013, Guvemul RM adopt Hotirirea nr. 715 “pentru aprobarea Raportului privind derularea si rezultatele concursului inchis de selectare a concesionarului activelor LS. .Aeroportul International Chisindu”. La 9 septembrie 2013 un grup de deputafi din Parlamentul RM au adresat o sesizare Cur( Constitutionale in temeiul art. 25 lit. g) al Legii nr. 317 — XIII din 13 decembrie 1994 cu privire la Curtea Constitutionala, prin care au sol inaltei Curti s& verifice constitutionalitatea Hotiririi ae nr. 321 din 30 mai 2013 (29 mai 2013) si Hot&ririi Guvernului nr. 715 din 12 septembrie 2013.La 4 octombrie 2013, Guvernul RM, adopta HotArirea nr. 780 cu privire la reconfirmarea aprobdirit concesiondrii activelor LS. ,,Aeroportul International Chisindu” $i a conditiilor concesionarii ‘acestora” prin care dispune, inter alia: ,, J. Se reconfirmd: aprobarea concesiondrii activelor aflate in gestiunea economicé a LS. ,,Aeroportul Internaional Chisindu” si terenul aferent acestora; ... aprobarea conditiilor de organizare si desfasurare a concursului inchis de selectare a concesionarului, conform anexei nr. 2... 6. Prezenta hotdrire intré in vigoare la data adoptétrii aciului Curtii Constitujionale privind controtul constitupionalitayii Hotdririi Guvernutui mr. 321 din 30 mai 2013 ,,cu privire la aprobarea concesionarii activelor 1S. ,,Aeroportul International Chisinau” si a condijiilor concesiondrii acestora”. La 8 octombrie 2013, Curtea Constitutionalé a pronunjat decizia prin care a sistat verificarea constitutionalitatii actelor contestate, pe motiv cit .prevederile hotdririlor Guvernului, fiind elaborate pentru executarea legilor care nu sunt contestate, mu consthuie domeniul jurisdictiei constitujionale, fiind susceptibile de controlul legalitayii, care fine de competenja instanelor de drept comun”. B-ANALIZA JURIDICA A RAPORTULUI LITIGIOS Prin prezenta actiune, Guvernul considerd contractului nr. 4/03 din 30 august 2013 de concesiune a activelor aflate in gestiunea {.S. ,Aeroportul international Chisindu” gin terenului aferent acestora, ca drept ilicit, bazat pe aplicarea incorecté si contrara a normelor imperative de drept material, avind o cauzé ilicita si un consimjémint viciat, pasibil recunoasterii nulittii, reiesind din ansamblu! urmatoarelor circumstante i motive. in speta consideram relevante dispozitiile art. 7 alin, (1) al Codului civil (a redactia Legit nr. 1107 din 6 iunie 2002 publicat si intrat in vigoare la 1 martie 2019), potrivit edrora legea civila nu are caracter retroaciiv. Aceasta, nu modifica si nici nu suprima conditile de constituire a unei situatil juridice constituite anterior, nici conditiile de stingere a unei situatit juridice stinse anterior. De ‘asemenea, legea noud nu modifica si nu desflinjeazd efectele deja produse ale unei situayii juridice stinse sau in curs de realicare. Rationamentul ce-I deducem din interpretarea dispozitillor legale nominalizate se rezumé la faptul c& fn materia nulitajii actului juridic sunt aplicabile prevederile legale in vigoare la data incheierii actului juridic (contractului de concesiune nr. 4/03 din 30 august 2013). Astfel, nulitatea contractului citat este reglementat& de dispozitiile Cartii 1, Tithul I1l, Capitolul III din Codul Civil al Republicii Moldova in redacfia in vigoare pind la } martie 2019, In conformitate cu dispozitiile art. 216 alin. (1) Cod civil (in redactia vigoare pind la 1 martie 2019), actul juridic este nul in temeiurile prevazute de prezentul cod. Prin urmare, in temeiul art. 220 Cod civil (in redactia vigoare pind la 1 martie 2019), care se identifica ca norma de drept imperativa, este nu! actul juridic sau clauza care contravine legii, ordi publice sau bunelor moravuri, iar in cazul unui act juridic nul, art, 331 alin. (1) al Codului civil stabileste of, actul juridic nul se considera, cu efect retroactiv, c& nu a produs niciun efect juridic din momentul incheierii, In contextul dat, potrivit alin. (5) al normei citate prestafiile executate in temei actului juridic nul sau anulat, precum si alte imbogairi objinute din acele prestajii se supun restitui conforin dispozitiilor legale privind imbogitirea nejustficats, in conformitate cu dispozifiile art. 1979 alin. (1) Cod civil dac& 0 persoand obfine o imbogatire nejustificath (persoand imbogitit8) care se atribuie la dezavantajul suferit de o alti persoand (persoand dezavantajati), ca este obligatA faté de persoane dezavantajata s& restituie imbogatirea. Complementar, potrivit dispozitiei art, 1981 alin. (2) Cod civil dac& contractul sau un alt act juridic este lovit de nulitate sau este ineficient cu efect retroactiv ori dac& hotarirea judecatoreasc sau un alttemei de obfinere este nevalabil cu efect retroactiv, persoana imbogafité nu este indreptAtith Ja fin temeiul art. 331 alin. (3) Cod civil drepturile reale dobindite in temeiul actului juridie nul sau anulat se considera c& nu au fost dobindite pe aces! temei. in corespundere cu dispozitia art. 679 Cod civil, contractul se considera incheiat dac& pArfile au ajuns la un acord privind toate clauzele lui esentiale, adick manifestarea neviciatd i in strict corespundere cu legea consimjamintului. Aplicarea acestui temei se justificd prin faptul incdle&rii obligatiei de transparenja in procesul decizional. Astfel, procedura premergitoare incheierii contractului de concesiune a fost desfiguratd ‘ou incilearea normelor imperative ale Legii nr. 239 din 13.11.2008 privind transparenja in procesul decizional. {In acest context sunt relevante prevederile art. 7 alin. (1) al legii citate, potrivit c&ruia autoritdfile publice sint obligate, dupa caz, si intreprinda masurile necesare pentru asigurarea posibilititilor de paricipare a cetdfenilor, a asociatiilor constituite in corespundere cu legea, a altor pérti interesate la procesul decizional, inclusiv prin: a) diseminarea informatjei referitoare la programele (planurile) ‘anuale de activitate prin plasarea acestora pe pagina web oficialA a autoritatii publice, prin afigarea Jor la sediul acesteia intr-un spafiu accesibil publicului si/sau prin difwzarea lor in mass-media entrala sau local, dupa caz; b) informarea, in modul stabilit, asupra organizirii procesului decizional; c) instituyionalizarea mecanismelor de cooperare si de parteneriat cu societatea; d) receptionarea si examinarea recomandatilor cetéjenilor, asociatiilor constituite in corespundere cu legea, ale altor parti interesatc in scopul utilizérii lor la elaborarea proiectelor de decizii; e) consultarea opiniei tuturor p&rtilor interesate de examinarea proiectelor de decizii, conform prezentei legi. Mai mult ca atit, in materia adminiswirii gi deetatizirii bunurilor domeniului public principiul transparentei in procesul decizional este de asemenea aplicabil. in conformitate cu dispozitia art, 15 alin, (3) al Legii nr. 121 din 04.05.2007 selectarea partenerilor privaji pentru concesiune se efectueaz prin concurs public, desftigurat de autoritatea administratiei publice centrale sau locale, in conditiile legislatiei privind concesiunile. Este de notat c& potrivit Hotéririi Guvernului nr. 321 din 30.05.2013 au fost aprobate condiftiile de organizare si desfigurare a concursului inchis de selectare a ‘concesionarului, deci contrar dispozitiilor legale imperative. in temeiul art. 7 din Legea nr. 534-XIII din 13 iulie 1995 cu privire la concesiuni si art. 6 din Legea nr, 121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea gi deetatizarea proprietajii publice, Guvernul urma si aprobe documentele de politici privind dezvoltarea concesiondri i a listei bunurilor proprietate publicd a statului si a listei lucririlor si serviciilor de interes public najional propuse pentru concesionare. Aprobarea listei enunjate trebuia s& fie anticipate de propunerile autoritatii publice centrale in domeniul administririi si deetatizarii propriet@tii publice de includere a bunurilor proprietate publica a statului in listele bunurilor proprietate public8 a statului propuse pentra concesionare si de generalizarea proiectelor de liste ale bunurilor proprietate publica a statului, fncdlcarea dispozitilor imperative privind desfigurarea unui concurs public afecteazB grav libera concurenj& ca principiu constitutional al economici Republicii Moldova. Orice economie de piajs este bazati pe o concurenta liber’ si pe crearea unui mecanism economic si juridie de protejare concurentei, de prevenire i de luptd a monopolurilor. Drept urmare, concesionarea, i rept, pe un fermen de 49 ani, a celui mai strategic obiect din domeniul transportului aerian si ‘acceptarea unei astfel de situafii juridice are incontestabil efecte negative majore pe termen mediu si Jung asupra politicilor economice si sociale ale viitoarelor guverne.La 10 septembrie 2013, Curtea Constitufionalé prin decizia nr. 11 a suspendat actiunea Hotdrérii Guvernului nr. 321 din 30 mai 2013 cu privire la aprobarea concesiondrii activelor 1S. »Aeroportul International Chisinau” si a conditiitor concesionérli acestora”. fn aceleasi circumstanfe, Curtea Constitufionald a emis decizia nr. 12 din 19 septembrie 2013 prin care actiunea Hot&rérii Guvemului nr. 715 din 12 septembrie 2013 pentru aprobarea Reportului privind derularea gi rezultatele concursului inchis de selectare a concesionarului activelor LS. ,,Aeroportul International Chisinau”, péni la solugionarea in fond a cauzei cu emiterea unei decizii sau hot&rdri definitive sia interzis efectuarea oricaror actiuni pentru punerea in aplicare a Hotirdrii Guvernului nr. 321 din 30 mai 2013 cu privire la aprobarea concesionarii activelor 1.8. .Aeroportul Intemational Chisindu” si a conditiilor concesionarii acestora si a Hottrérii Guverului nr. 715 din 12 septembrie 2013 pentru aprobarea Raportului privind derularea si rezultatele concursului inchis de selectare a concesionarului activelor 1S. ,,Aeroportul Interajional Chisinau”. Cu toate acestea, Guvernul desconsiderind deciziile Curtii Constitujionale nr. 11 din 10 septembrie 2013 gi nr. 12 din19 septembrie 2013, « aprobat Hotirirea nr. 780 din 4 octombrie 2013 ,,Cu privire la reconfirmareg aprobirii concesionarii activelor 1S. ,Aeroportul International Chisiniu” sia condifillor concesionarii acestora”. Astfel, hotiririle Guvernului au fost aprobate contrar unor proceduri stabilite de lege (Legea nr. 179- XVI din 10 julie 2008 cu privire la parteneriatul public-privat, Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern — in vigoare la data emiterii hotiririlor), or aceste hotiriri au fost aprobate de un Guvern care se afla in demisie, Mai mult, Curtea Constitufionala a emis deciziile de suspendare a actiunilor hotéririlor Guvernului nr. 321 din 30 mai 2013 si nr. 715 din 12 septembrie 2012 avind ca temei dispozitiile art, 7' alin.(2) litg) din Codul juris constituyionale, adic& securitates economica sau financiara a statului. Aceste rafiuni se desprind din Hotirirea Curfii Constitufionale nr. 7 din 18.05.2013 ,,privind controlul constitujionalitstii unor prevederi din Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern, in redacia Legilor nr. 107 si 110 din 3 mai 2013, si a Decretelor Presedintelui Republicii Moldova nr. 634-VII $i 635-VII din 16 mai 2013 si a Hotarérii Guvernului nr. 364 din 16 mai 2013” unde la pet. 114 Curtea subliniaz’ clar c&i 114, Guvernul care administreazi treburile publice nu poate si-si asume initiative politice importante a fortiori in privinta unor chestiuni care au provocat dificultsti insinte de demisia a sau au determina n fal aceasl demise. Sunt excluse. fn special decile sare ar putea ulterior angaia durabil linia politica a viitorului Guvemn._ fn aceasté ordine de in ‘corespundere cu practica altor state in situajii similare, spre exemplu, un Guvern demisionar poate pregati proiectul bugetului anual, ins acesta nu ar trebui prezentat Parlamentului pentru adoptare decat de care un Guvem plenipotengiar, care va aves responsabilitatea de a-l executa. Acesta este unul din pilonii dreptului constitutional. Problema majoré consti in faptul c& 0 prerogativa fundamentialé a unui Guvern plenipotentiar este anume elaborarea bugetului.”, Din aceste considerente obligafiile de ordin financiar asumate in cadrul condifillor de concesionare a LS. ,Aeroportul International Chisinau” influenjeazi putemic politicile Guvernului investit dupa aprobarea acestei decizii, dar si a tuturor guvemnelor in viitori 49 de ani, afit timp cit partenerul privat nu asiguré durabil ¢i consolidat parteneriatul public-privat. Un alt temei de fapt, sancfionat cu nulitatea absoluta a actului juridic in temeiul art, 220 alin. (1) Cod civil (In redactia in vigoase pind la | martie 2019) reprezinj& tncalcarea dispozitiilor privind condijiile de valabilitatea a actului juridic si anume ,obiectul actului juridic”. Dispozitia art. 206 alin. (2) Cod civil Gn redactia in vigoare pind la 1 martie 2019) stabileste cu titlu imperativ c& obiectul actului Jjuridic trebuie si fie licit, sf se afle in circuit civil gi sA fie determinat sau determinabil cel putin in specia sa,{in contextul circumstanelor in care Curtea Constitujionala a emis decizia nr. 12 din 19 septembrie 2013 prin care a suspendat actiunea Hotérani Guvernului nr. 715 din 12 septembrie 2013 pentru aprobarea Raportului privind derularea si rezultatele concursului inchis de selectare a concesionarului activelor LS. ,,Aeroportul Intemational Chisinau”, pana la solufionarea in fond a cauzei cu emiterea unei decizii sau hotdrari definitive sis interzis efectuarea oricdror actiuni pentru punerea in aplicare a Hotirérii Guvernului nr. 321 din 30 mai 2013 cu privire 1a aprobarea concesionarii activelor 1.S. ~Aeroportul Intemational Chisinau” si a conditiilor concesionirii acestora considerdim c& la momentul semnarii contractului de concesiune obiectul contractului (activele 1.8. ,Aeroportul Intemational Chisindu”) nu se aflau in circuitul civil, drept consecinfi nefiind respectata una din condifiile de valebilitatea a actului juridic. fn sustinera acestei pozifii art. 6 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea si deetatizarea proprietitii publice precum gi art.7 alin. (1) lit a) din Legea nr. 534-X1I din 13 iulie 195 cu privire la concesiuni (Monitoru! Oficial 1995, nr. 67, art. 752), cu modificarile gi completirile ulterioare, previd c8, in domeniul administrarit proprietajii publice de competenta Grernulut este de aprobarea liste! bunurilor a statului listei lucrdrilor si serviciilor de interes public najlonal propuse pentru concesionare sau pentru alte forme de parteneriat public privat, ‘precum si aprobarea conditiilor parteneriatulul public-privat de interes national. in vederea realizrii prevederilor art. 11 lit. a, b si e) din Legea nr. 179-XVI din 10 parteneriatul public-privat, Guvernul a edoptat Hotfiirea nr. 419 din 18 iunie 2012 cu privire la aprobarea listei bunurilor proprietate a statulul $i a listei lucrarilor si serviciilor de interes public national propuse parteneriatului public - privat. In_acest ( ji 7 isindu” este lus. is ca ‘Astfel, constatim cu certitudine cf, un obiect al domeniului public poate fi inclus in circuitul civil si asifel propus parteneriatului publie-privat numai in cazul in care acesta este inclus in lista aprobat de Guver, Analizind cadrul normativ existent la acel moment mengiondm c8, bunul concesionat nu @ fost inclus in lista lucrétilor gi serviciilor de interes public national propuse parteneriatului public ~ privat. Conform art. 296 alin. (4) Cod civil (in redactia in vigoare de pind 1a 1 martie 2019) bunurile domeniului public sunt inatienabile, insesizabile si imprescriptibele. Totodata, potrivit art. 2 al Legii nr. 91 din 05.04.2007 privind terenurile proprietate publica si delimitarea lor, terenurile din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile i imprescriptibele, dup cum urmeazs lit. a) nu pot fi instrdinate, ci pot fi date numai in administrare, in concesiune, fn arenda sau in locatiune in conditiile legii. Potrivit alin. 7 al aceluiasi art, concesionarea, arendarea se fac prin licitatie publica. Subsecvent, potrivit art. 5 alin, (1) lit. d) al aveleiasi legi, de domeniul public al satului (comune), orasului (municipiului) (in: terenurile destinate transportului rutier, feroviar, naval, aerian, transportului de conducte, Hiniilor de telecomunicatit, linitlor de transport de energie electricé, exploatdrilor miniere si altor necesitai industriale ale auloritdtilor adminsitratiei publice locale cu: exceptia celor previzute la art. 4 alin. (1) lit. d). Astfel, putem concluziona c& terenurile aferente aeroportului intemational Chisindu, fac parte din domeniul public al mun. Chisinau, iar circulatia lor civil este limitats. Distinct de cele relatate supra, contractul de concesiune, ca act juridic, este nul si in temeiul dispozisiei art. 220 alin. (2) Cod civil (in redacjia in vigoare pind ia 1 martie 2019). Astfel, actu! juridic sau clauza care contravin ordinii publice sau bunelor moravuri sint nule. Contractul de ‘concesiune nu poate fi interpretat distinct de procedura de determinare a potentialului concesionar. in acest context, menfinerea in vigoare « unui raport juridic fondat pe o procedurd contrara legii Teprezinta in sine o sitnafie juridicA contrara ordinii publice, care impune respectarea transparenfei in procesul decizional, iar drept urmare cade sub incidenta dispozitiilor privind nulitatea absoluté pentru actele ce contravin ordinii publice.C-INCONSISTENTA ARGUMENTELOR COMISIEI DE CONCURS PENTRU SELECTAREA CONCESIONARULUI Potrivit art. 27 alin. (1) din Legea nr, 179-XVI din 10 iulie 2008 cu privire la parteneriatul public- privat, pentru desfisurarea procedurli de selectare a parteneriatului privat, partenerul public creeazi 0 comisie de selectare a partenerului privat pentru fiecare bun propus ca obiect al arteneriatului public privat. Comisa va fi formatd dintr-un numer impar de membri persoane fizice, nu mai mic de 5, care trebuie sé inciuda cet putin un specialist in economie, un specialist in jjurisprudenté, un reprezentant al Agentici si un specialist in domeniul in care se initiazd ‘parteneriatul public privat. Comisia este condusdi de un pregedinte, desemnat de partenerul public. Potrivit pet. 2 al anexei nr. 2 la Hotitirea Guvernului nr. 321 din 30 mai 2013, pentru desftsurarea procedurii de concurs Ministerul Economiei va crea Comisia de concurs (in continuare - Comi Comisia va fi formats dintr-un numar impar de membri persoane fizice nu mai mic de 7, care trebui s& includs reprezentangi ai Ministerului Economiel, Ministerului Finanjelor, Ministerului Justiiel, reprezentani ai concedentului, un specialist in economie, un specialist in jurispruden{d, precum $1 ‘Specialist in activitatea aeronauticd. Prin Ordinul nr. 103 din 14 iunie 2013 al Ministerului Economiei a fost instituité Comisia de concurs ‘cu urmatoarea components: Presedintele Comisiei de concurs > Tudor COPACT - viceministru al economiei; Membrii Comisiei de concurs > Angela SUSANU ~ director adjunct al Agentiei Proprietati Publice; } Sabina CERBU - viceministru al justitiei; > Victor BARBANEAGRA - viceministru al finanjelor, > Anatolie ZOLOTCOV ~viceministru al dezvoltarii regionale si constructiilor, > Viadmir CEBOTARI-viceministru al transporturilor §i infrastructurii drumurilor, > Petru JARDAN- director general interimar al 1.8. ,Aeroportul Intemational Chisiniu”, Totodaté, Comisia de concurs pentru selectarea concesionarului a acceptat oferta gi cererile de participare la concurs a unor comy care nu erau in lista celor selectate de ctre Comisie, incalcind astfel pet. 6.1 al Hotiririi Guvernului nr. 321 din 30.05.2013. Aceastd ilegalitate viciazi grav intregul proces al concursului organizat de cétre Guvern, ori la concurs au participat persoane juridice care mu ‘aveau dreptul s8 participe, Conform pet. $ din anexa nr. 2 a Hotiririi Guvernului nr. 321 din 30 mai 2013, Comisia de concurs va desemna cel pujin cinci candidaturi si le va expedia invugtitle pentru participare la concurs, conform urmétoarelor criterti: siguranja financiaré, spectral larg al capacitijilor tehnice, competenta lor profesional. Prin urmare, reiesind din dispozifiile legale menfionate, avind in vedere specificul concursului, fiind unul inchis, pot participa doar persoanele desemnate de Comisia de concurs, or, in lista persoanelorselectate de comisia de concurs nu se regiseste Asociatia Persoanelor Juridice ,,Avia Invest” S.A., wAeroportul Habarovsk”, S.A. ,.Kolomensky Zavod” si SC ,,Avia Invest” SRL. Cele trei companii fondatoare a Asociatiei Persoanelor Juridice ,Avia Invest” au prezentat Comisiei de concurs o oferté unic8, anexind si punind la baz Acordul operajional comun-semnat intre S.A. ‘wAeroportul Habarovsk", S.A. ,.Kolomensky Zavod” si SC ,,Avia Invest” SRL. Reiesind din acord, pértile au considerat necesar de a participa la concurs ca o singuré candideturd in calitate de uniune a persoanelor juridice fara crearea unei forme juridice (art. 1). Participarea la concurs intr-o astfel de forma de organizare sau asociere a Asociajici ,Avia Invest”, ‘irk crearea unei forme juridice, nu era permis de lege. Potrivit pot. 6.1 al Hotisririi Guvernului nr. 321 din 30.05.2013, im calitate de concesionar pot ‘participa persoane fizice si juridice din Republica Moldova, persoane fizice $i juridice straine, uniumi ale persoanelor juridice, care au fost desemnate de catre comisia de concurs. Participangii pot acfiona nemijlocit sau prin intermediul reprezentantilor, mandatayi conform tegislajiet Republicii Moldova. Legea nr, 845-XI din 3 ianuarie 1992 cu privire ta antreprenoriat si intreprinderi, conform dispoziiilor sale din art. 22 (in vigoare la data desfégurfrii concursului) dispunea asupra modului de inregistrare, structurei si formei juridice de organizare ale Uniunilor de persoane juridice, continind urmitoarele prevederi obligatorii: pentru a-si coordona activitatea, in scopul crearii unor condiit “favorabile pentru realizarea si apdrarea intereselor de productie, tehnico-stintifice, sociale si altor interese comune, intreprinderile au dreptul sé inffinteze societati sub formdé de asocialii, wniunt, concerne, care vor fi organizatii necomerciale. Societatea este persoand juridica $i actioneaza In baza contractului si starutulut, Societatea wrebuie 8d aiba flema (denumire) proprie, patrimonin separat si patrimoniu distinct, bilant propriu centralizator, cont de decontari si alte conturt in institutiile financiare. Firma societajii va include unul din cuvintele: "asociayie”, “uniune" sau "concern". Inregistratea si reinregistrarea uniunilor, condifiilor de activitate, precum si reorganizarea sau lichidarea acestora se efectueasd in conformitate cu prezenta Lege, legislatia antimonopol si acte normative. Reiesind din aceste prevederi legale, dar si a conditiilor concursului specificate in Hotirirea Guvemnului nr, 321 din 30.05.2013, constatiim cd Ia concurs in afara persoanelor fizice/juridice autohtone i strdine, puteau participa doar Uniuni ale persoanelor juridice constituite gi inregistrate tn conformitate cu legislajia Republica Moldova, avind statut de persoand juridies. Conform procesului -verbal nr. 5 din 29 august 2013 al gedinjei Comisiei de concurs, Comisia a ‘imputemicit Agentia Proprieta{i Publice, in calitate de concedent, si semneze contractul de cconcesiune cu SC ,,Avia Invest” SRL.fn acest context, sunt relevante prevederile art. 12 alin. (1) din Legea nr. 534-XIlI din 13 iulie 1995 cu privire la concesiuni, cu modificarile $1 completdrile ulterioare, care statueazA c8, concesiunea se ‘acorda in basa rezultatelor concursului de selectare a concesionarului, cu incheierea ulterioaré a contractului de concesiune. Conform art. 18 alin. (9) din Legea nr. 179-XV1 din 10 iulie 2008 cu privire Ia parteneriatul public- privat, prevede ¢8, relatia de parteneriat public-privat se stabileste doar In bazt de concurs, indiferent de forma lui contractuald de realizare. 1 din 30 mai 2013 indica ca, De asemenea, potrivit pet. 51 din Regulamentul privind procedurile standard gi condi selectare a parteneriatului privat, aprobat prin Hotarirea Guvernului nr. 476 din 4 ‘multi operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune o ofertd comund, far’ a fi obliga! si isi legalizeze din punct de vedere formal asocierea. Angajamentul privind asocierea trebule prezentat in forma scrisd la momentul depunerii ofertel lar, potrivit pet. $2 din Regulament, partenerul n ite fi ga nai w si a precalit 2 Prin urmare, Comisia de concurs, reicsind din cerinjele pet. 52 din Regulamentul privind procedurile standard si conditiile generale de selectare a partenerlatului privat, aprobat prin Hotirirea Guvernului nr. 476 din 4 julie 2012, precum si tinind cont c& SC ,,Avia Invest” SRL. Parte a contractului de cconcesiune, nu corespunde cerinfelor formulate fay de concesionar In etapa de organizéiii si desfésurarii concursului de selectare a concesionarului (expuse Ia pet. 6 al anexei nr. 1 la HotArirea Guvernului nr. 321 din 30 mai 2013), era obligat& s& insiste asupra legalizarii asocierii ofertantilor cistigitori (Asociajia persoanelor juridice ,,Avia Invest”), implicit prin incheierea contractului de cconcesiune cu aceasti Asociajie - pentru a asigura buna indeplinire a contractului de concesiune, ‘Totodata, potrivit art. 12 pet. 2.2. din Acordul operational comun din 12 august 2013, prezentat de c&tre Asociatia persoanelor juridice ,,Avia Invest”, acordul inceteazi la data semnérii contractului de concesiune de cétre intreprindere (SC ,,Avia Invest” SRL). In conchidere, retinem cf, Comisia de concurs a admis la concurs gi a declarat céstigdtor al concursului pe Asociafia Persoanelor Juridice ,,Avia Invest”, fir ca aceasta si aibi dreptul de a participa la concurs deoarece nu este o Uniune a persoanelor juridice constituita in conformitate cu legislatia in vigoare.D-.ASIGURAREA ACTIUNIL Cu privire la aplicarea misurilor de asigurare ta conformitate cu art, 174 Cod de proceduri civilé al RM. 1) Prin prezenta cerere solicitim aplicarea masurii de asigurare sub forma de sechestru asupra bunutilor mobile, imobile, mijloacele banesti ale societitii SRL Avia Invest” IDNO 1013600025635, precum gi asupra cotelor-parfi din capitalul social al SRL Avia Invest”, IDNO 1013600025635, interzicerea ASP ,,Departamentului de Inregistrare si Licengiere a Unitafilor de Drept” de a inregistra careva modificiri in actele statutare ale SRL ,,Avin Invest” reiesind din urmatoarele circumstante de fapt si de drept. 2) Potrivit art. 174 CPC La cererea participanjilor la proces, judecitorul sau instanja poate lua méasuri de asigurare a actiunii. Asigurarea se admite in orice fazd a procesului pind la etapa in care hotdrirea judecdtoreascé devine definitive, in cazul in care neaplicarea masurilor de asigurare a ‘actiunit ar face imposibild executarea hotdririi judecdtoresti". a 3) in baza art. 175 CPC ,,in vederea asigurdrii actiunii, judecdtorul sau instanfa este in drept: a) sa pind sechestru pe bunurile sau pe sumele de bani ale ptritului, inctusiv pe cele care se afld la alte ‘persoane; 6) sd interzicd piritului sdvirsirea unor anumite acte; ¢) sa interzicd altor persoane ‘sdvirgirea unor anumite acte in privinja obiectului in litigiu, inclusiv transmiterea de bunuri cdtre ‘plrtt sau indeplinirea unor alte obligatié fara de el; d) sit suspende vinzarea bunurilor sechestrate in ‘cazul intentdrii unei actiumi de ridicare a sechestrului de pe ele (radierea din actul de inventar): ¢) ‘sd suspende urmdrirea, intemeiatd pe un document executorlu, contestat de cdire debitor pe cale judiciard. (2) Judecttorul sau instanja poate aplica, dupa caz, $i alte masuri de asigurare a actiunit ‘care sii corespunda scopuritor specificate la art. 174. Pot fi admise concomitent mai multe midsuri de ‘asigurare a ac{tunii daca valoarea bunurilor sechestrate nu depdgeste valoarea acfiunii”. 4) Aplicarea sechestrului pe bunurile mobile gi imobile aflate in gestiunea SRL Avia Invest se impune ca si mésura pentru protejarea dreptului de proprietate a Statului. in primul rand, aceasth ‘misurd se impune in scop de conservare a patrimoniului public, astfel fnedt pe perioada exemindri cauzei civile gi emiterii unei eventuale hotrari judecdtoresti privind constatarea nulitajii contractului de concesiune, trebuie si avem siguranja integritdjii bunului public si transmiterii ecestuia tn sigurangé Statului Republica Moldova, Pentru aceasta, prin intermediul unui executor judecatoresc, sub beneficiu de inventar, se vor identifica toate activele prezente la data aplicirii masurli, iar orice acjiune ulterioar’ asupra bunurilor si se intreprind’ sub controlul strict al executorului gi al reprezentantului Statului. Actiunile intreprinse de ctre executorul judecatoresc vor trebui sf asigure desfigurarea liberi a activitati agentului economic, fir periclitarea acesteea. Potrivit prevederilor art. 18 al Legii cu privire Ia Concesiuni, Concedentul are dreptul si intre in componenta organelor de conducere gi de control ale intreprinderii concesionale, s& exercite controlul asupra respectirii de c&tre concesionar a legislatiei Republicii Moldova si a contractului de concesiune; s8 ceard, in caz de expirare a contractului de concesiune sau de reziliere a lui, s& i se transmita gratuit imbunatatirile care nu pot fi separate de obiectul concesiunii fird a-i cauza prejudicii, aduse de citre concesionar acestui obiect, precum si constructile executate pe sectorul concesionat fird consimjamintul concedentului; 5) Aplicarea masurii de asigurare asupra cotei parti din eapitalul social al SRL Avia Invest”, IDNO 1013600025635, interzicerea ASP ,Departamentului de inregistrare si Licentiere 2 Unititilor de Drept” de a inregistra careva modificiri in actele statutare ale SRL ,,Avia Invest” este justificaté prin faptul cA de la inflinjarea SRL Avia Invest” din 02.08.2013, asociatii acesteia s-au schimbat de mai multe ori. [nijial asociafi erau Societatea pe Actiuni de tip deschisHabarovschii Aetoport” partea social $0% si Societatea pe actiuni de tip deschis Compania Holding ,Kolomenschii Zavod" partea sociala 50%. Ulteriot la 17.02.2014, Compania ,.Kolomensky Zavod” a vandut partea socialé definuta in SRL ,Avia Invest”, unei companti din Marea Britanie- TB Team Management LLP. in aceeasi zi nout asociat -TB Team Management LLP, a vandut partea sa social din SRL ,Avia Invest”, unei companii recent infiintate in Federatia Rusi- SRL ‘»Komaksavia", iar dupa modificarea datelor din registrul de stat, SRL ,.Komaksavia” dejine partea Socials in marime de 95 % din SRL , Avia Invest”, iar SA ,Habarovskii Aeroport” define 5% din cepitalul social. Mai tarziu, 1a 06.09.2016 a fost modificata din nou componenja asociajilor SRL Avia Invest”, drept urmare a incheierii contractului de vinzare-cumparare a parji sociale dintre SR "Komaksavia” si LTD ,Komaksavia Airport Invest”- infiinjatt in Cipru. Dupi' modificare SA “Habarovskii Aeropont” detine 5% din capitalul social al SRL ,,Avia Invest”, si LTD ,Komaksavia ‘Airport Invest” detine 95 %, Recent, in presa au aphrut stiri precum ch compania LTD ‘.Komaksavia Airport Invest” care detine 95 % din SRL ,Avia Invest” ar fi fost cumpirath de Compania off-shore ,NR Investments LTD” gestionati de Nat Rothschild. 6) Astfel, neaplicarea miisurli de asigurare corespunzitoare ar face imposibili executarea unei eventuale hotardri judecktoresti i ar aduce atingere dreptului la executarea unei hotirari udecktoresti, fapt ce reiese tocmai din circumstanfele descrise in prezenta cerere. in spefd exist jn continuare riscul instr&indrii p&rjilor sociale ale SRL ,Avia Invest”, or, asociafii pe parcurs s-au ‘schimbat, iar compeniile asociate inifial Societatea pe Actiuni de tip deschis ,Habarovschii Aetoport” ‘i Societatea pe actiuni de tip deschis Compania Holding ,.Kolomenschii Zavod”, prin actiunile lor de {nstrSinare a pArtilor sociale ale SRL ,Avia Invest” au demonstrat 4 din start nu aveau intentia de a investi in activitatea IS ,,Aeroportul International Chisinau” si de a contribui la dezvoltarea lui. 7) Masurile de asigurare reprezint& o importantA garanjie de protejare si reparare realé a drepturilor perticipantilor la proces, menite si asigure executarea actului judecstoresc pronunfat, precum si s& ‘contribuie la pastrarea situatiei existente intre partile tn litigiu pang la finisarea examindrii cauzei in instanja de judecaté. Tinem s& subliniem c& solicitarea aplicarii mAsurilor de asigurare au drept obiectiv doar péstrarea situafiei patrimoniale existente la moment, pentru a evita imposibilitatea ulterioard a executarii unei hotiriri eventuale si valorificdrii reale a drepturilor de proprietate @ Reclamantului. 8) Pornind de Ia cireumstantele litigiului, fird a prejudicia fondul cauzei, instanfa urmeazi si constate ck neasigurarea acfiunii ar fi de natura sa perieliteze executarea unei hotiriri, or, 0 hotirdre devine iluzorie atunci efind nu poate fi executati. Mai mult, potrivit jurispradentei CEDO, executarea hotirarii este parte integranté a procesului judiciar, gi egecul in executarea ei aduce atingere dreptului la un proces echitabil garantat de art. 6 alin. 1 al Conventiei. Aplicarea misurilor de asigurare a acjiunii constituie o modalitate de a proteja dreptul de proprictate garantat de art.1 Protocolul 1 CEDO, or, in jurisprudenta sa constants Curtea Europeand statueazA cA art.1 al Protocolului 1 CEDO se aplicd ,valorilor patrimoniale”, inclusiv creanjelor (Maurice c. Frantei, pet. 63, Agrari si alii c. laliei pet. 73-74). 9) Considerim ci anume accesti misurd de asigurare va asigura efectiv executarea hotdrarii judecdtoresti, inldturdnd astfel riscurile instrSinBrii in continuare a pirqilor sociale ale SRL ,Avia Invest” in detrimentul Statului, cit gi o protejare efectiva a activelor £.S. ,,Aeroportul International Chigindu” astfel incét acestea si fie trecute in gestiunea statului. 10) in jurisprudenta sa, Curtea a retinut c& misurile provizorii, aplicate in fiecare caz separat ‘examinat de instanja de judecatd, tin de substanta obiectului actiunii. Instanja urmeaz& s& dispund masura provizorie, care menfine starea de fapt pe durata examinirii cauzei, in circumstange in care in mod plauzibil se afirma un risc al unei pagube ireparabile. Din motivele descrise mai sus, solicitim admiterea cererii de aplicare mAsurilor de asigurare a actiunii. Nu poate fi neglijat nici faptul c& prin incheierea contractului nr. 4/03 din 30 august 2013 de concesiune a activelor aflate in gestiunea 1S ,,Aeroportul International Chisindu” si a terenului aferentacestora, SC ,,Avia Invest” SRL, ca operator de aerodrom, s-a obligat la achitarea tuturor platilor obligatorii de stat la gi locale in corespundere cu actele normative. Una dintre platile obligatorii de Stat la achitarea cArora este supus SC ,,Avia Invest” SRL, este reglementaté de art. 6 al Legii nr. 1237-XIII din 9 julie 1997 aviatiei civile, si anume plafile de supraveghere a mentinerii condititlor de certificare a operatorilor de aerodrom. Mentionam c4, nexecutarea obligatiilor de achitare a platilor obligatorii fafé de stat de catre SC Avia Invest” SRL, a constituit gi constituie in continuare obiect de litigin intre Autoritatea Aeronautica Civild gi SC Avia Invest” SRL. De altfel, numérul de litigii in care este implicata SC ,,Avia Invest” SRL reiesind din baza de date electronicd a instantelor judec&toresti, este foarte numeroass Prin urmare, prin prisma art. 258 Cod de procedura civilé, considerim c& aplicarea masurilor de asigurare prin sechestrarea activelor aflate in gestiunea IS “Aeroportul International Chigindu’ si a terenului aferent acestora, ar asigura executarea hotaririi judecatoresti Conform pet. 3 din Hotiirirea Plenului Curjii Supreme de Justitie nr. 3 din 15 aprilie 2013 cu privire Ja modificarea si completarea hotaririi explicative nr. 32 din 24 octombrie 2003 privind legislatia ce reglementeazi asigurarea acjiuni la judecarea cauzelor civile, asigurarea acjiunii poate fi solicitara concomitent cu inaintarea cererii de chemare in judecaté flind inserata in contimutul acesteia, precum st printr-un act separat, anexat la aceasta sau depus ulterior. In conformitate cu art. 328 alin. (1) Cod civil, mulitatea absolud a actului juridic poate fi invocata, ttt pe cate de acjiune, cit si pe cale de exceptie, de orice persoand care gre un interes ndscut si ‘actual. Potrivit prevederile constitutionale Guvernul asigura realizarea politicii inteme si externe a Statului si exerciti conducerea generald a administratiei publice, astfel interesul niscut si actual al Guvernului Republicii Moldova se desprinde din rolul sau de reprezentare si exercitare a puterii executiva in Republica Moldova, precum gi din functia sa de administrare a proprietafii si finanfelor publice, expres prevazut in art. $ lit. c) al Legii cu privire la guvern nr. 136 din 07.07.2017. in conformitate cu art. 328 alin. (3) Cod civil, atie actiunea in constatare a mulitaril absolute, cit $i excepfia de nulitate absolutd sunt imprescriptibile, fin drept, cAlduzindu-ne de dispozitiile art. 20 Constitutia RM, art. 216, 219, 220 Cod civil al RMm(in redactia in vigoare pind la 1 martie 2019), art. 7, 328, 331, 679, 1979, 1981, 1998 Cod civil al RM, Legea nr. 534-XIII din 13 julie 1995 cu privire la concesiuni, Legea nr, 121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea si deetatizarea proprietatii publice, Legea nr. 91 din 05.04.2007 privind terenurile proprietate publicd si delimitarea lor, Legea nr. 239 din 13.11.2008 privind transparenta in procesul decizional, Legea nr. 845-XI din 3 ianuarie 1992 cu privire la antreprenoriat $i {ntreprinderi, art. 15 5; 7; 117; 166-167; 175 alin, (1) lit. a) art. 258 Cod de procedura civilé al RM. Reiegind din cele menfionate solicitim instangei de judecata : fn principal : + A admite prezenta actiune ; © A recunoaste nul contractul nr. 4/03 din 30 august 2013 de concesiune a activelor aflate fa gestiunea 1S ,Aeroportul International Chisindu” sia terenului aferent acestora. + Restituirea activelor 1.5, ,Aeroportul International Chisindw” si a terenului aferent acesteia in termen de 30 de zile dim data intrarii in vigoare a hotirfirii judecitoresti,in secundar: Asigurarea actiunii prin aplicarea sechestrului asupra cotelor-parfi din capitalul social al SRL ,,Avia Invest", IDNO 1013600025635, detinute de SA ,Habarovskii Aeroport” -5 % si »Komaksavia Airport Invest” LTD ~ 95 %; ‘> Interzicerea Agentiei Servicii Publice ,Departamentul de Inregistrare si Licenfiere a Unitiilor de Drept” de a inregistra careva modifictri in actele statutare ale SRL Avia Invest"; & — Interzicerea Agentiei Servicii Publice ,Departamentul cadastru” si ,Departamental Snmatricularea mijloncelor de transport i calificare # conducKtorilor auto” de » inregistra careva modificiri a drepturilor SRL , Avia Invest” in registrele de publicitate cu caracter constitutivs + Expedierea incheierii judecitoreti spre exeeutare imediat® Agenfiei Servicli Publice. Director General / ‘Agentia Proprietitii Publice Engeniu MORARU Anexe: ‘« Extrasul din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice SRL Avia Invest”; © Contractul nt. 4/03 de concesiune a activelor aflate in gestiunea 1S ,,Aeroportul International Chisindu” si a terenului aferent acestora; Hotirirea Guvernului nr. 438 din 19 iunie 2012 cu privire Ia initierea proiectului de parteneriat public-privat pentru concesionarea IS “Aeroportul International Chisinau”; ‘* Hotitirea Guvernului nr. 321 din 30 mai 2013 cu privire la aprobarea concesionérii activelor 1.5. ,,Aeroportul internajional Chisindu” si a conditiilor concesioniirii acestora; ‘® Hotirirea Guvernului nr. 715 din 12 septembrie 2013 pentru aprobarea Raportului privind derularea si rezultatele concursului inchis de selectare a concesionarului activelor 1.8. .Acroportul International Chisinau”; ‘ Hotirirea Guvernului nr. 780 din 4 octombrie 2013 cu privire la reconfirmarea aprobatii concesiondrii activelor 1.8. Aeroportul Intemational Chisinau” si a conditiilor concesiondrii acestora; @ Hotirirea Guvernului nr. 419 din 18 iunie 2012 cu privire la aprobarea listei bunurilor proprietate a statului si alistei Iucrarilor gi serviciilor de interes public national propuse parteneriatului public -privat; + Decizia Curtii Constitutionale nr. 11 din 10 septembrie 2013; # Decizia Curtii Constitutionale nr. 12 din 19 septembrie 2013; * Decizia Curfii Constitutionale nr. 13 din 8 octombrie 2013; © Ordinul Ministerului Economici, nr.103 din 14 iunie 2013; + Procesul-verbal nr. 1 din 19 iunie 2013 al Comisiei de concurs; « Procesul-verbal nr. 5 din 29 august 2013 al Comisiei de concurs; © Acordul operational comun din 2 august 2013