UNIVERSITATEA DE STAT

FACULTATEA DE DREPT
ANUL III

Evaluare la tema:
Procedura bugetară de stat .Nivelul BASS

Student: Grigoreţ Tatiana gr.II

Conform Doctrinei, prin procedura bugetară se intelege totalitatea
actelor si operatiunilor cu caracter tehnic si normativ, realizate de
organele de specialitate ale statului in scopul elaborarii, adoptarii,
executarii si incheierii bugetului public national. Aplicarea dreptului
bugetar si a procedurii bugetare sunt guvernate de anumite principii.
Parlamentul aproba legea bugetara anuala in prima lectura si il
remitecomisiei pentru buget si finante, pentru pregatirea spre
examinarea in lectura a doua, in caz de respingere Parlamentul stabileste
un termen, pentru imbunatatire si prezentarea repetata a proiectelor.
In decursul lecturii a doua Parlamentul examineaza veniturile estimate
sub forma de calculele si structura lor, cheltuielile estimate structura si
destinatia lor, deficitul sau excedentul bugetar.

Asigurări sociale este un sistem de protecţie socială a persoanelor

asigurate, constînd în acordarea de indemnizaţii, ajutoare, pensii, de
prestaţii pentru prevenirea îmbolnăvirilor şi recuperarea capacităţii de
muncă şi de alte prestaţii, prevăzute de legislaţie. Sistemul contemporan
de asigurări sociale în Republica Moldova are la bază unn şir de
principii ca principiul unicității ,principiul egalității,principiul
solidarității sociale inter și intragenerații,principiul obligativității,
principiul contributivității,principiul repartiției,principiu autonomiei.
Procesul bugetului asigurărilor sociale de stat are următoarele etape -
elaborarea proiectului legii BASS, adoptarea proiectului legii BASS ,
promulgarea legii BASS, executarea legii BASS.

Bugetul asigurărilor sociale de stat face parte din bugetul public național
și este independent de bugetul de stat.( Art. 10 din Legea privind
sistemul public de asigurări sociale ). La elaborarea proiectului
bugetului anual al asigurărilor sociale de stat se urmărește echilibrul
dintre venituri și cheltuieli. Elaborarea proiectului BASS se efecuează
de CNAS coordonat cu Ministerul Muncii și protecției Sociale.

Adoptarea proiectului legii BASS se examinează de Comisia

Parlamentară de specialitate, celelalte comisii ale Parlamentului și
Direcția juridică a organului legislativ,concomitent, se examinează de
Curtea de Conturi.În baza avizelor Comisia de specialitate întocmește
raportul și lista de recomandări ,se prezintă Parlamentului la data
stabilită de acesta.

Examinarea proiectului BASS se divizează în trei lecturi-1.Drecţiile

principale bugetare a asigurării de stat,concepţiile de bază ale
proiectului. 2.Venituri estimate sub formă de calcule şi structura
lor,cheltuieli estimate,structura şi destinaţia lor,Deficitul BASS.
3.Alocaţiile detaliate care vor fi efectuate,alocaţiile care vor fi finanţate
n mod prioritar,examineayă alte detalii din proiectul BASS. Veniturile
BASS sunt din contributiile de asigurări sociale, transferuri de buget de
stat, alte venituri ca dobînzi prevăzute de lege.Iar cheltuielile BASS sunt
din fondul de pensii,fondul de protecţie a familiilor cu copii, fondul de
asigurare împotriva accidentelor de muncă şi bolilor profesionale,
fondul de îndemnizaţii, fondul de şomaj ,fondul de recuperare a
societăţii.

Raportul privind executarea bugetului de stat, se examineaza si se

aproba prin hotarare de Parlament, pana la data de 15 iulie si dupa
aprobarea de catre Parlament, el se publica in Monitorul Oficial al RM,
pentru cunoasterea completa de catre Parlament, a situatiei financiare a
statului in toate cazurile in care sa recurs la imprumuturi interne si
externe, MinFin la sfarsitul exercitiului financiar intocmeste si prezinta
Parlamentului un cont general al datoriei publice, ca parte a contului
general de executie a bugetului la fel cuprinzind si situatia garantiilor
guvernamentale, constituite pentru toate imprumuturile de stat, existente
la acea data.
Continutul sau economic, deriva din structura si trasaturile oranduirii
social-economice din necesitatea realizarilor cerintelor legilor
economice, precum si din prerogativa si functiile statului, pana la
adoptarea Constitutiei RM, asigurarile sociale de stat erau parte
componente a bugetului de stat, constituind un capitol distinct in acest
buget, ca urmare orice surplus semnificativ al bugetului asigurarilor
sociale de stat, erau folosite pentru finantarea altor cerinte bugetare, iar
in acelea cazuri cand bugetul asigurarilor socaile de stat, prezinta un
deficit acesta era finantat, prin transfer din alte capitole ale bugetului de
stat.