Proiect

HO T Ă R Î R E nr._________
din ___________________2019
Chișinău
cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 904/2013 cu privire la
procedurile de vămuire electronică a mărfurilor

Guvernul HOTĂRĂŞTE:
Hotărîrea Guvernului nr.904/2013 “Cu privire la procedurile de vămuire
electronică a mărfurilor” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.258-261,
art.1002), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. În tot textul Hotărîrii:

cuvîntul ,,digitală” se substituie cu cuvîntul ,,electronică” la forma gramaticală

corespunzătoare;
cuvintele ,,post vamal electronic”, la orice formă gramaticală, se substituie cu
cuvintele ,,post vamal”, la forma gramaticală corespunzătoare;
cuvintele ,,colaboratorul” și ,,inspectorul” la orice formă gramaticală se substituie
cu cuvintele ,,funcționarul vamal” la forma gramaticală corespunzătoare;
cuvintele ,,criteriile de risc” se substituie cu cuvintele ,,criteriile de selectivitate”.
2. În Regulamentul cu privire la procedura vămuirii electronice a mărfurilor la
export, aprobat prin Anexa nr. 1 la prezenta Hotărîre, se introduc următoarele
modificări:
1) La pct. 2, noțiunea ”mărfuri exportate” se expune într-o redacție nouă, după
cum urmează:

”1) mărfuri exportate – mărfuri scoase din Republica Moldova în una din
procedurile vamale prevăzute în Anexă la prezentul Regulament.”
2) La pct. 2, subpunctul 3) se abrogă;

3) După pct. 7 se introduce punctul 71 cu următorul cuprins:

”71. Declarații vamale electronice de export pot fi depuse și în cazul mărfurilor

transportate cu o singură unitate de transport avînd mai mulți expeditori (grupaj de
mărfuri). În acest caz postul vamal de ieșire indicat în declarațiile vamale electronice
trebuie să fie același pentru toate mărfurile transportate în grupaj cu mijlocul de
transport respectiv. Declarațiile vamale pentru mărfurile transportate în grupaj trebuie
să fie depuse în termen de cel mult 7 zile calendaristice de la ziua depunerii primei
declarații de export din setul declarațiilor vamale depuse pentru mijlocul de transport
respectiv.”
4) La pct. 10 textul ,,automat de către SIIV ,,ASYCUDA World”” se substituie cu
textul ,,conform procedurii stabilite de către Serviciul Vamal”.

5) La pct. 11 textul ,,(administratorul postului vamal electronic)” se exclude;

6) După pct. 11 se introduce punctul 111 cu următorul cuprins:

 ”111. În cazul mărfurilor care urmează a fi exportate de pe teritoriul țării, și cărora
li s-au atribuit proceduri vamale altele decât 1000, 2100, 2148, 2300, cît și în cazul
mărfurilor exportate prin intermediul trimiterilor poștale internaționale sau în
condițiile prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 1001/2001 cu privire la declararea
mărfurilor de către agenții economici din raioanele de est ale Republicii Moldova,
acțiunile prevăzute la pct. 11 al prezentului Regulament sunt realizate de către
funcționarul vamal după prezentarea mijlocului de transport cu mărfuri la postul
vamal intern unde a fost înregistrată declarația vamală, iar în cazul trimiterilor poștale
internaționale după prezentarea coletului la sediul operatorului poștal.”
7) La pct. 12 textul ,,Procedurile de control aplicate în cazurile menționate la
subpct.1) şi 2) sînt identice cu cele prevăzute în pct.17-19 ale prezentului
Regulament” se substituie cu textul ,,În cazurile menționate la subpct. 1) şi 2) cît și la
pct. 111 din prezentul Regulament, postul vamal intern efectuează operațiunile
prevăzute în pct.17-19 ale prezentului Regulament. Dacă mărfurile exportate de către
agenții economici din raioanele de est ale Republicii Moldova, pentru care apar
obligații vamale, nu sunt scoase de pe teritoriul Republicii Moldova, responsabil
pentru derularea conformă a exportului este declarantul.”

8) După pct. 12 se introduce punctul 121 cu următorul conținut:

”121. În cazul necesității de prezentare la postul vamal intern a mărfurilor

transportate în grupaj, acestea se prezintă împreună cu celelalte mărfuri încărcate în
mijlocul de transport respectiv. Transportatorul va asigura identificarea acestora
pentru efectuarea acțiunilor de control vamal.”
9) Pct. 16 se modifică și va avea următorul conținut:

”16. În cazul culoarului galben, funcționarul vamal din postul vamal intern căruia
i s-a repartizat declaraţia vamală efectuează următoarele operaţiuni:
1) vizualizează criteriile de selectivitate aferente procedurii vamale;

2) efectuează controlul documentar al declaraţiei vamale, precum şi întreprinde

acţiunile de control vamal impuse de criteriile de selectivitate. În cazul necesităţii de
a solicita documente suplimentare, se va respecta procedura prevăzută la pct.19 al
prezentului Regulament;

3) redirecționează declaraţia vamală electronică de pe culoarul galben pe culoarul

verde;

4) informează agentul economic, transportatorul sau brokerul vamal prin mesaj

electronic prin intermediul sistemului informațional vamal cu următorul conţinut:
“Puteţi prezenta mărfurile la postul vamal de frontieră indicat în rubrica 29 a
declaraţiei vamale în detaliu”.

La prezentarea mărfurilor la postul vamal de frontieră, funcţionarul vamal

efectuează operaţiunile prevăzute la pct. 15 din prezentul Regulament.”
10) Pct. 17 se modifică după cum urmează:
 cuvintele ,,postul vamal electronic” se substituie cu cuvintele ,,postul vamal
intern”.
11) După pct. 20 se introduce punctul 201 cu următorul conținut:

”201. Declarația vamală electronică și copiile actelor atașate la aceasta se arhivează

în format electronic conform procedurii legale.”
12) Regulamentul se completează cu un capitol nou cu următorul conținut:

„IV. PROCEDURA DE RECEPŢIONARE, CONTROL ŞI VALIDARE

A DECLARAŢIEI VAMALE ELECTRONICE ÎN CAZUL TRANSPORTĂRII
CU ÎNCĂRCĂRI SUCCESIVE ULTERIOARE CU ALTE MĂRFURI PLASATE
SUB REGIM VAMAL DE EXPORT, EXPORT TEMPORAR, PERFECŢIONARE
PASIVĂ ŞI REEXPORT
22. Declaraţia vamală electronică la export, se înregistrează la posturile vamale
interne, cu prezentarea mijlocului de transport cu marfa declarată în zona de control
vamal al postului vamal respectiv.
După înregistrarea declaraţiei vamale electronice, funcţionarul vamal responsabil
de repartizarea declaraţiei vamale, în termen de maximum 20 minute accesează
butonul de selectare a declaraţiilor pe culoare, după care SIIV „ASYCUDA World”
stabileşte culoarul declaraţiei vamale, repartizînd declaraţia vamală funcţionarului
vamal din cadrul postului vamal respectiv.
Funcţionarul postului vamal intern desfăşoară următoarele activităţi succesive:
1) identifică declaraţia vamală electronică în SIIV”ASYCUDA World”;

2) verifică dacă declaraţia vamală electronică a fost semnată cu semnătura

electronică;

3) în cazul lipsei semnăturii electronice, declaraţia vamală electronică se

invalidează;

4) vizualizează declaraţia vamală, accesând-o dintr-una din listele care afişează

declaraţiile selectate, pentru a vedea culoarul de vămuire pe care aceasta a fost
selectată;

5) efectuează acţiunile de control vamal impuse de culoarul de vămuire şi criteriile

de selectivitate aferente;

6) verifică existența cuantumului obligației vamale;

7) aplică sigiliul vamal la compartimentul marfar conform procedurii stabilite de

pct. 51-52 ale Regulamentului de aplicare a destinaţiilor vamale prevăzute de Codul
vamal al Republicii Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1140/2005;

8) stabilește termenul de tranzit şi efectuează menţiunile respective în borderoul

documentelor ataşate a declarației vamale electronice;
 9) în cazul în care marfa este transportată sub acoperirea carnetului TIR (conform
prevederilor Convenţiei internaţionale cu privire la transportul internaţional de
încărcături sub acoperirea carnetului TIR) se îndeplinesc formalităţile vamale în
calitate de birou vamal de plecare;

10) semnează declarația vamală electronică cu semnătura electronică;

11) validează declarația vamală electronică și încasează cuantumul obligației

vamale, cu informarea reprezentantului transportatorului vamal sau brokerului despre
posibilitatea deplasării la următorul post vamal de încărcare succesivă.

Mărfurile vămuite la export la un post vamal de plecare, imediat după efectuarea

controlului vamal, se plasează în regim vamal de tranzit pînă la un post vamal de
destinaţie. Responsabil pentru efectuarea operaţiunii de tranzit, realizate fără
perfectarea declaraţiei vamale T1, este declarantul mărfurilor. O copie a declaraţiei
vamale de export va însoţi mărfurile pînă la postul vamal de destinaţie.
23. Activităţile desfăşurate la postul vamal de frontieră.
Funcţionarul vamal al postului vamal de frontieră la prezentarea mijlocului de
transport desfăşoară următoarele activităţi succesive:
1) identifică declaraţia vamală electronică în SIIV”ASYCUDA World”;
2) efectuează formalităţile necesare pentru înregistrarea mijlocului de transport în
SI ”Frontiera”;
3) în cazul în care marfa este transportată sub acoperirea carnetului TIR (conform
prevederilor Convenţiei internaţionale cu privire la transportul internaţional de
încărcături sub acoperirea carnetului TIR) se îndeplinesc formalităţile vamale în
calitate de birou vamal de destinaţie;
4) efectuează confirmarea exportului prin activarea opţiunii ”ELIBERARE
EXPORT (EXPORT RELEASE)” în SIIV”ASYCUDA World”;
5) aplică specimenele vamale pe documentele de transport şi comerciale, la
solicitare;
6) încheie formalităţile de control vamal prin confirmarea ieşirii mijlocului de
transport cu marfă din zona de control vamal în S.I. ”Frontiera”.
24. Organele vamale de plecare intermediare înlătură sigiliile aplicate anterior în
vederea încărcării partidelor de mărfuri şi aplică sigilii noi, cu indicarea acestora în
declaraţia vamală de tranzit T1 sau în carnetul TIR.
25. În cazul aplicării procedurii de export electronic concomitent sau ulterior unei
proceduri de export, export temporar, perfecţionare pasivă şi reexport (cu excepţia
declaraţiei vamale electronice în procedurile 1000, 2100, 2148, 2300), vămuirea
mărfurilor va fi efectuată conform procedurii stabilite de pct. 22-24 ale prezentului
Regulament, astfel încît să fie asigurată supravegherea vamală permanentă a
mărfurilor vămuite.
26. Brokerii vamali, exportatorii şi transportatorii vor coordona şi sincroniza
acţiunile în cadrul lanţului logistic în scopul aplicării şi respectării prevederilor
prezentului Regulament.”.
13) În final Regulamentul se completează cu o Anexă, care va avea următorul
cuprins:
 Anexă
la Regulamentul cu privire la procedura
vămuirii electronice a mărfurilor la export

Lista
procedurilor vamale care pot fi utilizate
la vămuirea electronica a mărfurilor la export

Se stabilește că vămuirea electronică a mărfurilor la export poate fi aplicată în

privința mărfurilor, care se scot din țară în una din următoarele proceduri, așa cum
acestea sunt stabilite de Normele tehnice privind imprimarea, utilizarea şi
completarea declaraţiei vamale în detaliu, aprobate prin ordinul Directorului
Serviciului Vamal:

1000 Export definitiv

1076 Export definitiv de mărfuri produse în destinaţia vamală “zona liberă”, care sunt
însoţite de certificatul de origine.
1086 Export definitiv de mărfuri produse în destinaţia vamală „Portul Internaţional Liber
„Giurgiuleşti”, care sunt însoţite de certificatul de origine.
2100 Export temporar în cadrul unei operaţiuni de perfecţionare pasivă
2148 Export temporar al mărfurilor în cadrul unei operaţiuni de perfecţionare pasivă
realizat ulterior unui import anticipat al produselor de înlocuire de acelaşi standard
2300 Export temporar în vederea returnării ulterioare a mărfurilor în aceeaşi stare
3151 reexportul mărfurilor străine, anterior plasate în regim vamal “perfecţionare activă”
cu suspendare
3153 Reexportul mărfurilor străine, anterior plasate în regim vamal “admitere temporară”
cu suspendare totală de la plata drepturilor de import.
3154 Reexportul mărfurilor străine, anterior plasate în regim vamal “admitere temporară”
cu suspendare parţială de la plata drepturilor de import
3176 Reexportul mărfurilor produse în zona liberă care nu sunt însoţite de certificatul de
origine.
3178 Reexportul mărfurilor străine, anterior plasate în destinaţia vamală “zonă liberă”.
3186 Reexportul mărfurilor produse în „Portul Internaţional Liber „Giurgiuleşti” care nu
sunt însoţite de certificatul de origine.
3188 Reexportul mărfurilor străine, anterior plasate în destinaţia vamală „Portul
Internaţional Liber „Giurgiuleşti”.

3. În Regulamentul cu privire la procedura vămuirii electronice a mărfurilor la

import, aprobat prin Anexa nr. 2 la prezenta Hotărîre, se introduc următoarele
modificări:
1) Punctul 6:

alineatul întîi în final se completează cu următorul text:

”Dacă declarația vamală electronică nu a fost depusă în termenul prevăzut, postul
vamal de frontieră efectuează formalitățile de tranzit pînă la postul vamal intern la
care declarantul urmează să efectueze procedurile de vămuire a mărfurilor conform
prevederilor prezentului Regulament. Prin derogare, obligația respectivă a depunerii
în prealabil nu se aplică în cazul mărfurilor importate pe cale feroviară, maritimă sau
aeriană, în cazul trimiterilor poștale internaționale și importul mărfurilor în condițiile
prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 1001/2001 cu privire la declararea mărfurilor de
către agenții economici din raioanele de est ale Republicii Moldova.”
în final punctul 6 se completează cu un alineat nou, cu următorul conținut:
 „Documentele ce confirmă originea preferențială a mărfurilor și care acordă dreptul
la tratamentul tarifar preferențial la importul acestora, se prezintă conform procedurii
descrise la alineatul întîi, însă sub rezerva prezentării ulterioare a documentului de
origine organului vamal. Acesta se prezintă în original, la momentul vămuirii, la
postul vamal unde se perfectează declarația vamală electronică, cu arhivarea acesteia
conform procedurii stabilite de către Serviciul Vamal.
2) După pct. 6 se introduce punctul 61 cu următorul conținut:

”61. Vămuirea în baza declarației vamale electronice a mărfurilor transportate în

calitate de trimiteri poștale internaționale, a celor transportate într-un singur mijloc de
transport dar livrate către mai mulți destinatari (grupaj de mărfuri) cît și a celor
importate în condițiile prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 1001/2001 cu privire la
declararea mărfurilor de către agenții economici din raioanele de est ale Republicii
Moldova, se efectuează la postul vamal intern, conform prezentului Regulament, după
prezentarea mijlocului de transport cu mărfurile respective în zona de control vamal.”
3) După pct. 8 se introduce pct. 81 cu următorul conținut:

”81. În cazul prevăzut la pct. 8 subpunctul 1) responsabil pentru derularea conformă

a procedurii de tranzit este declarantul mărfurilor indicat în rubrica 9 a declarației
vamale electronice”.
4) La pct. 12 subpunctul 2) textul ,,primeşte declaraţia vamală dacă aceasta
respectă condiţiile menţionate la pct.10 şi 11 şi” se exclude.

PRIM-MINISTRU Pavel FILIP

Contrasemnează:
Ministrul Economiei și Infrastructurii Chiril GABURICI

Ministrul Finanțelor Ion CHICU

 Anexă
la Metodologia de analiză
a impactului de reglementare

ACTUL DE ANALIZĂ A IMPACTULUI DE REGLEMENTARE (AIR)

Titlul analizei impactului Analiza impactului de reglementare elaborată pentru proiectul
(poate conţine titlul propunerii Hotărîrii Guvernului ,,Cu privire la modificarea Hotărîrii
de act normativ) Guvernului nr. 904/2013 cu privire la procedurile de vămuire
electronică a mărfurilor”.
Data: 07 iunie 2019
Autoritatea administraţiei Serviciul Vamal
publice autor:
Subdiviziunea: Departamentul Venituri și Control Vamal
Persoana responsabilă şi Iurco Igor - inspector principal, Secția AEO și proceduri
informaţia de contact: simplificate, tel. 022 574 139, e-mail:
iurco.igor@customs.gov.md.
Componentele analizei impactului de reglementare
1. Stabilirea complexităţii analizei impactului de reglementare
Criteriul Punctajul (de la 1 la 3)
Nivelul de interes public faţă de 2
intervenţia propusă
Gradul de inovaţie al 1
intervenţiei propuse
Mărimea potenţialelor impacturi 1
ale iniţiativei propuse
TOTAL 4
Argumentare/descifrarea succintă a punctajului atribuit:
2- Nivelul de interes public faţă de intervenţia propusă este mediu, fiind aplicabil agenților
economici care desfășoară tranzacții economice externe și brokerilor vamali;
1- Intervenția hotărârii în cauză nu este nouă, scopul fiind reglementarea anumitor situații care apar
în procesul de vămuire a mărfurilor importate/exportate, pentru a înlătura interpretarea ambigue.
Totodată, se urmărește extinderea procedurii de vămuire electronică a mărfurilor pentru alte
destinații vamale prevăzute de Codul Vamal al Republicii Moldova;
1- Elaborarea proiectului în cauză nu va influenţa negativ activitatea organului vamal şi a mediului
de afaceri.
2. Definirea problemei:
Procedura de vămuire electronică a mărfurilor, implementată începînd cu anul 2013, aduce doar
beneficii agenților economici exportatori/importatori de mărfuri, care se manifestă prin economii de
timp și bani. Popularitatea acesteia poate fi observată prin ponderea declarațiilor vamale electronice
perfectate de către vamă, care la moment este de 99% pentru export și 40% pentru import. Totodată,
începînd cu anul 2017 Serviciul Vamal a implementat procedura electronică și în cazul tranzitului
(T1). Totuși, pentru celelalte regimuri și destinații vamale prevăzute de Codul vamal al Republicii
Moldova este utilizată procedura de declarare pe suport de hîrtie, ceea ce presupune că declarantul
trebuie să efectueze obligatoriu două proceduri concomitente – cea electronică și cea bazată pe
suport de hîrtie, pentru realizarea cărora este nevoie de anumite cheltuie financiare și de timp.
Astfel, că din totalul de cca 538 000 de declarații vamale depuse anual, cca 42% sunt declarate cu
utilizarea procedurii pe suport de hîrtie.
Un alt aspect al problemei îl constituie acel fapt că chiar și în cazul regimurilor vamale pasibile
de aplicarea vămuirii electronice (import, export), există unele deficiențe în aplicarea procedurii
prevăzute de Hotărîrea Guvernului nr. 904/2013, cum ar fi declararea mărfurilor transportate
consolidat într-un singur mijloc de transport și care au expeditori/destinatari diferiți (grupajul de
mărfuri), procedura în cazul în care mărfurile destinate exportului sunt transportate în același
compartiment marfar cu mărfuri care sunt plasate în destinația reexport, procedura declarării
mărfurilor transportate prin intermediul trimiterilor poștale internaționale, cît și alte situații
 nereglementate care lasă loc de interpretare.
În acest context, se consideră oportun de a interveni în modificarea Hotărîrii Guvernului nr.
904/2013 pentru reglementarea cazurilor descrise, ceea ce va duce la mărirea ponderii declarațiilor
vamale electronice.
Totodată, extinderea declarării electronice și pentru alte destinații vamale, precum este
reexportul mărfurilor, este o acțiune prevăzută în Planul național de acțiuni pentru implementarea
Acordului de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană în perioada 2017 – 2019 aprobat
prin Hotărîrea Guvernului nr. 1472/2016.
3. Stabilirea obiectivelor.
Prin intervenția dată se dorește modificarea cadrului normativ în vigoare în vederea extinderii
vămuirii electronice pentru alte destinații vamale și înlăturarea acelor deficiențe depistate în
aplicarea procedurii pentru regimul vamal de import și export, urmărind următoarele scopuri:
1) Continuarea modernizării procedurilor vamale prin ajustarea acestora la standardele europene
de control vamal informațional;
2) Majorarea numărului de declarații vamale perfectate electronic;
3) Creșterea randamentului de procesare a declarației vamale de către organele vamale;
4) Interacțiunea în regim on-line dintre funcționarul vamal și declarant prin intermediul
mesageriei, monitorizarea tuturor etapelor a procesului de vămuire;
5) Reducerea utilizării suportului de hîrtie, procedură simplă și comodă de arhivare a datelor,
păstrarea documentelor electronice în termen nelimitat;
6) Transparență totală a procesului de vămuire ca rezultat al posibilităților de vizualizare a setului
de acte însoțitoare de către orice organ superior de control (vizualizarea pachetului electronic
de documente însoțitoare de persoane autorizate).
4. Identificarea opţiunilor
La moment cca 58% din totalul declarațiilor vamale sunt depuse și perfectate electronic (fără
suport de hîrtie), pe cînd în cazul celorlalte declarații vamale (cca 42%) procesul de vămuire a
mărfurilor presupune aplicarea concomitentă a celor două proceduri de declarare – de bază este cel
pe suport de hîrtie, dar acesta este inerent procedurii de declarare electronică (în sistem
informațional vamal). Realizarea celor două proceduri concomitent prezintă mai multe consecințe
negative atît pentru declarant, cît și pentru organul vamal:

Pentru business:
- Procedura de declarare durează mai mult în timp – este necesară atît completarea
documentului în format electronic, stocarea acestuia pe serverul vamal, înregistrarea în
sistem informațional vamal ,,ASYCUDA World” cît și printarea acestuia pe suport de hîrtie
(iar în cazul unor greșeli tehnice – imprimare repetată, însoțită cu unele modificări în
declarația vamală), deplasarea de la sediul declarantului pînă la sediul organului vamal,
uneori – așteptarea în rînd pentru recepționarea acesteia de către organul vamal.
- Forma declarării cu utilizare suportului de hîrtie implică costuri suplimentare, cum ar fi
costurile formularelor ale declarației vamale și a documentelor de însoțire atașate, costurile
de deplasare de la sediul declarantului pînă la sediul organului vamal etc.

Pentru organ vamal

- Organul vamal este nevoit să utilizeze mai mult timp pentru compararea informației de pe
suport de hîrtie cu cea din sistem informațional, să efectueze validarea a celor două proceduri
– atît cu aplicarea ștampilei pe actele de hîrtie, cît și validarea în sistemul vamal
,,ASYCUDA World”;
- Timp irosit pentru arhivarea declarațiilor perfectate și a documentelor de însoțire atașate cît și
ocuparea spațiilor pentru păstrarea acestora.

În cazul neintervenției statului asupra problemelor enunțate, în calitate de posibile consecințe pot
fi menționate următoarele:
- Nu vor fi micșorate cheltuielile pe care le suportă businessul la moment în procesul de
vămuire a mărfurilor pe baza declarației vamale pe suport de hîrtie;
- Nu se va respecta Planul național de acțiuni pentru implementarea Acordului de Asociere
Republica Moldova – Uniunea Europeană în perioada 2017 – 2019 aprobat prin Hotărîrea
 Guvernului nr. 1472/2016;
- Agenții economici ce importă mărfuri prin intermediul trimiterilor poștale internaționale nu
vor avea posibilitatea declarării în baza declarației vamale electronice;
- Nu va fi posibilă utilizarea declarației vamale electronice în cazul mărfurilor transportate în
grupaj.
La etapa elaborării AIR nu au fost identificate careva impacturi negative. Totodată,
implementarea noilor reglementări ar putea genera careva costuri din partea declaranților și a
brokerilor vamali, care vor dori utilizarea declarării electronice, legate de procurarea semnăturii
electronice, ceea ce constituie cca 350 lei pe an pentru o persoană (plată unică). Cu toate că nu
putem indica un număr exact de persoane care vor achiziționa semnătura electronic, dar avînd în
vedere faptul că declararea electronică este aplicabilă din 2013, presupunem că numărul acestor
persoane este mic.
Pe de altă parte, intervenția statului în soluționarea problemelor menționate presupune
următoarele beneficii:
- Fluidizarea traficului internațional de mărfuri;
- Reducerea timpului de perfectare a declarației vamale în detaliu;
- Asigurarea unui nivel înalt de securitate al datelor.
- Transparența operațiunilor vamale (vizualizarea pachetului electronic de documente
însoțitoare de persoane autorizate).
- Eliminarea suportului de hârtie a declarației vamale în detaliu.
Cu referire la efectuarea calculelor privind beneficiile nete, acestea se pot realiza pe baza
statisticii deținute de către Serviciul Vamal. Astfel, din numărul total de cca 538 000 de declarații
vamale perfectate de către Serviciul Vamal pentru anul 2018, după aprobarea proiectului propus ar
mai fi pasibile de declarare electronică încă circa 187 816 declarații vamale. Prin urmare, în timp de
un an brokerii vamali (declaranții) vor avea economii ce țin de:
- Costul formularelor de hîrtie a declarației vamale – 3,5 lei, precum și altor documente atașate
– 5 lei per declarație.= 657 356 lei + 939 080 lei = 1 596 436 lei.
- Costul și timpul de așteptare în rînd pînă la repartizarea declarației vamale mediu 30 min.
(echivalent – 100 lei) = 18 781 600.
5. Analiza şi compararea opţiunilor
În cadrul elaborării AIR s-au stabilit 2 abordări alternative de soluţionare a problemelor
identificate: alternativa „a nu face nimic” și alternativa „elaborarea şi aprobarea proiectului
Hotărîrii Guvernului privind modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 904/2013 cu privire la
procedurile electronice de vămuire a mărfurilor”.
Intervenţia propusă prin elaborarea proiectului respectiv nu presupune careva riscuri pentru
realizarea acestuia, totodată această intervenţie nu presupune careva cheltuieli sau pierderi
financiare atît din partea statului cît şi din partea mediului de afaceri.
Alternativa Posibile avantaje Posibile dezavantaje

Nu au fost identificate. ✓ Nu vor fi micșorate cheltuielile pe

care le suportă businessul la
moment în procesul de vămuire a
mărfurilor pe baza declarației
vamale pe suport de hîrtie;
✓ Nu se va respecta Planul național
de acțiuni pentru implementarea
Acordului de Asociere Republica
Moldova – Uniunea Europeană în
perioada 2017 – 2019 aprobat
prin Hotărîrea Guvernului nr.
1. A nu face nimic 1472/2016;
(status Quo) ✓ Agenții economici ce importă
mărfuri prin intermediul
trimiterilor poștale internaționale
nu vor avea posibilitatea
declarării în baza declarației
 vamale electronice;
✓ Nu va fi posibilă utilizarea
declarației vamale electronice în
cazul mărfurilor transportate în
grupaj.
2. Elaborarea şi În termeni generali, posibilele Nu au fost identificate.
aprobarea avantaje ale alternativei sunt:
proiectului
Hotărîrii ✓ Fluidizarea traficului
Guvernului internațional de mărfuri;
✓ Reducerea timpului de
perfectare a declarației
vamale în detaliu;
✓ Reducerea costurilor de
declarare a mărfurilor;
✓ Asigurarea unui nivel înalt
de securitate al datelor;
✓ Transparența operațiunilor
vamale (vizualizarea
pachetului electronic de
documente însoțitoare de
persoane autorizate);
✓ Eliminarea suportului de
hârtie a declarației vamale în
detaliu.

6. Implementarea şi monitorizarea (se completează pentru analiza complexă)

7. Consultarea
În contextul celor invocate mai sus, aprobarea proiectului propus va avea un impact asupra
subiecţilor implicaţi în efectuarea tranzacțiilor economice externe, precum şi asupra autorităţilor
publice (Ministerul Finanțelor, Serviciul Vamal) care vor avea obligaţia implementării prevederilor
amendamentelor efectuate.
Elementele evocate sunt în raport direct cu facilitarea comerțului internațional și simplificarea
procedurii de vămuire a mărfurilor.
Pentru a asigura transparenţa şi implicarea întregii societăţi, proiectul a fost plasat pe pagina web
oficială a Serviciului Vamal (rubrica Transparență în procesul decizional) pentru consultări publice
cu toate persoanele interesate. De asemenea, a fost remis spre avizare Ministerului Economiei și
Infrastructurii și Ministerului Finanțelor. Comentariile parvenite de la subdiviziunile SV au fost luate
în considerare în prezentul proiect.
După prezentarea și aprobarea acestuia la Grupul de lucru urmează a fi supus expertizei juridice şi
anticorupţie. Comentariile, obiecţiile şi propunerile parvenite de la autoritățile publice, precum și a
mediului de afaceri vor fi analizate și luate în considerare în vederea îmbunătăţirii proiectului actului
normativ şi analizei impactului de reglementare.

Anexe:
✓ proiectul Hotărârii Guvernului(6 file);
✓ Nota informativă (2 file).