C-288/14, Ciup, pendinte [CURIA]

I. Trimiterea preliminara a instantei nationale –

I.1. Instanta nationala –

I.2. Stadiul procesual –

I.3. Initiativa trimiterii –

II. Întrebarile preliminare publicate in JO –  

Tribunalul Timiş, Secţia de Contencios Administrativ şi Fiscal a formulat o nouă trimitere preliminară
către Curtea de Justiţie a Uniunii Europene.

Textul întrebării preliminare, astfel cum este menţionat în încheierea din 24 martie 2014:

„Principiile echivalenţei şi efectivităţii remediilor pentru încălcările dreptului Uniunii Europene, statuate
în jurisprudenţa Curţii, precum şi dreptul de proprietate, instituit de articolul 17 din Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene, pot fi interpretate ca opunându-se unor dispoziţii de drept intern
care amână, prin eşalonare pe o durată de 5 ani, restituirea taxelor percepute cu încălcarea dreptului
comunitar şi a dobânzilor fiscale aferente acestora, dispuse prin hotărâri judecătoreşti devenite
executorii până în data de 31.12.2015?”

Menţionăm că este prima trimitere preliminară în care concomitent instanţa a admis şi cererea de
sesizare a Curţii Constituţionale cu o excepţie de neconstituţionalitate, în această cauză cu privire la
articolul XV din OUG nr. 8/2014.

III. Incidente procedurale si pledoarii la Curtea de Justitie

IV. Prezentarea Concluziilor Avocatului General

La data de 18 februarie 2016 AG Szpunar a prezentant concluziile in cauzele conexate C-200/14

Campean si C-288/14 Ciup:

1)      Principiul echivalenței protecției drepturilor conferite de dreptul Uniunii cu cea a drepturilor

conferite de dreptul național se opune aplicării în dreptul național al statelor membre a unor norme
privind restituirea unei taxe declarate incompatibilă cu dreptul Uniunii mai puțin favorabile decât
normele privind restituirea unei taxe percepute cu încălcarea dreptului național. Realizarea acestei
aprecieri revine instanțelor naționale.

2)      Principiul efectivității protecției drepturilor contribuabililor conferite de dreptul Uniunii trebuie

interpretat în sensul că se opune unor dispoziții de drept național care prevăd:
–        eșalonarea, în tranșe anuale pe o perioadă de cinci ani, a restituirii unei taxe percepute cu
încălcarea dreptului Uniunii și a dobânzilor aferente, precum și limitarea, la un cuantum corespunzător
acestor tranșe, a posibilității de compensare a sumelor datorate contribuabilului cu acest titlu cu alte
obligații fiscale ale contribuabilului respectiv;

–        necesitatea obținerii de către contribuabil a unei hotărâri judecătorești de constatare a dreptului

la restituirea unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii, în condițiile în care nelegalitatea taxei
menționate reiese în mod neîndoielnic din jurisprudența Curții;

–        limitarea valorii resurselor financiare alocate restituirii taxei la sumele prevăzute în acest scop în
bugetul autorității bugetare competente;

–        limitarea posibilității contribuabilului de a iniția procedura executării silite în cazul în care statul
întârzie în mod nejustificat restituirea taxei sau posibilitatea de a supune executării silite numai sumele
prevăzute în buget în scopul restituirii taxei.

3)      Principiul efectivității protecției drepturilor contribuabililor conferite de dreptul Uniunii trebuie

interpretat în sensul că nu se opune unor dispoziții de drept național care prevăd:

–        restituirea unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cererea contribuabilului interesat
și obligația de a anexa la această cerere înscrisuri care să ateste identitatea solicitantului și dreptul său la
restituirea taxei;

–        imposibilitatea contribuabilului de a iniția executarea silită până la finalizarea procedurii de

restituire a unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii, cu condiția ca această procedură să
îndeplinească cerințele de echivalență și efectivitate.”