APROBAT

prin Ordinul OCP

nr. 159 din 10.12.2013

REGULAMENT
privind activitatea consilierilor de probaţiune
la pregătirea pentru liberare şi
reintegrare socială a deţinuţilor

CAPITOLUL I
DISPOZIŢII GENERALE
1. Prezentul Regulament reglementează activitatea organului de probaţiune în vederea
organizării şi desfăşurării procesului de pregătire pentru liberare a persoanelor aflate în detenţie şi
reintegrării sociale a acestora.
2. Prevederile Regulamentului în cauză se realizează în strictă conformitate cu prevederile
Constituţiei Republicii Moldova, Codului penal RM, Codului de procedură penală RM şi Codului de
executare RM, Legii nr. 8 din 14.02.2008 cu privire la probaţiune, Legii nr. 1036 din 17.12.1996 cu
privire la sistemul penitenciar, Legii nr. 297-XIV din  24.02.1999 cu privire la adaptarea socială a
persoanelor eliberate din locurile de detenţie, Hotărârii nr. 331 din 23.04.2009 cu privire la unele
măsuri de reintegrare socială a persoanelor eliberate din locurile de detenţie, Convenţiei europene
pentru prevenirea torturii şi a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, Regulilor
Standard Minime ale ONU în Administrarea Justiţiei Juvenile - Regulile de la Beijing, Regulilor
ONU pentru Protecţia Minorilor Privaţi de Libertate, Convenţiei Europene cu privire la
supravegherea persoanelor condamnate condiţionat cu suspendarea executării pedepsei şi eliberate
înainte de termen din penitenciar, Recomandării Comitetului de Miniştri ai Statelor Membre,
Referitoare la Regulile Penitenciare Europene Rec(2006)2.
3. Procesul de reintegrare socială începe în instituţia penitenciară din ultimele 6 luni de detenţie
şi continuă până în prima zi a eliberării, iar în cazul eliberării condiţionate înainte de termen
urmează şi după liberare.
4. Pregătire pentru eliberare a deţinuţilor are ca scop sprijinirea acestora în vederea unei cât mai
bune reintegrării sociale şi profesionale, ajutându-le în rezolvarea problemelor legate de situaţia lor
socială sau viaţa personală. Pregătirea pentru eliberarea trebuie să desemneze forme multiple de
asistenţă psiho-socială care să vizeze sprijinirea deţinuţilor să trăiască şi să se regăsească în
comunitate.
5. Responsabili pentru realizarea procesului de pregătire pentru eliberare a deţinuţilor sunt
următorii specialiști:
a) asistentul social/educatorul (din cadrul instituţiilor penitenciare);
b) consilierul de probaţiune (din cadrul organului de probaţiune).
6. Conlucrarea Oficiului Central de Probaţiune şi a birourilor de probaţiune cu Departamentului
Instituţiilor Penitenciare şi instituţiilor acestuia, este direcţionată spre planificarea şi exercitarea
metodelor comune de reintegrare socială al persoanelor ce se eliberează din detenţie, cât şi a
schimbului de informaţii în acest sens.

1
 CAPITOLUL II
ATRIBUŢIILE ŞI OBLIGAŢIILE
FUNCŢIONALE ALE CONSILIERILOR DE PROBAŢIUNE
7. În domeniul reabilitării psihosociale cu deţinuţii consilierul de probaţiune are următoarele
atribuţii:
a) pregătirea pentru liberare şi oferirea unui suport informaţional pentru supravegherea post-
liberatorie;
b) desfăşurarea discuţiilor individuale cu deținutul şi consemnarea datelor pentru lucrul
individual educativ;
c) înaintarea propunerilor pentru frecventarea unei programe sau unui curs de calificare
profesională;
d) aplicarea unor programe de educaţie civică, etică şi morală, de educaţie igienico-sanitară;
e) restabilirea legăturilor sociale a deţinuţilor cu rudele apropiate ale acestuia;
f) realizarea măsurilor de consiliere individuale, ce determină schimbarea gândirii şi
comportamentului deţinutului şi vor dezvolta o personalitate prosocială.
8. În domeniul reabilitării psihosociale cu deţinuţii consilierul de probaţiune este obligat:
a) să efectueze vizite regulate în penitenciare pentru asigurarea reintegrării sociale a persoanelor
ce se eliberează din detenţie;
b) să evalueze factorii statici, dinamici şi personali pentru determinarea riscului de recidivă şi a
pericolului social;
c) să colaboreze cu personalul specializat în asistenţă şi consiliere din cadrul administraţiei
penitenciarelor, în stabilirea unui plan de măsuri privind pregătirea pentru eliberare (în derularea
unor programe privind activităţile lucrative, socio-educative, de instruire profesională pentru
persoanele ce se eliberează din detenţie, etc.);
d) să colaboreze cu organizaţiile guvernamentale şi neguvernamentale în vederea asigurării
reintegrării sociale a persoanelor eliberate din detenţie;
e) să identifice necesităţile de susţinere psihologică;
f) să identifice exigenţele de promovare a tinerilor pentru a face studii şi/sau recalificare
profesională;
g) să stabilească necesităţile de acordare a asistenţei medicale;
h) să asigure confidenţialitatea datelor cu caracter personal, protecţia şi asistenţa socială în
vederea reintegrării în societate.
9. În domeniul activităţii de pregătire a deţinuţilor pentru liberare consilierul de probaţiune este
obligat:
a) să efectueze vizite lunare în penitenciarele dislocate în unităţile administrativ-teritoriale,
pentru a se informa despre persoanele care se eliberează din detenţie;
b) să întocmească Ancheta privind reintegrarea socială a persoanei eliberate din penitenciar în
vederea transmiterii şi informării obligatorii a birourilor teritoriale în a cărui rază teritorială va
domicilia condamnatul după eliberare (Anexă nr.1);
c) să participe la şedinţele Comisiei penitenciare, evaluând şansele de reintegrare în societate;
d) să identifice necesităţile condamnatului privind stabilirea domiciliului după eliberare,
stabilirea relaţiilor cu familia şi rudele apropiate;
e) să determine cerințele de angajare în câmpul muncii.

1
 CAPITOLUL III
PREGĂTIREA PENTRU LIBERARE A PERSOANELOR AFLATE ÎN DETENŢIE
ÎN CONTEXTUL PROGRAMELOR DE REABILITARE SOCIALĂ
10. Pregătirea pentru liberare, face parte din procesul de reabilitare al deţinuţilor şi are drept scop
sprijinirea acestora în vederea unei cât mai bune reintegrări sociale.
11. Deţinutul trebuie să fi tratat ca individ, ca individualitate, cu dreptul de a fi ascultat, de a fi
acceptat, de a discuta confidenţial, de a fi înţeles, de a fi ajutat.
12. Etapa de pregătire pentru liberare a deţinuţilor este parte a unui complex de intervenţii
educative şi sociale ce se realizează în urma planificării executării pedepsei de comun acord cu
asistentul social/educatorul (din instituţiile penitenciare) şi consilierul de probaţiune (din cadrul
organului de probaţiune).
13. Consilierul de probaţiune va efectua:
a) evaluarea psihologică a deţinutului;
b) evaluarea nevoilor sociale, de educaţie, şcolare, profesionale, evaluarea criminologică, etc.
(evaluarea se realizează prin colectarea de informaţii ce se obţin de la deţinut, rude, vecini, loc de
muncă, loc de studii, administraţia publică locală, etc.);
c) menţinerea legăturii cu comunitatea;
d) realizarea medierii între deţinut şi familie;
e) desfăşurarea programelor educative (Anexă nr.2).
14. Organul de probaţiune va transmite instituţiei penitenciare referatul de evaluare, în cazul
persoanelor pentru care instanţa de judecată, procurorul sau organul de urmărire penală a solicitat
evaluarea psihosocială a personalităţii sau informaţia relevantă în cazul minorilor.
15. Metodologia de intervenție a consilierului de probaţiune în reintegrarea socială a deținuților:
I. Metode de lucru cu deținuții, folosite de consilierul de probaţiune la nivel individual:
1) Interviul - intervievarea calitativă, centrată pe problemă, narativă, biografică. Prin intervievarea
calitativă se ascultă oamenii așa cum își descriu felul cum înțeleg lumea, universul în care trăiesc şi
acționează;
2) Consilierea - centrată pe rezolvarea de probleme şi consiliere centrată pe persoana;
3) Interviul motivațional - are ca scop identificarea şi dezvoltarea motivației pentru schimbare.
Interviul motivațional este mai mult o tehnica a consilierii sau o cale de a fi cu deţinutul. Este o cale
de a debloca deţinutul şi de a începe procesul de schimbare;
4) Anchetarea - are ca scop stabilirea statutului şi contextului social în care deținutul trăiește,
pregătirea psihologică a deţinutului pentru liberare.
II. Metode de lucru cu deținuții folosite de asistentul social/educatorul şi consilierul de probaţiune,
la nivelul grupului:
1) Brainstormingul - este o tehnică folosită în principal pentru a aduna informații de la participanți
şi pentru a concentra atenția grupului asupra unei probleme anume. Brainstormingul este o tehnică
ideală de introducere a unei teme.
2) Jocul de rol - este o tehnică adecvată programelor de restructurare comportamentală. Este un
teatru scurt jucat de participanți. Scopul acestei metode este de a transpune în viața circumstanțe sau
evenimente care nu sunt familiare participanților. Jocul de rol poate facilita înțelegerea unei situații şi
încurajarea empatiei îndreptate spre cei care sunt implicați în joc.

1
 3) Prezentarea unor filme, imagini video, înregistrări audio - aceste sunt instrumente puternice
pentru educația juridica şi cetățenească şi foarte populare în rândul tinerilor. Discuțiile după
vizionarea unui film pot constitui un început bun pentru activități viitoare.

CAPITOLUL IV
ETAPELE PROGRAMULUI DE PREGĂTIRE
PENTRU LIBERARE A PERSOANELOR AFLATE ÎN DEȚINŢIE
Secţiunea 1-a
Etapele de pregătire
16. În cazul eliberării condiţionate înainte de termen, în scopul pregătirii pentru eliberare, cu cel
puţin 6 luni înainte de expirarea termenului de executare a pedepsei închisorii, condamnaţii care îşi
execută pedeapsa în regim comun şi care nu au sancţiuni disciplinare nestinse sânt transferaţi în
regim de resocializare.
17. Deţinuţilor care urmează să fie liberaţi condiţionat înainte de termen în baza art.91 CP RM,
după examinarea dosarului de către Comisia penitenciară şi acceptarea pentru transmiterea în instanţa
de judecată, obligatoriu li se întocmeşte Ancheta privind reintegrarea socială a persoanei liberate din
penitenciar.
18. Ancheta privind reintegrarea socială a persoanei liberate din penitenciar va fi completată cu
stricteţe şi corectitudine pentru o evaluare finală corectă.
19. Ancheta privind reintegrarea socială a persoanei eliberate din penitenciar în 3 zile lucrătoare,
după întocmire, se va transmite la biroul de probaţiune în a cărei rază teritorială urmează să
domicilieze deţinutul după liberare, şi respectiv, unde va fi luat la evidenţă în baza art. 91 CP RM.
20. Ancheta privind reintegrarea socială a persoanei eliberate din penitenciar, obligatoriu, va fi
analizată de către consilierul de probaţiune responsabil, care urmează să întreprindă acţiuni în
dependenţă de necesităţile deţinutului la eliberare şi pentru verificarea datelor cuprinse în anchetă.
21. Consilierul de probaţiune va verifica veridicitatea informaţiei privind adresa domiciliului indicat
în anchetă şi atitudinea familiei faţă de condamnat la întoarcere.
22. În cazul în care datele comunicate şi înregistrate în anchetă se vor constata că nu sunt veridice,
consilierul de probaţiune va întocmi un raport prin care va informa instituţia penitenciară vizavi de
datele incorecte comunicate de deţinut.
23. Ancheta privind reintegrarea socială a persoanei eliberate din penitenciar parvenită în Biroul de
probaţiune şi rapoartele întocmite în urma acţiunilor întreprinse până la luarea în evidenţă a
condamnatului se anexează la dosarul personal al acestuia deschis în baza liberării condiţionate
înainte de termen din penitenciar.
24. Vizita lunară a consilierilor de probaţiune se efectuează pentru informarea deţinutului despre
activitatea desfăşurată de birourile de probaţiune şi facilitarea suportului acordat după eliberare prin
posibilitatea încheierii Contractului de acordare a asistenţei psihosociale persoanelor liberate din
locurile de detenţie în conformitate cu Ordinului MJ nr. 560 din 31.12.2008. După necesitate, la
solicitarea din partea deţinutului, consilierul de probaţiune va oferă consultaţii individuale.
25. Cu trei luni înainte de punerea în libertate a condamnaților se vor desfăşura activităţi de
asistenţă şi consiliere, conform particularităţilor socio-psiho-comportamentale identificate.
26. Înainte de punerea în libertate, consilierul de probaţiune va informa condamnaţii din
penitenciare cu privire la posibilitatea de a contacta organul de probaţiune şi de a fi incluşi, după

1
punerea în libertate, în programe de consiliere vocaţională (alcătuire CV, listă cu oferte de muncă
etc.), în vederea ocupării unui loc de muncă sau continuării studiilor.
27. Includerea deţinutului în programul de pregătire pentru liberare „PRO LIBERTATE”:
I. Obiective:
1. Derularea unor programe care să corespundă nevoilor deţinuţilor: de consolidare a abilităţilor
sociale şi a autocontrolului şi de reorientare comportamentală;
2. Păstrarea şi consilierea legăturii cu familia (acolo unde există);
3. Menţinerea legăturii cu comunitatea;
4. Oferirea de informaţii despre instituţiile ce pot asigura asistenţă şi suport după liberare.
II. Activităţi:
1) Programe de consolidare a abilităţilor sociale:
a) de comunicare verbală şi non-verbală;
b) susţinerea unui interviu şi căutarea unui loc de muncă;
c) rezolvarea conflictelor;
d) interacţiune comunitară.
Principalele tehnici de lucru, utilizate în cadrul acestor programe, sunt: jocul de rol, psihoterapie,
consiliere, ş.a.
2) Programe de consolidare a autocontrolului pot fi realizate împreună cu psihologul
penitenciarului şi au drept scop dezvoltarea capacităţii de autocontrol în situaţii limită.

Secţiunea a 2-a
Colaborarea cu alte instituţii, organizaţii neguvernamentale
28. Atât birourile de probaţiune cât şi instituţiile penitenciare vor determina şi implica
organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale pentru a asigura reintegrarea socială a persoanelor
ce se eliberează din detenţie.
29. Birourile de probaţiune vor implica instituţii şi organizaţii neguvernamentale în vederea
executării măsurilor obligatorii stabilite condamnatului cum ar fi identificarea locurilor de muncă
disponibile, a cursurilor de şcolarizare, a cursurilor de calificare sau recalificare profesională, etc.
30. Activităţile de pregătire către eliberare şi reintegrare socială presupune implicarea mai
multor organizaţii şi specialişti din domeniul social în rezolvarea problemelor condamnatului.
Astfel, intervenţia va necesita o conjugare a tuturor tipurilor de servicii existente la momentul dat:
1) Serviciile de caritate:
a) aceste servicii pot fi oferite de către o persoană (vecin, rudă, învăţător) ori de către o
organizaţie caritabilă;
b) scopul acestor servicii constă în ajutorarea persoanelor ce sunt în situaţii limită, cum ar fi
adăpostirea pentru o noapte ori oferirea unor ajutoare materiale.
2) Serviciile de reabilitare:
a) serviciile date vizează în special reabilitarea psiho-fizică a persoanelor încadrate în
programele de recuperare;
b) serviciile de reabilitare sunt realizate de către profesionişti din domeniul medical, juridic,
psihologic şi al asistenţei sociale;
3) Serviciile de sprijin:

1
 a) serviciile de sprijin constau în constituirea unei reţele de suport (reţeaua profesională, socială,
familia lărgită) în jurul beneficiarului şi a familiei sale în scopul de ai asista în procesul de
reabilitare;
b) serviciile de sprijin nu sunt ocazionale, dar sunt bine organizate, orientate în timp, cu accent
pus pe o mai mare individualizare atenţiei acordate persoanei.

CAPITOLUL V
DISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE
31. În vederea monitorizării modului de implementare a dispoziţiilor prezentului Regulament,
consilierul de probaţiune informează, obligatoriu, până la data de 5 (cinci) a fiecărei luni, Oficiul
central de probaţiune despre activitatea efectuată în instituţiile penitenciare.
32. Oficiul central de probaţiune va realiza evaluarea semestrială, iar conform rezultatelor vor
înainta propuneri de eficientizare a activităţii de pregătire către eliberare şi reintegrare socială.
33. Rezultatele activităţii pregătirii pentru eliberare şi reintegrare socială în urma generalizărilor
vor fi prezentate în rapoartele semestriale/anuale către Ministerul Justiţiei.

1
 Anexă nr.1
la Regulamentul
privind activitatea
consilierilor de probaţiune la pregătirea
pentru liberare şi reintegrarea socială
a deținuților

ANCHETA
privind reintegrarea socială a persoanei eliberate din penitenciarul
__________________________________________________
(denumirea instituţiei penitenciare)

Numele, prenumele, patronimic

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Data şi locul naşterii
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Viza de reşedinţă, domiciliul până la detenţie
______________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Articolul în bază căruia a fost condamnat
_______________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Antecedente penale
________________________________________________________________________________
Studii, instruiri obţinute în penitenciar
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

Starea sănătăţii satisfăcătoare nesatisfăcătoare

________________________________________________________________________________
Dependenţa faţă de consum de alcool consum de droguri
jocuri de noroc consum de ţigări

Starea civilă până la detenţie

________________________________________________________________________________
după detenţie
________________________________________________________________________________
Date despre soţ (soţie)
________________________________________________________________________________
Copii la întreţinere
________________________________________________________________________________
Părinţii şi locul de trai
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

1
Relaţii cu familia lărgită, rudele apropiate
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Cercul de prieteni la eliberarea din penitenciar
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Necesităţile condamnatului la ieşirea din detenţie:
a) perfectarea actelor de identitate
_____________________________________________________________________________
b) loc de trai permanent/temporar
_____________________________________________________________________________
c) angajare în câmpul muncii
_____________________________________________________________________________
d) asistenţa psihologică
_____________________________________________________________________________
e) asistenţa medicală
_____________________________________________________________________________
f) instruire profesională
_____________________________________________________________________________
g) altele
_____________________________________________________________________________
Planurile condamnatului după eliberare
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Locul de trai în următoarele zile după eliberare
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Este informat despre Biroul de probaţiune de la locul de trai unde merge după eliberare
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Programe de resocializare la care a participat pe parcursul detenţiei
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Serviciile acordate de consilierii de probaţiune
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

1
Data eliberării din detenţie
________________________________________________________________________________
Actele de identitate
la momentul eliberării din detenţie forma nr. 9 buletin de identitate
Concluzii:
comportamentul condamnatului la moment discuţiei
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
evaluare riscului de recidivă: minim, mediu, sporit
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
predispunerea condamnatului pentru cooperare cu consilierul
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________

Condamnatul _______________________________
(semnătura)

Consilierul de probaţiune ___________________________________________________

(nume, prenume, patronimic, semnătura)

Biroul de probaţiune ________________________________

(teritorial)

_____________________________________
(data, luna şi anul îndeplinirii anchetei)

1
 Anexă nr.2
la Regulamentul
privind activitatea
consilierilor de probaţiune la pregătirea
pentru liberare şi reintegrarea socială
a deținuților

Instituţia penitenciară

TITLUL PROGRAMULUI

Nr. Indicatori
1. Scopul programului
________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

2. Obiective
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

3. Conţinutul (teme)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

4. Activităţi specifice
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

5. Parteneri (unde este cazul) Protocol de colaborare

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

6. Beneficiari (numărul minori/adulţi (deţinuţi/deţinute))

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

7. Modalităţi de evaluare
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

8. Coordonator proiect Perioada derulării