Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Obiective:
a determina noţiunea şi rolul Curții Constituționale;
a stabili evoluția instituției Curții Constituționale;
a identifica procedura Curții Constituționale în Republica Moldova;
a demonstra importanța Curții Constituționale în Republica Moldova
a relata despre noţiunea, funcţiile şi importanţa Curţii Constituţionale;
a identifica modul de formare, atribuţiile şi actele Curţii Constituţionale;
a determina statutul judecătorului, garanţiile de exercitare a mandatului de judecător;
a aprecia rolul Curţii Constituţionale în sistemul autorităţilor publice, procedura de exercitare a
jurisdicţiei constituţionale.
toate celelalte autorităţi publice. În virtutea acestui fapt controlul constituţionalităţii legilor era încredinţat
parlamentului,considerându-se absurdă crearea unui organ special care ar fi supus controlului legile
adoptate de «organul suprem al puterii de stat». Drept rezultat, în U.R.S.S. (şi în restul republicilor
unionale) controlul constituţionalităţii legilor era încredinţat Sovietului Suprem, în Albania Prezidiului
Adunării Naţionale, în România Marii Adunări Naţionale.
Astfel, Constituţia RSSM din anul 1978 stabilea (art. 107 alin. 4) dreptul Prezidiului Sovietului
Suprem de a exercita «controlul asupra respectării Constituţiei RSS Moldoveneşti».
În urma unei revizuiri, Constituţia din 1978 a consacrat instituirea Comitetului pentru
supraveghere constituţională. Conform art.112, acest Comitet se alegea de către legislativ din rândul
„specialiştilor în domeniul politicii şi dreptului» în următoarea componenţă: Preşedintele,
vicepreşedintele şi cinci membri ai Comitetului.
Durata mandatului membrilor Comitetului pentru supravegherea constituţională era de 10 ani.
Comitetul i se încredinţa controlul anterior şi posterior al legilor şi altor acte normative la iniţiativa
Parlamentului,Preşedintelui republicii, Preşedintelui Parlamentului, comisiilor parlamentare permanente,
Guvernului, Judecătoriei Supreme şi Procurorului Republicii Moldova. Dar, pe perioada de acţiune a
Constituţiei din 1978asemenea organ aşa şi nu s-a instituit.
În perioada elaborării proiectului noii Constituţii s-a acceptat modelul european de control al
constituţionalităţii legilor, care mai apoi a şi fost consacrat în Constituţia Republicii Moldova adoptată la
29 iulie 1994.
În prezent cadrul juridic în care Curtea Constituţională îşi desfăşoară activitatea este constituit din
dispoziţiile Constituţiei (Titlul V, art.134 - 140), Legii cu privire la Curtea Constituţională, Codului
jurisdicţiei constituţionale.
Este de menţionat că poziţia Curţii Constituţionale în stat este determinată chiar de Constituţie
(art.134). În conformitate cu dispoziţiile cuprinse în articolul menţionat, Curtea Constituţională:
- este unica autoritate de jurisdicţie constituţională în Republica Moldova;
- este independentă de orice altă autoritate publică şi se supune numai Constituţiei;
- garantează supremaţia Constituţiei, asigură realizarea principiului separării puterii de stat în
putere legislativă, putere executivă şi putere judecătorească şi garantează responsabilitatea statului
faţă de cetăţean şi a cetăţeanului faţă de stat.
Activitatea Curţii Constituţionale este guvernată de următoarele principii:
a) independenţei;
b) colegialităţii;
c) legalităţii;
d) publicităţii.
Această materie este reglementată de textul cuprins în art. 136 din Constituţie.
Curtea Constituţională se compune din 6 judecători numiţi pentru un mandat de 6 ani. Doi
dintre aceşti judecători sunt numiţi de către Parlament, doi de către Guvernul Republicii Moldova şi
doi de către Consiliul Superior al Magistraturii.
2
Acad. Ion Guceac DREPT CONSTITUȚIONAL ȘI INSTITUȚII POLITICE Suport de curs
Condiţiile în care încetează şi survine vacanţa funcţiei de judecător al Curţii Constituţionale sunt
menţionate în Legea cu privire la Curtea Constituţională (art. 18). Acestea sunt: expirarea mandatului;
demisia; ridicarea mandatului; decesul.
Mandatul judecătorului Curţii Constituţionale încetează înainte de termen în caz de:
a) imposibilitate a exercitării funcţiei de judecător din motive de sănătate timp îndelungat şi
neîntrerupt (mai mult de 4 luni);
b) încălcare a jurământului şi a obligaţiilor funcţiei;
c) condamnare de către instanţa judecătorească pentru săvârșirea unei infracţiuni;
d) incompatibilitate.
În cazul încetării mandatului judecătorului, Preşedintele Curţii Constituţionale sesizează
autoritatea competentă.
Atribuţiile Curţii Constituţionale sunt stipulate în art. 135 din Constituţie. A se menţiona că
competenţa Curţii Constituţionale prevăzută de Constituţie nu poate fi contestată de nici o autoritate
publică.
Pornind de la importanța acestor atribuţii, ele pot fi divizate în două categorii: controlul
constituţionalităţii şi alte atribuţii.
Controlul constituţionalităţii. Conform dispoziţiilor constituţionale (art. 135 alin. 1 lit. a) Curtea
Constituţională exercită, la sesizare, controlul constituţionalităţii legilor, hotărârilor Parlamentului,
decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, precum şi tratatelor
internaţionale la care Republica Moldova este parte.
O primă problemă ce ţine de această atribuţie exclusivă a Curţii şi care necesită a fi evidenţiată
este cea a normelor de drept supuse controlului constituţionalităţii. Potrivit Constituţiei şi Legii cu privire
la Curtea Constituţională, Curtea se pronunţă asupra normelor de drept cuprinse în următoarele categorii
de acte normative:
- legile şi hotărârile Parlamentului;
- decretele Preşedintelui Republicii Moldova;
- hotărârile şi ordonanţele Guvernului;
- tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte
Alte atribuţii. Curtea Constituţională realizează o activitate ce ţine nu numai de controlul
constituţionalităţii legilor, ci şi de alte domenii aflate în strânsă legătură cu aplicarea şi respectarea
Constituţiei. Astfel, Curtea Constituţională exercită şi următoarele atribuţii specifice:
interpretează Constituţia;
se pronunţă asupra iniţiativelor de realizare a Constituţiei;
confirmă rezultatele referendumurilor republicane;
confirmă rezultatele alegerii Parlamentului şi a Preşedintelui Republicii Moldova,
validează mandatele deputaţilor şi al Preşedintelui Republicii Moldova;
constată circumstanţele care justifică dizolvarea Parlamentului, demiterea Preşedintelui
Republicii Moldova, interimatul funcţiei de Preşedinte, imposibilitatea Preşedintelui
Republicii Moldova de a-şi exercita atribuţiile mai mult de 60 de zile;
rezolvă excepţiile de neconstituţionalitate a actelor juridice, sesizate de Curtea Supremă
5
Acad. Ion Guceac DREPT CONSTITUȚIONAL ȘI INSTITUȚII POLITICE Suport de curs
de Justiţie;
hotărăşte asupra chestiunilor care au ca obiect constituţionalitatea unui partid.
Trebuie să menţionăm că nici Constituţia, nici alte legi care se referă la activitatea Curţii
Constituţionale nu fixează anumite termene de sesizare a Curţii, după expirarea cărora ea nu mai poate
interveni. De aici rezultă că sesizarea actelor normative numite mai sus poate fi făcută oricând după
intrarea lor în vigoare, aceasta fiind un aspect normal al controlului posterior al constituţionalităţii legilor.
După intrare în Curtea Constituţională, şi admiterea sesizării spre examinare, ea poate fi retrasă de
subiectul ei în orice etapă de examinare a cauzei.
Această fază a procedurii de control al constituţionalităţii legilor se finalizează cu examinarea
preliminară a sesizării care este efectuată de judecătorul Curţii Constituţionale sau de judecătorul asistent
şi se certifică printr-un aviz. După prezentarea avizului asupra examinării preliminare a sesizării,
Preşedintele Curţii Constituţionale va înainta materialele în şedinţa Curţii.
Examinarea sesizării în şedinţă. Şedinţele Curţii Constituţionale se desfăşoară într-o atmosferă
solemnă, cu respectarea eticii procedurii jurisdicţiei constituţionale.
Examinarea cauzei începe cu expunerea esenţei cauzei de judecătorul raportor.
După ce judecătorul raportor a prezentat informaţia, îşi expun poziţiile părţile la proces (organele
sau persoanele oficiale cu drept de sesizare al Curţii Constituţionale; organele sau persoanele oficiale
ale căror acte sunt contestate) în ordinea următoare: primul îşi expune punctul de vedere subiectul
sesizării, pe urmă cealaltă parte.
În caz de necesitate, Curtea Constituţională poate asculta în şedinţă şi experţi.
Deliberarea. Judecătorii Curţii Constituţionale deliberează în camera de consiliu. Deliberarea este
secretă datorită cărui fapt judecătorii Curţii Constituţionale nu au dreptul să divulge conţinutul deliberării.
În procesul deliberării preşedintele şedinţei oferă judecătorilor Curţii Constituţionale posibilitatea
de a-şi expune liber opinia în problema examinată. După încheierea deliberării, preşedintele şedinţei
pune la vot propunerile judecătorului raportor şi ale altor judecători, proiectele de acte ale Curţii
Constituţionale.
Adoptarea deciziei. În final, decizia privitor la constituţionalitatea ori neconstituţionalitatea actului
normativ sesizat este adoptată cu majoritatea de voturi ale judecătorilor Curţii, fiind permisă formularea
de opinii separate. Efectele acestor hotărâri sunt valabile numai pentru viitor (ex nunc).
Actele emise întru executarea actelor normative sau a unor părţi ale acestora declarate
neconstituţionale devin nule şi se abrogă.