1.

Sistemul cheltuielilor publice

Factorii de influenţă a cheltuielilor publice

Factori demografici: creşterea populaţiei, modificarea structurii populaţiei pe vârste şi categorii

socio-profesionale.
Factori economici: dezvoltarea economiei şi modernizarea acesteia pe baza progresului cercetării
ştiinţifice.
Factori istorici: fenomenul inflaţionist
Urbanizarea: dezvoltarea centrelor urbane, finanţarea utilităţilor
Factori sociali: creşterea venitului mediu pe locuitor
Factori militari
Factori politici
În literatura și practica financiară și statistică a statelor, există mai multe criterii de grupare a
cheltuielilor publice, dintre care enumerăm:

1. Clasificația administrativă:

Are la bază criteriul instituțiilor prin care se efectuează cheltuielile publice: ministere,instituții
publice autonome sau subordonate,unități administrativ-teritoriale.Acest criteriu este utilizat la
repartizarea cheltuielilor publice pe ordonatorii de credite bugetare.

2. Clasificația economică:

în cadrul acestei clasificații se folosesc 2

criterii de grupare a cheltuielilor:

1. cheltuieli curente (de funcționare) +cheltuieli de capital (investiții)

2. cheltuieli cu bunuri și servicii +cheltuieli de transfer (de redistribuire)

3. Clasificația funcțională:

are la bază domeniile, ramurile, sectoarele de activitate spre care sunt dirijate resursele
financiare publice, în scopul îndeplinirii funcțiilor statului.
acest criteriu este important pentru repartizarea resurselor financiare publice pe domenii de
activitate și obiective care definesc nevoile publice.

4. Clasificația financiară:

în cadrul acestei clasificații se folosesc 2 criterii de grupare a chelltuielilor, după cum urmează:

1. în funcție de momentul în care se efectuează cheltuielile publice: cheltuieli definitive +

cheltuieli temporare și/sau operațiuni de trezorerie+ cheltuieli virtuale (posibile)
2. în funcție de forma de manifestare:cheltuieli cu/fără contraprestație +cheltuieli
definitive/provizorii +cheltuieli speciale/globale

5. Clasificația folosită de instituțiile specializate ale Organizației Națiunilor Unite

(O.N.U.)

Are la bază 2 criterii principale: clasificația funcțională și clasificația economică

Clasificația economică

Clasificaţia economică grupează cheltuielile după natura şi efectul lor economic.

CHELTUIELI TOTALE din care:

1. Cheltuieli curente din acestea:

a) Cheltuieli de personal
b) Bunuri şi servicii
c) Dobânzi
d) Subvenţii
e) Fonduri de rezervă
f) Transferuri între unităţi ale administraţiei publice
g) Alte transferuri
h) Proiecte cu finanțare din Fonduri Externe Nebambursabile (FEN) post-aderare
i) Asistenţă socială
j) Alte cheltuieli
k) Cheltuieli aferente programelor cu finanțare rambursabilă

2. Cheltuieli de capital
a) Active nefinanciare
b) Active financiare

3. Operațiuni financiare
a) Împrumuturi acordate
b) Rambursări de credite

Clasificația funcțională

Clasificaţia funcţională grupează cheltuielile după destinaţia lor pentru a evalua alocarea
fondurilor publice unor activităţi sau obiective care definesc necesităţile publice.

CHELTUIELI TOTALE din care:

Partea I-a SERVICII PUBLICE GENERALE

- Autorități publice şi Acțiuni externe

- Cercetare fundamentală și cercetare-dezvoltare
- Alte servicii publice generale
- Tranzacții privind datoria publică și împrumuturi
- Transferuri cu caracter general între diferite nivele ale administraţiei

Partea a II-a APĂRARE, ORDINE PUBLICĂ ȘI SIGURANȚĂ NAȚIONALĂ

- Apărare
- Ordine publică și siguranță națională

Partea a III-a CHELTUIELI SOCIAL-CULTURALE

- Învățământ
- Sănătate
- Cultură, recreere și religie
- Asigurări și asistență socială

Partea a IV-a SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLICĂ, LOCUINȚE, MEDIU ȘI APE

- Locuințe, servicii și dezvoltare publică
- Protecția mediului

Partea a V-a ACȚIUNI ECONOMICE

- Acțiuni generale economice, comerciale și de muncă
- Combustibili si energie
- Industria extractivă, prelucrătoare și construcții
- Agricultură, silvicultură, piscicultură și vânătoare
- Transporturi
- Comunicații
- Cercetare și dezvoltare în domeniul economic
- Alte acțiuni economice