Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2021
Chișinău
În temeiul Art. II alineatul (2) din Legea nr. 41/2020 pentru modificarea
Legii comunicațiilor poștale nr. 36/2016 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2020, nr. 101, art. 165) , Guvernul HOTĂRĂȘTE:
poștal universal”;
4) la punctele 7, 18, 124 și 127 cuvintele „deschise concurenței” se
substituie cu textul „ , altul decât furnizorul de serviciu poştal universal,” la forma
gramaticală corespunzătoare.
5) la punctul 7 subpunctul 1) după cuvintele „produselor periculoase” se
completează cu textul „ , respectarea condițiilor de angajare, a sistemelor de
securitate socială”;
6) la punctul 17 subpunctul 4) se completează cu litera h) cu următorul
cuprins:
„h) Servicii poștale electronice. Serviciile poștale electronice includ: poșta
electronică, poșta electronică recomandată, ștampila poștală electronică de
certificare, cutia poștală electronică pentru scrisori.”;
7) punctul 19 va avea următorul cuprins:
„19. Controlul vamal al trimiterilor poștale internaționale se efectuează:
1) în zonele de control vamal constituite în locurile de schimb internațional
al poștei, corespunzător cerințelor prevăzute la pct. 191;
2) în zonele de control vamal stabilite de Serviciul Vamal, în cazul în care
furnizorul de servicii poștale nu dispune de locuri de schimb internațional al poștei.
Locul de schimb internațional al poștei al furnizorului de serviciu poştal
universal este înregistrat de Biroul Internaţional al Uniunii Poştale Universale.”
8) se completează cu punctul 191 cu următorul cuprins:
„191.Locul de schimb internațional al poștei trebuie să corespundă următoarelor
cerințe minime:
a) locurile de muncă să îndeplinească cerințele de securitate și sănătate la
locul de muncă, conform Hotărârii Guvernului nr.353/2010;
b) să fie delimitat de restul teritoriului/spațiului în care este situat/amplasat,
astfel ca să permită accesul doar persoanelor autorizate în conformitate cu
legislația vamală și marcat cu panou ,,Zona de control vamal”;
c) să dispună de echipamente care să permită manipularea mărfurilor în
conformitate cu specificul trimiterilor poștale internaționale prelucrate
(descărcare, încărcare, resigilare etc.) și personal calificat pentru astfel de
operațiuni;
d) să dispună de dispozitive de cântărire și măsurare a dimensiunilor
trimiterilor poștale internaționale;
e) să dispună de mobilier corespunzător specificului activității (mese pentru
birou, mese pentru verificarea trimiterilor poștale internaționale, scaune, dulapuri,
etc.);
f) să dispună de spații separate pentru păstrarea trimiterilor poștale
internaționale care urmează a fi supuse controlului vamal și spații separate pentru
păstrarea trimiterilor poștale internaționale a căror vămuire nu este finalizată;
g) să dispună de conexiuni adecvate utilizării sistemelor de comunicații
electronice;
h) să dispună de terminale de introducere automată de date, privind
4
ramburs, care constituie valoarea bunului din trimitere și taxei pentru expedierea
mandatului poştal, la prezentarea documentului de legitimare valabil, și anume
toate tipurile de paşapoarte, de buletine de identitate, permisele de şedere,
documentele de călătorie ale apatrizilor, ale refugiaţilor şi ale beneficiarilor de
protecţie umanitară.”;
17) se completează cu punctul 1281 cu următorul cuprins:
„1281. Furnizorul de serviciu poștal universal rămâne responsabil dacă
destinatarul sau, în caz de retur la origine, expeditorul unui colet sau al unei
trimiteri cu valoarea declarată anunță furnizorul de serviciu poștal universal care
i-a înmânat trimiterea că a constatat un prejudiciu, cu condiția că destinatarul sau,
după caz, expeditorul nu s-au deplasat de la ghișeul oficiului poștal care i-a
înmânat trimiterea poștală.”;
18) la punctul 141 ultimul alineat va avea următorul cuprins:
„În cazul furnizorilor de servicii poștale alții decât furnizorul de serviciu
poștal universal, termenul de depunere a reclamației și termenul de soluționare a
acesteia se stabilesc prin contractul încheiat între furnizorul de servicii poștale și
utilizator. Termenul de depunere a reclamației stabilit prin contract nu poate fi mai
mic de 30 de zile, care se calculează de la data depunerii trimiterii poștale.
Termenul de soluționare a reclamației nu va depăși 30 de zile de la data depunerii
reclamației.”.
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
ministrul infrastructurii
și dezvoltării regionale Andrei SPÎNU
NOTA INFORMATIVĂ
la proiectul Hotărârii de Guvern cu privire la modificarea unor hotărâri ale Guvernului
și abrogarea unei hotărâri de Guvern
.
1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului
Proiectul de hotărâre a Guvernului este elaborat de către Ministerul Infrastructurii și
Dezvoltării Regionale.
2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile urmărite
Proiectul a fost elaborat în scopul implementării prevederilor art. II din Legea nr.41/2020
pentru modificarea Legii comunicațiilor poștale nr. 36/2016 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2020, nr. 101, art. 165).
Conform proiectului, furnizorii de servicii poștale urmează să asigure calitatea prestării
serviciilor poștale conform standardelor și documentelor normative în vigoare, precum și
implementarea politicii filatelice.
Proiectul, fiind la baza reglementării relațiilor dintre beneficiarii și furnizorii de servicii
poștale, va realiza un efect major social, deoarece în calitate de beneficiar este atât populația
țării, cât și agenții economici.
Scopul proiectului constă în promovarea dezvoltării infrastructurii poştale în asigurarea
cetăţenilor şi a mediului de afaceri cu servicii poştale moderne necesare în procesul de
comunicare.
Totodată, conform proiectului, se acordă posibilitatea furnizorilor de servicii poștale să
supună trimiterile poștale internaționale controlului vamal în spațiile oferite de acești furnizori
- locuri de schimb internațional al poștei, cu condiția că aceste spații să fie amenajate conform
unor cerințe prevăzute de prezentul proiect. În caz contrar, controlul se va efectua în zonele
de control vamal stabilite de Serviciul Vamal.
Reieșind din tendințele moderne în comerțul internațional, putem conchide că, volumul
de mărfuri importate și exportate în/din Republica Moldova pe calea trimiterilor poștale
internaționale se află în creștere, iar importanța eficientizării procedurii de vămuire a acestora
devine tot mai actuală și mai sporită în contextul dezvoltării comerțului electronic.
Astfel, dotarea tehnică a spațiilor destinate controlului vamal va optimiza în timp
activitatea organului vamal cât și a operatorilor poștali.
Dat fiind faptul că amendamentele la Legea nr.41/2020 pentru modificarea Legii
comunicațiilor poștale nr.36/2016 intră în vigoare la data de 1 septembrie, dar și întru
asigurarea implementării eficiente a prevederilor normative a proiectului nominalizat, este
necesar ca aceste modificări să intre în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial.
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea
legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene
Proiectul nu face parte din categoria actelor normative cu scop de armonizare a legislației
naționale cu legislația Uniunii Europene.
4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidențierea elementelor noi
Proiectul stabileşte normele privind prestarea serviciilor poştale, stabilește cerințele de
amenajare a spațiilor oferite de furnizorii de servicii poștale destinate pentru controlul vamal
al trimiterilor poștale internaționale în locurile de schimb internațional al poștei, include
condițiile de acceptare în rețeaua poștală a trimiterilor poștale, modalitatea de depunere a
trimiterilor poştale spre expediere, distribuirea şi predarea acestora destinatarilor, drepturile şi
obligaţiile utilizatorilor de servicii poştale, responsabilitatea furnizorilor și a utilizatorilor de
servicii poştale și soluționarea reclamațiilor. Proiectul completează cadrul normativ în vederea
reglementării sectorului poştal de rând cu Legea comunicațiilor poștale, care stabileşte cadrul
legal de reglementare a pieţei poştale și Convenţia poştală universală, care reglementează
relaţiile internaţionale în activitatea de schimb al trimiterilor poştale cu alte ţări.
Proiectul cuprinde următoarele aspecte de modificare și completare a cadrului normativ
secundar pentru a asigura implementarea Legii nr. 41/2020 pentru modificarea Legii
comunicațiilor poștale nr. 36/2016:
1. Regulamentul cu privire la mărcile poștale, efectele poștale și ștampilele poștale
speciale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1254/2008.
Delegarea atribuțiilor de punere în circulaţie a ștampilelor poştale speciale prin ordinul
directorului general al Î.S. „Poşta Moldovei”, care în prezent se efectuează prin ordinul MEI.
2. Standardele de calitate în ceea ce priveşte serviciul poştal universal, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr.1226/2016:
ajustează noțiunea de ”trimitere poștală” conform actelor normative în vigoare;
stabilește excepția de la regula generală privind prestarea serviciului poștal universal
în localități de cel puțin 5 zile pe săptămână, care poate fi micșorat în cazul stabilirii de către
autoritatea de reglementare a unor cazuri sau condiții geografice excepționale.
3. Caracteristicile rețelei poștale publice a furnizorului de serviciu poștal universal,
aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1454/2016.
Se ajustează noțiunea „rețea poștală publică” cu noțiunea „rețea poștală”.
4. La Regulile privind prestarea serviciilor poștale, aprobate prin Hotărârea Guvernului
nr. 1457/2016:
stabilește cerințele de amenajare a locurilor de schimb internațional al poștei;
ajustarea listei obiectelor interzise în toate categoriile de trimiteri poștale;
precizarea noțiunii de publicații periodice ca trimitere poștală „imprimate” pentru a
evita confundarea cu difuzarea presei;
introducerea prevederii de stabilire a tarifelor orientate către costurile totale astfel ca
serviciul poștal universal să fie eficient;
ajustarea unor prevederi cu actele normative în vigoare: utilizarea documentelor
Uniunii Poștale Universale doar de către furnizorul de serviciu poștal universal, posibilitatea
recepționării trimiterilor poștale de către minorul care a împlinit vârsta de 14 ani fără
încuviințarea părintelui, adoptatorului sau al curatorului etc.
5. Urmare reducerii etapizate a monopolului Serviciului de corespondență de la intervalul
de greutate a scrisorilor 0-350 g la intervalul 0-100 g, iar începând cu data de 1 septembrie curent
piața de servicii poștale va fi liberalizată integral se propune de abrogat Hotărârea Guvernului
nr.1237/2016 cu privire la aprobarea Mecanismului de finanţare şi compensare a costului net al
furnizării serviciilor poştale din sfera serviciului poştal universal.
5. Fundamentarea economico-financiară
Proiectul nu necesită cheltuieli suplimentare din contul mijloacelor bugetare pentru
implementarea acestuia. La implementarea proiectului, nu este necesară instituirea unor noi
structuri, angajarea personalului adițional, respectiv nu vor fi necesare careva cheltuieli din
bugetul de stat.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
Prezentul proiect prevede modificări ce se operează în:
1. Regulamentul cu privire la mărcile poştale, efectele poştale şi ştampilele poştale
speciale ale Republicii Moldova (HG nr.1254/2008);
2. Standardele de calitate în ceea ce priveşte serviciul poştal universal (HG
nr.1226/2016);
3. Caracteristicile reţelei poştale publice a furnizorului de serviciu poştal universal (HG
nr.1454/2016);
4. Regulile privind prestarea serviciilor poştale (HG nr.1457/2016).
5. Abrogarea Hotărârii Guvernului nr.1237/2016 cu privire la aprobarea Mecanismului
de finanţare şi compensare a costului net al furnizării serviciilor poştale din sfera serviciului
poştal universal.