Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
VERDE
ÎN REPUBLICA
MOLDOVA:
perspective
de dezvoltare
Această broșură este posibilă datorită ajutorului generos al poporului american oferit prin
intermediul Agenției SUA pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Opiniile exprimate aparțin
AO EcoContact și nu reflectă în mod necesar poziția USAID sau a Guvernului SUA.
Broşura este publicată în cadrul proiectului „Consolidarea guvernării participative prin dezvol-
tarea OSC-urilor” implementat de AO EcoContact şi finanţat de Agenţiei SUA pentru
Dezvoltare Internaţională (USAID) prin intermediul FHI 360.
Opiniile exprimate aparţin autorilor şi nu reflectă în mod necesar poziţia USAID, Guvernului SUA
sau FHI 360.
INTRODUCERE
4
Definiții ale economiei
verzi 6
De ce este nevoie de economia
verde? 6
Politicile în domeniul economiei
verzi 7
Politicile în domeniul economiei
verzi în Republica Moldova 8
Beneficiile economiei verzi 11
Obiectivele și țintele economiei verzi în Republica Moldova
11
Exemple din Republica Moldova și indicatori GGIs utilizați pentru
monitorizarea performanțelor în domeniul economiei verzi
17
Implicarea APL, ONG-urilor și agenților economici în
aplicarea și promovarea economiei verzi 21
Rolul autorităților (de nivel național și local)
în promovarea economiei verzi
23
Exemple și politica UE în
domeniul economiei verzi 24
Exemple practice ale economiei
verzi 24
Sfaturi verzi utile pentru oficiu și activitatea zilnică
27
Referințe și link-uri utile 32
4
INTRODUCERE
Despre o economie durabilă se vorbește deja de mai multe decenii. Un moment crucial
în acest domeniu a fost publicarea Raportului „Limitele creșterii” de către Clubul de
la Roma în 1972. În ultimii ani, discuțiile privind dezvoltarea durabilă au devenit una
dintre prioritățile agendei globale. Aceasta are loc din cauza că cercetările științifice,
tendințele în dezvoltarea țărilor și experiența practică legată de degradarea mediului
și efectele schimbărilor climatice arată clar necesitatea schimbării modelelor de dez-
voltare economică. Economia verde a fost tema centrală la Conferința Națiunilor Uni-
te privind Dezvoltarea Durabilă (Rio+20) (Rio de Janeiro, iunie 2012) și la Conferința
Miniștrilor Mediului „Un mediu pentru Europa” (Batumi, iunie 2016).
Astfel, în Republica Moldova este promovată economia verde ca o economie care rezultă
în îmbunătățirea bunăstării populației şi în echitate socială, cu reducerea riscurilor pentru
mediu şi a constrângerilor ecologice. Este o economie cu emisii reduse de carbon, e ficien-
tă în utilizarea resurselor şi social incluzivă.
Acțiunile din Foaia de parcurs reflectă Declarația ministerială privind cooperarea în dome-
niul mediului și schimbărilor climatice în cadrul Parteneriatului Estic, care a fost adoptată
de Reuniunea Ministerială UE-PE de la Luxembourg din octombrie 2016, cu obiective ce țin
de promovarea dezvoltării economice verzi și implementarea Agendei ONU 2030 privind
dezvoltarea durabilă.
Tranziția spre o economie verde va crea oportunități economice majore. „Înverzirea eco-
nomiei” este un factor nou de creștere pentru Republica Moldova, un generator de locuri
de muncă decente și o strategie esențială pentru eradicarea sărăciei. Acest proces poate
transforma foarte multe provocări în oportunități economice și poate preveni efectele ne-
gative asupra mediului, după cum au arătat rezultatele Studiului de definire a domeniului
de aplicare a economiei verzi în Republica Moldova. De asemenea, abordarea economiei
verzi are potențialul de a stimula semnificativ creșterea economică și a numărului de locuri
de muncă care necesită un set de abilități specifice.
Definiții ale economiei verzi
UNEP (2011): Economia verde este o economie care conduce la îmbunătăţirea bunăstării
populației şi la echitate socială, concomitent cu reducerea semnificativă a riscurilor de
mediu şi a constrângerilor ecologice. Este o economie cu emisii reduse de carbon, e ficien-
tă în utilizarea resurselor şi social incluzivă. (The green economy it is „one that results in
improved human well-being and social equity, while significantly reducing environmental
risks and ecological scarcities. It is low carbon, resource efficient, and socially inclusive”.)
UE: Economia verde este definită drept o economie care are ca obiectiv reducerea riscu-
rilor de mediu și a problemelor ecologice și care optează pentru o dezvoltare economică
durabilă, fără a cauza degradarea mediului.
Green Economy Coalition (un grup de ONG-uri) definește economia verde drept o eco-
nomie rezistentă care asigură o mai bună calitate a vieții pentru toți în limitele ecologice
ale planetei” („a resilient economy that provides a better quality of life for all within
the ecological limits of the planet”).
Viziunea strategică a Guvernului pe termen mediu şi lung este reconcilierea între necesita-
tea de dezvoltare economică accelerată şi protecția mediului în conformitate cu standar-
dele europene. Acest lucru va avea loc prin: (i) atingerea unei rate de dezvoltare
economică care să permită finanțarea crescândă a măsurilor de protecție a mediului şi (ii)
reglemen- tarea echilibrată a mediului de afaceri atât din punctul de vedere al impactului
economic, cât și din punctul de vedere al impactului asupra mediului.
Foto: 1. Pilotarea procedurii ESM la elaborarea Planului urbanistic general al or. Orhei (2015). 2. Ședințele
Grupului de lucru interministerial pentru promovarea dezvoltării durabile și economiei verzi, condus
de Ministerul Mediului și Ministerul Economiei (2015-2017).
Strategii sectoriale
..il Strategia națională de dezvoltare agricolă și rurală pentru anii 2014-2020 menționează că
sectorul agriculturii ecologice este subdezvoltat. Astfel, Obiectivul 2 include acțiuni spe-
cifice pentru gestionarea durabilă a resurselor naturale în agricultură. Obiectivul specific
2.2 cu privire la sprijinirea tehnologiilor de producție prietenoase mediului şi a produ-
selor ecologice prevede necesitatea dezvoltării şi promovării sistemului de agricultură
ecologică prin implementarea tehnologiilor nepoluante. Producția ecologică trebuie
subvenționată sau sprijinită, în special producția acelor produse care devin tot mai soli-
citate atât pe piața internă, cât şi pe cea externă. Aceste măsuri, împreună cu eforturile
de adaptare la schimbările climatice, trebuie luate în considerare.
..il Strategia națională de dezvoltare regională pentru anii 2016-2020 are drept obiectiv ma-
jor promovarea unei dezvoltări echilibrate și durabile în toate regiunile de dezvoltare
ale Republicii Moldova, prin promovarea unor acțiuni clare în următoarele trei domenii:
acces asigurat la servicii și utilități publice calitative;
dezvoltare economică durabilă în regiuni;
..il Planul de acțiuni în vederea implementării achizițiilor publice durabile (2015) prevede
măsurile și acțiunile necesare care vor facilita includerea criteriilor de durabilitate
în sistemul național de achiziții publice (prin crearea și adaptarea instrumentelor
și orientărilor privind achizițiile publice, consolidarea capacităților conducerii de-
partamentelor, dezvoltarea unei strategii de comunicare pentru implicarea părților
interesate din sectorul public și privat) și dispune lansarea mai multor licitații-pilot
în vederea testării inițiale a instrumentelor și activităților elaborate și ulterioara lor
perfecționare pentru implementarea deplină a mecanismului de achiziții publice du-
rabile (APD). Rezultatul final al planului va facilita dezvoltarea unei piețe de
produse și servicii durabile, care va duce la îmbunătățirea performanței de mediu a
serviciilor, produselor și tehnologiilor utilizate.
Beneficiile Economiei Verzi
..il dezvoltare economică în armonie cu ..il promovarea imaginii țării și/sau a com-
paniilor și a produselor autohtone peste
mediul; hotare;
..il locuri noi de muncă verzi și reducerea ..il îmbunătățirea stării componentelor
ratei sărăciei;
mediului (ape de suprafață, aer, sol);
► realizarea unei ponderi a energiei electrice din surse regenerabile de cel puțin 10% în
consumul final de energie în anul 2020.
Foto: 1. Eficiența energetică scăzută a clădirilor publice și utilizarea climatizatoarelor iarna și vara. 2. Al-
ternativă în domeniul surselor regenerabile: panouri solare în funcțiune.
Foto: 1-2. Poluarea din transport constituie 90% din volumul de emisii în atmosferă a poluanților în Mol-
dova. În imagini – emisii de la automobile (diesel)
Economia verde în Republica Moldova l perspective de dezvoltare 13
3 Reciclarea deșeurilor
Legea privind deșeurile, nr. 209 din 29.07.2016, prevede, în articolul 14 „Reutilizarea şi
reciclarea deşeurilor”:
a. până în 2018 – introducerea sistemelor de colectare separată a hârtiei, sticlei, metale-
lor și maselor plastice cu respectarea art. 13 alin. (6);
b. până în 2020 – pregătirea pentru reutilizarea şi reciclarea deșeurilor, cum ar fi, cel
puțin, hârtia, sticla, metalele și masele plastice provenind din produsele casnice şi,
eventual, din alte surse, în măsura în care aceste fluxuri de deșeuri sunt similare
deșeurilor care provin din consumul casnic, se mărește la un nivel minim de 30% din
masă totală;
Foto: 1. Poluarea cu ape menajere uzate și deșeuri a râului Ichel. 2. Gunoiștea de la Orhei.
4 Agricultura ecologică
14
► extinderea suprafețelor de păduri până la 15% din teritoriul țării şi a ariilor naturale
protejate de stat până la 8% din teritoriu, precum şi asigurarea unui management
eficient şi durabil al ecosistemelor naturale.
► obiectivul este ca, până în 2020, cel puțin 15% din toate achizițiile publice să cores-
pundă criteriilor de achiziții durabile și ca Republica Moldova să se integreze în grupul
țărilor care implementează APD.
7 Industria verde:
de mediu;
Foto: 1. Deschiderea Mesei Rotunde (2016). 2. Atelierul privind economia verde, 31 martie 2017.
Exemple din Republica Moldova
și indicatori GGIs utilizați pentru
monitorizarea performanțelor în
domeniul economiei verzi
Eficiența energetică și energia din surse regenerabile
Volumul de energie regenerabilă a crescut mai mult de trei ori în comparație cu anul 2000,
preponderent datorită utilizării biomasei. Potențialul energiei solare și eoliene urmează a
fi continuu valorificat.
350
16
300
14
250 12
200 10
150 8
100 6
50 4
2
0
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Intensitatea energetică s-a redus în ultimul deceniu: este necesară de trei ori mai puțină
energie pentru o unitate din PIB în anul 2015, în comparație cu anul 2005.
Figura 2: Evoluția PIB și intensitatea energetică
140,00
120,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
100,00
60,00
40,00
20,00
0,00
Creșterea emisiilor de CO2 și de gaze cu efect de seră în ultimii ani, ca rezultat al creșterii
economice marcate din anul 2000, este compensată de majorarea eficienței energetice și
a rezultat în reducerea intensității CO2 per ansamblu.
Figura 3. Emisiile de CO2 echivalent raportate la unitate de PIB, t CO2 echivalent/1000 dolari
1
0
Sursa: Oficiul Schimbarea Climei, Ministerul Mediului, Primul raport bianual al Republicii Moldova la UNFCCC, 2016.
Volumul emisiilor din transport, în special de la automobile și camioane, a crescut enorm,
în special din cauza creșterii numărului de vehicule, importului de automobile vechi, inten-
sificării și lungirii traficului. Emisiile de la sursele staționare rămân stabile, dar nu reflectă
situația reală, deoarece doar circa 5 mii de agenți economici raportează, cei medii și mici
nefiind acoperiți de acest sistem de raportare statistică și monitorizare.
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Agricultura ecologică
20000
50
10000
0 0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Generarea deșeurilor
1400
0,9
1200 0,8
1000 0,7
0,6
800
0,5
600
0,4
400 0,3
200 0,2
0,1
0
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Unele dintre cele mai importante provocări din acest domeniu sunt:
► caracterul de scurtă durată, periodic și pe bază de proiecte al știrilor din presă și televi-
► sporirea informării publice și aprofundarea dialogului cu părțile implicate din domeniul EV;
► promovarea oficiilor, întrunirilor și achizițiilor verzi în rândul instituțiilor publice și al
ONG-urilor; și
culturii;
energetice a clădirilor;
EV și ODD;
schimbările climatice;
Programul de acțiuni în domeniul mediului al UE până în anul 2020 „Să trăim bine în
limitele planetei noastre”, aprobat în 2013, prevede următoarele priorități:
Sediile Agenției Federale de Mediu din Germania sunt clădiri cu emisii zero. În timpul
construcției și exploatării sunt aplicate toate standardele de construcții verzi, pentru care
fapt Agenția a primit medalia de aur în domeniul construcțiilor durabile verzi.
Foto: Sediul Agenției Federale de Mediu din or. Dessau-Rosslau (Germania), https://www.umweltbunde-
samt.de/en/the-uba/uba-offices/visit-us
1. Oficii verzi:
► emisiile de gaze cu efect de seră, cum ar fi CO2, sunt reduse la minimum, iar emisiile
► consumul de resurse naturale (inclusiv apă și energie) este limitat și cererea este adap-
tată la resursele locale disponibile,
► generarea de deșeuri se evită atunci când este posibil, iar deșeurile formate sunt reu-
► comunitatea locală beneficiază din punct de vedere economic, social și ecologic atât
► principiile de mai sus se aplică la achiziționarea de bunuri și servicii pentru întâlnire, se-
► Răspândirea experienței
► Plasarea
sus. avizelor în oficiu și în afara lui pentru promovarea principiilor enumerate mai
La cumpărături:
1. Cumpărați produse în vrac sau în cantități mari (este mai ieftin)! Renunțați să le
recondiționați acasă în cutii mai mici! Rămân doar deșeuri.
2. Alegeți ambalaje biodegradabile (hârtie, carton) sau reciclabile (sticlă, metal), în
detrimentul ambalajelor din plastic!
3. Preferați legumele și fructele locale de sezon, care nu necesită un tratament anume și
sunt cultivate in regiunea voastră!
4. Preferați produsele locale (alimentație, mobilă)! Astfel, transportul negustorilor și trafi-
cul rutier vor fi reduse.
5. Căutați să scrie pe ambalaj produse eco, cu siglele respective.
6. Citiți etichetele aparatelor electrocasnice! Pe ele scrie care sunt mai econome.
7. Când faceți cumpărături, folosiți o sacoșă din stofă, reutilizabilă (de exemplu de bum-
bac), și nu de polietilenă.
8. Optați pentru produsele reciclabile și reîncărcabile.
9. Când cumpărați un aparat de uz casnic, gândiți-vă la durata sa de viață și la
posibilitățile de reparație: un produs mai ieftin nu ține prea mult timp. Astfel, apar
alte cheltuieli și alte deșeuri.
În transport:
1. Verificați în mod regulat starea mașinii voastre! Roțile prost umflate se uzează mai
repede și provoacă un supraconsum de carburant.
2. Nu conduceți foarte repede! Conducând cu viteze medii, consumați cu 40% mai
puțin carburant și reduceți poluarea și riscul de accidente.
3. Pentru distanțe mai mici de 2 km încercați să nu luați mașina, deoarece consumă de
la 50% la 80% de carburant în plus la primul kilometru parcurs.
4. Alegeti mașinile mai mici! Regula e simplă: cu cât mașina e mai mare, cu atât con-
sumă și poluează mai mult.
5. Faceți „schimb de tură” cu colegii de serviciu, cu prietenii pentru a va duce copiii la
grădiniță, școală, cu vecinii pentru a vă face cumpărăturile!
6. Atenție unde aruncați deșeurile toxice! Evitați poluarea solului și apelor!
7. O regulă generală: alegeți transportul public și astfel reduceți poluarea!
În grădină:
1. Pentru a uda plantele, profitați de răcoarea dimineții și a serii! Astfel, evaporarea va
fi redusă și plantele vor cere mai puțină apă.
2. Păstrați apa de ploaie pentru a vă uda grădina!
3. Folosiți îngrășăminte naturale: compost!
4. Dacă aveți o grădină mare, plantați copaci și fâșii de protecție pentru a face umbră
și pentru a evita evaporarea! Astfel, veți evita risipa de apă!
5. Pentru a curăța grădina de buruieni, sapa este mai eficace decât produsele
chimice. Un pic de mișcare…
6. În timpul plimbării/odihnei voastre prin pădure, nu aruncați nimic! Unui chiștoc de
țigară îi trebuie 2 ani pentru a se dezagrega, unei gume de mestecat 5 ani și unui sac
de plastic 450 de ani.
7. Nu smulgeți florile din parcurile naționale! Puteți pune în pericol un întreg spațiu și o
întreagă specie și, în plus, îi veți priva pe următorii vizitatori de plăcerea de a vedea
florile rare.
Reciclați!
Fiecare om produce între 1 și 2 kg de deșeuri în fiecare zi. Făcând o prioritate din reci-
clare, veți ajuta la micșorarea cantităților care ajung la groapa de gunoi.
Alegeți accesorii ecologice pentru casa și oficiul dumneavoastră
Producerea compostului nu este cel mai apreciat subiect de discuție la masa de seară,
dar este un pas important spre o viață eco. În plus, daca îți creezi colțul tău de curte
pentru compost, îți poți îngriji mai bine grădina de legume și flori și poți să micșorezi
cheltuielile pentru fertilizare primăvara.
Reparați, nu înlocuiți
Deși poate fi extrem de tentant să arunci o masă deteriorată, o canapea ruptă sau un
raft de bibliotecă decolorat, atunci când alegi să repari un obiect, în loc să-l înlocuiești cu
altul nou, iei o decizie mult mai prietenoasă cu mediul înconjurător. Pe lângă faptul că te
ajută să eviți generarea de mai multe deșeuri, repararea unui obiect crește atașamentul
tău față de el și, cu timpul, poate transforma un banal obiect într-o moștenire de familie.
Lăsați mașina în garaj și mergeți mai des cu transportul în comun, mergeți împreună cu
amicii cu o singură mașina sau cu bicicleta pentru deplasările pe distanțe scurte. Și mai
bine: mergeți pe jos ori de câte ori aveți ocazia. Avantajele? Un drum cu rezultate bune
pentru sănătate (mersul pe jos este sănătos) și fără poluare!
Unul dintre cele mai importante lucruri pe care le poate face cineva atunci când
dorește să treacă la un stil de viață ecologic este să nu se dea bătut foarte ușor. Nu te
aștepta ca totul să decurgă perfect din prima și familia ta sau oficiul tău să devină 100%
verde pes- te noapte. Concentrează-te pe câteva obiective importante, precum reciclarea,
eficiența energetică sau crearea unei grădini ori reciclarea periodică, și ocupă-te doar
de aceste obiective o perioadă, înainte de a adaugă și altele.
Referințe și link-uri utile:
1. Politicile UE în domeniul economiei verzi, http://ec.europa.eu/environment/basics/
green-economy/index_ro.htm
2. UNEP, Economia verde, http://web.unep.org/greeneconomy/
3. Guvernul Republicii Moldova, http://www.green.gov.md/
4. Ministerul Economiei, Economia verde, http://www.mec.gov.md/ro/content/econo-
mia-verde
5. Ministerul Mediului, GL pentru promovarea dezvoltării durabile și economiei verzi,
http://www.mediu.gov.md/index.php/serviciul-de-presa/noutati/2497-promovarea-
dezvoltarii-economice-verzi
6. OECD (2011), Towards Green Growth, https://www.oecd.org/greengrowth/48012345.
pdf
7. Materialele Conferinței ONU Rio+20, https://sustainabledevelopment.un.org/rio20
8. CEE ONU, Un mediu pentru Europa, Batumi, 2016, http://www.unece.org/index.
php?id=41721#/
9. Obiectivele pentru dezvoltare durabilă și Agenda 2030, http://www.md.undp.org/
content/moldova/ro/home/sustainable-development-goals.html
10. Ministerul Finanțelor, Achiziții publice durabile, http://www.mf.gov.md/newsi-
tem/9543
11. AO EcoContact, https://ro-ro.facebook.com/EcoContact/