Instituțiile UE conform Tratatului de la Lisabona

Tratatul de la Lisabona cuprinde cele două tratate majore ale Uniunii Europene,
respectiv ,,Tratatul privind Uniunea Europeană” și ,,Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene”.

Conform Tratatului, UE cuprinde, astfel, șapte instituții: Parlamentul European,

Consiliul European, Consiliu, Comisia Europeană, Curtea de Justiție a Uniunii Europene,
Banca Centrală Europeană și Curtea de Conturi.

În conformitate cu articolul 14 alineatul (2) din TUE, Parlamentul European 1 ,,este

compus din reprezentanții cetățenilor Uniunii”, nu din reprezentanții ,,populației statelor” 2.
PE3 își desfășoară cea mai mare parte a activității legislative prin comisiile specializate care
întocmesc și adoptă propuneri legislative și rapoarte, incluzând bugetul multianual, alături de
Consiliul UE. Având în vedre funcția pe care o desfășoară este ușor de identificat faptul că,
PE este organul legislativ al UE. Pe lângă această funcție, PE este investit cu supravegherea
unor instituții, precum Comisia Europeană și de asemenea deține calitatea de a alege
Președintele Comisiei Europene sau de a evalua comisarii desemnați prin intermediul
audierilor individuale.

A doua instituție a Uniunii Europene, conform articolului 15 din TUE este Consiliul
European, care îi oferă Uniunii ,,impulsurile necesare dezvoltării acesteia”. Spre deosebire de
PE, Consiliul European nu exercită funcții legislative. În componența Consiliului European
se regăsesc șefii de stat sau de guvern ai statelor membre. De asemenea, Consiliul European
se întâlnește de două ori pe semestru la convocarea președintelui său, al cărui mandat este
reînnoibil de 30 de luni, fiind ales cu majoritatea calificată a membrilor. Președintele
Consiliului European nu poate exercita un mandat național.

Consiliul îndeplinește și exercită funcția legislativă și bugetară împreună cu PE.

Acesta, fiind compus din câte un reprezentant la nivel ministerial al fiecărui stat membru,
împuternicit cu drept de vot sau angajat al guvernului pentru care răspunde. Consiliul se
întâlnește în ședință publică atunci când deliberează și votează un proiect de act legislativ.
Sesiunea se împarte în două părți, pe de-o parte deliberările cu privire la actele legislative a

1
În cadrul Consiliului European de la Edinburgh din anul 1992 s-a decis ca sediul Parlamentului European să fie
la Strasbourg.
2
PE = Parlamentul European
3
A se vedea articolul 17 alin. (1) TUE
Uniunii Europene, iar pe de altă parte activitățile fără caracter legislativ atribuite Consiliului.
Președinția Consiliului se schimbă o dată la șase luni.

Conform Tratatului de la Lisabona dintre instituțiile Uniunii Europene, face parte și

Comisia Europeană, care este un organism independent față de guvernele naționale. Rolul cel
mai important al Comisiei este dat de faptul că ,,promovează interesul general al Uniunii” 4
și ,,ia inițiativele” corespunzătoare. Comisia își exercită funcțiile de coordonare, de
administrare și de executare, în conformitate cu prevederile tratatelor. Actele legislative ale
UE depind și pot fi adoptate doar la propunerea Comisiei. Mandatul Comisiei este de 5 ani,
iar membri acesteia sunt aleși pe baza competenței și a comportamentului lor față de Uniunea
Europeană. Comisia ca organ colegial, răspunde în fața PE.

Curtea de Justiție a Uniunii Europene 5 reprezintă organul judiciar al Uniunii care,

împreună cu instanțele naționale din statele membre, asigură aplicarea și interpretarea
legislației UE de o manieră uniformă și unitară. Rolul acesteia este de a revizui legalitatea
actelor instituțiilor europene, de a se asigura că statele membre respectă obligațiile pe acre și
le-au asumat prin Tratatele UE, de a interpreta dreptul comunitar la cererea instanțelor
național. Curtea de Justiție este compusă ,, din câte un judecător pentru fiecare stat membru”,
iar Tribunalul cuprinde ,,cel puțin un judecător din fiecare stat membru” 6. Competența Curții
se extinde asupra ,,acțiunilor introduse de un stat membru”.

Curtea de Conturi Europeană7 este gardianul finanțelor UE. Misiunea acesteia este de
a contribui la îmbunătățirea gestiunii financiare a Uniunii Europene, precum și promovarea
transparenței gestiunii. Curtea verifică dacă fondurile UE au fost corect contabilizate, dacă
ele nu au fost colectate și cheltuielile cu respectarea normelor și legislației relevante. Curtea
funcționează sub forma unui organ colegial compus din 27 de membri, câte unul din fiecare
stat membru. Membri aleg din rândul lor un președinte, pentru un mandat de 3 ani.

În concluzie, sistemul instituțional al Uniunii Europene este unul original, deoarece nu

poate fi încadrat în tiparele juridice existente, la fel cum însăși Uniunea European dispune de
o natură juridică originală în plan juridico-politic. Instituțiile UE reprezintă atât organele
învestite de statele membre în temeiul tratatelor constitutive să exercite puterea politică la
nivel european aplicabile organizării și funcționării acestora.8
4
M. A. Antonescu, Instituțiile Uniunii Europene în perioada post-Nisa. P.61
5
art. 19 TFU
6
art. 19 alin.(2) Tratatul Uniunii Europene
7
Profiluri de instituții și organisme (europa.eu)
8
Instituțiile Europene | REPREZENTANȚA PERMANENTĂ A ROMÂNIEI pe lângă Uniunea Europeană (mae.ro)
Bibliografie
Instituțiile Europene | REPREZENTANȚA PERMANENTĂ A ROMÂNIEI pe lângă
Uniunea Europeană (mae.ro)

Profiluri de instituții și organisme (europa.eu)

V. Cucerescu ,,Drept instituțional European”

Tratatul Uniunii Europene și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Bruxelles, 15

aprilie 2008