Sunteți pe pagina 1din 51

FACULTATEA DE RELAII INTERNAIONALE I STUDII EUROPENE

CURS OPIONAL ANUL III

RUSIA I OCCIDENTULISTORIE I DIPLOMAIE

TITULAR Conf.univ.dr. Ludmila Rotari

CONINUTUL TEMATIC AL CURSULUI

1. Rolul i locul Rusiei n Europa contemporan - aspecte generale, istoriografie. Parametrii unei supraputeri n noul context internaional 2. Rusia i Occidentul - ntre motenirea imperial i realpolitik. Evoluia relaiilor externe n perioada imperial. 3. Evenimentele anului 1917 din Rusia, prbuirea Imperiului rus, reacia Occidentului, declaraii oficiale i neoficiale 4. Debutul diplomaiei sovietice - ieirea separat din rzboi i prsirea taberei Aliailor metode i mijloace de promovare a politicii externe 5. Disocierea dintre fapte i fond - diplomaia oficial i cea secret promovat de Uniunea Sovietic n raport cu rile Europei Occidentale n perioada interbelic 6 De la confruntare la colaborare aliana din perioada celui de-al doilea rzboi mondial. 7 nceputul rzboiului rece i relaiile dintre Rusia i Occident - de la colaborare la confruntare 8 Destinderea dintre Est i Vest - disocierea dintre form i fond declaraii oficiale i reacii controversate ale liderilor sovietici

9 Noua mentalitate politic promovat de Gorbaciov i politica sa extern. Reacia Occidentului 10 Noua Rusie n faa dilemei - putere regional sau mondial.

1. Rolul i locul Rusiei n Europa contemporan - aspecte generale, istoriografie. Parametrii unei supraputeri n noul context internaional Dezintegrarea Uniunii Sovietice n anul 1991 a dus la o noua configurare a spaiului geopolitic constituit cu aptezeci de ani n urm. Pentru a doua oar ntr-un secol, teritoriul uria controlat de Rusia s-a destrmat iar edificiul statal creat n 1922 s-a prbuit. Astfel, Rusia, care ocupa o suprafa de 17,1 milioane km, a pierdut controlul asupra o treime din fostul teritoriu al Uniunii Sovietice, la care se adaug i pierderea controlului asupra Europei Rsritene. De-a lungul istoriei dispariia marilor imperii a fost de regul o consecin imediat a unui rzboi, cum s-a ntamplat dup primul rzboi mondial, cnd n urma conflagraiei au disprut Imperiul german, Imperiul Austro-Ungar, Imperiului rus, Imperiul otoman. n acest caz, spre deosebire de perioada susmenionat dislocarea s-a produs fr un rzboi. De altfel, odat cu dezintegrarea Uniunii Sovietice i prbuirea regimurilor satelite din Europa Rsritean, pe harta politic au aprut un numr de state succesoare, n cazul ex-URSS este vorba de cinsprezece state independente, printre care Rusia ocup un loc aparte. Federaia Rus, noul nume oficial al Rusiei ncepnd cu 1991, a fost principalul beneficiar al motenirii sovietice, dei a fost privat de multe dintre deschiderile maritime pe care, de altfel le cucerise Rusia imperial de-a lungul a peste dou sute de ani de rzboaie, pentru a avea ieire spre vest i sud. Teritoriul motenit se ncadra n limitele secolului al XVII-lea, de la nceputurile dinastiei Romanov. Rusia motenea, de asemenea, cea mai mare parte din arsenalul militar deinut de Uniunea Sovietic, inclusiv cel nuclear, cea mai mare parte din infrastructura creat de-a lungul celor aptezeci de ani, precum i potenialul uman i tehnic care se afla pe teritoriul sau. Toate acestea permiteau Rusiei s rmn i n continuare o mare putere, chiar dac nu mai putea pretinde pentru moment la rolul de supraputere. Pentru a-i menine poziiile motenite Rusia trebuiea s se strduie s-i reconstituie, pe de o parte, spaiul geopolitic de putere, pe de alt parte, era obligat s ntreprind msuri pentru a-i consolida poziiile n spaiul motenit, i chiar extinderea influenei dincolo de hotare. Spre deosebire de perioada anilor 20, nu se punea problema recuceririi teritoriilor pierdute cu ajutorul forei, dar, pentru Moscova era important de a evita, pe de o parte, o prea mare frmiare a spaiului ex-sovietic, pe de alt parte, de a mpiedica patrunderea altor state n sfera sa de influen. Astfel, proiectul unional, elaborat n 1922 de liderii bolevici, a falimentat n 1991. El a fost nlocuit cu altul, opera celor trei lideri ai republicilor slave, Rusia, Ucraina i Bielarus, care prevedea crearea Comunitii Statelor Independente. Din cele cinsprezece state motenitoare a Uniunii Sovietice au refuzat s participe statele baltice - Lituania, Estonia i Letonia-, iar Georgia, chiar dac iniial a ezitat, a aderat la CSI n 1993. CSI a fost perceput drept o prim etap n procesul demarat de Rusia n ceea ce privete recucerirea motenirii imperiale. Era un proiect ce se deosebea radical de cel din 1922; se urmrea printr-un cadru politic fr constrngeri recompunerea spaiului ex-sovietic, fiind nsoit de o serie de acorduri militare i de convenii interne. Pe plan intern Rusia a reuit s pun capt procesului centrifug, substituindu-l cu un model de federalizare modern. n aceast direcie noii lideri de la Kremlin au urmat fidel politica predecesorilor de a menine toate cuceririle anterioare i ncadrarea lor n sistemul federal modern. Pe plan extern, situaia Rusiei se prezint altfel: pierderea controlului asupra Europei de Est pe de o parte, nsoit de implicarea tot mai activ n spaiul din sud-Estul Europei, n special prin intermediul crizelor balcanice, pe de alt parte, Rusia fiind chiar mai prezenta dect n epoca sovietic. Capacitatea sa de influen n acest spaiu a fost puternic concurat de axa germanamerican n cazul Iugoslaviei, dar n special n cazul aciunilor din 1999 din Serbia. Aceast confruntare indirect a contribuit la degradarea relaiilor dintre Moscova i Washington. Unul dintre obiectivele prezentului curs este de a examina evoluia acestor relaii din perspectiv istoric i diplomatic. Urmrind relaiile Rusiei cu Occidentul de-a lungul istoriei putem constata o permanent confruntare dintre Est i Vest pentru sfere de influen. Aceast confruntare indirect se observ i n modul n care Washingtonul dialogheaz cu Moscova dup prbuirea 3

sistemului comunist. Astfel, mai muli autori sunt adepii teorii Marelui Joc, chiar dac n fiecare epoc n acest joc au fost implicai ali actori: n secolul al XIX-lea Anglia se opunea Imperiului rus, iar n secolul la XXI-lea Washinghton-ul i aliaii si sunt cei care fac jocurile mpotriva unei Rusii care se ngusteaz teritorial. n prezent, urmrind acelai obiectiv, Washington-ul fie prin lrgirea Alianei Atlantice n Europa de Est, fie printr-o uria lupt de influen n Asia Central, n Caucaz i n Ucraina, secondat de Berlin, Ankara, Islamabad, ncearc s resping pe ct posibil influena rus. Graie motenirii sovietice, Moscova reuete s se menin n Kazahstan, Krgzstan, Tadjikistan i n Armenia, se dau ns lupte aprige pentru Ucraina, Uzbekistan i Georgia. Confruntarea se desfoar pe diverse paliere, cum ar fi cel economic, diplomatic, strategic, fiecare urmrind prin diverse metode eliminarea adversarului ipotetic. Washingtonul urmrete astfel desprinderea vechilor colonii i mpiedicarea expansiunii unui neocolonialism rus. Moscova, la rndul su, urmrete, realctuirea spaiului sovietic, chiar dac se confrunt cu o nou ncercuire i asediere din partea adversarului, miza fiind uria, chiar dac este acuzat de neoimperialism. n aceste condiii, Moscova s-a orientat spre vectorul estic al politicii sale externe, apropiinduse tot mai mult de Beijing. China, preocupat la rndul ei de presiunea nipono-american n Asia de Nord, Este interesat n constituirea unui bloc euroasiatic chino-rus, dar fr dimensiune ideologic. i n aceast zon noul bloc este nconjurat de Statele Unite i aliaii si. Aceast dislocare de fore demonstreaz complexitatea noii btlii geopolitice de proporii gigantice, de ncercuiri i contrancercuiri n care se angajeaz Rusia i Statele Unite n calitatea lor de dou vechi supraputeri din perioada rzboiului rece. Atenia deosebit de care se bucur aceast confruntare denot, pe de o parte, preocuparea pentru securitatea internaional precum i gsirea unei soluii pentru revenirea la politica echilibrului de fore. Analitii problemei sunt interesai s afle dac va reui Washingtonul s strng Rusia n menghina, s-o readuc la starea de Marele Cnezat al Moscovei, sau Rusia va reui s ias din aceast enclavare i s-i reia parcursul unui mari puteri mondiale. Exist numeroase argumente care permit sa pariem c Rusia, o veche naiune istoric, nu va permite Statelor Unite s nainteze prea adnc n spaiul geopolitic pe care l-a creat de-a lungul a cinci secole. Evoluia evenimentelor din ultimile luni demonstreaz c Rusia, n pofida unor dificulti interne, nu renun la ambiiile sale de lider mondial. Problematica menionat a strnit mereu un interes deosebit din partea analitilor, istoricilor, sociologilor, economitilor din Occident. Preocuparile lor s-au materializat n lucrri consacrate istoriei Rusiei, Uniunii Sovietice, relaiilor cu Occidentul. Studiul sistematic al originilor, naturii i comportamentului Uniunii Sovietice a generat apariia unui domeniu nou sovietologia. Pionerii sovietologiei americane au fost diplomai precum George Kennan i Charles Bohlen, care la nceputul anilor 30 se aflau la post n capitalele baltice, pregtindu-se pentru momentul cnd Statele Unite i Uniunea Sovietic vor stabili relaii diplomatice, ceea ce s-a ntmplat n 1933. La Riga, meniona Kennan ntr-un memoriu, Secia rus era o mic unitate care primea reviste i alte publicaii sovietice, le studia statistici, propaganda i toate celelalte i raporta guvernului SUA despre situaia din URSS. Sovieticii cu mentalitatea lor suspicioas comenta Kennan i-au aplicat imediat acestui mic birou de cercetare tampila de sinistru centru de spionaj. ns, orict de incredibil le va fi prut acest lucru celor ptruni de obiceiurile locului, noi cei care lucram n Secia rus eram exact ceea ce ne propusesem s fim. Nu aveam ageni secrei i nici nu-i doream. Kenan a fcut i o precizare important despre aceste activiti care priveau modul de valorificare a materialelor propagandistice. Pentru un cercettor atent spunea el-, minciunile propagandistului pot fi la fel de revelatoare ca i rspunsurile evazive date de un pacient psihiatrului. Din asemenea nceputuri s-a ivit uriaul domeniu de studiu i analiz al Uniunii Sovietice, domeniu de mare actualitate n anii celui de-al doilea rzboi mondial, care a evoulat substanial n perioada rzboiului rece. Astfel, dezvoltarea acestui domeniu a dus la apariia unei coli de sovietologi consacrai. Observatorilor manevrelor politice i ai schimbrilor din ierarhia partidului comunist li se spunea adesea i kremlinologi. Menionm n continuare doar cteva dintre numele lor: Richard Pipes, 4

Stephen Cohen, David Rowley, Zbigniew Brzezinski, Henry Kissinger, Helene Carrere dEncausse, Francoise Thome, Pierre Loraine, Robert ConquEst, Alain Besancon, Andre Fontaine, Francois Fejto etc. n perioada comunist n Occident au reuit s-i publice opera i o serie de autori provenii din Rusia, care au fost expulzai din ar din considerente politice, printre care menionm pe Vladimir Bukovski, Alexnadru Soljenin, Alexandru Zinoviev, Mihail Voslensky, Andrei Amalrik etc. Istoriografia problemei cercetate Este completat de volume aprute n Rusia dup 1991, precum i o serie de memorii ale liderilor politici ai URSS.

2. Rusia i Occidentul - ntre motenirea imperial i realpolitik. Evoluia relaiilor externe n perioada imperial. Occidentul i-a manifestat oficial interesul pentru Rusia cu cinci veacuri n urm, cnd Curia papal, proiectase o cruciada a ntregii Europe mpotriva turcilor. n acest plan un rol aparte i-a fost rezervat Zoei Paleologu, nepoata lui Constantin al XI-lea, ultimul mprt al Bizanului, ce primise educaie la Roma, care trebuia s se cstoreasc cu Ivan al III-lea, marele cneaz al Moscovei. Astfel, ea devenea exponentul renaterii elenismului i poate a unirii celor dou biserici, ortodox i catolic. n februarie 1469, grecul Gheorghi Trakhaniote apare la Kremlin cu o scrisoare a cardinalului, dup care Ivan al III-lea accepta propunerea de cstorie. n vara anului 1472, papa Sixt al IV-lea a constituit pentru logodna Zoiei o dot de 60 000 de ducai aur i se implic personal n alctuirea unei suite impozante din demnitari greci, italieni, printre acetia figurnd i cardinalul Antonio Bonumbre, nobilul genovez Atanas Ciceri i alii. Cstorindu-se cu Zoie, care va primi un nume nou, acela de Sofia, cneazul Ivan al III-lea multiplica reeaua de comunicaii prin care spiritualitatea rus, ngheat n tradiionalism i fanatism, intra n legtur nemijlocit nu numai cu reprezentanta unui Bizan diprut ca entitate statal, dar real, prin ceea ce soia prinului reprezenta ca semnificaie genealogic-politic, cu un curent de ideii influent, rspndit pe o ntins arie est-meridional a Europei. Sofia nu ntruchipa doar vocaia, imprimat din acel moment Moscovei, de motenitoare a Bizanului, ce se va exterioriza prin adoptarea de ctre Ivan al III-lea, pe stema sa a vulturului cu dou capete ale Paleologilor, prin introducerea la curte a ceremonialului bizantin, deprinzndu-l pe cneaz s ptrund secretul autocraiei, precum i prin mpingerea lui ctre o politic de centralizare i de unificare a Rusiei. Prinesa bizantin a adus cu sine la Kremlin i orgoliul strmoilor si, vznd n Moscova o a treia Rom. Rusiei, prin componena greco-roman a suitei care a urmat-o, i s-a oferit prilejul de a nutri la o cultur de gen nou, neobizantin. Grecii din anturajul descendentei Paleologilor aduceau civilizaiei ruse o tradiie a antichitii elenice, reprezentat printr-un sistem abstract de formule teologice i filozofice, dar supus modelrii ca urmare a confruntrii acestuia cu umanismul Renaterii. Italienii, la rndul lor, transmiteau Rusiei lui Ivan al III-lea erudiia lor universal rinascentist, revelaia ncrederii n puterea creatoare a omului, primatul raiunii de stat, al suveranitii cugetului, valori care ns au fost supuse atrofierii, deoarece nu erau susinute de un mediu social-economic atohton. Dominaia ttar de peste dou secole a determinat nchistarea spiritualitii ruse, refugierea ei ntru-un redutabil conservatorism mistic, ntreinut de lipsa unei burghezii dinamice i numeroase, cu unele mici excepii n unele centre precum Moscova, Novgorod, Pscov, Reazan. Astfel, negustorii i nobilii veneieni, genovezi, florentini, pisani se vor implica activ n organizarea statului moscovit, combinnd reuit tradiia local cu elementele inovatoare pe care le-au adus cu ei din Italia. n perioada lui Ivan al III-lea(1462-1505) marele cnezat al Moscovei se transform ntr-un stat centralizat puternic iar nrudirea cu Paleologii au imprimat diplomaiei marelui cneaz dorina de multiplicare a legturilor cu statele europene i asiatice. n aceast aciune perseverent au participat nu rareori i cei care au sosit din Italia, care au reuit s se identifice cu societatea rus. Un exemplu 5

n acest sens poate fi nobilul genovez Atanas Ciceri, care se afla n anturajul Sofiei. El a fost inclus n aparatul diplomatic al marelui cneaz, unde a reuit s-i valorifice vastele sale cunotine istorice i, ndeosebi, calitile sale de poliglot. Patru secole mai trziu, strmoul ndeprtat al acestuia, va aprea pe lume sub numele de Gheorghii Vasilevici Cicerin, n 1872, devenind un diplomat celebru al Uniunii Sovietice. Domnia lui Ivan al IV-lea, (1533-1584), nepotul lui Ivan al III-lea, supranumit cel Groaznic, a pus capt perioadei de divizare a statului rus feudal, iar absolutismul moscovit s-a instalat definitiv. El a fost numit cel Groaznic, la fel ca i bunicul su, Ivan al III-lea, nu pentru faptul c ar fi fost cruzi sau ri, dar din cauza imensitii puterii lor i a importanei mereu crescnde a stpnitorilor Moscovei att n interiorul, ct i n afara Rusiei. Ivan al IV-lea a fost primul monarh moscovit care s-a incoronat ca ar, n 1547, reuind totodat s obin i ncuviinarea patriarhilor Estici. Numindu-se i autocrat, el i-a sporit puterea n afar, subliniind faptul c era un monarh suveran i nu unul dependent. Aciunile lui Ivan cel Groaznic au fost cele care au demonstrat noua putere arbitrara a conductorului moscovit i al ntregii Rusii. El rmne tipul clasic al tiranului rus, avndui ca succesori pe Petru cel Mare, Pavel I, Nicolae I. ncepnd cu 1550 Ivan al IV-lea i sfetnicii si s-au angajat ntr-o reform a armatei, care punea accentul pe artilerie i pe tehnic, precum i pe extinderea liniei sudice de aprare. Un element de noutate a fost crearea primelor regimente permanente, regulate, care au devenit cunoscute sub numele de strelii, uniti simlare cu trupele de muchetari din rile europene. Reforma n armat a fost necesar deoarece, ncepnd cu 1550, statul moscovit se angajase ntr-o serie de rzboaie, dintre care cel mai important a fost cel mpotriva popoarelor de step. Rusia era n continuare inta atacurilor svrite de armatele de ttari, mai ales din hanatele Kazan, Astrahan i Crimeea. Dup ofensiva mpotriva hanatului Kazan, n 1551, trupele ruseti au reuit s cucereasc acest ora n 1552. Dup ce au reuit s-i extind autoritatea spre Volga de mijloc, urmreau gurile rului, unde era situat hanatul Astrahan, pe care l-au ocupat n 1554. Dup ce au nregistrat trdarea hanului care a stabilit relaii cu hanatul Crimeii, ruii au ocupat n 1556 a doua oar acest ora, anexnd-ul la statul moscovit. Armatele din Crimeea au continuat s invadeze domeniile arului n 1554, 1557 i 1558, dar au fost respinse. Pe lng consolidarea i extinderea hotarelor din sudul Rusiei, n timpul domniei a lui Ivan al IV-lea au fost purtate alte rzboaie n partea de nord-vEst, mpotriva Ordinului Livonian. Ofensiva a nceput n 1558 i urmrea accesul i expansiunea Rusiei spre Marea Baltic, printr-o mic regiune de coast, situat la gurile rului Neva. n prima faz a luptei, pn n 1563, s-au nregistrat mari succese ale armatelor moscovite; numai n 1558 au fost capturate aproximativ douzeci de fortree livoniene. n 1561, Ordinul Livonian a fost desfiinat, teritoriile sale au fost secularizate. Ofensiva polono-lituanian ce a urmat a fost lipsit de succes, armatele ruseti cucerind, n 1563, oraul Polok de la lituanieni. Ivan al IV-lea avea ns mai multe interese n lumea extern. nc din 1547 guvernul moscovit trimisese un agent, pe saxonul Slitte, n Europa vestic pentru a invita specialiti care s-l sftuiasc pe ar. n cele din urm, mai mult de o sut douzeci de doctori, profesori, artiti i diferii tehnicieni i meseriai din Germania au acceptat invitaia arului. Ei au fost oprii ns de autoritile Ligii Hanseatice i ale Ordinului Livonian la Lubeck, refuznd s-i lase s treac. Doar cva dintre acetia au reuit s ajung n Rusia pe cont propriu. De asemenea, n perioada lui Ivan al IV-lea au fost stabilite primele relaii cu Anglia. n 1553, un cpitan englez, Richard Chancellor, cutnd o rut nou spre Est prin Oceanul Arctic, a reuit s ajung la rmul rusesc al Mrii Albe, aproape de gurile rului Dvina de Nord. El s-a ndreptat spre Moscova i a stabilit relaii directe ntre Anglia i Rusia. Acordul din 1555 oferea englezilor mari avantaje comerciale n statul moscovit, fiind scutii de taxe i dreptul de a forma instituii care s fie sub jurisdicia proprie. Arhanghelsk, oraul situat pe Dvina de Nord, a devenit portul lor de intrare n Rusia iar Ivan al IV-lea era foarte mndru de relaiile sale cu Anglia. Prima misiune ruseasc n Anglia s-a ntors cu specialiti n medicin i n minerit. 6

Atitudinea lui Ivan al IV-lea s-a schimbat ncepnd cu 1560, nemaiavnd ncredere n aristocraie a alctuit din oamenii si credincioi un nou guvern, numit Izbrannaia rada, care a promovat o politic de centralizare a statului. n perioada urmtoare, impune dou condiii importante: crearea unei instituii i subdiviziuni speciale n statul moscovit, cunoscut sub numele de opricinina, care s fie administrat conform directivelor arului, i recunoaterea dreptului arului de a-i pedepsi pe rufctori i pe trdtori i de a le confisca averile acestora. Opricinina a fost creat n 1565 i este catalogat drept prima poliie politic a Rusiei, strmo nceprtat al actualului KGB. Cei 6 000 de opricinici, mbrcai n negru, clreau pe cai negri i purtau la ei emblema unui cap de cine i a unei mturi, ce simbolizau adulmecarea n nlturarea oricrei trdri. Dar, la fel ca n Rusia lui Stalin, majoritatea actelor de trdare existau doar n mintea opricinicilor i a efilor lor. Printre victimele lor s-au numrat orae ntregi, cel mai important fiind Novgorodul; mai mult de jumtate dintre locuitorii acestui ora au fost masacrai ntr-o orgie de cruzime care a durat cinci sptmni, n 1570. Ivan al IV-lea nsui, a oscilat n permanen ntre perioade de sadism barbar i perioade de rugciune i peniten. Dup o perioad de domnie a terorii care a durat apte ani, Opricinina a fost desfiinat n 1572. Peste aproape patru secole, victimile NKVD-ului stalinist i numeau torionarii opricinici iar Stalin a dat nalt apreciere rolului progresist al Opricininei n cadrul puterii de stat centralizate, pentru reducerea puterii aristocraiei boiereti, dar l-a criticat pe Ivan al IV-lea pentru pierderea de timp cu rugciunile, care ar fi putut fi mai bine folosit prin lichidarea unui numr mult mai mare de boieri. n plan extern, pe lng cucerirea oraelor Kazan i Astrahan, de numele lui Ivan cel Groaznic se leag i cucerirea Siberiei i anexarea unor teritorii ale ei la Rusia. ncepnd cu 1558 Ivan al IV-lea a fgduit ntinsele pmnturi siberiene de dincolo de Volga, de pe malurile Kamei bogailor negustori Stroganov, care au organizat acolo extracia srii, a cuprului, fierului. Ei au fost cei care au narmat detaamentul de cazaci condus de atamanul Ermak pentru a organiza o campanie dincolo de Ural, pentru a cuceri hanul lui Kucium. Lupta ncordat cu dumanii din interior i din exterior i-au ubrezit sntatea lui Ivan iar crizele de furie se repetau tot mai des. Dup moartea lui n 1584 lupta pentru putere a izbucnit din nou. Pe tron a fost instalat Feodor, fiul su, care a domnit n perioada 1584-1598; fiind ns incapabil s guverneze singur, a fost ajutat de cumnatul su, Boris Godunov, care n ianuarie 1598, cnd arul Feodor a ncetat din via fr motenitori, a fost ales ar de Zemskii sobor. Domnia lui Boris Godunov (1598-1605) a fost n multe privine benefic rii, fiind introduse o serie de msuri de dezvoltare a economiei, sistemului de aprare. n aceast perioad biserica rus a devenit independent de Patriarhia de la Constantinopol. Astfel, dup mutarea scaunului metropolitan de la Vladimir la Moscova n 1326, ridicarea acestuia la rang patriarhal n 1589, Rusia devine singura mare putere ortodox suveran a Europei, o realizare important ce-i permitea s revedince motenirea Bizanului, iar Moscova se erijeaz n cea de-a treia Rom. Godunov s-a sprijinit n special pe curteni, fapt ce a strnit nemulumirea marilor boieri, care nu-l considerau pe drept cuvnt un ar i ncercau s-l nlture. n anii urmtori are loc o lupt crncen pentru putere, printre pretendeni aflndu-se i persoane care i-au nsuit identitatea areviciului Dmitrii, al doilea fiu al lui Ivan al IV-lea, care murise n 1591. Falsul Dmitrii, sprijinit de regele Poloniei, Sigismund al III-lea, a angajat mercenari pentru campania militar impotriva Moscovei, promind regelui, n caz de reuit, regiunile Smolensk, Novgorod-Seversk, ncheierea unei pci eterne cu Polonia i permisiunea propagrii n Rusia a religiei catolice. Falsul Dmitrii a trecut n secret la credina catolic i a ncheiat o alian cu iezuiii. Eecul aventurii falsului Dmitrii nu a oprit elanul cuceritor al feudalilor polonezi. Ei eu avansat un al doilea Dmitrii, cruia de asemenea i-au oferit armat i arme. arul Vasilii uiski a ncheiat un acord cu regele Suediei pentru obinerea sprijinului militar dar, n loc de ajutor, detaamentul suedez de mercenari a cucerit oraul Novgorod. Aciunile Suediei au dus la ofensiva Poloniei, care a asediat n 1609 oraul Smolensk. n vara anului 1610 trupele poloneze au reuit s 7

nfrunte trupele ruse i s-au apropiat de capital. Boierii l-au alungat pe Vasili uiski, puterea fiind luat de apte boieri ce au trecut de partea Poloniei. Ei au hotrt s-l proclame ar pe fiul regelui Poloniei, Wladyslaw. Dup pierderea Smolenskului i a Novgorodului, masele populare au declanat ofensiva de eliberarea a oraelor ocupate. n frunte maselor s-a situat starostele din Novgorod, Kuzima Minin, iar conductor al miliiilor populare a fost ales cneazul Dmitrii Pojarski, care n urma unor atacuri decesive au reuit s-i nving pe intervenioniti la 26 octombrie 1612, cnd au intrat n Moscova. Dup victoriile asupra invadatorilor polonezi, tronul a fost ocupat de Mihail Romanov (1613-1645), ntemeietorul dinastiei Romanov, punnd bazele monarhiei absolutiste n Rusia. Urmtorul secol a fost marcat de domnia reprezentanilor noii dinastii, dei luptele de palat nu au disprut din peisajul politic. Urmtorul ar, care a urcat pe tronul Rusiei dup moartea lui Mihail, Alexei, a domnit n anii 1645-1676. Urmeaz Feodor, ce a domnit doar ase ani iar rolul hotrtor la curte revenea familei Miloslavski, arul fiind minor. Dup moartea sa, n 1682, ncepe lupta ntre familiile celor dou soii ale arului Alexei - Miloslavski i Narkin. Existau doi motenitori - Ivan care provenea din familia Miloslavski i Petru din famila Narkin. n 1689 Petru, la vrsta de aptesprezece ani trebiua sa ocupe tronul, dar Sofia a refuzat s respecte decizia luat cu apte ani n urm, astfel lupta pentru putere dintre cele dou familii a continuat, nvingtoare fiind familia Narkin, Petru, sprijinit de adepii si, de cteva corpuri de armat, reuind s o nlture pe Sofia. n 1695 a nceput rzboiul cu Turcia pentru ieirea la Marea Neagr. Armatele ruse au asediat cetatea Azov, situat la gurile Donului, dar din cauza cvasiinexistenei flotei ruse, incapabil s in piept turcilor pe mare, asediul s-a prelungit trei luni. Petru a participat personal la asediul cetii n calitate de tunar al batalionului Preobrajenski, fapt ce l-a determinat s organizeze urgent un antier naval n apropiere de Voronej pentru a construi o flot capabil s fac fa luptelor pe mare. n scurt timp navele au cobort pe Don n Marea Azov i au blocat cetatea. Primul pas n direcia Mrii Negre a fost fcut, ieirea a fost cucerit, dar ea rmnea n continuare n mnile Turciei. Din 1696, dup moartea celuilat pretendent la tron, areviciul Ivan, a fost instituit autocraia lui Petru. De regul, realizrile suveranilor reformatori sunt apreciate de ctre urmai, mai puin de ctre contemporani, n cazul lui Petru situaia a fost alta. Meritele lui au fost apreciate de contemporanii si, n special realizrile sale pe plan extern : acest mare domnitor a fcut minuni i, dac nimic nu s-a schimbat n mintea supuilor si, se poate vedea cel puin n afar o schimbare att de mare. Petru cel Mare este o original ipostaziere a ideii ruse, aceea ce nsemna i nseamn acum Rusia: nlndu-i ara, a dorit s ajung din urm Europa pe calea progresului i chiar s i-o ia nainte. N-a ales ca model Frana rafinat, semea i catolic, ci rile germanice, protestante, muncitoare, aspre i serioase. Admiraia fa de model nu l-a mpiedicat ns s rmn rus pn-n mduva oaselor. Experiena cptat n urma luptelor de la palat l-au ndemnat pe Petru s creeze o organizaie puternic destinat combaterii crimei politici. Astfel, a fost fondat Preobrajenski Prikaz, la sfritul secolului al XVII-lea, creat ntr-un mod att de insinuos, nct data precis a nfiinrii sale a rmas obscur. Poliia secret a lui Petru cel Mare, la o scar mai redus, a prevestit atmosfera de denunuri i teroare a epocii staliniste. Cei care au pierit n celulele i camere de tortur erau nu numai nobili care au ncercat s scape de serviciul statului, dar i unii care ndrzniser s fac glume pe seama arului. Petru este prezent n istoria Rusiei ca un domnitor care a modernizat statul rus, dar, totodat, el a fost promotorul unor manifestaii de cruzime nspimnttoare. Victim a fost nsui fiul su, areviciul Alexei, care dup ce a fugit din ar a fost adus napoi i torturat pn la moarte. La fel ca i Opricinina lui Ivan, Preobrajenski Prikaz nu i-a supravieuit fondatorului. Sub Petru I (1682-1725) Rusia cunoate o remarcabil nflorire economic, se nfptuiesc ample reforme care urmreeau modernizarea societii i a instituiilor dup model vest-european. n aceast perioad are loc ntrirea absolutismului, statul rus afirmndu-se i pe echerul politic european. Dup mai multe confruntri, Rusia reuete s nving Suedia n Rzboiul Nordului, cea mai spectaculoas victorie nregistrat mpotriva regelui Carol al XII fiind btlia de la Poltava din 1709. 8

Prin Pacea de la Nystad, Rusia obine ieirea la Marea Baltic, unde Petru va construi ncepnd cu 1703 noua reedin imperial, oraul Sankt Petersburg. n aceast perioad se reliefeeaz care sunt vectorii expansionismului rus: spre nord n direcia Mrii Baltice, n Est spre Asia Central, i spre apus, n regiunea Mrii Negre i a spaiului danubiano-balcanic, cu inta final Constantinopolul i ieirea la Marea Mediteran. n istoria Rusiei secolul al XVIII-lea a fost marcat de dou mari personaliti care i-au adus aportul la consolidarea puterii autocrate i o politic extern activ, ce a dus la extinderea hotarelor Imperiului. Politica reformatoare a lui Petru cel Mare a fost continuat cu cinste de ctre Ecaterina a II-a (1762-1796), mprteasa care a reuit prin politica extern s transforme Rusia ntr-o mare putere. n 1783 au fost cucerite Crimeea i stepele nord-pontice, hotarul apusean al Rusiei fiind stabilit pe Nistru n 1792. Astfel, Rusia a dobndit accesul la Marea Neagr, unul dintre obiectivele politicii externe ruseti din perioada lui Ivan al IV-lea. n urma celor trei mprire ale Poloniei, la care a participat alturi de Austria i Prusia, Rusia a reuit s-i mping hotare sale i n Europa Central. n perioada urmtoare Rusia a purtat mai multe rzboaie cu Imperial otoman, mpotriva Persiei. Ea particip la coaliiile antinapoleoniene din anii 1805-1807 i 1812-1815, iar dup Congresul de la Viena din 1815, devine unul dintre promotorii Sfintei Aliane, stlpul conservatorismului i jandarmul Europei. nc din secolul al XVIII-lea, dup pacea de la Kuciuk Kainardji din 1774, antrenat ntr-o politic de expansiune, Rusia se erijeaz n protector al slavilor de sud i al tuturor ortodocilor din Peninsula Balcanic, politic continuat n secolul al XIX-lea sub drapelul panslavismului. n Balcani Rusia se confrunt cu Imperial Habsburgic i cu ostilitatea marilor puteri Marea Britanie i Frana interesate n meninerea echilibrului european. Rzboiul Crimeii (1853-1856), n care Turcia este aliat cu Frana i Marea Britanie, se ncheie cu nfrngerea Rusiei, dar douzeci i doi de ani mai trziu, n 1878, prin victoria repurtat n rzboiul ruso-turc din 1877-1878, lichideaz consecinele defavorabile ale Tratatului de Pace de la Paris din 1856. Politica expansionist a Rusiei repurteaz mai multe succese n direcia Asiei Centrale, care este cucerita integral n intervalul 1859-1896, iar Tratatul ruso-chinez de la Aihun (1858) stipuleaz anexarea regiunii din zona Amur i Sahalinul de Nord. Politica expansionist rus reprezint o component a guvernrii absolutiste, susinut de sistemul erbiei, abolit abia n 1861, care oferea i un potenial uman cvasinelimitat. n acelai timp, aceast structur arhaic a determinat o grav ntrrziere a evoluiei Rusiei n plan economic, social i cultural n raport cu Europa Occidental. Acest decalaj, care a reprezentat principalul obstacol n stabilirea unor relaii echitabile dintre Rusia i Occident, era difcil de recuperat n perioada ce-a urmat pn la declanarea primului rzboi mondial, care va favoriza prbuirea monarhiei absolutista. De altfel, Rusia a fost atras de abilul cancelar german Otto von Bismark ntr-o alian bilateral secret cu Germania, ncheiat n 1887, valabil trei ani, documentul semnat fiind ilustrativ pentru ceea ce se numea n epoc echilibru de fore. Prin acest tratat secret Germania recunotea aanumitele drepturi istorice dobndite de Rusia n Balcani i legitimitatea influenei sale hotrtoare n Bulgaria i Rumelia oriental. Fr consimmntul Prilor nu se putea opera nici o schimbare de statu-quo. n optica sa, Reichul trebuia s se mulumeasc cu o semihegemonie continental, cu rolul de arbitru i s evite antrenarea ntr-o competiie pentru stpnirea mrilor i coloniilor cu Anglia i s incurajeze expansiunea Rusiei spre Persia, Afganistan, India. n acest fel ambiiile monarhilor de la Sankt Petersburg trebuiau s provoace o atitidine dumnoas din partea Londrei, iar pe de alt parte ncercau s imping Frana spre expansiunea imperiului su colonial n direcia Africii. n acest mod ar fi aprut animoziti ntre Paris i Londra sau Paris i Roma. Urmaul lui Bismark, cancelarul Caprivi, i noul mprat, Wilhelm al II-lea au considerat inutile aceste animoziti i n-au rennoit aliana cu Rusia, considernd-o nefolositoare Germaniei. n perioada ultimului ar, Nicolae al II-lea (1894-1917), Rusia se confrunta cu numeroase probleme, att pe plan intern ct i pe plan extern. Simindu-se ameninat de asccensiunea 9

Germaniei pe plan european, Rusia se ndreapt spre o alian cu Frana i Marea Britanie, care va duce la crearea Antantei, bloc politico-militar opus Puterilor Centrale. Antanta s-a cristalizat ca bloc pornind de la vagile acorduri franco-ruse din 1891-1894, reflex al instabilitii lui Wilhelm al II-lea n raporturile cu autocratul Alexandru al III-lea, cruia i s-a refuzat acordarea obinuitelor mprumuturi bancare. Francezii au sesizat rcirea atmosferei ntre Berlin i Sankt Petresburg i au propus unele oferte politice i financiare atractive. Criza din societatea rus, nfrngerea n rzboiul ruso-japonez, criza sistemului absolutist sunt doar cteva din cauzele ce au dus la izbucnirea revoluiei burgheze din 1905-1906, care a fost reprimat de autoritile ariste. Msurile luate de autocraie pentru salvare - Manifestul de 17 octombrie 1905 i crearea Dumei de Stat, nu au fost suficiente pentru consolidarea regimului i pentru a stopa alunecarea galopant spre un final catastrofal. Intrarea n rzboi de partea Serbiei mpotriva Germaniei, Austro-Ungariei i Turciei a dus la nrutirea situaiei interne, iar nfrngerile suferite pe front vor grbi prbuirea regimului monarhic n martie 1917. 3. Evenimentele anului 1917 din Rusia, prbuirea Imperiului rus, reacia Occidentului, declaraii oficiale i neoficiale O mulitudine de factori pe diferite planuri au dus la prbuirea Imperiului i au favorizat succesul loviturii de stat bolevice. Cauzele economice originau n economia Rusiei, incpacitii de modernizare a statului, agricultura arhaic, infrastructura slab dezvoltat. n 1917 situaia se agravase, iar arul Nicolae al II-lea nu dispunea de un guvern capabil s rezolve problemele rii. Pe plan militar, Imperiul nc i mai revenea dup nfrngerea suferita n 1905 n rzboiul cu Japonia. Rusia a fost implicat n rzboi fr a fi pregtit, dei ambiiile i dorina de rzboi nu au fost mai mari dect a altor state, chiar dac pregtirea pentru un conflict armat s-a dovedit a fi inferioar. Interesele i planurile ruseti n Balcani i n Orientul Apropiat erau comparabile cu cele ale Austro-Ungariei i n oarecare msur, pn la urm, cu cele ale Germaniei. Scurta perioad constituional a Rusiei de dup 1905 continue s strneasc i astzi numeroase controverse n rndul specialitilor. Unii cercettori mai optimiti ai dezvoltrii Rusiei n perioada 1905 i pn la revoluiile din 1917 susin teza c aceast scpase de autocraie i se ndrepta spre liberalism i libertate politic. Ei cred c Rusia a fost distrus de primul rzboi mondial, iar pesimitii consider c rzboiul a constituit doar pictura ce a umplut paharul, mpingnd ntreaga structur spre prbuire. Regimul imperial s-a prbuit n urma crizei n care se afla ara. Revoluia din februarie s-a produs ntr-o perioad critic pentru suveran, care se afla departe de capital i era dezinformat n legtur cu evenimentele de acolo. arul Nicolai al II-lea a fost obligat s abdice, fapt ce s-a produs la 3/17 martie 1917, cnd se sfrete perioada de domnie a dinastiei Romanov (16131917) i a Imperiului rus. Prbuirea monarhiei n Rusia, n primul moment, a linitit guvernele aliate ce se temeau c arul va ncerca s semneze o pace separat pentru a scpa de ameninrile crizei interne i pentru a-i salva coroana, deoarece au existat unele negocieri n ceea ce privete ieirea separat a Rusiei din rzboi n ianuarie-noiembrie 1916, cnd ministrul Afacerilor Strine a purtat tratative cu reprezentanii Puterilor Centrale n Suedia i Elveia. Liderul bolevicilor, V.I. Lenin, ajutat de guvernul german, n aprilie 1917 a revenit n ar, tranzitnd teritoriul Germaniei i Suediei, deoarece Italia, Frana i Marea Britanie nu doreau s-i acorde permis de liber trecere pentru orientrile sale de stnga. Pentru punerea la punct a acestei cltorii neobinuite, Lenin a recurs, ca intermediar, la serviciile lui Fritz Platten, unul din secretarii Partidului Social-Democrat din Elveia. Interesul german pentru reuita acestei cltorii era de altfel ct se poate de mare i pe deplin explicabil, avnd n vedere faptul c, la plecarea din Elveia,

10

revoluionarii rui se angajaser c, odat ajuni n patrie, aveau s intervin pentru eliberarea prizonierilor germani civili, care au fost internai i a germanilor deportai din Prusia Oriental". A fost prevzut i o alt soluie pentru cazul n care - dup prsirea Germaniei pe cale maritim - tranzitul prin Suedia n-ar fi fost posibil: trecerea emigranilor n Rusia prin liniile frontului german de rsrit. Aceast soluie de rezerv a fost, de altfel, avut n vedere i pentru celelalte grupuri de emigrani rui din Elveia, care i-au urmat celui condus de Lenin. Temerile germane s-au dovedit ns neintemeiate. ntori n ar ei mai atragea atenia prin faptul c partidul dispunea de mijloace destul de mari, raportat la dimensiunea sa. Era un lucru binecunoscut c ieirea din rzboi a Rusiei fusese decisiv pentru conducerea german, i mai ales pentru generalul Ludendorff i se mai tia c sume considerabile de bani se transferaser spre Rusia pentru finanarea revoluiei bolevicilor. O dovad clar n aceast direcie este declaraia secretarului de stat german, von Kuhlman, care n septembrie 1918 a menionat: fr sprijinul permanent i substanial acordat de guvernul german, micarea bolevic n-ar fi putut fi niciodat s cunoasc o asemenea amploare i s aib influena pe care o are astzi. n iunie 1917, la primul congres al Sovietelor, Lenin a inut un discurs n care i-a exprimat deschis disponibilitatea sa, mpreuna cu partidul pe care l conducea, s preia ntreaga putere. Liderul bolevicilor considera c n octombrie situaia era favorabil pentru a trece la al doilea stadiu al revoluiei, adic preluarea puterii de ctre bolevici. Odat cu asaltul Palatului de Iarn i capitularea Guvernului Provizoriu, la 25 octombrie/7 noiembrie 1917, la Petrograd are loc o lovitur de stat, fapt ce a decurs practic, fr vrsare de snge, dar la Moscova lupta s-a prelungit. V. I. Lenin se ntorsese n ara prin Germania i era evident c guvernul german avusese anumite intenii bine definite atunci cnd a permis acest lucru. Colaborarea ruso-german i implicarea germanilor la uzurparea puterii de ctre bolevici este atestat de numeroase documente ce au fost publicate n diverse ri, unele dintre ele chiar n anii 20. Ele se pot circumscrie, n general, relaiilor dintre bolevicii rui, cu deosebire cei din cercul conducerii superioare, cu oficialiti civile i militare ale Imperiului german n anii 1914-1918, conturndu-se doua mari grupuri de probleme: pe de o parte, sprijinul financiar dat de Germania bolevicilor rui i mai apoi Rusiei sovietice, iar pe de alta parte, concursul logistic, prin detaarea de ofieri germani i trimiterea de armament n vederea organizrii i instruirii grzilor roii, a conducerii lor n operaiunile mpotriva trupelor albgardiste. Sprijinul financiar acordat de Germania imperial bolevicilor s-a realizat prin intermediul principalelor banci, dintre care menionm Deutsche Reichsbank", Deutsche Bank", Diskontogesellschaft" i Deutsche Naphta Industrie" prin filialele lor din Suedia, Norvegia, Elveia, China i S.U.A i chiar Banca Siberiei" din Rusia. De altfel, istoricul rus Dmitri Volkogonov a apreciat c, numai prin intermediul Bancii Siberiei", au fost livrate aproape 50 milioane ruble-aur destinate de Germania imperial miscrii bolevice. Principalii destinatari ai banilor germani au fost liderii bolevici V.I. Lenin, L.D. Trotki, G.E. Zinoviev, Karl Radek i Alexandra Kollontai etc. Informaiile date publicitii ne ndeamna s credem c sprijinul financiar german a nceput din februarie 1914, cnd Ministerul de Finane al Reichului a cerut deschiderea de filiale bancare germane n Finlanda, Danemarca, Norvegia, Olanda i Statele Unite ale Americii. n aceast problem este semnificativ faptul c msur a fost luata cu o jumtate de an nainte de izbucnirea rzboiului mondial, motivele invocate fiind: nfiinarea unor astfel de agenii pentru supravegherea mai eficient a acionarilor firmelor ruse, franceze i engleze poate deveni necesar n anumite imprejurri". Izbucnirea i victoria revoluiei ruse din februarie 1917 au scos n eviden amplificarea i eficiena legturilor ntreinute de oficialittile germane nu numai cu bolevicii, ci si cu alte partide ruse, indeosebi cu socialistii-revoluionari, care au cerut noi sume de bani pentru a face propaganda pacifist in rndul trupelor ruse aflate pe front.

11

Autoritatile politice i militare germane s-au concentrat n mod cu totul deosebit asupra relaiilor cu Partidul Comunist (bolevic) Rus, mai ales pentru a submina activitatea Guvernului Provizoriu i relaiile rii lor cu aliaii". Sprijinul financiar german a luat o amploare deosebit spre sfritul verii anului 1917, avnd s inregistreze apoi, n toamn, proporii de-a dreptul spectaculoase. Pe filiera suedeza, n septembrie-octombrie 1917, lui Lenin i-au fost expediate 400 000 mrci, iar Sindicatul industriei carbonifere din Renania-Westfalia a deschis un cont de alte 400 000 marci pentru intreprinderea tovarului Troki". Imediat dup lovitura de stat din octombrie 1917, guvernul Comisarilor poporului a dispus investigarea arhivei Ministerului de Justitie pentru a elimina dintre acte mai ales Directiva cu privire la aprobarea unor fonduri pentru propaganda de pace n Rusia pe seama tovarilor Lenin, Zinoviev, Kamenev, Trotki, Sumenson, Kozlovski, Kollontai, Sivers, Merkalin si alii". Odata cu lovitura de stat bolevic din octombrie, politica agresiva fa de Antanta a imbrcat forme care reprezentau o adevarat sfidare a normelor dreptului internaional. n acest sens s-au remarcat nu numai aciunile de supraveghere, prin echipe mixte, germano-bolevice sau bolevicoaustriace, a reprezentanelor diplomatice ale statelor Antantei la Petrograd, ci chiar arestarea unor efi ai acestora, cum a fost cazul trimisului romn Constantin Diamandy, sau icanarea lor, cum i s-a ntmplat ambasadorului Italiei n Rusia. O alt expresie a colaborrii strnse dintre bolevici i organele de informaii germane a fost supravegherea permanenta a misiunilor diplomatice acreditate la Petrograd ale statelor Antantei i ale celor socotite ostile Puterilor Centrale. In acest caz, guvernul Comisarilor Poporului a urmat ntru totul ordinele primite de la Berlin. Un alt aspect important al colaborrii dintre germani i bolevici l reprezint conlucrarea celor doua pri pe plan militar. Beneficiarul principal era Germania: Rusia era ndeprtat de aliaii ei; transfera ntegrul efort militar pe frontul de vest. Bolevicii, la rndul lor, reueau s pun - cu sprijinul financiar i logistic german - bazele noii puteri militare ruse - grzile roii i mai apoi Armata Roie. O ntreag reea de ofieri germani a fost trimis n Rusia european meridional pentru a perturba activitatea trupelor albgardiste ruse sau a contingentelor poloneze. Ei aveau ordin de a lua msuri energice, mergnd pn la mpucarea n mas", mpotriva trupelor poloneze, care s-au lsat cuprinse de propaganda contrarevoluionar i imperialist". In consecin, lovitura de stat din octombrie a fost n realitate puciul unui partid socialist, organizat i finanat din exterior. S-a vzut ns c partidul bolevic era i partidul unei pcii separate, deoarece ncepnd cu 22 noiembrie, Lenin le cerea soldailor i marinarilor s duc tratative de armistiiu cu inamicul. 4. Debutul diplomaiei sovietice - ieirea separat din rzboi i prsirea taberei Aliailor metode i mijloace de promovare a politicii externe Principala preocupare a bolevicilor dup octombrie 1917 era s i consolideze puterea la Petrograd i apoi s extinda ct mai rapid cu putin revoluia n Rusia i pe ntregul glob. Pentru ai ndeplini acest obiectiv, trebuiau s ncheie pacea iar raionamentul lui Lenin era c nu puteau supravieui dac nu obineau armistiiul. Astfel, germanii au obinut un avantaj clar pe frontul de Est, datorita sprijinului pe care acestia l acordaser bolevicilor, fie ca era vorba de fonduri, fie ca era vorba de dreptul de tranzit prin Germania n drumul su spre Rusia, strategia lor avnd finalul dorit. Germania Kaiserului, pregtindu-se de rzboi era interesat n organizarea n Rusia a unei coloane a V-a, care trebuia s submineze din interior fora statului rus. Politicienii germani, diplomaii i serviciile de spionaj au mizat n realizarea acestui scop pe bolevici. Dup ce bolevicii au uzurpat puterea politic n Rusia, germanii au continuat s-i susin prin diverse mijloace, inclusiv prin agenii ce s-au ncadrat n serviciile speciale. Lenin era dispus s ncheie pace cu Puterile Centrale n orice condiii, atta timp ct acestea iar fi permis sa rmna la putere. Trotki i Buharin, principalii adversari ai lui Lenin n aceast privin, erau de prerea c acesta se autoiluziona: Puterile Centrale nu aveau s dea niciodata rgaz 12

noului regim s se consolideze; dimpotriv, pacea, ar fi servit la consolidarea poziiei acestor state. n viziunea celor doi lideri bolevici, dac germanii vor invada Rusia, masele vor fi provocate i astfel va izbucni un nou val revoluionar, ce va duce la revoluia mondial. Bolevicii nu doreau s recunoasc principiile diplomatice i de drept internaional pe care Europa le fixase de-a lungul ultimilor 400 de ani. Ei respingeau mai ales ideea c un stat trebuie s respecte suveranitatea altor state i s intrein relaii numai la nivelul guvernelor, contestnd att principiul suveranitii, ct i legitimitatea guvernelor existente. Dar, deoarece pentru moment - adic pn la izbucnirea revoluiei mondiale - trebuiau s ntreina relaii cu statele burgheze", fie i numai pentru a contracara aciunile dirijate de acestea mpotriva lor, ei se vedeau nevoii s duc o politic extern dubl. Sovietologul Richard Pipes a realizat o analiz reuit a felului n care bolevicii promovau aceast politic dubl. Astfel, la nivelul statului pledau pentru meninerea unor relaii externe corecte din punct de vedere formal, respectnd standardele diplomatice acptate, dar la nivelul partidului, vor promova o politic extern cel puin neortodox, trecnd peste guverne i adresndu-se direct cetenilor altor state, cu lozinci ncntatoare. n vreme ce se amestecau permanent n afacerile interne ale altor ri, bolevicii respingeau orice astfel de interferene din partea guvernelor strine n Rusia, calificndu-le drept imperialiste. La Congresul al II-lea al Sovietelor, care a avut loc 25 octombrie/7 noiembrie 1917 a fost prezentat Decretul despre pace, redactat de Lenin. El propunea puterilor beligerante un armistiiu imediat, propunerea fiind nsoit de un apel adresat muncitorilor din Anglia, Frana i Germania, de a ajuta Rusia sovietic s desavreasc... eliberarea maselor populare de sclavie i orice forma de exploatare". Decretul despre pace a fost transmis la 9 noiembrie Aliailor, care 1-au respins, vznd n el o stratagem propagandistic; drept urmare, Trotki a notificat Puterilor Centrale disponibilitatea Rusiei de a ncepe negocieri de pace. Astfel, strategia Berlinului de sprijinire a bolevicilor i arata roadele. Perspectiva unei pci separate a fcut s renasc speranele Germaniei de a infrnge Frana i Marea Britanie, nainte ca Statele Unite s poat pregti i desfura suficiente fore militare pe continent. Germania, n relaiile cu Rusia sovietic, avea aparent toate atuurile, fiindc dispunea de un guvern i de o armat bine pregtit, n timp ce Rusia era lipsit de ambele elemente. Dar, n realitate, raportul de fore nu era dezechilibrat, deoarece blocada Aliailor mpinsese Puterile Centrale la un pas de nfometare iar germanii erau dezavantajai i de ignorana lor n legtur cu bolevicii, pe care i considerau o aduntur de utopiti ponosii i lipsii de simul realitii. Pe de alt parte, muli politicieni i intelectuali germani sperau s inving Rusia i s o transforme ntr-un soi de Africa, ntr-o colonie menit s le furnizeze materii prime i capaciti de prelucrare ieftine. In 1918, documentele emise de instituiile politice germane abundau n argumente n favoarea sprijinirii bolevicilor, care, orict de odioi ar fi fost, puteau contribui prin incompeten i lipsa lor de popularitate, la meninerea n Rusia a unei permanente stri de dezordine. Un influent comentator politic german, Paul Rohrbach, rspundea astfel n iunie 1918 acelora dintre compatrioii si care ncepuser s se ndoiasc de oportunitatea susinerii lui Lenin: Bolevicii ruineaz din temelii inima Rusiei, sursa oricrei ameninri ruseti poteniale n viitor. Ei au reuit deja s nlture cele mai multe din nelinitile noastre privitoare la Rusia Mare i ar trebui s facem tot ce ne st n putin pentru a-i ajuta s-i continue att de folositoarea lor activitate. Astfel, ntre cei doi parteneri att de improbabili - Rusia radical i Germania monarhica - s-a dezvoltat o alian tacit, care avea s dureze pna la capitularea german din noiembrie 1918, pentru a renate din nou la nceputul anilor 20. Aliana nu 1-a salvat pe Kaiser, dar i-a permis lui Lenin s supravieuiasc. Germanii i austriecii ateptau propunerea ruseasc de armistiiu la care au rspuns prompt, fiind convini c vor urma rapid i convorbirile de pace. La 18 noiembrie/1 decembrie 1917, o delegaie rus condus de Adolf Ioffe, a plecat la Brest-Litovsk, unde se afla cartierul general al naltului Comandament German de pe frontul de Est. Delegaia german l avea n frunte pe von

13

Khlmann, fostul ministru de externe, care jucase un rol cheie n aranjamentul privitor la tranzitarea lui Lenin prin Germania, n momentul prsirii Elveiei. Odat cu ncheierea armistiiului au ncetat luptele, iar ruii au declanat o viguroas campanie propagandistic destinat trupelor germane de pe frontul de Est, prin care acestea erau ndreptate mpotriva propriului guvern i ndemnate s fraternizeze cu fostul inamic. Tactica ruilor la Brest Litovsk a fost de a temporiza ct mai mult i de a folosi negocierile pentru lansarea de lozinci revoluionare adresate populaiei germane. Dup ncheierea primei runde de negocieri (15/28 decembrie 1917), germanii au nceput s-i puna ntrebri asupra adevratelor intenii ale ruilor: doreau acestia s incheie pace sau vroiau doar s ctige timp pentru a provoca o revoluie social la scar mondial? Militrii, dndu-i seama c bolevicii trgeau de timp, au cerut s se pun capt mascaradei. Intr-o scrisoare din 25 decembrie/7 ianuarie 1918, adresat Kaiser-ului, generalul von Hindenburg critica slabiciunea" i conciliatorismul" tacticii aplicate la Brest de diplomaii germani, care lsau impresia ca Germania dorea cu disperare s obin pacea. Fr a cere consimmntul Rusiei, Germania a recunoscut n mod unilateral suveranitatea Ucrainei, ca un prim pas spre semnarea unei pci separate cu aceast. Vizibil ocat, Trotki avea sa protesteze - ns fr nici un rezultat. ocul a fost i mai mare n momentul n care germanii au prezentat la negocieri o hart cu frontiera revizuit dintre cele dou ri. Polonia, Ucraina, Lituania i Letonia urmau s ias din componena statului rus. Troki i-a rspuns c propunerile erau inacceptabile pentru guvernul su. La 5/18 ianuarie, n chiar ziua n care era dizolvat Adunarea Constituant, liderul bolevic a declarat c guvernul sovietic consider ca cel mai bun mijloc de a cunoate voina poporului este referendumul. Buharin, fcndu-se purtatorul de cuvnt al membrilor de rnd ai partidului, a cerut sistarea negocierilor pentru a provoca o revolta popular mpotriva imperialitilor. Troki a lansat sloganul nici pace, nici rzboi", prin care sugera sistarea convorbirilor i declararea unilaterala de ctre Rusia a ncheierii ostilitilor cu Puterile Centrale. Lenin, sprijinit de Kamenev, Zinoviev i Stalin, a calificat drept utopice asemenea strategii, deoarece Rusia nu dispunea de o armata capabila s i opreasca n cazul n care acetia ar fi hotri s ocupe Petrograd-ul i Moscova i s rstoarne guvernul bolevic. Dup cum arat Henry Kissinger, din nefericire pentru rui, negociatorul german era un general victorios i nu un filosof. Max Hoffman, eful Statului major al Frontului de rsrit a neles dinamica echilibrului de fore i a avansat nite condiii brutale n ianuarie 1918. La 9/10 februarie, von Kuhlmann, actionnd la indicatiile Kaiser-ului, a prezentat ruilor un ultimatum: fie semnau pacea n termenii propui de Germania, fr alte discuii i amnari, fie negocierile erau sistate i armata german invada Rusia. Troki a refuzat s semneze documentul prezentat iar Rusia se considera deja ieita din starea de rzboi i avea s nceap demobilizarea armatei. n viziunea lui Richard Pipes noua stratagem a ruilor i-a descumpnit total pe germani. Ei nu mai aveau deja nici o indoiala ca bolevicii foloseau convorbirile de pace ca pe o diversiune, dar nu tiau ce concluzii sa traga din acest fapt. Von Kuhlmann ndemna la rbdare, temndu-se ca reluarea ostilitilor pe frontul de Est va provoca noi tulburri printre muncitorii germani. Era de asemenea ngrijorat de eventualitatea ieirii din rzboi a Austriei. Generalii, care reuisera s se fac ascultai de Kaiser, convini ca bolevicii erau nite parteneri slabi i imprevizibili, au cerut trecerea la aciuni hotrte. Dup afirmaiile lui Hindenburg, dac n Est nu se ntreprindeau msuri imediate, rzboiul pe frontul de vest se putea prelungi pe termen nedefinit. Hindenburg vroia ca ruii s fie zdrobii i guvernul lor turnat". Kaiser-ul se situa de partea generalilor: bolevicii, pe care i considera membri ai unei conspiraii iudeo-masonice" universale, trebuiau eliminai. Ultimul atu al lui Lenin n aceast criz pe care o prevzuse fr a o putea impiedica, erau Aliaii. Acetia nu aveau dect o singura preocupare n legtura cu Rusia: s o fac s rmna n rzboi. Atitudinea Aliailor era lipsit de aimbiguitate: regimul bolevic le era duman dac ncheia pace cu Puterile Centrale i prieten dac rmnea n lupt. Dup expresia ministrului de Externe

14

britanic, Arthur Balfour, cauza ruilor era i cauza Marii Britanii, atta vreme ct luptau mpotriva germanilor, Statele Unite au adoptat o poziie similar. Dup iniierea de ctre rui a negocierilor de pace cu Germania, Aliaii i-au transferat misiunile diplomatice de la Petrograd la Vologda, mic ora de provincie, relaiile cu guvernul lui Lenin continund doar prin emisari neoficiali. La 21 februarie, contactndu-i pe francezi n legtur cu un eventual sprijin mpotriva germanilor, Troki a primit un rspuns prompt din partea ambasadorului Franei: Putei conta pe colaborarea militar i financiar a Franei n rezistena pe care o opunei Germaniei". Cu aprobarea lui Lenin, Consiliul Comisarilor Poporului a cerut in mod oficial ajutor, iniiind negocieri pentru a stabili forma pe care urma sa o ia aceast.. n ceea ce privete implicarea factorului german n evenimentele din Rusia am dori s menionm aici i cteva aspecte ale rolului germanilor n scoaterea Romniei din rzboi la sfritul anului 1917 i semnarea pcii de la Bucureti (mai 1918). Prin Declaraia din 13/26 ianuarie 1918 a Consiliului Comisarilor Poporului, au fost rupte unilateral relaiile diplomatice romno-sovietice. Msurile luate de guvernul romn, de dezarmare i expediere a trupelor ruseti, ce au provocat dezordini i anarhie, pe de o parte, au fost interpretate de fostul aliat ca avnd caracter antisovietic, pe de alt parte, generalul Berthelot a remarcat la 13/26 decembrie 1917, msurile de ordine luate de guvernul romn pe teritoriul su, pentru a pune capt actelor de banditism ce au nceput s le comit trupele ruse. La indicaia lui V.I.Lenin, preedintele Consiliului Comisarilor Poporului, n seara zilei de 31 decembrie/13 ianuarie 1918 au fost arestai i ncarcerai la nchisoarea Petropavlovsk ministrul Romniei la Petrograd, mpreun cu tot personalul diplomatic i consular, precum i Misiunea militar romn, ei fiind eliberai abia dup dou zile, n urma protestului energic adresat lui Lenin de ctre efii a douzeci de misiuni diplomatice. La acuzaia adus privind nclcarea inviolabilitii diplomatice, recunoscut de-a lungul secolelor de ctre toate guvernele, Lenin a declarat c ambasadorul romn Diamandy a fost arestat n virtutea unor circumstane excepionale care nu sunt prevzute n nici un fel de tratate diplomatice i de nici un fel de cutume diplomatice. Rspunsul dat de liderul bolevic poate fi considerat un debut al noilor autoriti de la Petrograd n istoria diplomaiei, n secolul XX, fr a se supune rigorilor dreptului internaional, rol pe care l-au jucat cu succes de-a lungul a peste 70 de ani. Ministrul Romniei la Petrograd, Constantin Diamandy, era la curent cu inteniile bolevicilor privind arestarea misiunii diplomatice romne, iar documentele relev care au fost factorii ce l-au determinat pe Troki s fac aceste propuneri. Nenduplecarea Statului Major i conducerii Armatei Romne de a ncheia armistiiul cu Puterile Centrale nu era pe placul generalului Hoffmann, care a cerut lui Troki s nfrng rezistena opus de Statul Major romn i a propus drept soluie trimiterea unor ageni pe frontul romn pentru destabilizarea lui, precum i arestarea Misiunii diplomatice romne de la Petrograd. Neavnd ncredere c Germania avea s-i opreasc agresiunea, chiar i dup acceptarea neconditionat a termenilor ultimatumului, Lenin a considerat prudent s transfere capitala de la Petrograd la Moscova. Operaiunea s-a desfurat n cel mai deplin secret, la sosire liderul bolevic nefiind intimpinat dect de sora lui. i-a stabilit reedina i biroul in fortreaa medieval din Kremlin. Sigurana cldirii a fost ncredinat pucailor letoni. Dei bazat pe considerente de securitate, decizia lui Lenin de a muta capitala la Moscova i de a se instala la Kremlin avea i o semnificaie mai profund: ea simboliza respingerea cursului pro-occidental inaugurat de Petru cel Mare si reorientarea spre tradiia veche moscovit. Msura reflect i teama bolnavicioas a noilor conductori pentru siguran personal. Astfel, pui n faa nfrngerii totale, Lenin i colegii lui au acceptat termenii lui Hoffmann i au semnat Tratatul de la Brest Litovsk, acceptnd coexistena cu Germania imperial. Termenii Tratatului de la Brest-Litovsk, semnat de rui la 3 martie, erau extrem de impovrtori. Rusia era obligat la concesii teritoriale majore, pierznd toate provinciile vestice pe care le cucerise ncepnd cu mijlocul secolului al XVII-lea. In plus, Rusiei i se impuneau concesii 15

economice importante, prin care cetenii Puterilor Centrale care deineau proprieti n Rusia ieeau de sub incidena oricaror decrete de naionalizare. n fine, forele armate ruse trebuiau demobilizate. Nici un guvern rus nu cedase pna atunci teritorii att de ntinse i nu acordase unei puteri strine attea privilegii. Scond Rusia din rzboi ntr-un moment critic al desfurrii acestuia, Lenin a reuit n plus s-i atrag dumnia Aliailor, care se simeau trdai i se vedeau acum confruntai cu perspectiva unei nfrngeri. S-a spus despre Lenin c a dat dovad de o viziune profetic acceptnd acest tratat umilitor, care i-a dat timp s-i organizeze armata i care avea de altfel s devina caduc o dat cu capitularea Germaniei n faa Aliailor, la 11 noiembrie 1918. Cnd, la doua zile dup aceea, bolevicii au denunat Tratatul de la Brest-Litovsk, credibilitatea lui Lenin in rndurile partidului a atins cote fr precedent. Nimic din ceea ce fcuse pna atunci nu a contribuit mai mult la reputaia lui de infailibilitate; de acum nainte, Lenin nu s-a mai vzut pus niciodat n situaia s amenine cu demisia pentru a obine cstig de cauz. i totusi, nimic nu pare s indice c insistena cu care Lenin a cerut colegilor lui s accepte ultimatul german ar fi provenit din faptul ca prevzuse nfrngerea Germaniei. Dimpotriva, n primavara i vara lui 1918, el mpartea optimismul naltului Comandament german, care prevedea pentru Aliai o nfrngere zdrobitoare. Convingerea bolevicilor c Germania avea s ias nvingtoare este dovedit de acordurile economice i militare pe care Moscova le-a semnat cu Berlinul n august 1918, acorduri pe care cele dou pri le considerau un prim pas spre ncheierea oficial a unei aliane. La 30 septembrie, cnd Germania imperial era deja n pragul prbuirii, Lenin a autorizat transferul ctre Berlin al unor valori estimate la 312,5 milioane de marci, n conformitate cu prevederile acordurilor semnate. Concluzia care decurge n mod inevitabil de aici este ca Lenin a cedat dictatului german nu pentru c se baza pe faptul c, oricum, Germania nu avea s mai beneficieze de urmrile acestuia, ci pentru c se atepta ca Germania s ctige rzboiul i vroia s se afle de partea taberei nvingtoare. Pe de alt parte, el trebuia s semneze acest tratat drept rsplat pentru sprijiul acordat de Germania n uzurparea puterii din Rusia, altfel, bolevicii care erau de facto un partid minoritar, nu ar fi ajuns s conduc destinele rii pentru mai mult de aptezeci de ani. Circumstanele ncheierii Tratatului de la Brest-Litovsk contureaz modelul clasic a ceea ce avea s fie politica extern sovietic n urmtorii aptezeci de ani. Principiile acestui model au fost rezumate reuit de Richard Pipes: 1. Prioritatea maxima trebuie s o constituie ntotdeauna pstrarea puterii politice mai precis, meninerea de ctre aparatul de stat a autoritii i controlului deplin asupra cel puin a unei pri - orict de mici - din teritoriul naional. Aceast reprezint minimul necesar. Nici un pre nu e prea mare pentru a realiza acest lucru: vieile oamenilor, pmntul i resursele rii, onoarea naional, totul poate fi sacrificat. Principiul pleaca de la premisa c timpul lucreaz n favoarea comunismului i c tot ceea ce este cedat astzi va fi rectigat mine. 2. O data cu lovitura de stat din Octombrie, care a fcut din Rusia centrul vital al socialismului mondial, securitatea i interesele statului rus trebuie s treac naintea securitii i intereselor oricror altor ri, partide sau cauze, inclusiv naintea intereselor proletriatului internaional". 3. Pentru obinerea unor avantaje tactice, este permisa realizarea unei pci cu statele imperialiste", dar aceast pace nu reprezint dect un armistiiu temporar, care trebuie nclcat de ndat ce situaia devine favorabil propriilor interese. Istoria ne nva - argumenta Lenin necesitatea ratificrii Tratatului de la Brest-Litovsk - c pacea nu este dect un moment de respiro ntre doua razboaie". Atta vreme ct mai exista capitalism, afirma el n mai 1918, toate acordurile internaionale nu sunt dect simple petice de hrtie". Chiar i n timp de aa-zis pace, lupta trebuie continuat prin mijloace subterane, pentru a submina guvernele capitaliste. 4. Politica fiind de fapt o stare de rzboi permanent, relaiile externe trebuie abordate cu snge rece i raporturile de fore trebuie evaluate cu cea mai mare atenie. Spre a-l cita din nou pe Lenin: Marea noastra experien revoluionar ne nva ca, atta vreme ct condiiile obiective o 16

permit, ofensiva implacabil este singura tactica demn de luat n considerare... Dar atunci cnd condiiile obiective ne impiedic s continum aceast ofensiv general, trebuie adoptat tactica amnarii, a strngerii rndurilor. Dup semnarea Tratatului de la Brest-Litovsk avea s ias la iveal un alt principiu fundamental al politicii externe bolevice: acela c promovarea intereselor statului bolevic n afr (ca i n interior) trebuia s se bazeze pe aplicarea dictonului dezbina si stpnete", pe exploatarea cu maxima circumspecie, grija, prudena si abilitate a celor mai mici fisuri" din tabra inamic, a tuturor conflictelor de interese dintre burgheziile diferitelor ri i dintre diferitele grupuri i categorii ale burgheziei din fiecare ar. 5. Disocierea dintre fapte i fond - diplomaia oficial i cea secret promovat de Uniunea Sovietic n raport cu rile Europei Occidentale n perioada interbelic La Conferina de Pace de la Paris din anii 1919-1920 au lipsit dou state care au deinut o poziie important n ceea ce privete meninerea echilibrului de fore dup Congresul de la Viena din 1815 - Rusia i Germania. Absena se datoreaz n parte situaiei speciale n care se afla Rusia precum i statutul de putere nvins al Germaniei. De la Revoluia francez, dup cum relev Henry Kissinger, la orizontul diplomaiei europene nu mai apruse nimic care s semene ct de ct cu Rusia sovietic. Pentru prima dat dup un interval mai mare de un secol, o ar i asumase n mod oficial misiunea de a rsturna ordinea existent. Revoluionarii francezi se strduir s schimbe tipul de stat; mergnd un pas mai departe, bolevicii i propuseser s aboleasc statul cu totul. Conform teoriei lui Lenin, dup ce statul se ducea de rp, nu mai era nevoie nici de diplomaie, nici de politic extern . Aceast apreciere reflect obiectiv motivul pentru care Rusia nu a fost admis la masa tratativelor la Conferina de la Paris. Aliaii nu doreau s implice n deliberri o ar care semnase deja o pace separat cu Germania, ai crei ageni au depus un efort substanial n rsturnarea guvernului rus. Pe de alt parte, nici Rusia sovietic nu dorea s participe la instaurarea unei ordini internaionale pe care de fapt ncercau s o rstoarne. Astfel, Rusia sovietic a preferat s ncheie o pace separat cu Germania dect s respecte condiiile asumate de fosta putere n calitate de aliat al Antantei. n anii urmtori aceast colaborare va continua n diverse domenii, punctul culminat al crora Este tratatul de neagresiune Molotov-Ribbentrop i protocolul adiional secret din 23 august 1939. Primul tratat oficial semnat de Rusia sovietic a fost cel de la Brest Litovsk cu Puterile Centrale. Condiiile dure impuse de ctre Germania nu au descurajat nici pe departe pe liderii de la Kremlin, n faza iniial ei erau preocupai de meninerea puterii, iar pentru aceast erau dispui s fac o serie de cedri teritoriale, ferm convii c s apropia momentul important - declanarea revoluiei mondiale. Capitularea Germaniei i anularea prevederilor Tratatului de la Brest Litovsk au contribuit la creterea capitalului politic al liderului bolevic V.I.Lenin, care aprea drept un profet. Evoluia evenimentelor au demonstrat c nu era vorba de profeie ci doar de conjuncturi internaionale favorabile pe care el tia s le valorifice reuit. Dup pacea de la Brest Litovsk i Rusia sovietic a fost izolat pe plan mondial din cauza regimului care s-a instaurat n octombrie 1917. In continuare singurul stat care continu s o sprijine a fost Germania, chiar i dup prbuirea monarhiei. Relaiile stabilite n perioada rzboiului cunosc o nou etap de dezvoltare. Ambele state au fost absente la Conferina de Pace de la Paris, motiv pentru care ele se vor situa pe poziii similare n ceea ce privete revizuirea tratatelor i revanismul. Germania era dominat de ideea eludrii Tratatului de la Versailles iar Rusia urmrea distrugerea ntregului sistem internaional stabilit prin Tratatele de pace. Unitatea de interese au stat la temelia relaiilor dintre cele dou state, chiar dac n ceea ce privete regimul politic existau diferene majore. De altfel, Rusia sovietic a ncercat de mai multe ori s sprijine forele comuniste din Germania n vederea declanrii unei revoluii, tentative ce s-au soldat cu un eec. n Germania, spre deosebire de Rusia lui Kerenski, forele politice au realizat 17

pericolul care l reprezentau forele extremiste de stnga pentru stabilitatea rii i au reuit s opun rezisten att n 1919 ct i n 1923. In pofida acestor tentative de destabilizare a situaiei politice din Germania, n aprilie 1922 la Rapallo cele dou state au semnat un Tratat oficial care va avea un impact deosebit asupra viitorului relaiilor dintre cele dou state. n primul rnd, acest tratat insemna o recunoatere internaional a Rusiei sovietice i un debut deosebit pe scena politic la Conferina de la Genova. n al doilea rnd, el ce s-a caracterizat prin sfidarea normelor dreptului internaional i ncercarea de a impune condiiile dorite n problemele discutate. n continuare relaiile dintre cele dou state vor cunoate o perioad de colaborare intens n diverse domenii, un loc aparte l ocupnd-ul domeniul militar. Rusia sovietic a oferit Germaniei teritoriul i potenialul su economic pentru crearea viitoarei armate germane, deoarece conform prevederilor Tratatului de la Versailles ea nu avea voie s dezvolte o industrie de rzboi, s pregteasc cadre calificate. Astfel, prin acordurile ncheiate, n mare parte secrete, pe teritoriul sovietic s-au creat baze de antrenament pentru aviaie, trupele de tancuri i gaze asfixiante, o arm nou care a fost utilizat n primul rzboi mondial. n urma acestei colaborri au avut de ctigat ambele pri: sovieticii au reuit s-i organizeze o industrie performant de rzboi, pe baza tehnologiei germane, iar partea german a avut ocazia de a experimenta i pregti tehnic i cadrele necesare n condiiile n care acest lucru le era interzis prin Tratatul de la Versailles. Aadar, colaborarea dintre sovietici i germani poate fi privit drept o cstorie din interes, ambele pri avnd de ctigat din urma ei. Interesele comune de data aceast se refer la politica revizionist i revanist a Germaniei i politica exportului de revoluie promovat de sovietici, care poate fi considerat drept o politic imperialist. Astfel, n politica extern Rusia sovietic a urmat coordonatele mai vechi ai politicii imperiale, intenionnd s creeze un nou imperiu de sorginte sovietic: Marea Baltic, Marea Mediteran, Dunrea, Marea Neagr, Europa Central i de Sud-Est. Exclus de la Conferina de pace din 1919-1920, supus unei blocade economice, izolrii politice ea se va ndrepta spre Germania de la Weimar, care era i ea supus unor constrngeri economicofinanciare-militare ale Tratatului de la Versailles. Astfel, dou state mari, Germania i Rusia, aezate la extrimitile continentului s-au regsit pe o platform comun. n ceea ce privete politica promovat de Frana, Marea Britanie, Statele Unite fa de Rusia sovietic s-a manifesat duplicitatea. Pe de o parte nu erau de acord cu sistemul politic instaurat de bolevici dup octombrie 1917, izolnd Rusia, treptat ns, interesele economice au prevalat i au recunoscut guvernul sovietic, stabilind relaii diplomatice. Astfel, condamnnd Germania, ei vor deveni foarte curnd parteneri n relaiile cu Moscova. Interesele economice au predominat atunci cnd la nivel politic existau divergene de opinii. Astfel, politica de conciliere, alturi de revizionismul german i imperialismul sovietic au fost cauze majore care au dus la izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial. Rusia sovietic s-a lansat ntr-un program ambiios de consolidare a statalitii n interior, nainte de a iniia i colecta sistematic informaii externe necesare pentru consolidarea regimului dar i exportul de revoluie. nainte loviturii de stat din octombrie, Lenin nu credea c este necesar o poliie politic i un spionaj extern, dup modelul celor care au existat n perioada imperial. Dup ce a transferat capitala la Moscova, era ferm convins n eminena unei revoluii mondiale. Bolevicii erau dominai de ideea c exemplul lor va fi urmat de proletariatul internaional care va declana o micare revoluionar ce va duce la desfiinarea capitalismului internaional. n noua ordine postrevoluionar nu va mai fi loc pentru diplomaie i nici pentru spioni. Primul Comisar al Poporului pentru Afaceri Externe, Leon Troki, cnd a fost numit n aceast funcie declara: Desfiinarea diplomaiei secrete este condiia de baz pentru o politic extern democratic, popular, realist . De alfel, i Lenin avea o viziune utopic. n lucrarea Statul i Revoluia , scris n vara lui 1917, el declara c nu va mai fi nevoie de o for poliieneasc i cu att mai puin de o poliie secret. Dup octombrie 1917, problemele ce au aprut n legtur cu opoziia din ar dar i din afar l-au convins pe Lenin c este totui nevoie de un aparat special care s 18

rezolve aceste chestiuni. Liderii bolevici, convini c ei deineau monopolul nelepciunii marxiste, aveau tendina de a considera orice opoziie, independent de proveniena social, ca fiind contrarevoluionar . La 20 decembrie 1917, Consiliul Comisarilor Poporului aprob nfiinarea Comisiei Extraordinare pentru ntreaga Rusie de Combatere a Contrarevoluiei i a Sabotajului, sub conducerea lui Felix Dzerjinski, cunoscut mai bine sub numele de Ceka (abreviere de la Cerezvcainaia Komisia- Comisia Extraordinar), strmoul KGB-ului, actualul FSB. Emblema noii instituii era scutul i spada: scutul pentru a apra revoluia i spada pentru a-i ucide pe dumanii ei. Ceka a fost gndit iniial ca o instituie cu caracter temporar. Nici chiar Lenin nu credea c aceasta avea s devin repede cea mai puternic poliie politic i cel mai vast sistem de spionaj internaional. Armele de lupt a Ceka erau teroarea, penetrarea cu ageni a organizaiilor contrarevoluionare. Lenin, dup ce subapreciase opoziia la regimul bolevic, tot astfel a ajuns la concluzia c ar fi necesar un sistem special de violen organizat pentru instaurarea dictaturii proletariatului, ncurajnd masele s practice justiia stradal i s-i terorizeze pe dumanii de clas. n ceea ce privete folosirea agenilor penetrai, dei Dzerjinski a denunat tradiia arist a agenilor provocatori, el a devenit expert n folosirea acestora. nc din 1918 cekitii au ntreprins n mod frecvent astfel de operaiuni periculoase. Primul succes major de penetraie a Ceka a fost realizat mpotriva organizaiei Uniunea de lupt mpotriva bolevicilor i expediia trupelor Kaledin, localizat la Petrograd. Prima expansiune major a terorii i penetraiei cu ageni s-a experimentat n timpul Rzboiului Civil. Pericolele care ameninau supravieuirea tnrului regim erau complexe i variate. Iniial, preluarea puterii dup lovitura de stat din octombrie s-a limitat la oraul Petrograd, la Moscova i la o zon limitat din jurul ei. Restul Rusiei era prada unui haos administrativ. Problemele cu care se confruntau bolevicii erau complicate de condiiile draconice impuse de pacea de la Brest Litovsk, care a fost anulat opt luni mai trziu. n luna mai 1918, revolta n Siberia a Legiunii Cehe marcheaz nceputul celor doi ani i jumtate de Rzboi Civil. Recunoscui doar de germani, regimul bolevic era un intrus pe scena internaional. n vara lui 1918, diplomaii Aliai rmai n Rusia sovietic, ncep s comploteze cu oponenii bolevicilor, iar guvernele Marii Britanii, Franei, Statelor Unite i Japoniei pregtesc intervenia militar. Bolevicii au considerat declanarea Rzboiului Civil drept un complot al Aliailor. n realitate, revolta Legiunii Cehe se datora temerii pentru propria supravieuire, dup tentativele lui Troki de a o dezarma. Lenin i guvernul bolevic au prezentat aceste aciuni drept uneltiri ale agenilor anglo-americani, cum au fost catalogai cehii. De altfel, istoriografia sovietic, urmnd indicaiile KGB, a interpretat toate comploturile i atacurile mpotriva regimului sovietic ca fiind manifestri ale unei conspiraii unite a dumanilor de clas i a forelor imperialiste, cutnd s reliefeze imaginea unui duman care amenin permanent securitatea rii. Realitate a fost total diferit. Regimul bolevic nu ar fi supravieuit dac ar fi existat o conspiraie unit. n anul 1919 bolevicii se confruntau pe trei fronturi diferite cu armate care urmreau acelai obiectiv: nlturarea bolevicilor de la putere, fr ns a exista o coordonare ntre aciunile lor. Atacul din primvar al forelor amiralului Kolceak, fost comandant al forelor navale ariste, n Siberia, a fost continuat de ofensiva generalilor Denikin n Caucaz i Judenich dinspre Golful Finic. Bolevicii au rezistat acestor atacuri, pe de o parte, datorit modului n care Troki a reuit s organizeze Armata Roie, pe de alt parte, datorit dispersrii forelor care li se opuneau. n viziunea unor autori, haosul Rzboiului Civil a oferit guvernelor occidentale ocazia unic de a rsturna guvernul bolevic, ns aceast ocazie a fost ratat. Scopul principal al interveniei aliate, pn n momentul cnd victoria asupra Germaniei a fost cert, era militar, nu unul ideologic, cum au reclamat istoricii sovietici. Comploturile puse la cale de oponeni i de diplomaii occidentali n Rusia nu au reprezentat o ameninare real pentru regimul bolevic. n organizarea unor aciuni Ceka-ul a jucat un rol important, ncurajndu-i pe complotiti, pentru ca prin dezvluirea lor ulterioar s ctige importante victorii propagandistice. Ceka-ul a fost aclamat mai trziu de ctre KGB pentru rolul crucial pe care 19

l-a jucat n aprarea tnrului stat sovietic mpotriva unei gigantice conspiraii a capitalului Vestic i serviciilor sale secrete. n anul 1921, Lenin declara: Domnilor capitaliti din Rusia i din strintate! tim c voi nu putei iubi aceast instutuie. Intr-adevr, nu putei! Ea a fost capabil s contracareze intrigiile i mainaii voastre, ca nimeni altcineva, atunci cnd ne-ai nconjurat cu invadatori, cnd ai organizat conspiraii interne i nu v-ai oprit n faa nici unei crime, cu scopul de a tulbura munca noastr panic. Unica putere cu care regimul bolevic avea relaii formale n 1918 era Germania imperial. n aprilie la Moscova se instaleaz o ambasad german, sub conducerea contelui Wilhelm Mirbach. Cteva zile mai trziu, un membru al misiunii diplomatice scria n jurnalul su: Aici trebuie s fim tot timpul n alert din cauza agenilor i provocatorilor. Autoritile ariste au revitalizat repede fosta Ohran aristcel puin cu aceleai dimensiuni, dar cumva diferit ca form. n lunile urmtoare are loc un incident care pune n pericol nsi existena Ceka-ului. ntr-un atentat organizat de doi colaboratori a lui Dzerjinski, care erau eseri, a fost asasinat contele Mirbach. Asasinarea ambasadorului german a pus n pericol regimul sovietic, care se afla la un pas de rzboi cu Germania, care amenin s ncalce prevederile pcii de la Brest-Litovsk. Asasinatul a fost urmat de o revolt organizat de membrii Partidului Socialitilor Revoluionari (eserii), care au ocupat sediul Ceka i l-au luat n calitate de ostatic pe Dzerjinski. Eserii ns nu aveau un plan de aciune iar rebeliunea a fost nfrnt la scurt timp cu sprijinul trupelor pucailor letoni, fideli bolevicilor. Dup acest incident, din 22 august 1918, Ceka devine o agenie exclusiv bolevic, unde teroare mpotriva oponenilor poitici nu mai era stagnat de influena moderatoare a eserilor. Infiltrarea agenilor Ceka n misiunile Aliate i reelele de spionaj din Rusia a avut mai mult succes. Printre rezultatele nregistrate n aceast direcie se nscrie i dezvluirea aa-numitului complot Lockhart, n care au fost implicai diplomai i ageni secrei britanici, francezi i americani. Robert Bruce Lockhart, fost consul general al Marii Britanii n Rusia, a fost trimis din nou pentru a stabili contacte neoficiale cu regimul bolevic. Scopul misiunii sale era de a-i convinge pe bolevici s continue rzboiul cu Germania, cu promisiunea sprijinului din partea Aliailor, dar el nu a reuit s-l ndeplineasc. Lockhart a fost atras n cursa ntins chiar de Comisarii de Rzboi i Afaceri Externe, respectiv Troki i Cicerin, care l-au ncurajat s cread c Tratatul de la Brest Litovsk nu va dura mult timp. Cnd i-a vzut spulberate speranele de a menine Rusia n rzboi i a renvia frontul de Est, el a virat spre tabra antibolevic, intrnd n contact cu ageni ai rezistenei antibolevice, conduse de Boris Savinkov, fost adept al curentului terorist, organizator al mai multor atentate antebelice. La 23 mai 1918, el avansa la Foreign Office, un plan pe care l procurase de la agenii lui Savinkov, de asasinare a tuturor liderilor bolevici, n noaptea sosirii aliailor i de formare a unui nou guvern care va fi n realitate o dictatur militar . n luna iulie, Lockhart nsui, dei mai trziu avea s nege aceasta, este implicat n sprijinirea comploturilor ce vizau rsturnarea regimului comunist. mpreun cu consulul general al Franei, Fernand Grenard, el pune la dispoziia organizaiei contrarevoluionare din Moscova suma de peste zece milioane de ruble. Aceste organizaii sunt infiltrate de ageni ai Ceka, trimii de Dzerjinski, care ajung n anturajul diplomatului englez. Ceka era la curent cu planurile elaborate de Serviciul de informaii secrete englez (MI1c), reuind cu succes s mpiedice realizarea lor. Ceka a privit lichidarea conspiraiei lui Lockhart ca pe un triumf de proporii eroice. n realitate, oponenii Ceka nu reprezentau o coaliie hotrt a guvernelor capitaliste, ci doar un grup de diplomai occidentali aventuroi, naivi din punct de vedere politic i nite ageni secrei lsai de capul lor s acioneze n nceputurile tulburi ale erei bolevice. Componenta cea mai sofisticat a conspiraiei lui Lockhart, planul de revolt a trupelor letone a fost montat de Ceka nsei. O victorie real asupra Serviciilor de Informaii britanice a fost nregistrat de Ceka n cursul anului 1920. La nceputul anului 1920, forele Albilor, fr a fi nc nvinse definitiv, nu mai reprezentau o ameninare real pentru regimul bolevic. Un decret semnat de Lenin i Dzerjinski la 17 ianuarie a abolit pedeapsa cu moartea pentru dumanii autoritilor sovietice. Numrul total de execuii efectuate de agenii Ceka ntre anii 1917-1921 a depit cifra de 250 000. Din 1921, dup victoria n 20

Rzboiul Civil, dezvoltarea Ceka a fost oarecum temporizat, fiindu-i reduse unele prerogative, ns metodele utilizate au fost meninute i n continuare. Din 8 februarie 1922, Ceka a fost nlocuit cu Direcia Politic de Stat (GPU), care a fost ncorporat n Comisariatul pentru Afacerile Interne (NKVD). Puterea GPU a fost redus comparativ cu cea avut de GRU, sfera sa de aciune limitnduse la subversiunea politic. Treptat GPU a recuperat majoritatea atribuiilor Ceka, cu binecuvntarea lui Lenin. La crearea URSS n 1922, GPU a fost ridicat la rangul de agenie unional, Direcia Politic Unificat de Stat (OGPU), fiindu-i anexat un colegiu de justiie destinat a evalua cazurile de judecare a contrarevoluionarilor, spionilor, teroritilor. Ceka a fost creat pentru a apra regimul bolevic care se afla n faz embrionar i avea statut de comisie extraordinar, pe cnd GPU, OGPU i urmaele sale vor ocupa poziii solide n statul sovietic, inclusiv domeniul politicii externe. n anii 30 cele dou metode principale utilizate de Ceka au constituit baza celor dou mari realizri ale NKVD-ului lui Stalin: cea mai mare teroare nregistrat n Europa pe timp de pace i cea mai mare penetraie a cancelariilor guvernamentale strine, nfptuit vreodat de un serviciu de spionaj. Ceka n perioada Rzboiului Civil apra regimul bolevic iar agenii sovietici n strintate urmreau rspndirea revoluiei. Organizatorul majoritii aciunilor acoperite nu era aceast comisie, ci Internaionala Comunist. Organizaia cunoscut i sub numele de Komintern, a fost nfiinat la Moscova la 3 martie 1919. Conductorul statului sovietic, V.I.Lenin a considerat necesar s creeze o organizaie ce trebuia s conduc partidele comuniste i s promoveze necondiionat politica noului stat sovietic. n opinia unor istorici, Conferina de nfiinare a Internaionalei Comuniste a fost una din cele mai frauduloase aciuni ale propagandei bolevice. n sala erau doar cinci delegai din alte ri, restul au fost simpatizani din rndul prizonierilor, ce se aflau n Rusia dup prima conflagraie mondial. Romnia era prezent la Conferin prin Cristian Rakovski, care s-a autoales ca delegat al Federaiei Socialiste Balcanice, din partea Partidului Socialist-Comunist Romn, inexistent la acea dat. Liderii bolevici din Rusia odat cu crearea Komintern-ului i a seciunilor sale de peste hotare au urmarit scopul de a produce o scindare la nivel organizatoric, politic i ideologic a micrii social-democraiei internaionale. Rolul dominant al Komintern-ului s-a manifestat la cel de-al doilea Congres, unde au fost formulate i impuse cele 21 de condiii de afiliere. Conducerea bolevic inteniona s creeze o organizaie rigid, subordonat intereselor P.C. (b) din Rusia i guvernului sovietic, un fel de partid mondial, un centru cruia urmau s i se supun partidele afiliate, obligate s execute orice indicaii, directive, elaborate fr a se ine cont de particularitile i diversitile politice, sociale, economice i culturale ale rii, pe care o reprezentau prin titulatur. Caracterul dominant al Komintern-ului s-a manifestat printr-o serie de trsturi negative: impunerea unor reete considerate universal valabile; nvinuiri brutale la adresa diferitelor partide afiliate; metode de intimidare moral, chiar i fizic, ce au avut efecte negative att pentru partidele de stnga din diferite ri ct i pentru aceast organizaie. Propaganda comunist se orienta, n primul rnd, spre rile unde existau condiii favorabile pentru a se manifesta tensiuni sociale sau naionale. Regiunile din fostul Imperiu rus aveau prioritate. Ele erau incluse n planurile noilor cuceriri teritoriale, graie poziiei geostrategice, importante pentru Moscova. Lenin, adeptul i promotorul ideii autodeterminrii naionale pn la separare, se opunea cu vehemen atunci cnd era vorba de aplicarea acestui principiu n unele regiuni ce au aparinut Imperiului rus. Komintern-ul, prin propaganda dus peste hotare, a fost, de fapt i de drept, instrumentul de realizare a expansionismului promovat de Moscova. Conducerea Internaionalei Comuniste a decis crearea unor birouri speciale pentru realizarea planurilor viznd rile din Balcani, inclusiv Romnia, precum i pentru coordonarea legaturilor cu grupurile comuniste din aceste ri. Centre ale Internaionalei Comuniste, au fost nfiinate pe teritoriul Ucrainei, la Harkov i Odessa, pentru coordonarea aciunilor n direcia rilor din Europa de Sud-Est. Secii ce coordonau aciunile n Romnia, Bulgaria, Iugoslavia, Grecia au fost create n cadrul acestor centre. Curieri bine instruii, aprovizionai cu mijloace financiare, erau trimii n aceste ri. Birouri, care coordonau activitatea 21

agenilor comuniti, au fost create n strintate, n oraele Berlin, Viena, Praga, Sofia, Constantinopol etc. Unele activau sub acoperirea reprezentanelor comerciale sovietice, unde ele existau. La Berlin era Biroul principal, iar la Viena se afla centrul de coordonare a agenilor trimii n rile din Balcani, inclusiv n Romnia. Komintern-ul a recrutat pentru realizarea planurilor ntocmite de Moscova ageni strini, n special comuniti, care trebuiau s fie fideli Centrului, s fie dispui s execute orice misiune. Odat selectai, n calitate de ageni a Komintern-ului, ei deveneau automat i colaboratori ai seciei externe ai serviciilor speciale sovietice G.P.U-lui, iar mai trziu O.G.P.U. Conducerea bolevic a Rusiei considera noua hart a Europei de Est i de Sud-Est o creaie a sistemului tratatelor de pace de la Versailles. n viziunea lor tratatele de pace n-au fost un factor de stabilitate nici pentru rile din Balcani, nici pentru rile europene, iar artizanii acestui sistem nu reuiser s lichideze contradiciile naionale dintre aceste state, s atenueze focarele noilor conflicte, existente ntre unele ri dar i pe cele din interiorul lor. Situaia n rile din Balcani n perioada postversalliez, ei o vedeau dependent de contradiciile naionale interne i externe ce se acutizau, catalogate drept probleme: problema macedonean, ce viza relaiile dintre Bulgaria, Iugoslavia i Grecia; problema basarabean, ce viza relaiile romno-sovietice sau cea tracic, ce viza relaiile dintre Bulgaria, Turcia i Grecia etc. irul acestor probleme din Balcani este continuat, fiind invocate contradiciile srbo-albaneze din regiunea Kosovo, precum i pericolul revizionismului din partea Bulgariei, ce a suferit pierderi teritoriale n urma primei conflagraiei mondiale. Planurile Komintern-ului viznd rile din Balcani, inclusiv n Romnia au fost determinate de aceste aa-zisele probleme. n privina Romniei planurile kominterniste se orientau spre o subtil lucrare din interior, condus cu inteligen i consecvent, pentru a eroda stabilitatea politic a statului naional unitar romn. Komintern-ul a ncredinat aceast sarcin important agenilor ce treceau n mod fraudulos graniele Romniei. Pentru o mai bun coordonare a propagandei comuniste peste hotarele Rusiei sovietice n vederea expansiunii spre Sud-Vest, Internaionala Comunist a creat i unele organizaii regionale, subordonate Moscovei, printre care se nscrie i Federaia Comunist Balcanic. La Sofia, la 13 ianuarie 1920, s-a desfurat cea de-a III-a Conferin oficial a Federaiei Socialiste Balcanice. n rezoluia ntitulat Cu privire la sarcinile partidelor comuniste i socialiste din Balcani, se meniona: Eliberarea popoarelor balcanice de sub dominaia politic, financiar i economic a imperialismului Antantei, eliberarea i unirea lor naional, crearea condiiilor pentru dezvoltarea forelor lor de producie sunt posibile numai pe calea revoluiei proletare, sunt posibile numai prin unirea n cadrul Republicii Socialiste Sovietice Balcanice. Federaia Comunist Balcanic a fost un organism regional al Komintern-ului i a cutat s impun partidelor membre principiile organizatorice i ideologice ale Internaionalei Comuniste. n documentele emise n conformitate cu directivele Comitetului Executiv al Internaionalei Comuniste se reflect interesele Moscovei n Balcani. Romnia, Iugoslavia, Grecia erau permanent atacate n pres de ctre liderii comuniti bulgari. Propaganda comunist, n perioada 1919-1923, dominat de sloganul revoluiei mondiale, internaionalismului proletar nu fcea, iniial, o delimitare ntre regiunile istorice ale Romniei. Agenii comuniti din Bulgaria au suferit un eec, n vara lui 1923, prin tentativa de a declana o insurecie bolevic. Acest eec a impus schimbarea directivelor majore ale propagandei, prin impunerea tezei despre dreptul la autodeterminare pn la separare, la cea de-a VI-a Conferin a Federaiei Comuniste Balcanice. Romnia era inclus n rndul statelor unde problema naional nu era rezolvat, iar misiunea de a realiza n practic instruciunile Komintern-ului revenea Partidului Comunist din Romnia. Constituit n cea mai mare parte din alogeni, supus integral Moscovei i avnd rolul de a servi docil obiectivele politicii externe sovietice n aceast parte a Europei, secia din Romnia a Komintern-ului (Partidul Comunist), s-a plasat de la nceput pe o poziie antinaional, de subminare

22

a suveranitii naionale a Romniei, de distrugere a statului naional unitar, de provocare de tulburri sociale n provinciile istorice. La Moscova, ntr-o edin secret a Biroului Politic al C.C. al P.C. (b) din Rusia, din 12 mai 1922, s-a discutat problema pazei frontierilor i a organizrii spionajului activ la frontierile Rusiei sovietice. Printre multiplele hotrri adoptate exist una de mare inters: cea despre necesitatea intensificrii i organizrii spionajului activ. Prin spionaj activ se nelegea crearea de ctre serviciile speciale, n rile vecine cu Rusia: Polonia i Romnia, precum i n alte ri, a unor organizaii paramilitare pentru realizarea diversiunilor i a altor aciuni de subminare a statului. Agenii sovietici trebuiau s se ocupe de organizarea i nzestrarea tehnic i financiar, de legturile cu centrele din Rusia sau cele de peste hotare. Aceste grupri au existat pn la 25 februarie 1925, cnd conducerea Biroului Politic al C.C. al P.C.(b) din Uniunea Sovietic a luat decizia de a lichida aceast form de spionaj, din cauza schimbrilor care au avut loc la nivel internaional: nici ntr-o ar nu trebuie s existe grupri de ale noastre, care pot realiza aciuni militare i care au fost asigurate de noi cu tot materialul necesar: mijloace financiare, arme, indicaii i instruciuni. De altfel, colaborarea strns dintre Komintern i serviciile sovietice de informaii devenise un lucru obinuit n perioada interbelic. Unii martori ai acestei colaborri denumea plastic acest itinerar linia Lux-Lubeanka , fcnd referire la sediile din Moscova a celor dou instituii- Hotelul Lux, unde locuiau membrii partidelor comuniste afiliate la Internaionla Comunist i sediul OGPU de pe strada Lubeanka. Att topografic ct i metaforic distana dintre cele dou era destul de mic. Istoricul Arkadii Vaksberg, care a studiat atent aceast relaie, scoate n eviden numeroase exemple care vin n sprijinul unui adevr incontestabil : de la nceput i pn la sfrit, Kominternul a fost, de fapt, un departament al G.P.U.- N.K.V.D., dei a ndeplinit n paralel funcii care ieeau din cadrul competenelor acestui serviciu. Kominternul a fost pus la dispoziia serviciilor secrete sovietice de informaii pe numeroi ageni remarcabili germanul Richard Sorge, comunistul polonez Leopold Trepper (rezident n Belgia i om de legtur cu faimoasa reea clandestin Orchestra roie din Germania), comunistul ungur Sandor Rado. Comunitii strini alctuiau arsenalul permanent al serviciilor speciale sovietice, o inepuizabil rezerv de cadre, un lucru pe care l cunotea i Occidentul. Mocova i comunitii strini respingeau cu indignare acuzaiile aduse, catalogate drept calomnie a propagandei burgheze , menionnd c, animai de naltele idealuri marxist-leniniste, comunitii luptau cu devotament i dintr-o convingere adnc pentru dreptatea social. Lubeanka exploata cu cinism aceast credin pe care nici unul dintre evenimentele din Uniunea Sovietic n-o zdruncinase i nu o spulberase nc; ea recruta ndeosebi comuniti strini, fr ca s-i pese c acetia aveau s atrag atenia serviciilor de contraspionaj din rile lor. Serviciile staliniste de informaii, care se caracterizau printr-un nalt grad de profesionalism, puneau accentul tocmai pe convingerea ideologic a comunitilor strini ca factor de stabilitate. Ele considerau c acesta era cel mai bun atu n activitatea conspirativ, fr acest imbold celelalte atuuri, inclusiv banii, li se preau nesigure, deoarece orice alt serviciu le putea racola un agent pe aceast baz. Comunitii, i n general cominternitii, au demonstrat c erau gata s ndeplineasc orice sarcin, cu orice pre, fr a ine cont de normele morale. De regul, pentru ei, aceste norme nu existau: binele i rul erau determinate ideologic, trebuia considerat moral totul ce era util proletariatului. Numai nalii responsabili, investii cu puteri depline, aveau dreptul de a considera c o aciune sau act era sau nu util proletariatului. Cea mai ambiioas aciune acoperit n care a fost implicat att OGPU ct i Kominternul a fost ultima tentativ de lansare a unei revoluii n Germania. De data aceasta iniiativa a venit din partea Kominternului, dar a fost aprobat i de Biroul Politic. Liderii Kominternului erau decii s exporte revoluia n Germania, convini c ea se va rspndi apoi n toat Europa. Pentru a instrui Partidul Comunist German i ntrerupe concediul n august 1923 liderul Internaionalei, Zinoviev. Membrii Biroului Politic, n cadrul unei edine secrete din 23 august, au audiat raportul specialistului n problema german din cadrul Kominternului, Karl Radek. n viziunea lui Troki revoluia 23

german nsemna colapsul capitalismului mondial iar Biroul Politic a decis trimiterea unei misiuni secrete compuse din patru persoane la Berlin n vederea pregtirii revoluiei. n realitate, nu a existat o perspectiv serioas de revoluie n Germania anului 1923. n ultimul moment, Radek i membrii Partidului Comunist German au contramandat insurecia plnuit, din cauza lipsei de sprijin din partea clasei muncitoare. Dup acest eveniment ratat, sperana rspndirii revoluiei s-a deplasat din Europa ctre Asia, cu referire special la India i China. Eecul proiectatei revoluii germane din 1923 a confirmat oportunitatea transferrii sponsorizrii insureciilor revoluionare pe stabilirea de relaii economice i diplomatice cu rile capitaliste. Misiunile comerciale i ambasadele stabilite la Moscova ncepnd cu 1921 s-au dovedit a fi mai uor penetrabile dect ministerele din strintate. Supravegherea misiunilor strine cdea n sarcina departamentului de contrainformaii al Ceka, condus de Artauzov, de origine italo-elveian. Istoria secret a Direciei nti (serviciul de contrainformaii) demonstreaz cpacitile lui Artauzov, iniiatorul unor noi tehnici de penetraie mpotriva misiunilor strine, unele metode de intimidare ce au fost utilizate mai trziu i de KGB. Curierii diplomatici strini erau urmrii chiar nainte de intrarea n Uniunea Sovietic. n perioada urmtoare Uniune Sovietic, urmrind ascensiunea lui Hitler, devine din ce n ce mai activ n planul politicii externe, principalul obiectiv al lui Stalin fiind, ca i n cazul lui Hitler, revizuirea ordinii internaionale. n toamna anului 1935, eful misiunii comerciale sovietice la Berlin, Kandelaki, declara c poziiile ideologice ale Kominternului nu afecteaz cu nimic realpolitika URSS. Pentru puterea de la Kremlin nu exista absolut nici o diferen ntre un regim totalitar de extrem dreapt, cum era cel nazist din Germania, i democraiile occidentale, ambele modele de organizare politic avnd o trstur comun anticomunismul ce estompa n percepia sovietic diferenele majore dintre ele. n acest mod se poate explica declaraia lui Kandelaki la numai cteva luni dup ce URSS semnase un tratat cu Frana, in 1935. . n vreme ce URSS aciona n politica extern ca o adept a realismului politic, Marea Britanie i Frana considerau c idealismul de tip wilsonian, construit n jurul ideii de securitate colectiv, le va ajuta s tempereze cerinele mereu crescnde ale lui Hitler, fr a avea nevoie de o colaborare strns cu comunitii de la Moscova. Una dintre cauzele care orientau diplomaia britanic ntr-o direcie greit era o concepie strategic eronat, conform creia Polonia reprezenta, n deceniul la patrulea al secolului al XX-lea, o for militar cel puin egal, dac nu chiar superioar celei sovietice. Din aceast concepie a rezultat opiunea guvernului de la Londra, care i dorea o alian cu Polonia, prefernd s ignore URSS. n primvara anului 1939, dup ce la 15 martie armata german intr n Praga, ocupnd ce mai rmsese din statul cehoslovac, discuiile dintre URSS, Marea Britanie i Frana au fost reluate. La 18 martie guvernul sovietic a lansat propunerea pentru convocarea unei conferine, cu scopul de a stabili msurile ce trebuie luate mpotriva agresiunii, propunere la care diplomaia englez a rspuns la 21 martie, apreciind-o ca prematur. Poziiile pe care se plasa Marea Britanie nu fceau dect s-i ntreasc lui Stalin convingerea c nu exist nici o diferen ntre Germania i democraiile occidentale, oricnd fiind posibil un acord al celor dou pri mpotriva sa. Prioritatea sa reprezenta constituirea unei zone tampon ntre URSS i Germania, concepie ce viza, dup cum rezult i din proiectul unui pact de asisten mutual anglo-franco-sovietic, propus occidentalilor la 17 aprilie 1939, toate statele Est europene situate ntre Marea Baltic i Marea Neagr. Se aveau n vedere aici ri precum Finlanda, Polonia, Estonia, Letonia, Lituania i Romnia. n aceste condiii, URSS a optat pentru o alt variant pe care o avea la ndemn pactul cu Germania. nsi schimbarea, survenit la 3 mai 1939, a ministrului de externe Maxim Litvinov, de origine evreu, cu Viaceslav Molotov, a fost interpretat de ambasadorul Franei la Moscova ca un pas spre apropierea sovieto-german. Moscova, simind tot mai aproape pericolul german, i dorea semnarea unui tratat militar, fcnd presiuni asupra Poloniei s accepte anumite condiii puse de sovietici. Reacia a fost tardiv, n aceeai zi fiind semnat la Berlin Acordul economic sovietogerman, pentru ca peste dou zile, la Moscova, ministrul de externe al Germaniei, J. Ribbentrop, i 24

Molotov s semneze Tratatul de neagresiune sovieto-german. Este lesne de neles c nici germanii, nici sovieticii nu puteau crede c acest tratat va fi respectat 10 ani. Atacul Germaniei asupra Poloniei i decizia Marii Britanii i a Franei de a declara rzboi Germaniei a fost exact ceea ce i dorea diplomaia sovietic un rzboi ntre occidentali, care s duc la slbirea tuturor celor implicai. De asemenea, protocolul secret asigura sovieticilor libertate de aciune n rile baltice i n Europa de Sud-Est, unde i manifest interesul pentru Basarabia. Uniunea Sovietic i definea cu exactitate interesele sale externe i i alegea ca aliai acele state care o ajutau la momentul respectiv s-i apere aceste interese. La 30 noiembrie 1939, URSS a invadat Finlanda, n urma rspunsului negativ dat de aceast ar la un ultimatum sovietic prin care se cerea cedarea istmului Karelia din apropiere de Leningrad, precum i amplasarea unor baze militare sovietice pe teritoriul finlandez. Rzboiul sovieto-finlandez este un episod important din cadrul relaiilor dintre URSS i puterile occidentale. Marea Britanie i Frana au luat hotrrea de a ajuta Finlanda, alctuind n acest sens un plan conform cruia urmau s trimit 30.000 de soldai, ce ar fi traversat Suedia i nordul Norvegiei. Nici una dintre aceste ri nu i-a manifestat disponibilitatea de a permite tranzitul acestor trupe pe teritoriul lor, iar planul a fost n cele din urm abandonat. Atitudinea manifestat de democraiile occidentale i-a confirmat lui Stalin nencrederea pe care o manifesta fa de aceste ri.

11 De la confruntare la colaborare aliana din perioada celui de-al doilea rzboi mondial. n 1940, cnd aviaia german bombarda oraele engleze, guvernul de la Londra i dorea o apropiere de U.R.S.S., dar Stalin nu vedea nici un motiv care s justifice implicarea n conflict. n toamna lui 1940, Churchill a propus ca, n schimbul unei declaraii privind neutralitatea U.R.S.S., Marea Britanie s o consulte n reglementarea general ce urma la sfritul rzboiului i s rmn n afr oricrei coaliii antisovietice. Totodat, Marea Britanie era dispus s recunoasc schimbrile teritoriale din Europa de Est i s ncheie cu U.R.S.S. un pact de neagresiune. Maniera de abordare va fi diametral opus n momentul n care armata german va invada Uniunea Sovietic. Atacul iniiat de Hitler l 22 iunie 1941 mpotriva Uniunii Sovietice a determinat apropierea dintre Marea Britanie i sovietici, ambele aflndu-se n stare de rzboi cu Germania. Prim ministrul englez, W. Churchill, la 22 iunie 1941 a menionat poziia guvernului de la Londra fa de rzboiul sovieto-german: vom da Rusiei i poporului ei tot ajutorul ce ne st n putin. La 24 iunie, F.D. Roosevelt, preedintele SUA, dei ara sa era la data respectiv neutr, a transmis un mesaj asemnator: am oferit guvernului Rusiei sovietice tot ajutorul economic i tehnic ce-l putem da si ce i-ar putea fi de folos. U.R.S.S. a trimis o misiune militara la Londra, au fost iniiate negocieri ce au dus la semnarea unui acord sovieto-englez Cu privire la aciunile comune n rzboiul mpotriva Germaniei, la 12 iulie 1941. Premierul britanic nu credea, n faza iniial, c Armata Roie va avea capacitatea de a rezista n faa armatei germane, dar fiecare zi n care reuea acest lucru era o zi n plus ctigat pentru armata sa. SUA, pn la cuvntarea lui Roosevelt din 1941, evita s se pronune n favoarea ajutorrii U.R.S.S.. La 18 iulie 1941, la numai ase zile dup ncheierea acordului cu Marea Britanie, Stalin va aprecia aliana nou constituit ntre guvernele lor, pentru ca apoi s menioneze necesitatea deschiderii unui al doilea front n vestul Europei de ctre occidentali, cu scopul de a fora Germania s mute trupe de pe frontul rusesc n Frana. La 23 august 1941, guvernul american a comunicat oficial c SUA a hotrt s acorde tot sprijinul economic posibil n vederea ntririi Uniunii Sovietice mpotriva agresiunii armate ... ntruct aceasta corespunde intereselor aprrii Statelor Unite. Ulterior, la 4 octombrie 1941 va fi

25

ncheiat un acord ce stabilea valoarea ajutorului acordat pe toat perioada rzboiului acesta va atinge suma de 11 miliarde de dolari americani. Discuia privitoare la al doilea front va constitui o problem permanent n cadrul relaiilor dintre U.R.S.S. i aliaii si occidentali Marea Britanie i SUA - pe tot parcursul rzboiului pn la 6 iunie 1944, cnd a avut loc debarcarea aliat din Normandia. Datorit lipsei de ncredere pe care o avea fa de anglo-americani, nca de la nceputul colaborrii cu acetia Stalin a cerut s-i fie recunoscute achiziiiile teritoriale pe care U.R.S.S. le fcuse n urma pactului Ribbentrop-Molotov. Pe parcursul celui de-al doilea rzboi mondial, n special dup intrarea SUA n conflict, se va dezvolta o relaie speciala de colaborare ntre englezi i americani. Desi uneori cele dou pri au avut anumite divergene de opinie, ele au fost minore, comparativ cu tensiunile care au existat ntre SUA si Marea Britanie pe de o parte, i U.R.S.S. de cealalt parte. Aceste tensiuni au cptat amploare n timp, n special ncepnd cu 1943, cnd U.R.S.S., dup victoria de la Stalingrad, a preluat iniiativa strategic n rzboiul mpotriva Germaniei. Pn la sfritul anului 1943 majoritatea ntlnirilor vor fi bilaterale, ntre englezi i americani, care se mulumeau de fiecare dat s informeze U.R.S.S. asupra hotrrilor luate, fapt ce provoca nu de puine ori nemulumirea sovieticilor. In august 1941 prim-ministrul Marii Britanii, Winston Churchill, i preedintele american, F. Roosevelt, s-au ntlnit cu scopul de a efectua o analiza a situatiei politico-militare mondiale. Discuiile purtate cu privire la obiectivele pe care cele doua ri le au n rzboiul aflat n desfurarea, ct i dup ncheierea acestuia, au dat natere unui document programmatic, intitulat Carta Atlanticulu, o declaratie comuna n care erau expuse principiile generale ce guvernau politica celor doi semnatari. La 24 septembrie 1941, U.R.S.S. va semna Carta Atlanticului, sub rezerva unei meniuni, referitoare la dreptul la autodeterminare, despre care a precizat c se va aplica n funcie de nevoi i necesiti. La 16 decembrie 1941, ministrul de externe al Marii Britanii, A. Eden, a condus delegaia englez, aflat n vizit la Moscova. Desi situaia militar pe frontul sovieto-german era incert, Stalin a abordat problema referitoare la configuraia postbelic a Europei, formulnd dou cerine. El dorea in primul rnd ca Germania s fie dezmembrat n mai multe state, urmnd a se stabili ntr-o discuie ulterioara modul exact n care va fi realizat acest lucru. In al doilea rnd, a cerut stabilirea graniei dintre U.R.S.S. i Polonia de-a lungul liniei Curzon. De asemenea, Stalin a menionat ministrului de externe britanic, dorina Uniunii Sovietice de a-i fi recunoscute graniele pe care acest stat le avea n momentul declanrii atacului german de la 22 iunie 1941. Pe frontul rsritean, odat cu venirea primverii, trupele germane i-au reluat ofensiva mpotriva Armatei Roii care, n efortul de aprare, suferea pierderi foarte mari, umane i materiale. Din acest motiv, Stalin a dorit s reia discuiile cu aliaii privitoare ala deschiderea de ctre acetia a unui al doilea front in Europa de vEst, fr a renuna la problemele privitoare la organizarea postbelica a continentului european. In acest sens, ministrul de externe sovietic, V. Molotov, va merge n luna mai a anului 1942 n vizit la Londra i Washington.. Rezultatul convorbirilor purtate la Londra a fost semnarea, la 26 mai 1942, a unui acord denumit Tratat de alian n rzboiul dus mpotriva Germaniei hitleriste i a sateliilor ei n Europa i de colaborare i ajutor reciproc ntre U.R.S.S. i Marea Britanie. Prima parte stipula angajamentul celor doua state de a-i acorda reciproc sprijin militar, precum i angajamentul lor de a nu ncheia o pace separat cu Germania. A doua parte a tratatului enuna principiile de baza n jurul crora se va realiza colaborarea dintre Marea Britanie i U.R.S.S., pentru o perioad de 20 ani. Marea Britanie va fi prima care nu va respecta acest punct al tratatului, n 1949, cnd va semna la Washington, tratatul prin care s-a constitui NATO. In privina granielor europene, Marea Britanie, dup ce s-a consultat i cu guvernul de la Washington, a adoptat o poziie rezervat, admind doar includerea n tratat a unei clauze n care se meniona c Londra recunoate interesele speciale ale Rusiei in Romnia i Finlnda. In comparaie cu Roosevelt i Churchill, Stalin, datorita modului cum nelegea s poarte rzboiul i a resurselor umane uriae de care dispunea, nu urmrea s economiseasc viei omeneti. 26

Dintre cei doi aliai occidentali, Roosevelt era cel care ncerca s se ineleaga pe ct posibil cu liderul sovietic, despre care avea personal o parere foarte buna, ce avea s i-o confirme mai trziu, cnd l va ntlni. In acest sens la sfritul convorbirilor purtate n mai 1942 cu Molotov, el va semna mpreuna cu acesta o declaraie comun, n care se preciza c s-a ajuns la un acord deplin n legatura cu necesitatea urgent de a crea un al doilea front n Europa n anul 1942. Germania i aliaii si au pierdut la Stalingrad 32 de divizii i trei brigzi, iar alte 16 divizii au suferit pierderi grave. Rolul important pe care l-a jucat aceasta btlie, va fi evideniat de evenimentele ulterioare. Avnd n vedere c nfrngerea Germaniei devenea acum o problem de timp, n anul 1943 a avut loc iniierea unei serii de conferine la nivel nalt, cu participarea celor trei aliai SUA, Marea Britanie i U.R.S.S. avnd ca scop configurarea scenei internaionale postbelice. nainte de ncheierea btliei de la Stalingrad, ntre 14-26 ianuarie 1943, au avut loc noi discuii bilaterale, ntre britanici i americani, n cadrul conferinei de la Casablanca. Subiectele discutate au fost de ordin militar, in cadrul intalnirilor au fost analizate perspectivele strategice de evoluie a rzboiului. Printr-un gest menit sa demonstreze bunele sale intenii, la 15 mai 1943, Internaionala Comunista a fost dizolvat de ctre Stalin. In fapt, acest organizm nu-i mai justifica existena, n condiiile n care Stalin inteniona s exporte ideologia comunist n toate rile cu ajutorul armatei. Prezena trupelor anglo-americane in Balcani, zona pentru care Uniunea Sovietica manifesta un interes deosebit, era perceput drept o ameninare pentru planurile sovietice. Convingerea sa a fost determinat de declaraia preedintelui Roosevelt la Casablanca, n care se preciza c, din partea Germaniei, Italiei i a Japoniei, nu poate fi acceptat dect o capitulare necondiionat. Intre 19 si 30 octombrie 1943 s-au desfurat lucrrile Conferinei de la Moscova, la care au participat minitrii de externe aliai Cordell Hull din partea Statelor Unite i Anthony Eden din parte Marii Britanii, iar Uniunea Sovietica a fost reprezentata de Viaceslav Molotov. Lucrarile au fost conduse de reprezentantul sovietic. Prima problema discutat a fost cea referitoare la debarcarea anglo-american in vestul Europei. Molotov a amintit de promisiunile fcute de aliai anterior, conform crora operaiunea ar fi trebuit s aib loc in 1943, promisiuni ce nu au fost respectate. Drept urmare, el a cerut Statelor Unite i Marii Britanii s precizeze dac pot da asigurri c noul termen, stabilit pentu primavara anului 1944, nu va mai suferi nici o amnare. Noi controverse au fost determinate de punctul opt de pe agenda Conferinei, Polonia, statele dunrene i balcanice, inclusiv problema confederaiilor. Guvernul de la Londra cerea Uniunii Sovietice sa stabileasca legaturi cu guvernul polonez aflat n exil, n vreme ce Moscova considera c toate guvernele constituite n emigraie nu merit atenia sa ntruct ele nu au nimic in comun cu lupta mpotriva nazismului. Problema poloneza va fi obiectul unei tensiuni ntre aliai, i in cadrul ntlnirilor ulterioare. n finalul conferinei, s-a luat decizia ca cele trei puteri s acorde dupa incheierea conflictului ajutor economic celorlalte state ce au fost ocupate de fortele Axei. Totodata a fost adoptata o Declaraie cu privire la atrociti n care se punea pentru prima data problema pedepsirii criminalilor de rzboi. Deciziile la care s-a ajuns in urma discuiiilor purtate la conferina de la Moscova au atins obiectivul propus la nceputul ntlnirii, acela de a pregti viitoarea ntrunire la nivel nalt dintre cele trei puteri, ce va avea loc peste o lun. n privina perioadei n care aceast reuniune ar trebui s aib loc s-a acceptat propunerea preedintelui Roosevelt - intervalul 15 noiembrie-15 decembrie, locul ce urma s gzduiasc viitoarea conferin a fost mai greu de fixat. Avnd n vedere distana dintre Washington i Moscova, preedintele american i-a manifestat dorina ca ntrunirea s se desfoare ntr-o localitate din nordul Africii. El a fost ns, refuzat de Stalin care, motivnd prin necesitatea de a supraveghea operaiunile militare, a rspuns c nu se poate deplasa mai departe de Iran, indicnd la 12 septembrie disponibilitatea de a se intlni cu Roosevelt si Churchill la Teheran. 27

n condiii de securitate deosebit, Conferina de la Teheran a celor trei efi de stat i de guvern a nceput la 28 noiembrie 1943. n aceeai zi, a avut loc prima ntlnire dintre preedintele american i premierul sovietic. Dup cum prevedea preedintele american, dei era pentru prima dat cnd l vedea pe Stalin, el avea s se neleag foarte bine cu liderul sovietic. Totodat, devenea clar c rolul principal n luarea deciziilor l vor avea Statele Unite i Uniunea Sovietic. Abilitatea diplomatic de care ddea dovad Churchill nu a putut dect s diminueze rolul de auxiliar pe care ntlnirile tripartite l vor conferi rii sale. Stalin a adoptat o poziie de for fa de cei doi aliai. Dup o prezentare succint a evoluiilor nregistrate pe frontul sovieto-german, el a subliniat necesitatea urgent a unei aciuni angloamericane n Frana. La 29 noiembrie a avut loc o nou ntlnire ntre Stalin si Roosevelt, n urma creia preedintele american a prezentat premierului sovietic cereri legate de viitoarea contribuie a U.R.S.S. n rzboiul mpotriva Japoniei. Discuiile tripartite au fost reluate cu revenirea la problema celui de-al doilea front. Churchill i-a reafirmat punctul de vedere, ncercnd s-i conving interlocutorii de importana frontului din Mediterana. ntruct preedintele american nu era de acord cu aceasta poziie, Stalin a lansat propunerea de a fi fixate trei obiective militare: s fie luate toate msurile necesare pentru a evita o noua amnare a operaiunii Overlord; s fie luat n calcul o aciune militar n sudul Franei; s fie numit un comandant militar responsabil cu desfurarea operaiunii. Statele Unite respingeau punctul de vedere britanic, ce condiiona debarcarea din Frana de evoluia frontului din Mediterana. Stalin a fost mulumit de rezultatul la care s-a ajuns: operaiunea Overlord trebuia sa fie declanat n perioada 15-20 mai 1944. Aceasta a fost cea mai important problem discutat n cadrul Conferinei de la Teheran. Subiectele abordate vor prefigura relaiile tensionate dintre sovietici i anglo-americani ce vor marca conferinele de la Ialta si Potsdam. ntlnirea din capitala Iranului va prilejui, de asemenea, o consultare ntre cele trei puteri asupra configuraiei postbelice pe care o va avea Germania. Din acest punct de vedere, att sovieticii, ct i anglo-americanii erau de acord c se impune luarea unor msuri care s nu permit reluarea greelilor din perioada interbelic. Att Roosevelt, ct i Stalin, s-au declarat mulumii de rezultatele ntlnirii. Preedintele american a reuit s aduc n discuie subiectul referitor la organizarea pcii n perioada postbelic, un punct important pe agenda sa politic. De cealalt parte, Stalin a primit garanii n privina deschiderii unui nou front n vestul Franei. Totodat, el a ntmpinat o opoziie slab n celelalte probleme care interesau n mod direct Uniunea Sovietic, n special cea legat de graniele acestui stat. Dup conferin, presa de la Moscova a apreciat favorabil hotrrile istorice luate la Teheran. Ea aprecia n special c aliaii occidentali nu s-au opus ideii c U.R.S.S. trebuie s revin la frontierele stabilite n 1939, n urma Pactului Ribbentrop-Molotov. Fornd nota ntr-o manier specific, se meniona dreptul Rusiei de a institui guverne prietene n rile nvecinate, dei aceast problem nu fusese discutat de cele trei puteri. Marea victorie a lui Stalin a fost ns respingerea proiectului militar britanic, referitor la o debarcare anglo-american n Peninsula Balcanic. Evoluia evenimentelor n primvara anului 1944 a permis celor trei puteri s-i orienteze discuiile exclusiv asupra problemelor politice. Se aveau n vedere, n primul rnd, aspectele legate de organizarea international postbelic, precum i construirea unui organism al crui principal obiectiv urma s fie garantarea pcii. Guvernul american i-a manifestat disponibilitatea de a organiza o conferin n scopul discutrii celui de-al doilea punct. Astfel, n urma unei activiti diplomatice intense, n vederea pregtirii acestei ntlniri, n perioada 21 august-28 septembrie 1944, s-au desfurat lucrrile Conferinei anglo-sovieto-americane de la Dumbarton Oaks. Delegaia sovietic i-a manifestat dorina ca, n rndul membrilor viitoarei organizaii internaionale, s fie incluse toate cele 16 republici ce alctuiau U.R.S.S.. Preedintele Roosevelt nu a fost de acord cu aceast propunere, n replic, guvernul de la Moscova a insistat asupra interesului manifestat pentru

28

soluionarea cererii, n special n ceea ce privete Ucraina i Bielorusia, dar a acceptat amnarea propus de partea american. Comitetul organizator a luat o serie de hotrri, n urma crora viitorul organism a primit denumirea de Organizaia Naiunilor Unite. De asemenea, plenara organizaiei a primit titulatura de Adunare Generala, ea urmnd a fi condus de un preedinte. n calitate de organe constitutive au fost desemnate Consiliul de Securitate General i Consiliul militar al statelor majore. Textul statutului pe care l va avea organizaia a fost semnat de cele trei puteri la 28 septembrie 1944. Marea Britanie i-a manifestat, nc de la Conferina de la Teheran, interesul pentru statele din Balcani. Spre deosebire de Roosevelt, guvernul de la Londra nu aprecia favorabil instaurarea unui control sovietic asupra ntregii Europe de Est. Evoluia de pe frontul sovieto-german, favorabil Armatei Roii l-a determinat pe Churchill s se gndeasca la necesitatea unui acord cu Stalin pentru definirea intereselor pe care cele dou state le aveau n zona balcanic. n acest sens el s-a deplasat la Moscova, la 9 octombrie 1944, alturi de ministrul su de externe, A. Eden. Iniial, guvernul de la Moscova a crezut c ntlnirea dintre cei doi are drept scop continuarea discuiilor militare ce au avut loc ntre Marea Britanie i Statele Unite la Quebec. Imediat dup sosirea lui Churchill n capitala sovietic s-a convenit de comun acord ca cei doi lideri s ncerce identificarea unor soluii n problemele legate de statul polonez, n acest sens urmnd a fi invitai la Moscova i reprezentani ai guvernului polonez aflat in exil. n seara zilei de 9 octombrie, Churchill a abordat ntr-o discuie purtat cu premierul sovietic problema legat de statele din Peninsula Balcanic. El i-a prezentat lui Stalin soluia propus de guvernul de la Londra: S reglementm problemele noastre din Balcani. Armatele dumnevoastr se afl n Romnia i n Bulgaria. Noi avem interese, misiuni i ageni n aceste ri. S nu ne certm pentru chEstiuni puin importante. n ceea ce privete Marea Britanie i Rusia ce a-i zice de o predominan de 90 % n Romnia pentru dumnevoastr, de 90% n Grecia pentru noi i de egalitate 50% - 50% n Yugoslavia?!. Churchill i-a ntins lui Stalin o foaie pe care scrisese: Romnia: Rusia 90 % ; alii 10 %; Grecia: Marea Britanie i SUA 90%; Rusia 10%; Yugoslavia: 50% - 50%; Ungaria: 50% - 50%; Bulgaria: Rusia 75 % ; alii 25 %. Prin Acordul de Procentaj se mpreau practic sferele de influen n Balcani. Adept, ca i Stalin, al concepiilor ce stau la baza realismului politic, bazate pe conceptul de putere, Churchill i-a dorit ca aceast nelegere s fie realizat cu mult timp nainte, cnd Uniunea Sovietic se afla ntr-o poziie mai puin favorabil dect cea din toamna anului 1944. Avnd n vedere circumstanele n care a avut loc ntlnirea, premierul britanic a obinut maximun posibil. La rndul su, Stalin a fost mulumit de rezultatul discuiilor avute cu Churchill Acordul de Procentaj a reprezentat ultimul moment semnificativ, din cadrul relaiilor interaliate, nainte de a se desfura cea mai important ntlnire de pe parcursul celui de-al doilea rzboi mondial Conferina de la Ialta. Conferina a fost precedat de activitate diplomatic intens, ce a avut drept scop stabilirea de comun acord a subiectelor ce urmau a fi dezbtute. Preedintele Roosevelt avea convingerea ferm c se poate nelege foarte bine cu Stalin dac nu ar exista preteniile britanicilor. Divergenele dintre americani i englezi l vor avantaja pe premierul sovietic, foarte abil atunci cnd era vorba s exploateze avantajele pe care i le conferea momentul. Lucrrile Conferinei de la Ialta au fost deschise la 4 februarie 1945. La fel cum procedase i la Teheran, Stalin, nsoit de Molotov, a avut mai nti o ntlnire separat cu preedintele american. Abilitatea cu care Stalin fcea concesii n probleme pentru care nu prezentau un interes deosebit ctiga bunavoina lui Roosevelt i ntrea convingerea acestuia c poate colabora eficient cu liderul sovietic. Amndoi i-au manifestat lipsa de ncredere pe care o aveau n preedintele guvernului francez, Charles de Gaulle. Totui, Stalin a fost iritat de propunerea lansat de interlocutorul su ca Frana s administreze, la sfritul rzboiului o zon de ocupaie din teritoriul Germaniei. Prima edina la nivel nalt a avut ca subiect viitorul statut al Germaniei. Problema a dat natere unei noi discuii tensionate ntre Stalin i Churchill. Premierul sovietic nu accepta prezena Franei n zonele de ocupaie, i reproa comportamentul pe care l-a avut n 1940 cnd, a cedat prea uor n faa 29

lui Hitler. Churchill a precizat c refuzul de a primi Frana n Comisia de Control va reprezenta o jignire pentru aceast ar. Asemenea Franei, guvernul de la Londra simea c pierde, n faa celor doi aliai, statutul de mare putere. La fel ca la nceputul celui de-al doilea rzboi mondial, sovieticii preau a nelege cel mai bine evoluiile ce vor avea loc la sfritul conflictului. Astfel, Stalin considera c principalele probleme vor fi cauzate de nenelegerile dintre cei trei aliai, nu de statele mici. Afirmaia constituia tototdat o ameninare voalat la adresa partenerilor si, crora le transmitea c trebuie s ajung la un acord cu el, indiferent de cerinele pe care le formuleaz. Stalin avea o poziie avantajoas n cazul Poloniei, dat fiind faptul c Armata Roie era deja prezent n aceast ar. ntlnirea de la Ialta era ultimul moment cnd Marea Britanie mai putea emite pretenii n legtur cu Polonia. Britanicii au neles foarte bine, spre deosebire de americani, politica de putere dus de guvernul de la Moscova. Churchill apreciase necesitatea unor alegeri democratice, contient de adeziunea populaiei. El nelegea foarte bine c, n cazul n care Stalin nu va fi determinat s accepte poziia britanic n cazul Poloniei, rezultatul va fi comunizarea acestei ri. Spre deosebire de Roosevelt, care-i manifestase dezinteresul pentru teritoriile de la Est de Berlin, premierul britanic dorea ca linia de demarcaie ntre cele dou sfere de influen s fie ct mai aproape de Moscova. El nu credea, asemeni preedintelui american, c organizarea postbelic a lumii se va construi n jurul conceptului de securitate colectiv, sub garania Organizaiei Naiunilor Unite. n cadrul ntlnirii la nivel nalt dintre cei trei, au fost reluate discuiile referitoare la situaia Poloniei. Nici de aceast dat nu s-a putut ajunge la un acord. Fiecare dorea s i impun propria influen n Polonia. n cele din urm, s-a luat hotrrea ca problema s fie discutata amnunit ntr-o edin a minitrilor de externe. De asemenea, cei trei aliai au confirmat acordul stabilit de minitrii de externe n privina Organizaiei Naiunilor Unite. Prima ntrunire urma s aib loc la 25 aprilie 1945. n cadrul acesteia trebuia s fie luat o hotrre n legatur cu posibilitatea ca Ucraina i Bielorusia s fie admise ca membre. n finalul ntlnirii delegaia american a propus semnarea unui document n care se reafirmau principiile enunate n Carta Atlanticului. Textul a fost adoptat fr nici o opoziie i a fost intitulat Declaratia Privind Europa Eliberata. Conferina de la Ialta a fost cea mai important ntlnire la care au participat cei trei aliai n cursul celui de-al doilea rzboi mondial. Att Marea Britanie, ct i Uniunea Sovietic au avut ca obiectiv obinerea unei zone ct mai ntinse n care s-i exercite influena politic. Din acest motiv, la Ialta cele dou state s-au confruntat permanent, n special n cazul Poloniei. Att britanicii, ct i sovieticii, i revendicau drepturile de a domina statul polonez. n cele din urm, prezena Armatei Roii pe teritoriul acestei ri a dat ctig de cauz guvernului de la Moscova. La 12 aprilie 1945 a murit preedintele american F.D. Roosevelt, cel care reuise s se neleag foarte bine cu Stalin i s tempereze tensiunile dintre acesta i Churchill. Noul preedinte american, Harry Truman, era mai puin deschis negocierilor dect predecesorul su, avnd aceai intransigen cu a premierului sovietic. La 9 mai 1945, reprezentanii militari ai celor trei puteri, la care s-a adugat Frana, au semnat capitularea necondiionat a Germaniei. Peste numai patru zile, la 13 mai, preedintele Truman a suspendat acordul de mprumutnchiriere, prin care Statele Unite trimitea ajutoare Uniunii Sovietice. ntruct acordul nu expirase la data respectiv, decizia l-a nemulumit pe Stalin. Totodat, Truman, s-a raliat poziiei britanice n cazul Poloniei. La prima Conferin a Organizaiei Naiunilor Unite, desfurat la San Francisco, n perioada 25 aprilie-26 iulie, Statele Unite au refuzat s accepte Polonia ntre membrii fondatori ai acestui organizm. De asemenea, au aprut tensiuni ntre aliai legate de Austria i Iugoslavia. n Austria, trupele sovietice au instalat un guvern provizoriu, fr a se consulta cu occidentalii. n cazul Iugoslaviei, marealul Tito, conductorul comunitilor, a refuzat orice colaborare cu trupele engleze ce acionau n aceast ar. n cadrul Acordului de Procentaj, Stalin i Churchill se neleseser ca n Iugoslaviei

30

cei doi s aib influen egal, 50% - 50%. Dei acordul nu era respectat, premierul sovietic nu a dat nici un rspuns protestului naintat de Churchill, la 28 aprilie 1945. Toate aceste probleme, ce fceau dificil orice colaborare ntre cele trei puteri, au impus necesitatea organizrii unei noi ntlniri la nivel nalt. n urma unei activiti diplomatice intense ntre Moscova, Londra i Washington, s-a hott ca aceasta s aib loc n apropierea Berlinului, la Potsdam, ncepnd cu 17 iulie 1945. n deschiderea Conferinei, preedintele american a propus ca dezbaterile s urmreasc n primul rnd soluionarea a patru probleme, considerate de importan major: crearea unui consiliu al minitrilor de Externe destinat s pregteasc tratatele de pace cu unele state, precum i conferina final de pace; formarea unei comisii de control n Germania; politica n Europa oriental; problemele legate de Italia. La rndul su, Stalin nu a fost deloc interesat de sugestiile lui Truman. El a prezentat propria list cu problemele care l interesau n mod direct: repartiia flotei militare i comerciale germane ntre cele trei mari puteri; reparaiile ce urmau a fi impuse Germaniei; problema polonez, plecnd de la necesitatea stabilirii frontierei de vest i a lichidrii guvernului emigrant de la Londra; situaia teritoriilor aflate sub tutel; relaiile cu statele foste aliate ale Axei. n cele din urm, s-a recurs n cadrul conferinei la discuii asemntoare celor care avuseser loc la Ialta. Delegaia american a propus n acest sens formarea unui consiliu al minitrilor de externe, alctuit din reprezentanii celor cinci state membre ale Consiliului de Securitate al ONU SUA, U.R.S.S., Marea Britanie, China i Frana. Att Marea Britanie, ct i U.R.S.S., au fost de acord cu propunerea guvernului de la Washington. Cel mai important subiect dezbtut n cadrul conferinei de la Potsdam a fost cel privitor la statutul postbelic al Germaniei. nc de la nceputul discuiilor a fost confirmat mprirea acestui stat n patru zone de ocupaie. Pe lng cei trei aliai, anglo-americanii obinuser la Ialta acordul sovieticilor pentru participarea Franei la administrarea teritoriului german. Tensiunile dintre cei trei aliai au reaprut n momentul discuiilor asupra modului n care urmau s fie pltite de ctre Germania despgubirile de rzboi. La Conferina de la Ialta, Roosevelt anunase c Statele Unite nu sunt interesate de problema despgubirilor. Guvernul de la Washington i-a schimbat poziia la Potsdam. El dorea, n primul rnd, s fie micorat suma la care erau evaluate acestea n total. Principalul obiectiv, urmrit de americani erau ameliorarea deciziilor stabilite la Ialta n acest sens. Ei doreau crearea unor condiii necesare pentru a se asigura refacerea economic a Germaniei, sau cel puin a zonelor de ocupaie aflate sub administrarea occidentalilor. n cazul Germaniei, Stalin a obinut o nou concesie din partea aliailor occidentali. La 22 iulie a naintat un memoriu prin care se cerea ncorporarea oraului Knigsberg n teritoriul Uniunii Sovietice. Att Truman, ct i C Attle, noul prim-ministru al Marii Britanii, au fost de acord cu aceast pretenie i au declarat c o vor susine n cadrul Conferinei de Pace. n replic, premiereul sovietic a dat curs cererii naintate de anglo-americani referitoare la Austria. Dei trecuser cinci luni de la eliberarea acestei ri, trupele sovietice nu se retrseser din zonele de ocupaie n care ar fi trebuit s intre armata britanic. Mulumit de soluiile adoptate n cazul Germaniei, Stalin i-a retras imediat armata din aceste teritorii. Forate de evoluia evenimentelor, SUA, Marea Britanie i U.R.S.S., au devenit aliate pe parcursul celui de-al doilea rzboi mondial. Cu toate acestea, relaiile dintre cele trei state au cunoscut tensiuni permanente, n special n cea de-a doua parte a conflictului, cnd nfrngerea iminent a Germaniei a canalizat discuiile pe problemele ce priveau configuraia postbelic a lumii. Era evident c aliana dintre cele trei puteri nu va continua dup sfritul rzboiului, datorit intereselor diferite pe care le avea fiecare stat. Din acest motiv, conferinele la nivel nalt ce s-au desfurat n anii celui de-al doilea rzboi mondial cu participarea SUA, a Marii Britanii i a Uniunii Sovietice au influenat decesiv organizarea sistemului internaional postbelic. Aceste conferine au nsemnat pentru Marea Britanie pierderea statutului de mare putere, avnd n vedere faptul c toate deciziile importante au fost luate de U.R.S.S. i SUA. Dei Statele 31

Unite au dorit s construiasc un sistem internaional bazat pe conceptul de securitate colectiv, realitile politice de la sfritul rzboiului nu au permis acest lucru. Uniunea Sovietic a considerat c securitatea sa naional poate fi asigurat numai n msura n care va reui s-i impun controlul asupra rilor din Europa de Est, considerate la Moscova drept zone tampon, menite s protejeze U.R.S.S. de marile puteri occidentale. Stalin a reuit s realizeze acest lucru, cu ajutorul consistent oferit de Statele Unite. Dei nu doreau un sistem internaional bazat pe conceptul de putere, americanii au luat decizii care au mprit lumea n dou sfere de influen, ceea ce a dus la bipolarismul Rzboiului Rece. La fel cum Congresul de la Viena, din 1815, a construit sistemul internaional al secolului al XIX-lea, Conferina de la Ialta, desfurat la nceputul anului 1945, a definit coordonatele care au marcat relaiile internaionale n a doua jumtate a secolului al XX-lea. i, asemeni sistemului instituit de Congresul din 1815, cel de la Ialta nu a putut fi schimbat dect n urma unor transformri radicale ce s-au produs n anii 90 pe scena politic european. 7. nceputul rzboiului rece i relaiile dintre Rusia i Occident - de la colaborare la confruntare Suspiciunea reciproc dintre Occident i URSS a existat nc din perioada rzboiului. Dup ncheierea acestuia, occidentalii se simeau ameninai de o eventual politic expansionist continu a Uniunii Sovietice. De altfel, ntreaga istorie a regimului sovietic s-a desfurat sub semnul nesiguranei, dac nu chiar al fricei de adversari, indiferent unde s-ar afla: n interior sau adversarul din afar. Henry Kissinger realiznd o comparaie ntre leadership-ul chinez i cel sovietic, Mao Tsetung i Chou En-lai versus Brejnev, menioneaz c cel din urm reprezenta o naiune care supravieuise nu prin civilizaia cuceritorilor, ci prin faptul c dinuise mai mult dect ei, un popor suspendat ntre Europa i Asia, fr s aparin nici uneia pe de-a ntregul, cu o cultur care i distrusese tradiiile, fr s le nlocuiasc n ntregime. El ncearc s ascund lipsa lui de siguran prin furie i sentimentul su de latent insuficien, prin fanfaronade ocazionale. Prezentarea lui Kissinger reliefeaz pe de o parte incertitudinea i nesigurana sovieticilor, pe de alt parte comparndu-l pe Brejnev cu liderii chinezi, despre care spune c sunt rezervai, siguri de dnii i calmi, consolideaz poziia altui lider sovietic, Stalin, cel care pe parcursul rzboiului a demonstrat c i Uniunea Sovietic poate fi comparat cu China care de-a lingul istoriei i absorbise pe cuceritori i i dovedise tria sa interioar, impunndu-i stilul su social i intelectual asupra lor. Comparaia poate prea hazardat, ns comportamentul lui Stalin, catalogat drept un leadership al realpolitik-ului de ctre analiti, vine n sprijinul acestei afirmaii. Stalin, pragmatic n luarea deciziilor care vizau politica extern a Uniunii Sovietice, nu-i fcea iluzii n privina revoluii mondiale, chiar dac retorica Moscovei pstra frazeologia revoluionar. Uniunea Sovietic, la fel ca i orice mare putere, indiferent de discursul oficial, era preocupat de dobndirea triadei care guverneaz politica lor- securitate- putere-prestigiu, care a devenit pentru liderul de la Kremlin o adevrat obsesie. Teama de lumea exterioar, de ncercuirea capitalist a generat o sete de securitate, care se manifesta n plan extern prin efortul de a crea un spaiu protector de-a lungul frontierelor. Acordurile sovieto-germane din 23 august 1939 (Pactul Molotov-Robbentrop) i 28 septembrie 1939 (Tratatul de prietenie i frontier) au oferit condiii pentru constituirea unui bru de securitate de-a lungul frontierei apusene, prin anexarea unor pri din teritoriul polonez, finlandez i romnesc, a statelor baltice. Aceste achiziii au permis crearea unei zone de protecie care a tergiversat ofensiva Wehrmacht-ului i salvarea rii de pieire. Astfel, Stalin i-a confirmat crezul su n importana unui glacis stategic pentru asigurarea securitii rii sale, sau n terminologia tradiional a politicii de putere, o sfer de influen. n perioada rzboiului unul dintre principalele obiective ale lui Stalin era obinerea recunoaterii noilor achiziii de ctre noii si aliai, Churchill i Roosevelt. Iniial, el s-a lovit de rezistena celor doi, care susinuser ferm prin Carta Atalanticului c popoarele i vor hotr singure soarta, libere de orice fel de constrngere. 32

Rzboiul i legile aspre ale politicii i-au fcut pe liderii celor mai mari democraii din lume s abandoneze progresiv aceste principii. Printre concesiile fcute de anglo-americani lui Stalin dou au o importan major: recunoatrea anexiunilor fcute de Uniunea Sovietic n anii 1939-1940 i acceptarea faptului c statul sovietic trebuie s dein o zon de influen la fontierile sale vestice. Statele ce urmau s fac parte din brul de securitate al URSS, n concepia liderilor anglo-americani, aveau s-i pstreze independena, structurile economice i sociale, sa fie crmuite de guverne prietene care nu trebuia s ntreprind nici o aciune prin care s lezeze interesele Moscovei. La Londra i Washington, dup dispariia Komintern-ului, se credea c Uniunea Sovietic devenise o mare putere, n nelesul clasic al termenului, la fel ca Marea Britanie i Statele Unite, care aveau i ele interesele lor de securitate i sferele lor de influen. Percepia american privind sfera de influen sovietic este prezentat reuit de analistul Eduard Mark factorii politici de decizie credeau c o sfer sovietic de influen n Europa de Est nu ar polariza n chip primejdios comunitatea internaional dac statelor incluse n aceast sfer avea s le fie permis o larg autonomie de politic intern. Ei considerau c guvernele reprezentative ca opuse dictaturilor comuniste depinznd de Moscova pentru nsi existena lor nu ar fi fost percepute ca nite creaii primejdios de docile ale Uniunii Sovietice nct s reclame un bloc occidental. Ca urmare a naintrii Armatei Roii i a concesiilor fcute de Churchill i Roosevelt, Stalin n primvara anului 1945 i realizase obiectivele fixate: recunoaterea achiziiilor teritoriale i crearea unei zone de control cu funcie de glacis strategic. Inteniile sovieticilor n privina regimului din rile incluse n acest spaiu sunt evocate n faimosul rspuns dat lui Tito n aprilie 1945: Acest rzboi nu este ca acela din trecut. Oricine ocupa un teritoriu impune i propriul su sistem social. Fiecare impune propriul su sistem social pn unde nainteaz armatele sale. Dei aceste cuvinte denot inteniile lui Stalin, documentele cunoscute pn n prezent arat c, n planificarea politic postbelic, diplomaii sovietici nu au luat n consideraie destrmarea Marii Aliane dintre URSS, SUA i Marea Britanie. Invers, ei intenionau pstrarea ei sub forma unui directorat, n condiiile respectrii intereselor de securitate ale Uniunii Sovietice i a delimitrii sferelor de influen. ns, o astfel de structur politic mondial nu putea funciona dac Moscova nu respecta regulile jocului, dac, n loc s se comporte dup regulile clasice ale politicii de mare putere, ar fi reluat mesianismul ideologic, ameninndu-i din interior partenerii. Schimbarea produs la nivel nalt n SUA, cnd Harry Truman l-a succedat pe Roosevelt n funcia de preedinte, a produs o modificare major n atitudinea american fa de rui. El i-a definit astfel poziia n faa colaboratorilor si, la 23 aprilie 1945: Acordurile noastre cu Uniunea Sovietic au fost pn acum o strad cu sens unic, i aceasta nu poate continua: acum ori niciodat. Modificarea nu a nsemnat sfritul concesiunilor fcute Moscovei de ctre SUA, dar era un semnal c la nivel prezidenial exista o alt perspectiv n evaluarea relaiilor americano-sovietice. Astfel, SUA au pit de la conciliatorismul de tipul celui manifestat de anglo-francezi fa de Hitler (appeasement) la fermitatea care avea s fie primul semn al doctrinei ndiguirii (containment). ntr-un memorandum, redactat n cadrul Oficiului Serviciilor Strategice, din 2 aprile 1945, ntitulat Problemele i scopurile politicii SUA, autorii avertizau asupra ameninrii pe care aveau s o reprezinte dup ncheiarea rzboiului Uniunea Sovietic: SUA vor fi confruntate cu o situaie potenial ce mai primejdioas din ntreaga lor istorie. Rusia ieea din rzboi ca statul cel mai puternic din Europa i din Asia, capabil, dac SUA vor sta la o parte, s domine Europa i, n acelai timp si stabileasc hegemionia n Asia. ntr-un viitor nu prea ndeprtat, Rusia poate ignora total chiar SUA, graie potenialului su militar. Aceste vederi circulau n cercurile politice, diplomatice i tiinifice din SUA, dei nc nu se regseau ntr-o doctrin anume. n 1945, chiar dac Truman ncerca s utilizeze un limbaj ferm cu sovieticii, n SUA nimeni nu lua n consideraie un rzboi mpotriva fostului aliat, n primul rnd din motive pragmatice. De altfel, SUA nu au contestat dreptul URSS la o zon de securitate la frontierile sale vestice, ns cereau Moscovei s nu o depeasc i s trateze cu moderaie statele din zon. Secretarul de stat James Byrnes, la 31 octombrie 1945, declara c SUA recunoscuse explicit 33

interesele speciale ale URSS n Europa de Est. n lunile septembrie 1945-martie 1946, administraia Truman se afla sub focul celor mai severe critici ale republicanilor, care reproau concesiile i compromisurile acceptate de secretarul de stat n negocierile cu URSS. Cotitura decesiv n politica american fa de Uniunea Sovietic se produce n perioada sfritului lui februarie-nceputul lui martie 1946. Anume n acest interval se plaseaz cteva evenimente i luri de poziie care scot la suprafa o nou orientare politic a SUA fa de fostul aliat. n ordine cronologic, primul eveniment al acestei schimbri a fost faimoasa telegram lung, trimis la 22 februarie 1946 de la Moscova de ambasadorul George Kennan, prin care ateniona Washingtonul n legtur cu primejdia ce emana de la Kremlin, c aveau de-a face cu o for politic angajat fanatic n credina c nu poate exista un modus vivendi permanent cu SUA, c este de dorit i necesar ca armonia intern a societii noastre s fie dislocat, modul nostru tradiional de via distrus, autoritatea internaional a statului nostru sfrmat, dac este necesar pentru securitatea Puterii Sovietice. n opinia sa, o coexisten panic permanent a Uniunii Sovietice cu SUA era imposibil. Textul, graie rigorii observaiilor i caracterului su sistematic, a devenit clasic n analiza politicii externe a URSS. Lunga telegram a fost cunoscut doar unui cerc ngust, astfel c prima manifestare public a atitudinii ferme a SUA fa de URSS a fost discursul rostit de secretarul de stat James Byrnes, la Overeas Press Club din New York la 28 februarie 1946. Prin aceast discurs, eful diplomaiei americane, dup ce relev ct de mult a mers SUA n ntmpinarea dorinelor i intereselor sovieticilor, avertiza c Washingtonul nu va mai permite nclcarea principiilor Chartei ONU. Fostul premier britanic, Winston Churchill, la 5 martie 1946, n prezena preedintelui SUA, H.Truman, la Fulton, Missouri, a tras semnalul de alarm n legtur cu expansionismul sovietic, descriind o Cortin de fier care se las din Stettin, n Balcani, pn n Trieste, n Andriatic. Prezena preedintelui demonstra c textul evocat de fostul premier englez era n asentimentul conducerii americane. De altfel, istoricul rus Vladimir Peceatnov, analiznd acest eveniment, menioneaz c textul discursului a fost elaborat cu acordul conducerii SUA. Truman nu a ncercat s tempereze elanul lui Churchill, care atepta de mai mult timp ocazia de a-i exprima pozia sa fa de ameniarea sovietic, n-a ncercat nici s se distaneze de el, invers, i demonstra relaiile sale cordiale, efectund o cltorie la Fulton i fcndu-i reclam. Cnd la 3 martie Churchill a sosit la Washington la invitaia lui Truman, textul a fost prezentat lui Byrnes, care au fost impresionat i l-a informat i pe preedinte. Truman, iniial, a declarat c nu va citi varianta final, pentru a evita discuiile ce pot aprea ulterior, dar n tren, cnd textul a fost distribuit membrilor delegaiei Casei Albe i ziaritilor, nu s-a abinut. Churchill a descris astfel reacia preedintelui: El mi-a spus c discursul este, n viziunea lui, excepional i nu va aduce dect foloase, dei va produce un mare zgomot . Cuvntarea, dup cum a prezis preedintele Truman, a produs zgomot pe ambele maluri ale Atlanticului, dei reacia opiniei publice din SUA, Europa Occidental i chiar n Anglia, s-a dovedit a fi contradictorie, ea reflectnd incapacitatea de a merge aa de departe n confruntarea dintre angloamericani i Uniunea Sovietic, cum propunea Chruchill. n Statele Unite au existat voci care se opuneau crerii unei alianei anglo-americane, care ar atrage America n diverse conflicte strine de interesele rii. Reaciile negative l-au determinat pe Truman la scurt timp s se detaeze public de coninutul discursului. Guvernul englez s-a abinut de la comentarii, dei au existat voci care opinau pentru condamnarea lui Chuirchill pentru tentativa sa de a deteriora relaiile cordiale dintre cei trei aliai, iar discursul a fost catalogat de Bernard Show declaraie de rzboi la adresa Rusiei. Stalin, fr ndoial, era la curent cu aceast cuvntare i condiiile n care a fost rostit, textul complet find tradus chiar a doua zi. Circumspect i atent ca de obicei, el a ateptat cteva zile ca s de-a replica, dup ce a vzut reacia opiniei internaionale. n ziarul Pravda au fost publicate unele opinii critice din SUA i Marea Britanie. Cnd reacia la nivel mondial a nceput s se diminueze, a fost publicat textul integral i un comentarii al redaciei ntitulat Churchill pregtete armele, n care a fost criticat discursul i planurile premierului britanic. De altfel, tezele prezentate 34

de Churchill n discurs nu erau noi pentru Stalin, ferm convins c acesta a rmas fidel poziiei sale antisovietice, c s-a dezis temporar de discursul su sub presiunea ameninrii nazismului. n noiembrie 1945, el l-a criticat pe Molotov pentru publicarea n presa sovietic a unui discurs laudativ a lui Churchill la adresa sa, motivnd c i face un serviciu, deoarece prin acest discurs fostul premier ncerca s mascheze atitudinea dumnoas fa de Uniunea Sovietic i c el Este iniiatorul alianei anglo-americano-franceze ndreptat mpotriva URSS. Cuvntarea lui Churchill a oferit un prilej favorabil lui Stalin de a agita teza privind dumanul din exterior, iar ameninarea cu un nou rzboi a revenit n atenia propagandei sovietice, prilej de a face presiuni asupra economiei i asupra necesitii creterii capacitii de aprare a rii. Discursul lui Churchill a reprezentat nceputul unei noi confruntri, cunoscut sub numele de Rzboi rece. Pentru urmtorii patruzeci i cinci de ani relaiile internaionale vor evolua n aceste condiii vitrege, cunoscnd diverse perioade - de la crize i situaii conflictuale pn la dezghe i destindere relativ. Pe de alt parte, fostul premier britanic oferea i unele soluii printre care se nscrie i soluia pe termen lung - unitatea european, din cadrul creia s nu fie exclus nici o naiune. Aliana americano-sovietic din timpul celui de-al doilea rzboi mondial se afla n pragul unei noii confruntri cnd Churchill rostea aceste cuvinte, iar civa ani mai trziu ea avea s dispar complet, lsnd locul unor animoziti ce avea s defineasc evoluia relaiilor dintre cele dou supraputeri n urmtorii ani. n spatele cortinei de fier, n sfera sovietic se aflau capitalele vechilor orae din Europa de Est : Varovia, Berlin, Praga, Budapesta, Belgrad, Bucureti, Sofia, toate aceste orae faimoase, precum i populaia lor se aflau sub controlul strict al Moscovei. Un episod de o nsemntate deosebit pentru evoluia raporturilor Est-Vest l-a constituit tatonarea de ctre URSS a reaciei Occidentului n august 1946, cnd a adresat o not Turciei prin care cerea revizuirea regimului strmtorilor, prin excluderea rilor neriverane la Marea Neagr i prin protecia strmtorilor de ctre fore comune sovieto-turce. Astfel, Grecia i Suezul se vedeau ameninate, fapt ce a determinat Washington-ul s ia n considerare posibilitatea unei replici militare la aciunile agresive ale Uniunii Sovietice. Discursul lui Churchill a avut un impact deosebit n Europa, influennd politicile rilor occidentale i crend premisele elaborrii unor noi modaliti de abordare a relaiilor cu URSS i anume politica de ndiguire ce s-a materializat prin doctrina Truman i Planul Marshall care au determinat separarea, pentru aproape o jumatate de secol, Europei n dou blocuri antagonice. Doctrina Truman prezentat la 12 martie 1947 reprezint un program de politic extern a SUA, care prevedea susinerea guvernelor Greciei i Turciei, ameninate de comunism, fiind prezentat ca un program la nivel global al luptei dintre democraie i dictatur. n viziunea lui Henry Kissinger, Doctrina Truman a marcat o cumpn a apelor deoarece, o dat ce America aruncase mnua moral, avea s termine pentru totdeauna cu genul de Realpolitik pe care Stalin l nelegea cel mai bine, i negocierea de concesii reciproce avea s fie scoas din discuie. La mai puin de trei luni dup anunarea Doctrinei Truman, a fost prezentat planul Marshall, prin care Statele Unite se angajau s ajute la refacerea economic i social a Europei. Planul urmrea refacerea Europei pentru a evita tulburrile politice i disperarea, pentru a reface economia mondial i pentru a forma instituii libere. Participarea la Planul Marshall era deschis i guvernelor aflate pe orbita sovietic - o indicaie recepionat la Varovia i Praga i redus la tcere de Stalin. Uniunea Sovietic a respins Planul Marshall, care era considerat drept un amestec n afacerile interne ale statelor comuniste. ncordarea dintre Uniunea Sovietic i Statele Unite sporea pe msur ce Stalin transforma Europa de Est ntr-o anex politic i economic a Uniunii Sovietice. Henry Kissinger meniona n acest sens: Prpastia cultural dintre conductorii americani i cei sovietici a contribuit i ea la apariia Rzboiului rece. n viziunea lui noua ordine mondial pe care o avea el n minte (Stalin) era panslavismul ntrit prin ideologia comunist. n favoarea acestei afirmaii el evoc cuvintele disidentului iugoslav Milovan Djilas care a relatat o conversaie cu Stalin, unde acesta declara Dac 35

slavii rmn unii i-i menin solidaritatea, nimeni nu va putea mica un deget, pe viitor. Nici mcar un deget a repetat, i-a subliniat gndul spintecnd aerul cu arttorul. La rndul su, Stanley Hoffmann, un discipol al lui Hans Morghentau, fondatorul teoriei realiste n domeniul relaiilor internaionale, prezint politica extern sovietic drept un rspuns la politica ofensiv american i de indiguire, sovieticii ncercnd i ei prin diverse metode s-i protejeze teritoriile cucerite sau aflate n sfera de influen. n viziunea lui Comunizarea unor ri ca Romnia (n 1945), Polonia i Germania de Est apare ca fiind mai puin un rezultat al prozelitismului ideologic dect al cutrii certitudinii absolute a controlului n ri n care se prea c nu exist un spaiu intermediar ntre puterea comunist i forele antisovietice sau anticomuniste. El vorbete despre necesitatea de a studia i nelege politica extern sovietic, pe care o numete politica ursului, ce conine numeroase paternuri dar i enigme n comportamentul su internaional. Doctrina Truman a aparut datorit ameninrii sovietice la adresa existenei statului, datorit condiiilor fizice, financiare i economice tragice n care se afla Grecia, precum i datorit ameninrii la adresa economiei i independenei Turciei. A fost un ajutor acordat popoarelor pentru a-i menine libertatea instituiilor, integritatea naional mpotriva agresiunii din partea diferitelor micri ce urmresc impunerea regimurilor totalitare. n opinia lui G. H. Soutou, esena acestei doctrine nu a fost aceea a unei confruntri permanente cu URSS, sau a unei victorii asupra acesteia, ci o faz de ndiguire pasager, destinat a-i dovedi acesteia ca nu poate continua aa i trebuie s se ntoarc la principiile stabilite n 1945. Conceptul politicii de ngrdire era folosit n dou sensuri diferite: n accepiunea general, ngrdirea a constituit abordarea oficial a politicii externe americane n timpul rzboiului rece, din 1947 pn la sfrit; dar el a fost folosit i pentru a descrie un principiu particular de politic extern, care fcea parte din strategia politic Est-Vest a SUA din timpul rzboiului rece. Noiunea de containment a fost pentru prima dat folosit n relaiile americano-sovietice n 1946, i a fost adus n atenia publicului n cadrul unui articol care aprea n 1947 n Foreign Affaires sub titlul The Sources of Soviet Conduct. Pe de alt parte, statele occidentale au ncercat s rein rspndirea comunismului prin politica de constituire a blocurilor militare, fapt ce s-a produs la 4 aprile 1949 cnd a fost format Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (N.A.T.O.). N.A.T.O. a oferit Europei Occidentale dou mari avantaje, participarea american la meninerea securitii i la dezvoltarea economic a acesteia. Pe msur ce puterea i influena Uniunii Sovietice ddea semne de slbire, distribuirea costurilor suportate n cadrul instituionalizat al aprrii i dezvoltrii Europei Occidentale se impunea modificat n detrimentul europenilor. Rspunsul lui Stalin la aciunile occidentalilor din 1947 a fost satelizarea politic i economic a rilor din Europa de Est. n aceti ani continu suprimarea elitei societii civile, sunt nterzise partidele politice i eliminai conductorii lor. Partidele comuniste au jucat rolul de cal troian n procesul de comunizare, ndeplinidu-i cu succes misiunea: comunitii, sprijinii de Moscova, s-au strduit s ctige alegerile prin orice mijloace: au creat o atmosfer apstoare, au destabilizat opoziia prin presiuni i tensiuni. n condiiile regimului stalinist partea sovietic nu a manifestat dorina de a dialoga cu Occidentul, de a colabora n baza compromisurilor reciproce. Viaceslav Molotov, ministrul Afacerilor Externe al U.R.S.S., datorit intransigenei proverbiale n disputele cu diplomaii strini, a intrat n istoria postbelic a diplomaiei ca domnul niet (nu). La baza concepiilor despre lume i despre relaiile internaionale a fost pus teza enunat n septembrie 1947 de Andrei Jdanov, conform creia lumea s-a scindat n dou tabere cea socialist, n frunte cu U.R.S.S. i cea imperialist, n frunte cu S.U.A. iar acest mod de a vedea relaiile internaionale au determinat starea de intransigen ntre statele comuniste i cele occidentale. Criza Berlinului din anii 1947-1948 n viziunea lui Henry Kissinger a marcat consolidarea final a celor dou sfere de influen care, timp de aproape dou decenii, s-au mpins una pe cealalt de-a lungul liniei de diviziune ce mprea continentul european. Astfel, diplomatul american 36

meniona faptul c n prima faz a acestul proces, din 1945 pn n 1948, Stalin stabilise sfera de influen sovietic, transformnd rile din Europa de Est n state-satelit i, implicit, ameninnd Europa Occidental. n cea de-a doua faz, din 1949 pn n 1956, democraiile au reacionat prin formarea NATO, prin consolidarea propriilor zone de ocupaie din Republica Federal Germania i prin iniierea procesului de integrare vest-european. Politica de reinere a comunismului de pe poziii de for, promovat de S.U.A. i aliaii lor, a ntmpinat o rezisten nverunat din partea Uniunii Sovietice. Sistemul administrativ de comand nu a fost n stare s evite confruntarea, cursa narmrilor. Cheltuielile enorme pentru narmare, risipirea materiei prime, a bunurilor materiale au influenat negativ nivelul de trai al populaiei, care la nceputul anilor cincizeci ncepe s-i manifeste nemulumirile, n deosebi dup moartea liderului comunist de la Kremlin, I.V.Stalin, la 5 martie 1953. Moartea lui Stalin a constituit punctul de nceput att al scderii importanei Uniunii Sovietice ct i al necesitii unei alte abordri din partea Occidentului a relaiilor cu rile comuniste. Dar, n condiiile rzboiului rece exista permanent pericolul interveniei directe i aplicrii forei militare pentru a pedepsi pe cei care contestau legitimitatea sistemului i pledau pentru reformarea sau chiar schimbarea lui definitiv. Dei dominaia sovietic era relativ absolut asupra acestor state, ele nu erau ncorporate Uniunii Sovietice, fiind n continuare state suverane, dar guvernate de regimuri numite democraii populare. Primul stat din Europa Rsritean care a respins dominaia sovietic, dar care ultimul a nlturat comunismul, a fost Iugoslavia lui Iosif Broz Tito. Ruptura dintre Belgrad i Moscova a distrus mitul monolitului comunist n Europa i a compromis, n viziunea lui Stalin, probitatea, credina i loialitatea membrilor marcani ai partidelor comuniste fa de ideologia comunist. Lipsa unor progrese economice reale, influena unor prejudeci arhaice i nu n ultimul rnd moartea lui Stalin au fcut ca mitul comunismului, aa cum fusese el implantat, s fie spulberat definitiv i ireversibil, dei cei ce l-au urmat pe acesta la conducerea Uniunii Sovietice au obinut i rezultatele economice relativ mai bune. 8. Destinderea dintre Est i Vest - disocierea dintre form i fond declaraii oficiale i reacii controversate ale liderilor sovietici Printre subiectele care incit i atrag atenia cercettorilor din domeniul relaiilor internaionale se nscriu perioadele cunoscute sub denumirea de destindere. Termenul a fost folosit pentru a desemna reducerea tensiunilor n relaiile dintre Uniunea Sovietic i Statele Unite n timpul rzboiului rece. El a fost asociat cu procesul de reducere a armamentelor i cu progresele nregistrate. Perioad cea mai important este intervalul cuprins ntre 1963, odat cu semnarea tratatului privind interzicerea parial a testelor nucleare pn ctre sfritul anilor 70, cnd ratificarea acordurilor SALT II a fost compromis de invazia sovietic din Afganistan iar ntre supraputeri ncepe o nou perioad de tensiuni. Destinderea a renceput o dat cu venirea la putere a lui Mihail Gorbaciov n Uniunea Sovietic, termenul fiind scos din uz la sfritul anilor 80. Sintagma are mai degrab un sens generic i a fost utilizat pentru a descrie orice reducere a tensiunilor dintre state cnd se presupune c exist condiii pentru ostiliti. Dup moartea lui Stalin, la fel ca i n cazul morii lui Lenin, ncepe o adevrat lupt pentru putere, nefiind desemnat un candidat oficial. Dintre cei care sperau s ajung n fruntea statului sovietic cel mai abil s-a dovedit a fi Nichita Hruciov, care este ales prim-secretar al P.C.U.S. n septembrie 1953. Un rol important n demararea liberalizrii regimului totalitar l-a avut Congresul al XX-lea al partidului comunist din februarie 1956, n cadrul cruia, Nichita Hruciov a prezentat ntrun cadru nchis, un raport n care critica cultul personalitii lui Stalin. Raportul relev n linii mari dimensiunile atrocitilor comise de Stalin i de echipa sa. Nichita Hruciov a fost un personaj controversat al sistemului sovietic. Pe de o parte a contribuit la declanarea criticii regimului stalinist, a scos la iveal unele fapte din acea perioad, pe de alt 37

parte a rmas produsul sistemului, el nsui fiind de multe ori autorul unor decizii specifice regimului. A comis o serie de greeli att n politica intern ct i cea extern, cum a fost i cazul crizei rachetelor din Cuba. Reformele introduse de N.Hrusciov dup moartea lui Stalin, nu au avut darul de a transforma sistemul, ci doar de a amna falimentul lui, dar n acelai timp a dat un impuls micrilor sociale din unele ri (Germania, Polonia, Cehoslovacia, Ungaria) care au nceput s-i reclame din ce n ce mai vehement independena fa de U.R.S.S.. n 1956 omenirea era martora derulrii a trei evenimente care, ntr-o ierarhie a momentelor fierbini din perioada rzboiului rece, pot fi clasate ntre primele zece locuri. ntr-o ordine cronologic este vorba de primvara varovian (iunie-octombrie), de revoluia ungar (octombrienoiembrie) i de criza Suezului (octombrie-noiembrie). Dou dintre aceste evenimente au loc n sfera de influen sovietic n perioada cnd n relaiile dintre cele dou blocuri se instalase un climat de ncredere reciproc n condiiile politicii de destindere promovat de ctre Moscova, comparativ cu perioada anterioar. Obiectivul iniial era reducerea tensiunii din cadrul relaiilor internaionale fr ns a modifica obiectivul principal al politicii sovietice: instaurarea comunismului n lume. Factorii care provocaser o nou abordare erau: slbiciunile U.R.S.S. dup moartea lui Stalin; credina conducerii de la Kremlin potrivit creia felul n care Stalin promovase interesele sovietice determinase pe occidentali s-i creeze instrumentele respingerii ofensivei comuniste (de exemplu N.A.T.O.); necesitatea reducerii riscului unui rzboi general din cauza pericolului nuclear; preurile ridicate ale armamentului modern; sperana c diminuarea ncordrii internaionale va determina pe occidentali s-i reduc efortul militar. Dup moartea lui Stalin se nregistreaz diferene notabile ntre caracterul relaiilor dintre Moscova i sateliii si din perioada stalinist i al relaiilor din perioada poststalinist, fapt ce se datora destinderii promovate de U.R.S.S.. Un loc aparte l ocup noul curs enunat de Hruciov la tribuna Congresului al XX-lea al P.C.U.S., atunci cnd pe lng denunarea abuzurilor i a crimelor lui Stalin, opinia public a fost impresionat i de reiterarea principiului coexistenei panice. Astfel, pentru ei U.R.S.S. se arta gata s contribuie la anihilarea focarelor de conflict existente, la mpiedicarea apariiei altora n Europa i Asia, la mbuntirea relaiilor cu Germania de Vest i Iugoslavia. Toate aceste trebuiau realizate n vederea dezamorsrii tensiunii, a ctigrii ncrederii Occidentului, dar fr a renuna la continuarea efortului militar propriu care trebuia s asigure hegemonia sovietic. Primul lider care i-a afirmat dorina de a-i stabili singur linia politic, n conformitate cu interese definite dup propriile precepte, a fost I.B.Tito, conductorul Iugoslaviei. Lupta lui Tito pentru recunoatere a inaugurat aa-zisul comunism naional pentru c n realitate el i promova propria versiune de ideologie comunist. Dei l critica pe Stalin, I.B.Tito a apelat aproximativ la aceleai metode pentru care l blama pe fostul su mentor atunci cnd simea c-i este subminat autoritatea, cum a fost cazul fostului su locotenent Milovan Djilas. Dup anul 1953, respectiv dup decesul lui Stalin, au nceput s apar i condiii din ce n ce mai favorabile evidenierii activitii societii civile, mai ales sub forma unor manifestri culturale. Demolarea mitului lui Stalin, reabilitarea lui Tito i apelurile lui Hruciov, n sensul abordrii n mod creator a doctrinei revoluionare, au creat premisele unor abordri mai ndrznee chiar a ordinii existente. n aceste condiii, n perioada 1950-1960 n toate rile comuniste din Europa au aprut tendine revizioniste, mai mult sau mai puin profunde, n funcie de condiiile specifice. Singura ar comunist n care micarea social a depit ateptrile i obiectivele faciunii revizioniste a fost Ungaria. Graie i lui Imre Nagy, aceasta a mbriat dezideratelor revoltei populare, transformnd-o astfel ntr-o revoluie ndreptat mpotriva totalitarismului. n contextul procesului de destalinizare, declanat de discursul lui Nichita Hruciov, poziia dictatorului comunist-stalinist al Ungariei, Matyas Rakosi, a devenit din ce n ce mai precar. n iulie 1956, presat de conducerea de la Kremlin, el a demisionat. Imre Nagy, fost premier i duman a lui Rakosi, a fost reprimit n rndurile partidului la 14 octombrie. Noile schimbri au generat un val de sperane de libertate. Societatea civil a solicitat sprijin Consiliului de Securitate a ONU dar au fost refuzai. 38

La Budapesta au intervinit forele Armatei Sovietice, care nbu n snge revoluia anticomunist Un alt exemlpu este oferit de Cehoslovacia, ara care n timpul rzboiului a apelat la spijinul sovietic iar n 1968 a fost victima politicii dure promovate de Moscova. n ianuarie 1968, n fruntea Partidului Comunist din Cehoslovacia ajunge Alexander Dubcek, reprezentant al aripei reformatoare, care a declarat c va promova reforme n societate i va construi un socialism cu chip uman. Procesul reformator, cunoscut drept Primvara de la Praga, a anulat cenzura, s-au activizat partidele democratice, au aprut noi formaiuni politice i obteti, i-au reluat activitatea Toate aceste iniiative au deranjat conducerea de la Kremlin precum i a unor lideri comuniti din rile Est-europene, care i-au exprimat dezacordul fa de noile tendine ale Cehoslovaciei. Trupele armate a cinci state membre a Tratatului de la Varovia- Bulgaria, Ungaria, R.D.G., Polonia i U.R.S.S.- au intrat pe teritoriul cehoslovac la 21 august 1968. Intervenia sovieticilor i a rilor satelite a fost condamnat de comunitatea internaional, fapt ce a contribuit la iniierea unor convorbiri cu A.Dubcek, fiind semnat un acord cu privire la reglementarea situaiei din ar. Trupele sovietice au rmas n continuarea pe teritoriul Cehoslovaciei, cele ale sateliilor s-au retras. Adversarii reformelor au trecut la ofensiv. La nceputul anilor 70 raporturile Est-Vest au intrat ntr-o nou faz de destindere, rile din cele dou blocuri militare ajungnd la concluzia c pacea poate fi pstrat i c un nou rzboi mondial poate fi evitat. Intervenia armat n Cehoslovacia a trupelor Tratatului de la Varovia au servit drept motiv pentru lansarea unei noi doctrine n abordarea politicii externe, spre deosebire de coexistena panic, promovat de Hruciov- justficarea interveniei armate n cazul cnd regimul comunist era ameninat, cunoscut sub denumirea de Doctrina Brejnev. De altfel, liderul P.C.U.S. Leonid Brejnev, ct i propaganda comunist a negat existena unei doctrine Brejnev. Leonid Brejnev a declarat cteva sptmni mai trziu c U.R.S.S. avea datoria s intervin, fr s in cont de frontierele naionale, oriunde socialismul era ameninat de micri care pledau pentru restaurarea capitalismului. ntr-o ntlnire de la Kremlin, Brejnev le-a declarat ferm liderilor cehioslovaci c ara lor era legat pe vecie de Uniunea Sovietic. n condiiile absenei unei baze juridice internaionale care s prevad utilizarea forelor armate pe teritoriul unui stat suveran mpotriva voinei organelor de conducere recunoscute juridic, suveranitatea statului, n concepia adepilor doctrinei suveranitii limitate, cum a mai fost numit doctrina Brejnev trecea pe planul doi. Aceast tez a fost expus pentru prima oar de ctre S.Kovaliov n articolul ntitulat Suveranitatea i obligaiunile internaionale ale rilor socialiste n ziarul Pravda din 26 septembrie 1968. n momentul cnd au aprut primele fisuri ale blocurilor, celor dou mari puteri li se impunea o certitudine: cursa narmrilor, generat de Rzboiul rece, a atins un ritm aproape ireversibil. n domeniul financiar costul ei a devenit greu de susinut, mai ales dac anumii parteneri se retrgeau progresiv sau parial. nc la nceputul anilor 60, n special dup criza rachetelor din Cuba, a fost evident c escaladarea terorii i a cursei narmrilor putea duce la declanarea unui conflict n care era imposibil ca rile beligerante s ia n considerare distrugerea inamicului fr a risca propria lor distrugere. Din aceast cauz acordurile startegice de limitare a armamentelor se impuneau ca primele msuri ale destinderii. Premise ale apropierii startegice globale sunt oferite de perioada dintre anii 1963-1968. La 5 august 1963 la Moscova a fost semnat un Tratat internaional care interzicea experienele nucleare atmosferice (explozii n aer liber i chiar sub ap). Uniunea Sovietic, Statele Unite i Marea Britanie au fost primele ri semnatare ale acestui document, care a fost ratificat apoi de ctre 102 state, cu dou excepii importante: cea a Franei i cea a Chinei care doreau s-i pstreze propria libertate de experimentare n domeniul nuclear. n aceeai ordine, pentru a preveni riscul unei escaladri a terorii nucleare, n iunie 1963 a fost deschis o nou form de comunicare dintre Washington i Moscova: Telefonul rou, instalat

39

n septembrie - n realitate un teleimprimator destinat s controleze responsabilitile militare i s evite cauza unei erori sau nenelegeri ntre cei doi efi de stat, pui n contact direct, n eventualitatea unei crize, imediat naintea folosirii armei nucleare. n anul 1968 a fost depit o nou etap, odat cu deschiderea negocierilor internaionale privind neproliferarea armelor nucleare. Pactul de neproliferare care decurgea de aici interzicea celor 60 de ri semnatare excepie fcnd China, Frana i India dezvoltarea armamentului nuclear suplimentar. n continuare vor avea loc negocieri referitoare la limitarea armamentelor, avnd loc, n subsidiar, dezbateri asupra oportunitii dezarmrii marilor puteri i a aliailor lor apropiai. Aceste subiecte au constituit obiectul negocierilor ncepute n noiembrie 1969 sub titlul Strategic Arms Limitation Talks Discuii privind limitarea armelor strategice, desemnate n mod curent sub sigla SALT. Primul tratat, intuitulat SALT I a fost semnat la Moscova, la 26 mai 1972. Prin intermediul lui Brejnev i Nixon, Uniunea Sovietic i Satele Unite se angajau s favorizeze limitarea armamentelor lor ofensive strategice (n principal rachete i sisteme antirachet). Peste un an (iunie 1973) ncep tratativele SALT II, care vor trebui s stipuleze c sovieticii i americanii renun la orice proiect de rzboi nuclear, ntre ele sau cu tere ri. Acordurile SALT au reprezentat eforturi reale pentru controlarea extinderii geografice i tehnice a armei nucleare. Conform opiniei lui Nixon arma nuclear era arma descurajrii prin teroare reciproc, iar acordurile vor constitui o etap nou i radical n escaladarea terorii nucleare. Politica de destindere dintre Est i Vest, ncut din imperative strategice, treptat se va extinde i asupra cooperrii tiinifice i economice. Primele jaloane ale cooperrii sunt puse n domeniul spaial. De la nceputul anilor 60 (63-64) se fcea schimb de informaii tehnice cu privire la mijloacele de cucerire a spaiului. Mai durabile i mai eficiente se vor dovedi achiziiile n domeniul cooperrii comerciale. Volumul schimburilor convenite ntre U.R.S.S. i rile din Est, pe de o parte, i cele convenite ntre Statele Unite i Europa Occidental, pe de alt parte, crete considerabil ncepnd cu mijlocul anilor 60. Obiectivul principal al destinderii rmne semnarea unui anumit numr de acorduri de ordin politic. rile din Est i Vest se lanseaz ntr-o aciune ampl care se materializeaz printr-o serie de acorduri politice - de la reglementarea problemei germane pn la Conferina de la Helsinki. Relaiile dintre cele dou Germanii pot servi drept model de colaborare n domeniul politic n pofida problemelor care le dominau. Schimbarea intervine odat cu alegerea n funcia de cancelar al R.F.G. a social-democratului Willy Brandt, fost primar al Berlinului, n octombrie 1969. Spre deosebire de cancelarul cretin-democrat Konard Adenauer, Willy Brandt admite, mpreun cu partidul su, c reunificarea Germaniei a devenit din ce n ce mai iluzorie. Aceast constatare caracterizeaz o etap decesiv att n ceea ce privete concepia asupra problemei germane ntruct se revine la ideea c numai R.F.G. Este expresia voinei politice a naiunii germane. Normalizarea relaiilor dintre cele dou Germanii are un impact deosebit asupra relaiilor dintre Est i Vest. n anii 70 sunt elaborate o serie ntreag de acorduri multilaterale, considerate drept manifEstri directe sau indirecte ale politicii numite Ostpolitik- politica de deschidere spre Est, inaugurat de Brandt. La 12 august 1970 la Moscova Este semnat un Tratat germano-sovietic, prin care se recunoteau realitile postbelice din Europa i a statutului oraului Berlin. A urmat ncheierea Tratatului ntre R.F.G. i Polonia la 7 decembrie 1971, prin care se reafirma in mod oficial caracterul intangibil al liniei Ored Neisse care constituie grania occidental a Poloniei i grania dintre R.F.G. i R.D.G.. Chiar dac raporturile dintre cele dou Germanii nu au fost soluionate definitiv, Ostpolitik-ul lui Willy Brandt marcheaz o etap important n evoluia raporturilor Est-Vest la scara continentului european. A avut loc o schimbare asupra creia nu vor mai reveni succesorii lui Brandt, oricare a fost orientarea lor politic. Aceast schimbare a determinat unele rezerve chiar din partea statelor occidentale SUA, Frana, Marea Britanie, care s-au temut ca aceast politic promovat de R.F.G. s nu se nscrie prea mult ntr-o logic european rsritean, aproape infidel fa de matricea sa ocidental. 40

Aceste schimbri favorabile n climatul internaional au creat premisele elaborrii bazelor juridice ale securitii i colaborrii interstatale pe continentul european. Perioada anilor 1970-1980 a fost cea a renaterii speranei de schimbare social, deoarece oamenii din aceste ri au nceput s fie din ce n ce mai convini c regulile jocului nu erau eterne, c merit s lupte i mai ales au ajuns la concluzia c o astfel de lupt are anse reale de succes. n aceast perioad s-au nregistrat micri sociale n R.D.G., Polonia, Ungaria, Romnia, dar i n alte ri socialiste, fapte ce au dus la crearea de reele de iniiativ neoficiale ntre oamenii de rnd. Dei organizarea postbelic a lumii a fost statuat prin unele documente programatice Carta Atlanticului, Declaraia privind Europa eliberat i Carta ONU, felul n care au evoluat relaiile dintre fotii aliai, impunerea unor regimuri docile n cazul sovieticilor, fr a ine cont de prevederile documentelor susmenionate au demonstrat existena unor probleme serioase n problema cooperrii i asigurrii securitii. Schimbrile ce au intervenit n cadrul relaiilor internaionale dup anul 1963 au contribuit la generarea unei atmosfere favorabile pentru o cooperare dintre Est i Vest. n acest sens se punea tot mai acut problema convocrii unei Conferine care s dezbat problemele privind securitatea european. nc n februarie 1954, la Conferina de la Berlin al fotilor aliai, V.Molotov a propus pentru prima oar convocarea unei conferine privind securitatea european, care ulterior avea s ia forma unei reuniuni ntre membrii Pactului Atlantic i cei a Pactului de la Varovia i s devin Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE). ncepnd cu 1969 occidentalii au pus patru condiii: participarea Statelor Unite i a Canadei; ncheierea unui acord cvadripartit cu puterea de la Kremlin, realizat n 1971; negocierea unei reduceri reciproce i echilibrate a forelor militare; nscrierea pe ordinea de zi a problemelor libertilor individuale, a liberei circulaii a persoanelor i ideilor. xponentele grupului de organizaii care i-au adus o contribuie esenial la cooperarea tradiional ntre statele suverane ale Europei au fost Consiliul Europei i Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (O.S.C.E.), aprut n 1970 sub forma Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa i conceput, iniial, ca forum de dialog ntre rile occidentale i cele din blocul comunist. rile membre i-au ndreptat eforturile ctre convocarea unei conferine general-europene pentru securitate. Aceste eforturi au dus la convocarea, la 22 noiembrie 1972 la Dipoli (lng Helsinki), a reprezentanilor statelor europene, S.U.A. i Canadei, pentru consultri n vederea pregtirii Conferinei. Rezultatele acestei consultri au fost incluse n Recomandrile finale de la Helsinki i au stat la baza negocierilor propriu-zise ale Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa care au nceput la nivel de experi la 18 septembrie la Geneva, unde au continuat la nivel de minitrilor de Externe. n perioada 3-7 iulie 1975 minitrii de Externe s-au reunit la Helsinki, une au venit i efii de stat i de guvern. La Helsinki a fost semnat actul final la 1 august 1975. Erau preeni delegaii care reprezentau 33 de state, membre din cele dou aliane, neutre i chiar state mai mici San Marino, Lechtenstein, Monaco, Vatican. Prin adoptarea Actului final de ctre Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa semnatarii au convenit s recunoasc frontierile naionale Est-Europene postbelice ca permanente (propunnd astfel un un fel de tratat de pace care punea capt celui de-al doilea rzboi mondial) i s respecte i s protejeze drepturile omului din aceast regiune. Desfurarea conferinei a fost stabilit n cele mai mici detalii: toate statele au fost clasificate n ordine alfabetic, i fiecare delegaie trebuia s reflecteze i s se pronune, n mod independent, cu privire la cele trei mari ansambluri de propuneri, numite couri. Actul final a fost semnat n prezena efilor de stat i a principalilor conductori politici. n anii urmtori Acordurile de la Helsinki au dat natere unor grupuri de supraveghere Helsinki care monitorizau respectarea drepturilor omului. Astfel, au aprut organizaii precum Carta 77 din Cehoslovacia i sindicatul Solidaritatea n Polonia.

41

Rezultatele Conferinei de la Helsinki i ntlnirile ulterioare dintre statele semnatare a Actului Final au avut menirea de a crea un climat de ncredere reciproc. De o importan deosebit s-a dovedit punerea n relaie a drepturilor omului cu procesul de securitate i cooperare internaional n contextul n care Actul Final a stabilit c un stat care ncalc n mod sistematic libertile fundamentale ale propriilor ceteni nu se poate bucura de ncredere internaional i chiar poate fi considerat ca o ameninare pentru alte ri. 9. Noua mentalitate politic promovat de Gorbaciov i politica sa extern. Reacia Occidentului. Destinderea n viaa nternaional spre sfritul anilor 70 a fost nlocuit cu o nou etap a cursei narmrilor ntre cele dou supraputeri: Statele Unite i Uniunea Sovietic. Conducerea sovietic, ignornd o serie de probleme ce trebuiau rezolvate pe plan interne, s-a lsat antrenat n politica descurajrii nucleare, care s-a accelerat dup anunarea de ctre SUA a Iniiativei de Aprare Strategic (SDI), menit s creze un scut de aprare mpotriva rachetelor strategice nucleare. Asumarea de ctre clasa politic a unor noi obligaii care presupunea creterea cheltuielilor pentru narmare se datora n parte gradului nalt de ideologizare a politicii externe. Ajuns la conducerea URSS la 11 martie 1985, Mihail Gorbaciov s-a trezit n fruntea unui stat a crei economie i pierduse i ultima pictur de vlag i a crei societate czuse prad corupiei. ara nu mai dispunea de noi resurse, nici de mijloace pentru ambiiile sale internaionale. Contient i bine informat despre dificultile i limitele structurale care apsau, din ce n ce mai greu, asupra funcionrii mecanismelor politico-instituionale i economice sovietice, el pune n aplicare o vast politic de modernizare i de prefacere, pe care ntreaga lume o va cunoate sub numele de perestroika. Politica extern sovietic devine un domeniu prioritar, scopul urmrit de Gorbaciov era de a pune capt confruntrilor n relaiile internaionale. De altfel, acest domeniu va oferi i cele mai vizibile rezultate ale politicii de perestroka i glasnosti. ncepnd cu anul 1987, i face apariia un nou concept, socotit definitoriu pentru avntul internaional, noua gndire care este pus la baza politicii externe sovietice. Noua gndire viza o serie de probleme pe care liderul de la Kremlin spera s le rezolve: depirea confruntrii ideologice cu Occidentul; ncetarea cursei narmrilor, lichidarea armelor de distrugere n mas; reducerea armamentelor; integrarea economiei sovietice n economia mondial i disponibilitatea URSS de a colabora cu toate statele pe baza principiului avantajului reciproc; renunarea la folosirea forei n relaiile internaionale; recunoaterea libertii de opiune a tuturor statelor, inclusiv a aliailor URSS i a statelor dependente de aceasta, excluderea amestecului n treburile interne ale altor state. Domeniul internaional a fost cel n care perestroika a condus la rezultate spectaculoase, prin redefinirea echilibrului geostrategic, n vreme ce problemele interne cu care se confruntau cetenii sovietici au generat un val de constatri al politicii lui Gorbaciov. Realizrile n domeniul internaional pot fi grupate n trei categorii: eliberarea politic i nlturarea comunismului din rile Europei de Est, care formau acel glacis de securitate ntre Europa i URSS; ncetarea cursei narmrilor i solidarizarea actorilor implicai ntr-un proces de dezarmare radical; retragerea sprijinului militar acordat rilor Lumii a treia. Printre rezultatele spectaculoase se nscrie reunificarea Germaniei, sfrritul rzboiului rece. Odat ajuns la putere, Mihail Gorbaciov, la scurt timp invit principalii efi de stat comuniti est-europeni s iniieze i ei propria perestroik. Cu unele excepii, cum a fot cazul RDG, Romniei, conductorii din Europa Central i de Est au aderat la noua gndire a lui Gorbaciov, deschiznd n rile lor calea spre un dialog politic i social. Libertatea acordat, foarte curnd ns, va favoriza destabilizarea echipelor aflate la putere, care rnd pe rnd, i pierd poziia de frunte n beneficiul opoziiei democratice. La summitul de la Malta din decembrie 1989, Mihail Gorbaciov a confirmat ireversibilitatea evoluiei democratice a rilor din Europa Central i de Est: Fiecare popor are dreptul s-i aleag 42

propriul destin, iar eu nu pot dect s-mi explic atitudinea mea personal: att n URSS ct i n Europa Central, aceste schimbri au fost pregtite de mersul nainte al istoriei nsi. Ele sunt strns legate de dorina populaiei de a face aceste societi mai democratice, mai umane, i de a ine pasul cu lumea. M simt ncurajat de acest lucru. Astfel, doctrina Brejnev privind suveranitatea limitat, care a justificat invazia Cehoslovaciei n 1968, a fost abandonat definitiv. Reunificarea Germaniei s-a produs ntr-un ritm care l-a surprins pe conductorul sovietic, care inteniona s realizeze doar o restructurare a puterii comuniste Est-germane. Cderea Zidului la 9 noiembrie accelereaz agonia regimului comunist i niveleaz calea spre reunificarea celor dou Germanii. Declaraia secretarului de stat James Baker din 12 decembrie 1989, prin care afirma c viitoarea Germanie trebuie s fac parte din NATO a nemulumit Moscova, care s-a opus unei asemenea perspective ca Germania reunit s fie inclus n aceast organizaie, pronunndu-se n favoarea unui statut de neutralitate. Situaia a fost deblocat abia n iulie 1990, cnd, dup o vizit a cancelarului Kohl n Uniunea Sovietic, n schimbul unei limitri a efectivului armatelor germane, al non-staionrii forelor strine pe teritoriul fostei RDG, al renunrii Germaniei unite la deinerea de arme nucleare i chimice, URSS a acceptat participarea Germaniei unite la NATO. Conferina la care s-a decis statutul Germaniei a avut loc la Moscova, la 12 septembrie 1990, n formula 2+4, unde a fost semnat Tratatul asupra reglementrii definitive n problema Germaniei, prin care s-a pus capt drepturilor i responsabilitilor celor patru puteri asupra Germaniei, care i redobndea suveranitate deplin i era eliberat de respectarea prevederilor alianelor. Aa cum fusese convenit la mijlocul lui iulie cu Mihail Gorbaciov, Germania a renunat la armele nucleare, bacteriologice i chimice. Contingentul militar sovietic avea s fie rechemat n ar pn la sfritul anului 1994 iar Germania va acorda un credit de 18 miliarde de mrci, destinate s finaneze, cel puin parial, cheltuielile de staionare i retragere a trupelor sovietice. Concesiile fcute de Gorbaciov n problema german au constituit obiectul unor critici din partea membrilor fostei conduceri ai URSS, precum V.Falin, fost secretar al CC al PCUS, unul din experii recunoscui n problemele germane, precum i din partea fostului ef al KGB, V.Krucikov. Acesta avea s scrie mai trziu c, prednd RDG i acceptnd nghiirea acesteia de ctre Germania Occidental, Gorbaciov a trdat milioane de prieteni ai notri din acest stat, primul stat muncitorescrnesc german. n a doua jumtate a anilor 80 sub impactul noii gndiri din politica extern, se nregistreaz o normalizare rapid a relaiilor dintre Uniunea Sovietic i puterile occidentale. Schimbarea se explic pe fundalul unor factori de sorginte intern sau extern. Pe de o parte, economia sovietic se afla n pragul unui colaps, fiind sleit din cauza produciei extensive, planificrii centralizate, stagnrii. Cursa narmrilor lansat de preedintele american Ronald Reagan a destabilizat i mai mult economia i societatea sovietic. Resursele suplimentare alocate sectorului aprrii naionale, constitiiau tot attea resurse n minus pentru sfera viei civile, deja sacrificate. Pe de alt parte, n rndul elitei sovietice se observ o cretere a gradului de contientizare a faptului c, n caz de conflagraie nuclear, nu vor exista nici nvingtori, nici nvini. Se impunea astfel, o percepie mai realist asupra lumii i asupra contextului internaional din partea Uniunii Sovietice. Occidentalii nu mai erau imperialitii cei ri din vechea ideologie; ei devin chiar posibili parteneri cu care se poate coopera n interesul tuturor. Liderul sovietic, fr a renega comunismul i cuceririle sale, recunoate existena unor valori morale i etice comune ntregii omeniri, pacea i dezvoltarea. Preocupat de vectorul european al diplomaiei sovietice Gorbaciov a lansat ideea edificrii casei europene comune, o ideea generoas, primit la nceput cu nelegere n Occident, dar care nu a putut fi finalizat. Dup Conferina pentru Securitate i Colaborare n Europa din anul 1990, finalizat cu adoptarea Cartei de la Paris, precum i dup unificarea Germaniei, interesul privind crearea unei noi Europe, bazat pe un nou sistem de securitate a sczut. La aceasta a contribuit i faptul c, absorbit tot mai mult de rezolvarea problemlor grave care l solicitau pe plan intern, preedintele sovietic nu a mai avut timpul i fora necesar pentru a se afirma cu noi iniiative. 43

Noul secretar al PCUS, odat ajuns la putere, se va strdui s rennoade legturile cu Statele Unite. Dialogul bilateral s-a restabilit n octombrie 1984, dar s-a intensificat semnificativ cnd devine secretar general. Din aprilie 1985 noul lider de la Kremlin anun suspendarea utilizrii rachetelor SS-20, instituie un moratoriu de optsprezece luni asupra experimentelor nucleare. Urmeaz prima ntlnire la nivel nalt americano-sovietic de la Geneva, din 12-21 noiembrie 1985, care ofer ambelor puteri ocazia de a proiecta o reducere a armamentului: un acord de principiu cu privire la o reducere de 50 % a arsenalurilor nucleare. Cu acest prilej, preedinii sovietic i american au semnat o declaraie n care au proclamat c rzboiul niclear este inadmisibil i c n acesta nu pot fi nvingtori. Anul 1986 a scos la suprafa o serie de noi probleme care demonstreaz c relaiile sovietoamericane nu avansau n direcia la care se ateapt conducerea sovietic. Rbdarea Moscovei a fost pus la ncercare de unele momente, cum ar fi intrarea navelor militare americane n apele teritoriale sovietice din Marea Neagr, cererea Administraiei americane privind reducerea personalului din cadrul misiunii sovietice la ONU. n cadrul edinei Biroului Politic din aprilie 1986, consacrat n mod special examinrii msurilor politice i de propagand pentru contracararea liniei antisovietice a SUA, liderul sovietic a subliniat necesitatea desfurrii unei propagande active, care s exploateze punctele vulnerabile ale politicii Washingtonului, s demate complexul militaroindustrial, s arate cum jefuesc acetia lumea, cum se poart cu rile subdezvoltate, folosind datoriile acestora. Urmtoarea ntlnire sovieto-american la nivel nalt s-a desfurat n capitala Islandei, la Reykyavik la 11-12 octombrie 1986. n timpul acestei ntrevederi cei doi lideri au fost foarte aproape de realizarea unor nelegeri de mare anvergur n domeniul reducerii armelor nucleare. Uniunea Sovietic era dispus s accepte o reducere nsemnat a numruilui rachetelor sale strategice, n schimbul renunrii de ctre SUA la programul rzboiul stelelor. Convorbirile au euat n parte din cauza rezistenei nregistrate de cercurile care repezentau complexul militaro-industrial din Uniunea Sovietic i opoziia unor membri ai Biroului Politic, aflai n legtur direct cu aceste ceruri. Mihail Gorbaciov a ncercat s menin linia instituiit la Geneva, chiar dac rezultatele nu au fost spectaculoase. n anul urmtor, la 8 decembrie 1987, a fost ncheiat Tratatul privind distrugerea rachetelor nucleare cu raz medie i scurt de aciune n Europa, care a contribuit la consolidarea ncrederii dintre URSS i SUA, i diminuarea pericolului unei ameninri nucleare pe continent. Noul preedinte american, George Bush s-a dovedit un adept al politicii lui Gorbaciov, fapt ce a permis revenirea la o atmosfer de ncredere. Aceast atmosfer a fost consolidat de rezultatele ntlnirii de la Malta din 2-3 decembrie 1989, care s-a dovedit a fi una crucial, punndu-se capt rzboiului rece. Coninutul discuiilor purtate de cei doi rmne n continuare nvluit de tain, fapt ce a dat natere la diverse speculaii, rezultatele la care au fost nregistrate dup finalizarea ei, reliefeaz unele trsturi ale acordurilor la care s-a ajuns: Moscova nu s-a opus evoluiei evenimentelor din fosta sa sfer de influen, ndeosebi din Republica Democratic German; a procedat la o reducere asimetric a trupelor i armamentelor sale n Europa Central, continuat ulterior cu retragerea definitiv a acestora. La rndul su, SUA s-a angajat s nu profite de pe urma evoluiilor din sfera sovietic de hegmonie. Rezultatele nregistrate de Gorbaciov au fost mai trziu criticate de unele cercuri conservatoare, printre care se distinge fostul preedinte al KGB, V.A.Krucikov, care consider c la Malta, Gorbaciov a predat americanilor poziiile politico-militare, fr s primeasc nimic n schimb. Alii le-au catalogat drept concesii pe care le-a fcut conducerea sovietic pentru care noul aliat trebuia s plteasc n viitorul apropiat. Politica lui Gorbaciov este criticat i de fostul ambasador sovietic la Washington, Anatolii Dobrnin, care avea s mrturiseasc mai trziu c, n realizarea ei practic, diplomaia lui Gorbaciov nu a reuit adesea s aib din partea SUA i a aliailor lor rezultate echitabile pentru Uniunea Sovietic. Diplomatul sovietic se refer n egal msur la mai multe Tratate care au fost ncheiate n aceast perioad: Tratatul cu privire la rachetele cu raz medie i scurt de aciune din Europa, 44

Tratatul referitor la armamentele convenionale i forele armate n Europa din 1990, Tratatul sovietoamerican din 31 iulie 1991 privind limitarea i reducerea armamentelor strategice ofensive care prevedea reducerea cu 30-40% a numrului rachetelor balistice intercontinentale ale celor dou pri. De altfel, slbirea poziiei sovietice a fost sesizat i de partenerii americani, care erau mulumii de uurina cu care obineau ceea ce i propuneau n negocierile cu partea sovietic. Fostul ambasador, Dobrnin, citeaz un document confidenial din 13 martie 1989 primit la Consiliul Securitii Naionale al SUA, n care se indic noii administraii Bush cum s trateze cu Gorbaciov. Documentul preciza n mod clar c scopul politicii americane nu const n acordarea de ajutor lui Gorbaciov, ci n ndreptarea colaborrii cu URSS ntr-o direcie dorit de partea american. Astfel, nu este deloc ntmpltor faptul c cererea unui ajutor n valoare de 20-30 de milioane de dolari, solicitat insistent de Gorbaciov din partea SUA i a G7 pentru depirea situaiei economice catastrofale din Uniunea Sovietic nu a fost onorat. O alt direcie unde s-a nregistrat o dinamizare a politicii externe a URSS n epoca Gorbaciov a fost statele din Asia i Pacific. Au fost stabilite relaii diplomatice ntre Uniunea Sovietic i Coreea de Sud, fapt ce a permis o extindere a colaborrii economice dintre cele dou state. Soluionare problemelor divergente i relaiilor interguvernamentale bilaterale dintre Uniunea Sovietic i R.P.Chineza s-a produs n urma vizitei lui Mihail Gorbaciov n vara anului 1989. n februarie 1989 a fost luat decizia de retragerea trupelor din Afganistan, dup zece ani de rzboi extrem de costisitor, soldat cu mari pierderi umane. A urmat apoi nelegerea realizat cu guvernul SUA, n septembrie 1991, privind ncetarea livrrilor de armament sovietic i american n aceast ar. n Orientul Mijlociu, s-a ajuns la reluarea contactelor economice i culturale cu Israelul, precum i continuarea relaiilor de colaborare cu o serie de state arabe. URSS a modificat radical caracterul relaiilor cu statele lumii a treia, renunnd la sprijinirea n aceste zone a unor partide i micri sau acordarea de ajutor, ndeosebi militar. Mare mesager al intereselor noii URSS pe scena mondial, Mihail Gorbaciov a tiut s se foloseasc de minune de mass-media occidental. Modul su direct de a vorbi, atitudinea net deosebit de cea a predecesorilor si l-au fcut o adevrat vedet n Occident. La 15 octombrie 1990, el obine premiul Nobel pentru pace, drept mrturie a rolului n construirea unei lumi cu o pace mai stabil. Exist ns voci care nu mprtesc entuziasmul opiniei mondiale, n special printre istoricii i analitii rui, care i reproeaz liderului sovietic modul n care a gestionat politica extern, fcndu-l principalul vinovat pentru concesiile i erorile svrite. n acest sens, fostul ambasador, Anatolii Dobrnin, considerat unul dintre diplomaii sovietici proemineni, consider c n momentul critic al stadiului final al rzboiului rece Gorbaciov nu a avut o politic extern bine gndit, echilibrat i ferm. n viziunea lui, Gorbaciov a cedat practic cu o grab explicabil poziii geopolitice i militare importante, care erau extrem de necesare rii noastre nu pentru continuarea rzboiului rece, ci tocmai pentru ncheierea acestuia, dar ntr-o form demn i acceptabil pentru toi. 10. Noua Rusie n faa dilemei - putere regional sau mondial. Rusia dup dezintegrarea Uniunii Sovietice n calitate de ar independent n urmtoarea decad s-a aflat ntr-un proces continuu de definitivare a strategii de politic extern. De-a lungul celor zece ani n-au ncetat discuiile pe marginea ntregului spectru de probleme din domeniul politicii externe, nu s-a nregistrat o scdere a intensitii dezbaterilor i disputelor dintre reprezentanii mediului academic i politic din Rusia. n perioada 1992-2002 au fost elaborate dou concepii ale politicii externe a Federaiei Ruse- n 1992 i 2000. Ministerul Afacerilor Externe a fost condus n aceast perioad de trei minitri A.V.Kozrev (1992-1996), E.M.Primakov (1996-1998) i I. S. Ivanov (1998-2001).

45

Primul ministru de externe al Federaiei Ruse, A.V.Kozrev, a rmas n istorie ca un reprezentant al curentului liberal, generat de epoca perestroki, orientat spre colaborarea Rusiei cu Occidentul, spre un parteneriat cordial cu Statele Unite. Dei n Concepia privind politica extern, elaborat n 1992, primul loc printre prioriti l ocupa Comunitatea Statelor Independente, vectorul americano-centrist i prooccidental era dominant. Politica regional - relaiile cu rile din Europa Central i de Est, Orientul Apropiat i Mijlociu, Asia de Sud, America Latin, Africa fie erau ignorate fie erau la un nivel sczut. n relaiile cu rile membre ale CSI Rusia, de asemenea, avea o atitudine pasiv, ceea ce a determinat o critic dur din partea liderilor rilor-membre, a dus la o situaie de criz n relaiile cu republicile ex-sovietice, la consolidarea tendinelor centrifuge. Astfel, prima Concepie de politic extern rus, de fapt, a rmas doar un document declarativ i nu unul care s dicteze ordinea de zi a Ministerului Afacerilor Externe. n poziia oficial a Ministerului Afacerilor Externe al Federaiei Ruse se remarc ideea c la nivel mondial existau posibiliti enorme de dezvoltare a umanitii pe calea democraiei i a progresului economic, ct i ameninri ale haosului i imprevizibilului n relaiile internaionale, riscul de apariie a noi conflicte i crize n interiorul unor ri ct i ntre ri. n 1994 ministrul afacerilor externe, Andrei Kozrev a declarat c singura variant posibil de a coordona situaia actual spre o evoluie stabil i panic este parteneriatul multilateral, n care Rusia trebuie s ocupe un rol important, rmnnd n continuare unul dintre partenerii strategici de baz ai Statelor Unite. Aceast perioad, catalogat de analitii rui drept reactiv, i ntemeiat pe dorina de a stabili un parteneriat stategic bazat pe principii egalitariste cu Statele Unite i cu Occidentul se ncadreaz n limitele anilor 1992-1995. nceputul unei noi perioade se leag de numirea lui Evghenii Primakov n postul de ministru al Afacerilor Externe n ianuarie 1996. n anii 1992-1993, adepii doctrinei liberale considerau c n noile condiii Rusia are nevoie de susinerea Statelor Unite i de politica ei activ n spaiul fostei Uniuni Sovietice. n viziunea analistului A.umihin, n acea perioad conducerea rus era interesat ca americanii s neleag mai bine problemele noastre interne, la fel i natura relaiilor Rusiei cu alte ri din CSI, cauzele unor eventuale instabiliti ce pot aprea. n politica strategilor liberali de dup 1991 se pot distinge mai multe contradicii: pe de o parte ei vorbeau despre limitarea intereselor Rusiei, despre pierderea statutului de supraputere, pe de alt nu erau pregtii s se dezic de metodele utilizate de Uniunea Sovietic, care avea dreptul de a lua decizii fr a se consulta cu Statele Unite, cu alte ri. Predomina certitudinea c Rusia, n calitate de motenitoare a Uniunii Sovietice, va pstra i statul internaional de supraputere, va discuta cu Statele Unite de pe poziii aproape egale. Perioada 1992-1995 nu a fost una unitar, la fel ca i comportamentul ministrului Andrei Kozrev. Se pot identifica dou etape: 1992-toamna lui 1993 - etapa proocidental, i apoi 1993-1995, trecerea la etapa consolidrii statalitii i a unui conservatorism moderat. Evenimentele din toamna anului 1993, nceputul anului 1994: criza politic din octombrie 1993, alegerile pentru Duma de Stat din decembrie 1993, aciunile Rusiei n Caucaz (conflictul gruzino-abhaz din 1993-1994, bazele militare ruse din Gruzia), precum i declaraia oficial a SUA privind extinderea NATO - a influenat poziiile elitei politice liberale. Cea mai mare parte a elitei liberale a nceput s-i revizuiasc atitudinea fa de colaborarea multilateral cu Occidentul, a pledat pentru importana dezvoltrii relaiilor cu alte zone. Realiznd o schimbare n politica extern n 1994, care s-a manifestat n primul rnd printr-o activitate intens n rile CSI, conducerea rus a ncercat s obin i sprijinul Occidentului, a Statelor Unite. Ministrul de externe rus a adresat ONU i OSCE rugmintea de a acorda Rusiei drepturi excepionale i atribuii ale forelor de meninerea a pcii n rile din vecintatea sa. n ianuarie 1994 ntr-o conferin prezentat ambasadorilor din CSI i rile Baltice, a fost pus accentul pe necesitatea meninerii forelor militare ruse pe teritoriul fostei Uniuni Sovietice. Ministrul de externe rus a declarat c n situaia retragerii armatei ruse vacumul creat va fi imediat ocupat de alte puteri, interesele crora nu coincid mereu cu interesele ruseti i n multe cazuri sunt contradictorii. 46

De aceast dat o susinerea din partea Statelor Unite n-a mai urmat, deoarece consolidarea influenei Rusiei n spaiul ex-sovietic nu corespundea planurilor lor. n documentele oficiale ale administraiei Bush din 1992, apoi a administraiei Klinton, se meniona clar faptul c apariia unui stat puternic n Eurasia, capabil s concureze cu Statele Unite, era inacceptabil. De asemenea, aceste documente nu tinuiau intenia de a mpiedica o apropiere dintre Rusia i alte foste republici sovietice, n primul rnd o relaie cordial cu Ucraina. nc domina frica fa de posibilitatea renaterii unei noi uniuni sub orice form. Experii i politicienii occidentali identifica astfel o nou etap n evoluia politicii externe a Federaiei Ruse pe care au catalogat-o neoimperial, vorbeau despre renaterea planurilor de reconstrucie a imperiului sovietic. Analitii rui nu sunt de acord cu aceast sintagm - neoimperialism, ei consider c mai degrab este vorba de dezicerea de ctre conducerea rus de vectorul orientat spre un parteneriat strategic cu Occidentul din cauza refuzului Statelor Unite i a altor state de a se achita pentru concesiile conducerii sovietice din anii 1985-1991, despre cutarea unei strategii coerente de stat, ce ar permite Rusiei s rmn o putere influent de rang mondial. Dezintegrarea sistemului politic sovietic s-a produs pe neateptate i cu o vitez uluitoare ntrun moment cnd nici conducerea statului, nici societatea rus nu aveau o imagine clar a evoluiei n perioada urmtoare, inclusiv n ceea ce privete prioritile n domeniul politicii externe. n 1992, preedintele Federaiei Ruse, Boris Eln, n faa Sovietului Suprem a evocat direct problemele cu care s-a confruntat tnrul stat: Starea de convalescen generat de perioada de tranziie nu ne permite pentru moment s distingem clar noua imagine a Rusiei, s obinem un rspuns direct la urmtoarele ntrebri: De ce trebuie sa ne dezicem? Ce trebuie s pstrm? Ce dorim s renatem i s cldim din nou?. Pe de alt parte, analiznd situaia dup 1991, analitii rui sunt de prerea c dei rzboiul rece s-a terminat ar fi prea devreme s se discute despre stabilitate i despre ireversibilitatea unor transformri care s-au produs la nivel mondial. Academicianul G.Arbatov indic o serie de probleme ce persist i menioneaz c nu trebuie exclus nici varianta unei evoluii negative la nivel mondial, inclisiv a relaiilor dintre Rusia i Statele Unite. Aceste probleme se datoreaz provocrilor ce pot aprea n noua epoc, n special existena unui arsenal enorm de armament nuclear i pericolul ca el s fie utilizat i de ctre alte state. De altfel, sfritul rzboiului rece a demonstrat c nici guvernanii, nici majoritatea specialitilor nu erau pregtii pentru pacea ce se contura, nu i imaginau problemele i provocrile ce vor aprea, cu care se vor confrunta. n aceste condiii, statele se confrunt cu absena unei politici adecvate, pe termen lung, care s corespund situaiei internaionale. Schimbrile ce au intervenit n domeniul politicii externe ruse dup 1993 se datoreaz i activizrii dialogului pe problemele securitii, generate de perspectivele extinderii NATO. n 1994 a fost enunate mai multe critici la adresa strategii politicii externe, unii specialiti catalognd-o drept catastrofal, iar Ministerul a fost acuzat de lips de profesionalism i orientare naional n promovarea politicii externe. Au fost enumerate o serie de efecte negative ale vectorului occidental: relaiile cu Statele Unite, n calitate de aliai apoi de parteneri stabili n aceast perioad nu au dus la rezultate substaniale nici n plan economic, nici n direcia lichidrii barierilor vamale; declaraia preedintelui american Klinton din 5 decembrie 1994 de la Budapesta privind extinderea NATO a demolat eforturile depuse de conducerea rus n aceast direcie; Rusia independent pe plan mondial este i mai izolat i mai vulnerabil dect fosta Uniune Sovietic; dup dezintegrarea URSS a fost distrus mecanismul decizional la nivelul politicii externe i nu a fost elaborat altul, noul Minister nefiind capabil s rezolve o serie de probleme care n trecut erau apanajul unui lan de instituii ale statului sovietic; continuarea acestei politici este pguboas pentru Rusia i trebuie s fie revizuit att rolul ct i prioritile n domeniul politicii externe etc. Printre criticile evocate se distinge o singur apreciere pozitiv a situaiei create i anume faptul c Rusia era liber s acioneze dup bunul plac att n Occident ct i n Orient, poate promova o politic extern independent fr a ine cont de Statele Unite sau Occident.

47

Specialitii n domeniul politicii externe au ncercat s identifice prioritile i natura politicii externe a Rusiei n perioada urmtoare. Astfel, dup cum menioneaz analistul A.Bogaturov, n viitor politica extern a Rusiei nu trebuie s fie nici euro-centrist, nici aziato-centrist, iar prin promovarea unei politici combinate euroasiatice s urmreasc n primul rnd interesele naionale ale Rusiei. n viziunea lui, ncepnd cu 1994 etapa politicii globale a fost depit, urmeaz alt etap, cea a politicii continentale, determinat de resursele limitate i de diminuarea capacitii de valorificare a acestor resurse n condiiile unei crize complexe la nivel naional. Limitarea responsabilitii la nivel mondial i schimbarea prioritilor vor fi factorii determinai ai politicii externe ai Federaiei Ruse n viitor, consider A.Bogaturov. Rusia se afl n perioada definirii concepiei unei noi politici externe, cristalizrii de noi relaii cu marile puteri, dar i cu statele vecine. n ianuarie 1996 Evghenii Primakov a fost desemnat s ocupe postul de ministru al Afacerilor Externe. Noul ministru avea legturi strnse cu KGB, a condus Serviciul de informaii externe de la sfritul anului 1991. Specialist n Orientul Apropiat, Primakov cunotea personal pe majoritatea conductorilor din regiune, situndu-se astfel n categoria orientalitilor, care se aflau n opoziie cu occidentalitii lui Kozrev. Odat cu instalarea lui n funcia de ministru de Externe, Rusia renuna la perspectivele apusene ale politicii externe i se angaja pe un traiect euroasiatic ce avea sprijinul majoritii deputailor din Duma de Stat. n termeni diplomatici, noul ministru de Externe era favorabil unei lumi multipolare, n care Rusia, China i alte puteri asiatice s constituie o contrapondere la puterea tot mai mare a Statelor Unite, cu sprijinul unor ri europene. El a prezentat un program de aciuni care reflecta ideile adepilor politicii care urmrea interesele naionale. Printre domeniile prioritare ale politicii externe au fost incluse urmtoarele obiective: s nu permit crearea unor noi zone de demarcaie, o atitudine negativ fa de extinderea NATO n direcia sferei deinute de defunctul Tratat de la Varovia i nteniei de a transforma aceast alian n axa sistemului securitii europene; eliberarea politicii externe de sub dominaia unor stereotipuri de genul nvini i nvingtori, cortina de fier s-a prbuit datorit eforturilor depuse de naiunile de pe ambele scene politice; democratizarea relaiilor economice internaionale; instaurarea unei pci stabile pe baza cooperrii comunitii internaionale n domenii prioritare: soluionarea conflictelor; reducerea arsenalului i consolidarea ncrederii n domeniul militar; consolidarea componentelor umanitare i juridice ale securitii; sprijin i ajutor rilor care se confunt cu probleme. Strategia bazat pe interesele naionale prezentat de E. Primakov mbina obiectivele din domeniul politicii interne cu cele externe. Noul ministru de externe a declarat c Rusia n viitor este obligat s gestioneze corect resursele sale la nivel internaional, totodat trebuie s se strduie s dezvolte relaiile cu acele ri care sunt dispuse s colaboreze. Conform doctrinei Primakov, economia n domeniul resurselor externe, renunarea la participarea diplomatic de form, fr fond, trebuie s fie mbinat cu o politic multivectorial, care s utilizeze toate resursele n direcii ce pot contribui real la dezvoltarea intern a rii. Ministrul de externe meniona faptul c fr o politic extern activ este dificil, chiar imposibil de a realiz transformri radicale n ar, de a menine integritatea teritorial. Rusia nu trebuia s fie indiferent fa de modul n care va pi pe scena mondial, ntr-un rol secundar de furnizor de materie prim, care deine resurse, sau un juctor care are drepturi egale cu ceilali participani. Printre realizrile nregistrate pe lan extern de noul minstru se nscrie primirea Rusiei n Consiliul Europei la 25 ianuarie 1996. Schimbarea care a survenit la nivelul politicii externe a fost sesizat att n Rusia ct i la nivel mondial. n Rusia unii specialiti de orientare liberal au criticat noua strategie a politicii externe, n Statele Unite aceste schimbri au fost catalogate drept o revenire la politica imperial: n realitate Primakov relua linia tradiional a diplomaiei sovietice: dialog cu Statele Unite bazat pe reciprocitate i echilibru n domeniul controlului narmrilor; pruden n toate celelalte domenii. Numirea lui Primakov la Externe s-a fcut ntr-un moment cnd puterea de la Moscova se angajase deja ntr-o nfruntare latent cu Statele Unite pe dou cmpuri de lupt din perioada pcii reci: criza bosniac i disputa cu privire la lrgirea NATO. Pe de alt parte, se ducea o alt btlie, 48

discret i departe de mediatizarea excesiv la care erau supuse problemele menionate mai sus, pentru controlul zcmintelor de petrol din bazinul Mrii Caspice. Noul antagonism avea faete multiple i se baza n principal pe unele aparene neltoare. Astfel, opoziia dintre Kremlin i opinia public rus n aceast perioad devenise chiar mai acid dect confruntarea din perioada rzboiului rece, o expresie a jocului dublu al echipei lui Eln. Pe de o parte, preedintele Eln, pentru a calma orgoliul rnit al compatrioilor si, permitea anumitor colaboratori i unor personaliti importante din echipa sa s se dedea la declaraii mariale i furibunde la adresa Statelor Unite, pe de alt parte, de ndat ce lucrurile deveneau mai serioase, se abinea de la orice gest ce ar fi putut compromite o anumit aciune occidental, plasndu-se uneori chiar pe poziiile aprate de Washington. Politica Rusiei n spaiul fostei Iugoslavii avea la baz mai multe interese, unele dintre ele motenite din epoca imperial, precum solidaritatea fa de un alt popor slav i ortodox, altele erau generate de noua configuraie strategic din Europa Central i de Est, creat dup prbuirea Uniunii Sovietice. n viziunea lui Pierre Lorrain anume cea de-a doua categorie de interese au determinat Rusia s se implice activ n aceast zon. n cutarea de noi parteneri strategici dup dispariia Pactului de la Varovia, Serbia prea un fie un aliat potenial i un element stabilizator n Balcani. Astfel, obiectivul Moscovei nu era doar susinerea regimului lui Miloevici, ci mai degrab crearea unei Serbii stabile care s fie un centru de echilibru politic i strategic n sudul Germaniei. ncepnd cu anul 1994, Rusia i-a radicalizat discursul n problema srb, voci din Duma de Stat pronunnduse chiar pentru un sprijin armat n favoarea Serbiei. Situaia economic a Rusiei a cunoscut n anii 1998-1999 o deteriorare dramatic; criza financiar izbucnit n august 1998 are ca urmare pierderea doar n cteva zile la jumtate a valorii rublei n raport cu dolarul. Criza a determinat i o schimbare la nivelul conducerii ministerului de Externe, Primakov fiind numit ef al guvernului, iar n funcia de ministru a fost desemnat Igor Ivanov. Rusia se confrunt cu o criz i la nivelul guvernamental, n decurs de 18 luni fiind desemnai cinci efi de executiv. Evghenii Primakov a fost desemnat n funcia de premier n perioada crizei din august 1998, validat de Duma de Stat la 11 septembrie. n calitate de ministru Primakov a avut o poziie divergent n problema conflictului din Kosovo din primvara lui 1999. n momentul cnd au fost anunate atacurile occidentale mpotriva Serbiei din 24 martie Primakov se deplasa spre Washington pentru o vizit oficial. Fr a se consulta cu Eln, el a ordonat ntoarcerea avionului. Dup anularea cltoriei, ceea ce constituia o ofens diplomatic la adresa Statelor Unite, Primakov a plecat la Belgrad, pe 30 martie, ntr-o tentativ de mediere. La ntoarcere a lsat impresia c adopt poziia srb, aruncnd asupra NATO toat responsabilitatea exodului masiv al kosovarilor albanezi. O parte a opiniei publice, nu numai cea din Rusia, a vzut n aceast atitudine un sprijin implicit acordat dictatorului de la Belgrad. Unii occidentali, ndeosebi vicepreedintele american Al Gore, considerau c Primakov putea juca un rol de mediere, determinndu-l pe Miloevici s cedeze fiindc avea ncredere n el. Elin nu era de acord, fiind decis, de altfel, s-i retrag premierului controlul asupra dosarului iugoslav. De altfel, el deja prevzuse destituirea lui din funcie. Divergenele dintre preedintele Eln i Primakov, care s-au nregistrat din perioada cnd era ministru al Afacerilor Externe au contribuit la nlocuirea sa n mai 1999, friele executivului fiind ncredinate lui Serghei Stepain, fost ministru de Interne. n momentul cnd Primakov se afla la Belgrad pentru negocieri, la Moscova se produc unele schimbri la nivelul superior, prin numirea lui Vladimir Putin, directorul FCB ntr-o funcie important, cea de secretar al Consiliului de Securitate al Federaiei Ruse, post care i asigura controlul asupra ansamblului structurilor de for ale rii. Pe lng motivaiile de ordin intern, i anume declanarea ofensivei de a se debarasa de Primakov, aceast micare prea i un mijloc de a liniti Occidentul n privina inteniilor Rusiei: serviciile de informaii ale rilor membre NATO nu ignorau faptul c prosptul funcionar superior era un apropiat al cercurilor liberale din Sankt Petersburg care se artaser favorabili unei nelegeri cu Vestul.

49

Primele declaraii ale lui Putin urmreau linitirea spiritelor: Este limpede pentru orice persoan cu scaun la cap c protejarea intereselor aliailor notri, oameni ca noi, care ne sunt apropiai prin religie i spiritualitate, constituie o datorie. Rusia nu trebuie s fie implicat ntr-un schimb de lovituri. Rusia nu poate angaja aciuni militare, mai ales n starea ei prezent. Simt c suntem mpini spre aa ceva. Dar nimeni nu va reui acest lucru. Debutul era unul promitor, iar la scurt timp dup aceast promovare, Vladimir Putin este desemnat s ocupe funcia de prim-ministru la 9 august 1999. n declaraia televizat din 31 decembrie, preedintele Boris Eln, cu ase luni nainte de expirarea mandatului, i anun oficial demisia din aceast funcie, desemnndu-l pe Valdimir Putin ca preedinte interimar al Rusiei. n alegerile prezideniale organizate la 26 martie Vladimir Putin iese victorios din primul tur de scrutin, devenind astfel al doilea preedinte ales al Federaiei Ruse. n plan internaional, Rusia preedintelui Putin ncearc s se alinieze la marile mutaii care s-au produs la sfritul secolului XX i s reocupe treptat locul respectat de mare putere. La 28 iunie 2000 a fost adoptat de ctre preedintele Putin noua redactare a Concepiei de politic extern a Rusiei. Concepia nglobeaz ideologia activitii statului rus n sfera relaiilor externe. Ea definete orientrile de baz, cile i metodele de aprare a intereselor naionale de lung durat ale Federaiei Ruse n problemele internaionale. n viziunea lui Igor Ivanov, ministru al Afacerilor Externe, noua Concepie avea menirea s ofere politicii externe ruse transparen i predictibilitate suplimentare. Ea reprezint o ncununare a procesului de cutare de ctre Rusia a locului i rolului su n chestiunile internaionale i n relaiile cu lumea exterioar, proces care s-a desfurat activ n ultimul deceniu. Elaborarea i definitivarea acestei concepii la nceputul anului, la nceputul unui nou mandat prezidenial avea o semnificaie deosebit. Concepia nu urmrea s produc o reorientare cardinal a politicii externe ruse, nu coninea anumite surprize menite s intimideze opinia mondial; sunt nglobate ntr-un sistem abordrile principiale ale Rusiei, rezultatul activitii n domeniul politicii externe din ultimii ani, sunt trase concluziile din greelile i ezitrile din trecut. Din punct de vedere teoretic, politica extern rus i propunea s fie dominat de realism: n aprecierea situaiei internaional, n stabilirea scopurilor concrete, n aprecierea posibilitilor proprii. Spre deosebire de precedenta redactare a Concepiei de politic extern din 1993, cnd statul rus fcea primii pai pe arena mondial, realismul i pragmatismul vor lua locul romantismului i ateptrilor supralicitate. n analiza realizat de ctre Igor Ivanov se arat care sunt criteriile pe care le urmrete Rusia n domeniul politicii externe: Noi nu dorim o prezen diplomatic de dragul acesteia. Vom aborda echilibrat i calculat diferitele proiecte i iniiative globale, urmrind realizarea lor cu luarea n considerare a necesitilor ruseti, ne vom abine de la participarea la ele dac nu corespund posibilitilor noastre i nu aduc un beneficiu direct pentru interesele rii. Gradul de implicare a Rusiei n astfel de proiecte i iniiative va depinde de foloasele pe care le va aduce prioritilor noastre. ... Politica extern a Rusiei va fi orientat tot mai la obiect pentru realizarea intereselor naionale. Ele vor fi aprate consecvent, iar unde trebuie cu fermitate. Atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 contribuie decsiv la redefinirea relaiilor rusoamericane, Vladimir Putn fiind primul lider mondial care i telefoneaz preedintelui SUA G.Bush i l asigur de sprijinul Rusiei n lupta mpotriva terorismului. ncepnd cu anul 2002 Rusia face pai rapizi n direcia apropierii de lumea occidental. La 24 mai, la Moscova, preedinii Rusiei i SUA semneaz un tratat de dezarmare, considerat istoric de ctre analitii politici. El prevedea reducerea arsenaleleor nucleare ale celor dou mari puteri i este completat de o declaraie de parteneriat strategic. Noul tratat lichideaz, potrivit declaraiilor preedintelui G. Bush, motenirea rzboiului rece i ostilitatea nuclear dintre cele dou state. Patru zile mai trziu, la 28 mai, la Roma, liderii celor 19 state membre NATO i Vladimir Putin au semnat actul de constitzire a consiliului comun NATO-Rusia, care stipuleaz c Aliana Nord-Atlantic nu mai poate lua decizii n probleme precum lupta mpotriva terorismului, gestionarea crizelor internaionale, neproliferarea armeolor de distrugere n mas, controlul asupra armamentului fr a avea acordul Moscovei. Rusia devine astfel un

50

membru cu drepturi egale cu cele 19 state ale Alianei, cea mai radical modificare n structura Alianei de la nfiinarea ei n 1949. Alegerile generale din 2003-2004, lipsite de surprize, sancioneaz poziia atotputernic a preedintelui Putin i a Partidului prezidenial Rusia Unit, constituit cu puin timp nainte de scrutin. Noua Rusie a lui Vladimir Putin Este privit ca un fenomen care necesit un studiu aparte din partea specialitilor. n viziunea ministrului american al Aprrii, Robert Gates, Vladimir Putin ncearc s-i redea Rusiei statutul de mare putere i s fac s renasc mndria naional. Ezitarea la nceputul primului mandat prezidenial ntre ultraliberalism i etatism a fost urmat de opiunea pentru un compromis, care avea menirea s-i liniteasc att pe cei din interiorul rii precum i Occidentul: restaurarea statului i a suveranitii, supunerea oligarhilor, dar i respectul fa de economia de pia.

Bibliografie :

Andrew Christopher, Gordievski Oleg, KGB. Istoria secret a operaiunilor sale externe de la Lenin la Gorbaciov, Editura All, Bucureti, 1994. Andrianov Vladimir, Rusia n economia mondial. Potenial economic i investigaional, Editura Argument Mp, Bucureti, 2002. DEncausse Helene Carrere, Blestemul ruilor. Eseu despre asasinatul politic, Editura Polirom, Iai, 2000. Hoffmann Stanley, Ianus i Minerva. Eseu asupra teoriei i practicii politicii internaionale, Editura tiina, Chiinu, 1999. Iacovlev Alexandr, Ce vrem s facem din Uniunea Sovietic. Convorbiri cu Lilly Marcou,Editura Humanitas, Bucureti, 1991. Ivanov Igor, Politica extern a Rusiei n epoca globalizrii, Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 2003. Lorrain Pierre, Incredibila alian Rusia-Statele Unite, Editura tiinelor sociale i politice, Bucureti, f.a. Riasanovsky Nicholas V., O istorie a Rusiei, Institutul European, Iai, f.a. evarnadze Eduard, Opiunea mea, Editura Presa Naional, Bucureti, 2003

51