EXPUNERE DE MOTIVE

Secţiunea 1
Lege pentru ratificarea Acordului între Guvernul României și Cabinetul de Miniștri al Ucrainei privind
cooperarea în domeniul tehnico-militar, semnat la București, la 5 septembrie 2020
Secţiunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea Iniţiativa încheierii unui Acord în domeniul tehnico-militar a aparţinut
situaţiei actuale Ministerului Apărării din Ucraina. Partenerul extern a transmis textul unui proiect de
acord cu ocazia unei întâlniri de lucru care a avut loc la Kiev în anul 2003.
Ca urmare a analizei efectuate la nivelul Ministerului Apărării Naționale, la acel
moment, s-a apreciat că încheierea unui acord bilateral cu Ucraina care să
reglementeze cooperarea tehnico-militară este benefică, pentru partea română, din
perspectiva menţinerii în stare operativă a unor categorii de tehnică achiziţionate
anterior anilor 1990, a realizării unor programe de modernizare a unor categorii de
tehnică ce presupun reparaţia capitală a sistemelor de arme care necesită piese de
schimb, fără a fi afectată interoperabilitatea cu statele membre ale Alianţei Nord-
Atlantice.
Astfel, în anul 2005, Consiliul Suprem de Apărare a Țării a aprobat, prin
Hotărârea nr. 176, negocierea proiectului Acordului între Guvernul României și
Cabinetul de Miniștri al Ucrainei privind cooperarea în domeniul tehnico-militar.
În perioada 15-18.04.2008, a avut loc o rundă de negocieri a Acordului, delegaţia
română fiind formată din reprezentanţi ai Ministerului Apărării Naţionale,
Ministerului Afacerilor Externe şi Ministerul Economiei.
Textul rezultat din negocieri a înglobat propunerile părţii române, aprobate prin
Hotărârea Consiliului Suprem de Apărare a Ţării de aprobare a negocierii.
Textul rezultat în urma negocierilor de la Kiev a fost aprobat pentru semnare, prin
Hotărârea Consiliului Suprem de Apărare a Ţării nr. 106 din anul 2008, însă nu a
fost semnat.
Începând cu anul 2017, partea ucraineană a solicitat organizarea unei întâlniri la
nivel de miniștri ai apărării pentru semnarea documentului. La sfârşitul anului 2017,
partea română a considerat necesară reluarea procedurii de obținere a aprobării de
semnare având în vedere următoarele:
1) schimbările intervenite în contextul regional de securitate începând cu anul
2014 și
2) perioada îndelungată de la aprobarea semnării documentului convenit,
respectiv anul 2008.
Prin Hotărârea nr. 61/06.05.2020, Consiliul Suprem de Apărare a Țării a aprobat
semnarea Acordului între Guvernul României și Cabinetul de Miniștri al Ucrainei
privind cooperarea în domeniul tehnico-militar.
În marja Black Sea and Balkans Security Forums, desfășurat la București, în data
de 05 septembrie 2020, a fost semnat Acordul între Guvernul României și Cabinetul
de Miniștri al Ucrainei privind cooperarea în domeniul tehnico-militar. Pentru
partea română, a semnat dl. Nicolae-Ionel Ciucă, ministrul apărării naționale, iar
pentru partea ucraineană, a semnat dl. Andrii Taran, ministrul apărării.
Acordul cuprinde prevederi referitoare la:
- domeniile cooperării: părțile încurajează achiziţia de armament şi de tehnică
militară în cadrul proiectelor comune şi producţia de armament şi de tehnică
militară, reparaţia şi modernizarea armamentului, tehnicii militare şi furnizarea altor
servicii în domeniul tehnico-militar sau vânzarea de licenţe de producţie a
armamentului şi a tehnicii militare, asigurând sprijinul tehnic în producţia lor;
- desemnarea autorităţilor competente în aplicarea acestuia (Ministerul
Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri, Ministerul Apărării Naționale și
Ministerul Afacerilor Externe);
- înfiinţarea Comisiei Mixte Româno-Ucrainene de Cooperare Tehnico-Militară
înființată în scopul aplicării prevederilor acordului;
1
 - obligaţiile Părţilor vor fi detaliate printre altele încheierea de
înţelegeri/protocoale adiţionale şi/sau contracte care vor fi încheiate între subiectele
cooperării tehnico-militare ale Părţilor;
- protecţia informaţiilor clasificate;
-neafectarea drepturilor şi obligaţiilor Părţilor decurgând din alte acorduri
internaţionale;
- modul de soluţionare a divergenţelor;
- intrarea în vigoare, durata, modalitatea de denunțare, precum și încetarea
valabilității Acordului.
Acordul între Guvernul României și Cabinetul de Miniștri al Ucrainei privind
cooperarea în domeniul tehnico-militar nu conține prevederi contrare legislației
românești și nici nu contravine obligațiilor și angajamentelor asumate prin alte
documente internaționale.
Având în vedere faptul că dezvoltarea cadrului juridic al cooperării internaţionale
în domeniul apărării potenţează procesul de consolidare a profilului României de
stat promotor al stabilităţii regionale, încheierea unui Acord în domeniul tehnico-
militar cu Ucraina se circumscrie obiectivului politicii de apărare și de dezvoltare a
relaţiilor de cooperare în plan bilateral, respectiv regional.
Dimensiunea de apărare are relevanță în contextul mai amplu al situației de
securitate din regiune, având în vedere interesul României de a susține parcursul și
integrarea euro-atlantică a Ucrainei, prin dezvoltarea unui parteneriat funcțional,
prin identificarea domeniilor de cooperare de interes pentru ambele părți.
11 Prezentul act normativ nu transpune legislaţie comunitară şi nu creează cadrul pentru aplicarea directă a
acesteia
2. Schimbări Nu este cazul.
preconizate
3. Alte Nu este cazul.
informaţii

Secţiunea a 3-a
Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ
1. Impactul macroeconomic Nu este cazul.
1 . Impactul asupra mediului concurenţial şi
1
Nu este cazul.
domeniului ajutoarelor de stat
2. Impactul asupra mediului de afaceri Nu este cazul.
1
2. Impactul asupra sarcinilor administrative Nu este cazul.
2.2 Impactul asupra întreprinderilor mici şi
Nu este cazul.
mijlocii
3. Impactul social Nu este cazul.
4. Impactul asupra mediului Nu este cazul.
5. Alte informaţii Nu este cazul.
Secţiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi
pe termen lung (pe 5 ani)

- mii lei -
Anul Media pe 5 ani
Indicatori Următorii 4 ani
curent
2020 2021 2022 2023 2024
1. Modificări ale veniturilor
bugetare, plus/ minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
i) impozit pe profit
ii) impozit pe venit
-
b) bugete locale:
i) impozit pe profit
c) bugetul asigurărilor sociale
de stat:
i) contribuţii de asigurări.
2
 2. Modificări ale cheltuielilor
bugetare, plus/ minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
i) cheltuieli de personal
ii) bunuri şi servicii
b) bugete locale:
-
i) cheltuieli de personal
ii) bunuri şi servicii
c) bugetul asigurărilor sociale
de stat:
i) cheltuieli de personal
ii) bunuri şi servicii.
3. Impact financiar,
plus/minus, din care:
-
a) buget de stat
b) bugete locale.
4. Propuneri pentru acoperirea
-
creşterii cheltuielilor bugetare
5. Propuneri pentru a
compensa reducerea veniturilor -
bugetare
6. Calcule detaliate privind
fundamentarea modificărilor
-
veniturilor şi/sau cheltuielilor
bugetare
7. Alte informaţii -
Secţiunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare
1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea Nu este cazul.
prevederilor proiectului de act normativ:
a) acte normative în vigoare ce vor fi
modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în
vigoare a proiectului de act normativ;
b) acte normative ce urmează a fi elaborate
în vederea implementării noilor dispoziţii.
11. Compatibilitatea proiectului de act Nu este cazul.
normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor
publice
a) impact legislativ-prevederi de modificare
şi completare a cadrului normativ în domeniul
achiziţiilor publice, prevederi derogatorii;
b) norme cu impact la nivel
operaţional/tehnic – sisteme electronice
utilizate în desfăşurarea procedurilor de
achiziţie publică, unităţi centralizate de
achiziţii publice, structură organizatorică
internă a autorităţilor contractante.
2. Conformitatea proiectului de act normativ Nu este cazul.
cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce
transpun prevederi comunitare
3. Măsuri normative necesare aplicării directe Nu este cazul.
a actelor normative comunitare
4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Nu este cazul.
Europene
5. Alte acte normative şi/sau documente Nu este cazul.
internaţionale din care decurg angajamente
6. Alte informaţii Nu este cazul.
Secţiunea a 6-a
Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ
1. Informaţii privind procesul de consultare cu Nu este cazul.
organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare
3
 şi alte organisme implicate
2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a Nu este cazul.
avut loc consultarea, precum şi a modului în care
activitatea acestor organizaţii este legată de
obiectului proiectului de act normativ
3. Consultările organizate cu autorităţile Nu este cazul.
administraţiei publice locale, în situaţia în care
proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale
acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului
nr. 521/2005, privind procedura de consultare a
structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei
publice locale la elaborarea proiectelor de acte
normative, cu modificările ulterioare
4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor Nu este cazul.
interministeriale, în conformitate cu prevederile
Hotărârii Guvernului nr. 750/2005, privind
constituirea consiliilor interministeriale permanente,
cu modificările și completările ulterioare
5. Informaţii privind avizarea de către:
a) Consiliul Legislativ Este necesar avizul Consiliului Legislativ.
b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării
c) Consiliul Economic şi Social
d) Consiliul Concurenţei
e) Curtea de Conturi
6. Alte informații Nu este cazul.
Secţiunea a 7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la Transparenţa proiectului de act normativ a fost asigurată
necesitatea elaborării proiectului de act conform dispoziţiilor Legii nr. 52/2003 privind transparenţa
normativ decizională în administraţia publică, republicată.

2. Informarea societăţii civile cu privire la

eventualul impact asupra mediului în urma
implementării proiectului de act normativ, Nu este cazul.
precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii
cetăţenilor sau diversităţii biologice
3. Alte informaţii Nu este cazul.
Secţiunea a 8-a
Măsuri de implementare
1. Măsuri de punere în aplicare a Nu este cazul
proiectului de act normativ de către autorităţile
administraţiei publice centrale şi/sau locale-
înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea
competenţelor instituţiilor existente.
2. Alte informaţii. Nu este cazul.

În scopul celor prezentate este inițiat proiectul de Lege pentru ratificarea Acordului între Guvernul
României și Cabinetul de Miniștri al Ucrainei privind cooperarea în domeniul tehnico-militar, semnat la
București, la 5 septembrie 2020.

MINISTRUL APĂRĂRII NAŢIONALE MINISTRUL ECONOMIEI,

ANTREPRENORIATULUI ȘI
TURISMULUI
NICOLAE-IONEL CIUCĂ
CLAUDIU-IULIUS-GAVRIL NĂSUI

4
 AVIZĂM FAVORABIL

MINISTRUL AFACERILOR EXTERNE

BOGDAN LUCIAN AURESCU

MINISTRUL JUSTIŢIEI

STELIAN-CRISTIAN ION