NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secțiunea 1 - Titlul proiectului de act normativ

Hotărârea Guvernului pentru completarea articolului 9 din Hotărârea Guvernului nr.

1198/2022 privind drepturile de transport, pe teritoriul naţional, ale personalului din instituţiile
de apărare, ordine publică şi securitate naţională

Secțiunea a 2-a - Motivul emiterii actului normativ

2.1. Sursa proiectului Proiectul constituie inițiativă a Ministerului Afacerilor Interne, în aplicarea
de act normativ art. 9 lit. d) din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, cu
modificările şi completările ulterioare, al art. 28 alin. (1) lit. j) din Legea nr.
360/2002 privind Statutul poliţistului, cu modificările şi completările
ulterioare, şi al art. 17 din anexa nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017 privind
salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi
completările ulterioare,
2.2. Descrierea La data de 11 octombrie 2022 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 985
situației actuale Hotărârea Guvernului nr. 1198 privind drepturile de transport, pe teritoriul
naţional, ale personalului din instituţiile de apărare, ordine publică şi
securitate naţională, care vizează, în esență, reglementarea în mod unitar a
drepturilor de transport, pe teritoriul naţional, pentru personalul din
instituţiile de apărare, ordine publică şi securitate naţională, în conformitate
cu prevederile art. 17 din Anexa nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017 privind
salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și
completările ulterioare, prin asanarea legislației în materie, precum și crearea
cadrului legal pentru simplificarea acordării drepturilor de transport, pe
teritoriul naţional, ale personalului din instituţiile de apărare, ordine publică
şi securitate naţională.
Pe cale de consecință, actul normativ în discuție a abrogat reglementările
corespondente din cuprinsul legislației privind acordarea drepturilor de
transport personalului din sistemul de apărare, ordine publică și securitate
națională.
În acest context legislativ, una din ipotezele juridice care nu se mai regăsește
în noua reglementare este cea care vizează decontarea cheltuielilor de
transport pentru personalul care se deplasează zilnic la și de la locul de
muncă pe o distanță mai mare de 70 de km între localitatea de domiciliu și
locul de desfășurare a activității (care, în unele situații, se află în localități
izolate).
Astfel, în contextul în care, în practică, au fost identificate situații în care
personalul vizat nu poate accesa dreptul la compensația lunară de chirie în
localitatea în care își desfășoară activitatea din motive neimputabile (spre
exemplu, zone depopulate), lipsa unei reglementări în acest sens este de
natură a afecta executarea în parametri optimi a activităților profesionale
curente, având un impact negativ asupra îndeplinirii obiectivelor
instituționale.
În concret, cu titlu exemplificativ, indicăm faptul că, potrivit Ordonanței de
urgență a Guvernului nr. 104/2001 privind organizarea şi funcţionarea
Poliţiei de Frontieră Române, cu modificările și completările ulterioare,
Poliția de Frontieră Română își exercită atribuțiile funcționale prin entități
1
 organizatorice cu competențe regionale, partajate în raport cu întinderea și
dispunerea zonelor de frontieră și a celorlalte zone care, potrivit legii,
constituie zona de competență proprie.
Prin urmare, personalul care deservește Poliția de Frontieră Română este
dispersat, atât din punctul de vedere al locației în care își desfășoară
activitatea curentă, cât și din punct de vedere al localității de
domiciliu/reședință pe arii geografice extinse, îndeplinirea atribuțiilor legale
implicând deplasarea zilnică la și de la locul de muncă pe distanțe mai mari
de 70 de km.
2.3. Schimbări Prin prezenta hotărâre se instituie cadrul legal necesar decontării cheltuielilor
preconizate de transport pentru personalul din instituţiile de apărare, ordine publică şi
securitate naţională care se deplasează zilnic la și de la locul de muncă pe o
distanță mai mare de 70 de km între localitatea de domiciliu și locul de
desfășurare a activității, care nu beneficiază de compensație lunară de chirie
sau decontarea cheltuielilor de transport săptămânale/bilunare la și de la locul
de muncă, prevăzute la art. 9 alin. (1) lit. i) și j) din actul normativ primar.
În această situație se va acorda contravaloarea transportului sub forma unei
sume forfetare lunare stabilită prin aplicarea procentului maxim prevăzut la
art.18 alin.(1) din HG nr.1198/2022.
2.4. Alte informații

Secțiunea a 3-a - Impactul socioeconomic

3.1. Descrierea Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

generală a beneficiilor
şi costurilor estimate
ca urmare a intrării în
vigoare a actului
normativ
3.2. Impactul social Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

3.3. Impactul asupra Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

drepturilor şi
libertăţilor
fundamentale ale
omului
3.4. Impactul Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
macroeconomic
3.4.1. Impactul asupra Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
economiei şi asupra
principalilor indicatori
macroeconomici
3.4.2. Impactul asupra Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
mediului concurențial
și domeniului
ajutoarelor de stat
3.5. Impactul asupra Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
mediului de afaceri
3.6. Impactul asupra Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
mediului înconjurător
3.7. Evaluarea Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
costurilor şi
beneficiilor din
2
perspectiva inovării şi
digitalizării
3.8. Evaluarea Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
costurilor şi
beneficiilor din
perspectiva dezvoltării
durabile
3.9. Alte informații
Secțiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt,
pentru anul curent, cât și pe termen lung (pe 5 ani), inclusiv informaţii cu privire la cheltuieli şi
venituri
- mii lei -
Indicatori Anul
Următorii 4 ani Media pe
curent
5 ani
2022 2023 2024 2025 2026
1
2 3 4 5 6 7
4.1. Modificări ale
veniturilor bugetare,
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din
acesta:
(i) impozit pe profit
(ii) impozit pe venit
b) bugete locale:
(i) impozit pe profit
c) bugetul
asigurărilor sociale de
stat:
(i) contribuţii de
asigurări
d) alte tipuri de
venituri:

4.2. Modificări ale

cheltuielilor bugetare,
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din
acesta:
(i) cheltuieli de
personal
(ii) bunuri şi servicii
b) bugete locale:
(i) cheltuieli de
personal
(ii) bunuri şi servicii
c) bugetul
asigurărilor sociale de
stat:
(i) cheltuieli de
personal
(ii) bunuri şi servicii
d) alte tipuri de
cheltuieli:
4.3. Impact financiar,
plus/minus, din care:
a) buget de stat
b) bugete locale
4.4. Propuneri pentru
acoperirea creşterii
cheltuielilor bugetare
4.5. Propuneri pentru a
3
 compensa reducerea
veniturilor bugetare
4.6. Calcule detaliate
privind
fundamentarea
modificărilor
veniturilor şi/sau
cheltuielilor bugetare
4.7. Prezentarea, în cazul proiectelor de acte normative a căror adoptare atrage majorarea cheltuielilor
bugetare, a următoarelor documente:
a) fişa financiară prevăzută la art. 15 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările
şi completările ulterioare, însoţită de ipotezele şi metodologia de calcul utilizată;
b) declaraţie conform căreia majorarea de cheltuială respectivă este compatibilă cu obiectivele şi
priorităţile strategice specificate în strategia fiscal-bugetară, cu legea bugetară anuală şi cu plafoanele
de cheltuieli prezentate în strategia fiscal-bugetară.
4.8. Alte informații Prin intrarea în vigoare a actului normativ nu este necesară
alocarea de fonduri suplimentare, cheltuielile bugetare
încadrându-se în prevederile bugetare anuale, aprobate pentru
instituţiile vizate de actul normativ.

Secțiunea a 5-a - Efectele proiectului de act normativ asupra legislației în vigoare

5.1. Măsuri normative necesare Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
pentru aplicarea prevederilor
proiectului de act normativ:

a) acte normative în vigoare ce vor

fi modificate sau abrogate, ca
urmare a intrării în vigoare a
proiectului;

b) acte normative ce urmează a fi

elaborate în vederea implementării
noilor dispoziții.
5.2. Impactul asupra legislației în Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
domeniul achizițiilor publice
5.3. Conformitatea proiectului de Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
act normativ cu legislația UE
5.3.1. Măsuri normative necesare Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
transpunerii directivelor UE
5.3.2 Măsuri normative necesare Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
aplicării actelor legislative UE
5.4. Hotărâri ale Curții de Justiție a Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
Uniunii Europene
5.5. Alte acte normative și/sau Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
documente internaționale din care
decurg angajamente asumate
5.6. Alte informații

Secțiunea a 6-a - Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

6.1. Informaţii privind neaplicarea Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
procedurii de participare la
elaborarea actelor normative
6.2. Informații privind procesul de Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
consultare cu organizații
4
neguvernamentale, institute de
cercetare și alte organisme
implicate
6.3. Informaţii despre consultările Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
organizate cu autorităţile
administraţiei publice locale
6.4. Informaţii privind puncte de Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
vedere/opinii emise de organisme
consultative constituite prin acte
normative

6.5. Informații privind avizarea de

către: Proiectul a fost avizat de Consiliul Legislativ prin avizul nr.
a) Consiliul Legislativ _____________.
b) Consiliul Suprem de Apărare a
Țării
c) Consiliul Economic și Social
d) Consiliul Concurenței
e) Curtea de Conturi
6.6. Alte informații

Secțiunea a 7-a - Activități de informare publică privind elaborarea

și implementarea proiectului de act normativ

7.1. Informarea societății civile cu Proiectul de act normativ a fost elaborat cu îndeplinirea
privire la elaborarea proiectului de procedurii de consultare publică stabilită prin Legea nr. 52/2003
act normativ privind transparența decizională în administrația publică,
republicată.
7.2. Informarea societății civile cu
privire la eventualul impact asupra Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
mediului în urma implementării
proiectului de act normativ, precum
și efectele asupra sănătății și
securității cetățenilor sau
diversității biologice
Secțiunea a 8-a - Măsuri privind implementarea, monitorizarea şi evaluarea proiectului de act
normativ
8.1. Măsurile de punere în aplicare Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
a proiectului de act normativ
8.2. Alte informații

5
În considerarea celor prezentate, a fost elaborat proiectul hotărârii Guvernului pentru completarea
articolului 9 din Hotărârea Guvernului nr. 1198/2022 privind drepturile de transport, pe teritoriul
naţional, ale personalului din instituţiile de apărare, ordine publică şi securitate naţională, pe care îl
supunem Guvernului spre adoptare.

MINISTRUL APĂRĂRII NAȚIONALE MINISTRUL AFACERILOR INTERNE

ANGEL TÎLVĂR LUCIAN NICOLAE BODE

DIRECTORUL SERVICIULUI ROMÂN DE DIRECTORUL SERVICIULUI DE INFORMAȚII

INFORMAȚII EXTERNE

EDUARD RAUL HELLVIG PETRU GABRIEL VLASE

DIRECTORUL SERVICIULUI DE DIRECTORUL SERVICIULUI DE

PROTECȚIE ȘI TELECOMUNICAȚII SPECIALE
PAZĂ

LUCIAN-SILVAN PAHONȚU IONEL-SORIN BĂLAN

PREȘEDINTELE ADMINISTRAȚIEI NAȚIONALE A

REZERVELOR DE STAT ȘI PROBLEME SPECIALE

GEORGIAN POP

AVIZAT

MINISTRUL FINANȚELOR MINISTRUL JUSTIȚIEI

ADRIAN CÂCIU MARIAN-CĂTĂLIN PREDOIU