Exemplar nr.

__

ORDIN
pentru modificarea Ordinului ministrului justiției nr. 2588/C/2019 privind condițiile de
acordare a majorării de 75% din salariul de funcție pentru munca suplimentară
prestată în perioada 2019 - 2021 peste programul normal de lucru de către
funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, precum
și pentru modificarea unor prevederi în domeniul salarizării funcționarilor publici cu
statut special din sistemul administrației penitenciare și din Ministerul Justiției

Ministrul Justiției

Luând în considerare Decizia nr. 65/2020 din 26 octombrie 2020 emisă de Înalta
Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept în
materie civilă,
În baza dispozițiilor art. 90, coroborat cu art. 2 alin. (4) din cap. II al anexei nr. VI -
Familia ocupațională de funcții bugetare "Apărare, ordine publică și securitate națională" la
Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu
modificările și completările ulterioare,
În conformitate cu prevederile art. 34 alin. (2) și art. 35 din Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 114/2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investițiilor publice și a
unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea
unor termene, cu modificările și completările ulterioare,
În temeiul art. 13 din Hotărârea Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea și
funcționarea Ministerului Justiției, cu modificările și completările ulterioare,
Emite următorul

ORDIN

ARTICOL UNIC
Alineatul (2) al articolului 12, din Ordinul ministrului justiției nr. 2588/C/2019 privind
condițiile de acordare a majorării de 75% din salariul de funcție pentru munca
suplimentară prestată în perioada 2019 - 2021 peste programul normal de lucru de către
funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, precum și
pentru modificarea unor prevederi în domeniul salarizării funcționarilor publici cu statut
special din sistemul administrației penitenciare și din Ministerul Justiției, publicat în
Monitorul Oficial nr. 497 din 19 iunie 2019, se abrogă.

Ministrul Justiției

Cătălin Marian PREDOIU

Nr. / / .2020
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureşti, România Pagina 1 din 4
Tel. +4 037 204 1999
www.just.ro COD: FS-01-05-ver.5
Prezentul ordin a fost elaborat în 2 exemplare.

Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureşti, România Pagina 2 din 4
Tel. +4 037 204 1999
www.just.ro COD: FS-01-05-ver.5
 REFERAT DE APROBARE

pentru modificarea Ordinului ministrului justiției nr. 2588/C/2019 privind condițiile de

acordare a majorării de 75% din salariul de funcție pentru munca suplimentară
prestată în perioada 2019 - 2021 peste programul normal de lucru de către
funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, precum
și pentru modificarea unor prevederi în domeniul salarizării funcționarilor publici cu
statut special din sistemul administrației penitenciare și din Ministerul Justiției

Potrivit dispozițiilor legale în vigoare, polițiștilor de penitenciare li se acordă pentru

munca prestată în zilele de repaus săptămânal, sărbători legate și în alte zile în care,
potrivit legii, nu se lucrează, o majorare de 75% din baza de calcul, proporțional cu orele
astfel lucrate.
Până în anul 2018, munca suplimentară s-a compensat doar cu timp liber
corespunzător plătit. Ulterior adoptării Legii nr. 79/2018 privind aprobarea Ordonanței de
urgență a Guvernului nr. 91/2017 pentru modificarea și completarea Legii-cadru nr.
153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, s-a prevăzut că munca
suplimentară se compensează, în principal, cu timp liber corespunzător plătit, iar dacă nu
este posibilă compensarea în 60 de zile, cu o majorare de 75% din salariul de funcție,
proporțional cu timpul efectiv lucrat.
În aplicarea acestor dispoziții, a fost emis Ordinul ministrului justiției nr.
2721/C/2018 privind condițiile de acordare a majorării de 75% din salariul de funcție pentru
munca suplimentară prestată începând cu 1 aprilie 2018 peste programul normal de lucru
de către funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare.
Prin art. 13 alin. (2) din OMJ nr. 2721/C/2018 s-au prevăzut următoarele :
„(2) Drepturile acordate pentru munca prestată în zilele prevăzute la alin. (1) și
drepturile reglementate pentru munca suplimentara in condițiile prezentului ordin nu se pot
cumula pentru aceeași munca prestată".
Această dispoziție a fost atacată în contencios administrativ, iar prin sentința nr.
1341 din 26 februarie 2019 pronunțată in dosarul nr. 31418/3/2018 al Tribunalului
București a fost admisă acțiunea formulată de Federația Sindicatelor din Administrația
Națională a Penitenciarelor și anulat în parte Ordinul ministrului justiției nr. 2721/C/2018,
respectiv art. 13 alin. (2), citat mai sus.
Împotriva acestei soluții, Ministerul Justiției a formulat recurs, înregistrat pe rolul
Curții de Apel București.
Curtea de Apel București a considerat că se impune sesizarea Înaltei Curți de
Casație si Justiție pentru dezlegarea chestiunii de drept având ca obiect interpretarea art.
8 și art. 10 alin. (3) din O.U.G. nr. 90/2017 raportat la art. 13 alin. (5) din O.U.G. nr.
103/2013 si art. IV alin. (1) și (6) din Legea nr. 79/2018, spre a se lămuri dacă din
interpretarea coroborată a acestor dispoziții rezultă că, pentru aceeași muncă prestată, se
poate cumula majorarea de 75% din baza de calcul, acordată pentru activitatea
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureşti, România Pagina 3 din 4
Tel. +4 037 204 1999
www.just.ro COD: FS-01-05-ver.5
desfășurată de funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare
în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în
conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează, cu drepturile aferente muncii
suplimentare prestate de aceeași funcționari peste programul normal de lucru.
Prin Decizia nr. 65 din 26.10.2020 în dosarul nr. 1433/1/2020, Înalta Curte de
Casație si Justiție, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept a admis sesizarea
și a stabilit că, în interpretarea si aplicarea normelor enunțate, „este permisă cumularea
majorării de 75% din baza de calcul, acordată pentru activitatea desfășurată de
funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare în zilele de
repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu
reglementările în vigoare, nu se lucrează, cu drepturile aferente muncii suplimentare
prestate de aceiași funcționari peste programul normal de lucru, doar pentru orele efectiv
lucrate ce depășesc durata normală a timpului de lucru potrivit art. 112 din Codul Muncii."
Conform art. 521 alin. (3) Cod de procedură civilă, dezlegările date chestiunilor de
drept sunt obligatorii de la data pronunțării, pentru instanță care a solicitat dezlegarea, iar
pentru celelalte instanțe, de la data publicării deciziei în Monitorul Oficial.
Având în vedere efectul obligatoriu al soluțiilor date pentru dezlegarea unor
chestiuni de drept, este de așteptat ca în cauza amintită soluția să fie de anulare a
dispoziției în divergență, respectiv art. 13 alin. (2) din OMJ nr. 2721/C/2018.
Pentru că art. 23 din Legea nr. 554/2004 privind Contenciosul administrativ,
stabilește că hotărârile judecătorești definitive prin care s-a anulat în tot sau în parte un act
administrativ cu caracter normativ sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor,
rezultatul ar fi că anularea produce efecte de la pronunțarea hotărârii instanței, deci numai
pentru viitor, prin anulare înțelegându-se că efectele art. 13 alin. (2) din Ordinul ministrului
justiției nr. 2721/C/2018 sunt nule (suprimate, desființate) fără efectuarea de alte
formalități, deoarece instanță va dispune ca hotărârea să se publice în Monitorul Oficial al
României, Partea 1.
De menționat că pentru perioada 2019 - 2021, a fost emis un alt ordin, respectiv
O.M.J. nr. 2588/C/2019 privind condițiile de acordare a majorării de 75% din salariul de
funcție pentru munca suplimentară prestată în perioada 2019 - 2021 peste programul
normal de lucru de către funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației
penitenciare, precum și pentru modificarea unor prevederi în domeniul salarizării
funcționarilor publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare și din
Ministerul Justiției care, în principiu, conține aceleași prevederi ca ordinul anterior.
Referitor la O.M.J. nr. 2588/C/2019, aplicabil în prezent, potrivit informațiilor avute,
există un litigiu care are un obiect similar și care nu a fost încă soluționat, în legătură cu
care este previzibilă soluția instanței, respectiv de anulare a dispoziției în discuție, ca
urmare a Deciziei Î.C.C.J. nr. 65/2020.
Prin urmare, este necesară elaborarea unui proiect de ordin de abrogare a art. 12
alin. (2) din OMJ nr. 2588/C/2019, având ca argument decizia ÎCCJ nr. 65/2020
(Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept), variantă care ar fi de natură să
conducă la o punere în acord a actului normativ cu interpretarea dată textului în discuție.
Este de așteptat ca această intervenție legislativă să se finalizeze anterior anulării, prin
hotărâre judecătorească, a dispoziției art. 12 alin. (2) din O.M.J. 2588/2019.

Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureşti, România Pagina 4 din 4
Tel. +4 037 204 1999
www.just.ro COD: FS-01-05-ver.5
 În elaborarea prezentului proiect de act normativ au fost consultate organizațiile
sindicale reprezentative, structurile din Administrația Națională a Penitenciarelor și unitățile
subordonate acesteia.
Luând în considerare că toate aceste elemente vizează interesul personalului din
sistemul administrației penitenciare, a fost elaborat prezentul proiectul de ordin al
ministrului justiției, pe care, dacă sunteți de acord, vă rugăm să îl aprobați.

Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureşti, România Pagina 5 din 4
Tel. +4 037 204 1999
www.just.ro COD: FS-01-05-ver.5