Exemplar nr.

__

ORDIN
privind modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru
nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice pentru
personalul din sistemul administrației penitenciare, aprobate prin Ordinul ministrului
justiției nr. 2415/C/2018

Ministrul Justiției
Având în vedere că la data de 27 iulie 2020, în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 662, a fost publicată Legea nr. 157/27 iulie 2020 pentru completarea anexei nr. VI la
Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, potrivit
căreia se introduce un nou articol, articolul 15^1
Luând în considerare fapul că pentru funcțiile de conducere din Administrația
Națională a Penitenciarelor au fost stabilite procente mai mici ale salariului de comandă
față de funcțiile de conducere din unitățile subordonate iar în vederea realizării unei
proiecții coerente din perspectiva atribuțiilor, competențelor și răspunderii specifice acestor
funcții, corespunzătoare celor 2 paliere instituționale, este necesară o echilibrare a
procentelor de acordare a salariului de comandă;
În temeiul dispozițiilor art. 90 din capitolul II al anexei nr. VI - Familia ocupațională
de funcții bugetare "Apărare, ordine publică și securitate națională" la Legea-cadru nr.
153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și
completările ulterioare, și al art. 13 din Hotărârea Guvernului nr. 652/2009 privind
organizarea și funcționarea Ministerului Justiției, cu modificările și completările ulterioare,
Emite următorul

ORDIN
ARTICOL UNIC
Normele metodologice de aplicare a Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea
personalului plătit din fonduri publice pentru personalul din sistemul administrației
penitenciare, aprobate prin Ordinul ministrului justiției nr. 2.415/C/2018, publicat în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 556 din 3 iulie 2018, cu modificările și
completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. Literele b) și c) ale articolului 17 se modifică și vor avea următorul cuprins:
„b) Administrația Națională a Penitenciarelor:
Nr. crt. Funcția Cuantumul salariului de comandă
1. Director general 25 %
2. Director general adjunct 25 %
3. Director 25 %
4. Director adjunct 23 %
5. Șef serviciu 20 %
6. Șef birou, șef secție 18 %
7. Șef formațiune (nivelul I) 10%
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureşti, România Pagina 1 din 6
Tel. +4 037 204 1999
www.just.ro COD: FS-01-05-ver.5
c) Unităţile subordonate Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor:
Nr. crt. Funcția Cuantumul salariului de comandă
1. Director penitenciar, 25 %
Director penitenciar spital,
Director centru de detenţie,
Director centru educativ
2. Director şcoală de pregătire, 24%
Director B.A.G.R.,
Director adjunct (siguranța
deținerii și regim penitenciar)
3. Director adjunct, 23 %
Șef centru de formare,
Șef centru de pregătire, odihnă
și recuperare
4. Șef serviciu, 20 %
Șef secție deținere exterioară,
Șef catedră
5. Șef secție deținere interioară, 18 %
Șef birou,
Șef tură,
Medic-șef, Farmacist-șef,
Șef atelier, Șef garaj,
Adjunct șef secție deținere
exterioară,
Șef secție,
Șef grupă de intervenție
6. Șef formațiune (nivelul I) 10%

2. După Capitolul VII, se introduce un nou capitol, capitolul VII^1, cu următorul

cuprins:
”Capitolul VII^1

Categoriile de personal și mărimea concretă a sporului prevăzut de art. 15^1

din capitolul II al anexei nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea
personalului plătit din fonduri publice
ART. 36^1
(1) Polițiștii de penitenciare, precum și personalul civil din sistemul administrației
penitenciare, care ocupă o funcție cu acces la informații clasificate din clasa secret de stat
beneficiază de un spor la salariul de funcție/salariul de bază de până la 25%.
(2) Locurile de muncă și nivelul de secretizare al informațiilor la care beneficiarii au
acces se stabilesc de fiecare ordonator de credite în parte.
(3) În funcție de certificatul de securitate/autorizația de acces deținut/deținută,
personalul menționat la alineatul (1) beneficiază de un spor, în cote procentuale, după
cum urmează:
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureşti, România Pagina 2 din 6
Tel. +4 037 204 1999
www.just.ro COD: FS-01-05-ver.5
 a) nivel SECRET – 20%;
b) nivel STRICT SECRET – 22%;
c) nivel STRICT SECRET DE IMPORTANŢĂ DEOSEBITĂ – 25%.
(4) Sporurile se acordă de la data eliberării certificatelor de securitate/autorizațiilor
de acces.
(5) Dreptul la plata sporului încetează cu data de la care se retrage ori la care
expiră certificatul/autorizația de acces deținut/deținută, precum și în situația în care
persoana în cauză nu mai beneficiază de salariul de funcție/salariul de bază.
(6) Sporul se acordă prin act administrativ emis potrivit competențelor de gestiune a
resurselor umane pentru stabilirea drepturilor de natură salarială.”

Ministrul Justiției

Cătălin Marian PREDOIU

Nr. / / .2020Prezentul ordin a fost elaborat în 2 exemplare.

Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureşti, România Pagina 3 din 6
Tel. +4 037 204 1999
www.just.ro COD: FS-01-05-ver.5
 REFERAT DE APROBARE

pentru aprobarea proiectului de Ordin al ministrului justiției

privind modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru
nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice pentru
personalul din sistemul administrației penitenciare, aprobate prin Ordinul
ministrului justiției nr. 2415/C/2018

În Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 492 din 28 iunie 2017 a fost
publicată Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri
publice. Potrivit prevederilor art. 90 din Anexa nr. VI din Legea - cadru, „în aplicarea
prezentei legi, instituțiile publice de apărare, ordine publică și securitate națională emit
norme metodologice, aprobate prin ordin al ordonatorului principal de credite.” În acest
sens a fost elaborat Ordinul ministrului justiției nr. 2415/2018 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit
din fonduri publice pentru personalul din sistemul administrației penitenciare, act normativ
care trebuie modificat și completat pentru următoarele considerente:
Funcțiile pentru care se acordă salariul de comandă, mărimea concretă a
procentului precum și condițiile de acordare și de suspendare sunt prevăzute la art. 8 din
Anexa nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din
fonduri publice. Inițial, pentru funcțiile de conducere din Administrația Națională a
Penitenciarelor au fost stabilite procente mai mici ale salariului de comandă, în mod
disproporționat față de funcțiile de conducere din unitățile subordonate, indemnizația de
comandă nefiind reglementată proporțional cu atribuțiile și complexitatea acestor funcții,
corespunzător celor 2 paliere instituționale.
Propunerea de modificare a procentului salariului de comandă pentru
Administrația Națională a Penitenciarelor are drept scop îndreptarea unei situații
disproporționate, prin care salariul de comandă prevăzut pentru funcțiile de conducere a
fost prevăzut la un nivel inferior funcțiilor de conducere din unitățile subordonate. În atare
situație, este normal și echitabil, atât prin prisma obligațiilor ce derivă din Regulamentul
de organizare și funcționare, cât și din pespectiva atribuțiilor de coordonare și normare a
domeniilor de responsabilitate, ca pentru funcțiile de conducere din Administrația
Națională a Penitenciarelor să fie actualizate procentele pentru salariile de comandă,
deoarece aceste funcții presupun un nivel ridicat de competență profesională și o
responsabilitate crescută în raport cu obiectivele strategice asumate de această instituție.
Totodată, prin propunerea de modificare a procentelor aferente salariului de
comandă, atât pentru funcțiile de conducere din Administrația Națională a Penitenciarelor,
cât și pentru unitățile subordonate și de echilibrare a acestora este realizată o proiecție
coerentă și sustenabilă din punct de vedere al atribuțiilor, competențelor și răspunderii
specifice funcției, respectiv crearea unei punți de legătură logică între funcțiile de
conducere din Ministerul Justiției, Administrația Națională a Penitenciarelor și unitățile
subordonate.

Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureşti, România Pagina 4 din 6
Tel. +4 037 204 1999
www.just.ro COD: FS-01-05-ver.5
 Valoarea procentelor pentru salariul de comandă, urmare modificării propuse, va
avea drept finalitate asigurarea unei proiecții echitabile și a unei concordanțe pe eșaloane
de reprezentare, astfel încât raportat la specificitățile și complexitatea fiecărei funcții să fie
susținut de o alocare, a unui salariu de comandă, ca atare.
În altă ordine de idei, la data de 27 iulie 2020, în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 662, a fost publicată Legea nr. 157/27 iulie 2020 pentru completarea anexei
nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri
publice, potrivit căreia ”După articolul 15 din anexa nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017
privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 492 din 28 iunie 2017, cu modificările și completările ulterioare, se
introduce un nou articol, articolul 15^1, cu următorul cuprins:
Articolul 15^1 (1) Personalul militar, polițiștii, polițiștii de penitenciare, precum și
personalul civil din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională care ocupă o
funcție cu acces la informații clasificate din clasa secret de stat beneficiază de un spor la
salariul de bază/solda de funcție de până la 25%, în condițiile stabilite prin ordin al
ordonatorului principal de credite.
(2) Categoriile de personal și mărimea concretă a sporului prevăzut la alin. (1) se
stabilesc în funcție de locul de muncă și certificatul/avizul de securitate deținut, obținut
potrivit legii, precum și de nivelul de secretizare al informațiilor la care persoana are acces.
(3) Sporul prevăzut la alin. (1) și indemnizația prevăzută la art. 18 nu se pot acorda
cumulat aceleiași persoane.”
Se observă, așadar, că prin această modificare legislativă se instituie dreptul la
acordarea unui spor polițiștilor de penitenciare și personalului civil ale căror atribuții de
serviciu presupun deținerea unui certificat/aviz de securitate, prin ocuparea unei funcții cu
acces la informații clasificate.
Totodată, se stabilește că mărimea concretă a sporului, dar și categoriile de
personal care pot beneficia de aceste drepturi bănești se stabilesc prin ordin al
ordonatorului principal de credite, astfel că în sistemul administrației penitenciare este
necesară elaborarea unui proiect de ordin al ministrului justiției care să reglementeze
aceste aspecte.
Subliniem că în aplicarea Legii nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit
din fonduri publice pentru personalul din sistemul administrației penitenciare, cu
modificările și completările ulterioare, au fost emise Norme metodologice, aprobate prin
OMJ nr. 2.415/C/2018, norme ce urmează a fi completate cu noile reglementări referitoare
la personalul care ocupă o funcție cu acces la informații clasificate din clasa secret de stat
și care urmează să beneficieze de un spor la salariul de bază/salariu de funcție de până la
25%.
Amintim că, prevederile Legii-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările
ulterioare, se aplică etapizat, potrivit dispozițiilor art. 38 și 39 din lege, fapt reglementat și
în cuprinsul art. 2 din Ordinul ministrului justiției nr. 2415/2018 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit
din fonduri publice pentru personalul din sistemul administrației penitenciare, conform
căruia “Prevederile din Normele metodologice prevăzute în anexa se aplică în măsura în
care sunt aplicabile dispozițiile corespunzătoare cuprinse în Legea-cadru nr. 153/2017, cu
modificările și completările ulterioare, cu respectarea art. 38 și 39 din această lege.”
Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureşti, România Pagina 5 din 6
Tel. +4 037 204 1999
www.just.ro COD: FS-01-05-ver.5
 Având în vedere dispoziţiile menţionate este necesară stabilirea unui cadru
normativ de explicitare a modului de implementare a Legii nr. 157/27 iulie 2020 pentru
completarea anexei nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului
plătit din fonduri publice, fiind tratate în cuprinsul proiectului de Ordin al ministrului justiției
privind modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru nr.
153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice pentru personalul din
sistemul administrației penitenciare, aprobate prin Ordinul ministrului justiției nr.
2415/C/2018, următoarele:
Polițiștii de penitenciare, precum și personalul civil din sistemul administrației
penitenciare, care ocupă o funcție cu acces la informații clasificate din clasa secret de stat
beneficiază de un spor la salariul de funcție/salariul de bază de până la 25%. Locurile de
muncă și nivelul de secretizare al informațiilor la care beneficiarii au acces se stabilesc de
fiecare ordonator de credite în parte.
Sporurile se acordă de la data eliberării certificatelor de securitate/autorizațiilor de
acces.
În funcție de certificatul de securitate/autorizația de acces deținut/deținută,
personalul menționat anterior beneficiază de un spor, în cote procentuale, după cum
urmează:
a) nivel SECRET – 20%;
b) nivel STRICT SECRET – 22%;
c) nivel STRICT SECRET DE IMPORTANŢĂ DEOSEBITĂ – 25%.
Dreptul la plata sporului încetează cu data de la care se retrage ori la care expiră
certificatul/autorizația de acces deținut/deținută, precum și în situația în care persoana în
cauză nu mai beneficiază de salariul de funcție/salariul de bază.
Sporul se acordă prin act administrativ emis potrivit competențelor de gestiune a
resurselor umane pentru stabilirea drepturilor de natură salarială.”
În elaborarea prezentului proiect de act normativ au fost consultate organizaţiile
sindicale reprezentative, structurile din Administrația Națională a Penitenciarelor şi unităţile
subordonate acesteia.
Luând în considerare că toate aceste elemente vizează interesul personalului din
sistemul administraţiei penitenciare, a fost elaborat proiectul de ordin al ministrului justiției
privind modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru nr.
153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice pentru personalul din
sistemul administrației penitenciare, aprobate prin Ordinul ministrului justiției nr.
2415/C/2018, pe care, dacă sunteți de acord, vă rugăm să îl aprobați.

Str. Apolodor nr. 17, sector 5, 050741 Bucureşti, România Pagina 6 din 6
Tel. +4 037 204 1999
www.just.ro COD: FS-01-05-ver.5