Exemplar nr.

Nr. vtt,0/'Ji+
. / D.J./ I c
.J. 11.2020
Doamnei/ Domnului ___________ _
Director,
Penitenciar/ Penitenciar Spital/ C.D./ C.E.________ _

Stimata doamna director/Stimate domnule director,

Avand in vedere aspectele dezbatute in cadrul convocarii consilierilor juridici din

luna octombrie 2020, printre care \ii posibilitatea pla\ii "uno ictu" \ii nu in tran\ie catre
pensionari a drepturilor salariale prevazute in titluri executorii, va comunicam urmatoarele
aspecte:
Textele legale care impun plata e\ialonata a drepturilor de natura salariala stabilite
prin titluri executorii se aplica in toate situa\iile in care reclaman\ii au solicitat aceste
drepturi, neexistand nicio distinctie in functie de calitatea de angajat sau pensionar
pe care au avut-o la momentul formularii actiunii sau ulterior.
Esen\iala in aces! caz este calitatea de persoana beneficiara a unor titluri
executorii constand in drepturi salariale aferente perioadei in care au fast desfa\iurate
activita\i lucrative intr-o institu\ie care face parte din sistemul bugetar.
Astfel, apreciem ca ordonantele anuale de salarizare se aplica si pensionarilor,
fosti angajati in sistemul de aparare, ordine publica si securitate nationala, beneficiari ai
drepturilor de natura salariala in baza unor titluri executorii.
Art. 39 din OUG nr. 114/2018, reglementeaza in acela\ii sens:
(1) Plata sumelor prevazute prin hotarari judecatore§ti avand ca obiect acordarea unor
drepturi de natura salariala stabilite in favoarea personalului din institu\iile §i autorita\ile
publice, devenite executorii in perioada 1 ianuarie 2019 - 31 decembrie 2021, se va
realiza astfel:
a) in primul an de la data la care hotararea judecatoreasca devine executorie se
plate§te 5% din valoarea titlului executoriu;
b) in al doilea an de la data la care hotararea judecatoreasca devine executorie se
plate§te 10% din valoarea titlului executoriu;
c) in al treilea an de la data la care hotararea judecatoreasca devine executorie se
plate§te 25% din valoarea titlului executoriu;
d) in al patrulea an de la data la care hotararea judecatoreasca devine executorie se
plate§te 25% din valoarea titlului executoriu;
e) in al cincilea an de la data la care hotararea judecatoreasca devine executorie se
plate§te 35% din valoarea titlului executoriu.
(2) Procedura de plata e§alonata prevazuta la alin. (1) se aplica §i in ceea ce prive§te
plata sumelor prevazute prin hotarari judecatore§li devenite executorii in perioada 1
Str. Maria Ghiculeasa nr. 47, sector 2 Bucure,;ti,Romania
www.anp.gov.ro
 :·r\11---- ,
·~----------✓

ianuarie 2019 - 31 decembrie 2021, avand ca obiect acordarea de daune-interese

moratorii sub forma dobanzii legale pentru plata e:;;alonata a sumelor prevazute Tn titluri
executorii avand ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul
bugetar.
(3) in cursul termenului prevazut la alin. (1), orice procedura de executare silita se
suspenda de drept.
(4) Sumele prevazute la alin. (1), platite Tntemeiul prezentei ordonan\e de urgen\a, se
actualizeaza cu indicele pre\urilor de consum comunicat de lnstitutul Na\ional de
Statistica.
(5) La sumele actualizate Tncondi\iile alin. (4) se acorda dobanda legala remuneratorie,
calculata de la data la care hotararea judecatoreasca a ramas executorie.
(6) Prin ordin al ordonatorilor principali de credite va fi stabilita procedura de efectuare
a pla\ii titlurilor executorii, cu respectarea termenelor prevazute la alin. (1).
Masura de e:;;alonare a pla\ii unor sume prevazute Tn titluri executorii, avand ca
obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, a fost
determinata de existen\a unui numar substan\ial de cauze avand ca obiect acordarea de
astfel de drepturi, care a condus la o imposibilitate a autorita\ii statale de a executa
hotararile judecatorei;;ti pronun\ate deja Tn aceasta materie, Tn special Tn contextul crizei
economice.
Executarea e:;;alonata a titlurilor executorii, care au ca obiect drepturi bane:;;tinu
este interzisa Tn niciun mod de Conven\ia pentru apararea drepturilor omului :;;i a
liberta\ilor fundamentale.
Executarea "uno ictu" constituie doar o alta modalitate de executare, fara a
fi Tnsa, unica modalitate pe care Guvernul o poate aplica.
in situa\ia anularii unor dispozi\ii de imputare sau a unor decizii de sanc\ionare
disciplinara, prin care au fost re\inute sume salariatului, apreciem ca nu se aplica
prevederile privind plata e9alonata, ci se restituie integral drepturile de care persoana Tn
cauza a fost lipsita Tnmod nelegal.
De asemenea, se restituie integral 9i sumele de care a fost lipsit nelegal un
angajat, caruia i-a fost desfiin\ata func\ia, 9i ulterior, actul administrativ respectiv a fost
anulat de catre instan\a cu obligarea unita\ii parate la plata drepturilor salariale
corespunzatoare func\iei desfiin\ate.
Tn sprijinul interpretarii noastre este 9i Decizia nr. 443 din 16 septembrie 2014
referitoare la excep\ia de neconstitu\ionalitate a prevederilor art. 1 alin. (1) din Ordonan\a
de urgen\a a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevazute Tntitluri executorii
avand ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, prin
care Curtea Conslitu\ionala a Romaniei a respins excep\ia, Tntrucat ini\iatorul excep\iei
a plecat de la o premisa gre9ita, considerand ca, Tn cazul sau, drepturile bane:;;ti
recunoscute pe cale judecatoreasca nu au fost incluse Tn baza de calcul a pensiei :;;i,
Tntrucat nu poate ob\ine ace:;;ti bani Tntr-o singura tran:;;a, nu poate nici sa solicite
recalcularea pensiei.
Str. Maria Ghiculeasa nr. 47, sector 2 Bucure§ti, Romania
www.anp.qov.ro
 Cu ocazia analizarii excep\iei, Curtea Constitu\ionala a re\inut la pct.16 ca autorului
excep\iei ii este aplicabil actul normativ in cauza(cu referire la OUG nr.71/2009) tocmai
in considerarea calita\ii pe care o avea la momentul la care ar fi trebuit sa primeasca
aceste drepturi salariale, care i-au fost recunoscute ulterior prin justi\ie.
Concluzia formulata de Curtea Constitu\ionala avuta in vedere Tn analiza textului
din OUG nr. 71/2009 poate fi re\inuta l?i raportat la celelalte ordonan\e anuale de
salarizare, care cuprind reglementari similare.
Men\ionam ca aceasta reprezinta opinia Direc\iei Juridice, cu scopul de a sprijini
eforturile de interpretare l?i aplicare unitara a dispozi\iilor legale Tn discu\ie, Tnsa
responsabilitatea finala Tn aplicarea dispozi\iilor legale revine ordonatorilor ter\iari de
credite.

Str. Maria Ghiculeasa nr. 47, sector 2 Bucure~ti, Romania

www.anp.gov.ro