Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2023
Chișinău
În temeiul art. 7 alin. (2) din Legea nr. 595/1999 privind tratate internaţionale
ale Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 24-26,
art.137), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂȘTE:
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor externe
și integrării europene Nicolae POPESCU
Y:\300\2023\HOTĂRÂRI\32251\32251-redactat-ro.docx
Proiect
ACORD
DINTRE
ȘI
ARTICOLUL 1
ARTICOLUL 2
ARTICOLUL 3
ARTICOLUL 4
ARTICOLUL 5
ARTICOLUL 7
ARTICOLUL 8
ARTICOLUL 9
ARTICOLUL 10
ARTICOLUL 11
ARTICOLUL 12
ARTICOLUL 13
ARTICOLUL 14
ARTICOLUL 15
(1) În cazul decesului unui membru al personalului militar sau civil în timpul
șederii sale sau al tranzitului său pe teritoriul statului Părții primitoare, se
informează autoritatea împuternicită a Părții trimițătoare. Decesul este constatat de
un medic al Părții primitoare, care întocmește un certificat de deces în conformitate
cu legislația statului Părții primitoare.
(2) În cazul în care o autoritate competentă a Părții primitoare dispune
efectuarea autopsiei persoanei decedate, aceasta este efectuată de un medic
desemnat de această autoritate.
(3) La autopsie pot asista un medic militar și un reprezentant al autorității
competente a Părții căreia îi aparține persoana decedată.
(4) Partea trimițătoare poate dispune de cadavru la primirea unei notificări
scrise din partea Părții primitoare. Transportul cadavrului se efectuează în
conformitate cu legislația statului Părții primitoare.
(5) Costul transportului cadavrului este în sarcina Părții trimițătoare.
ARTICOLUL 16
ARTICOLUL 17
ARTICOLUL 19
ARTICOLUL 20
Pentru Pentru
Ministerul Apărării al Ministerul Apărării al
Republicii Moldova Republicii Franceze
__________________ ___________________
Anatolie NOSATÎI
Ministrul apărării Ministrul apărării
ARGUMENTAREA NECESITĂŢII
inițierii negocierilor asupra proiectului Acordului dintre
Ministerul Apărării al Republicii Moldova și Ministerul Apărării al
Republicii Franceze cu privire la cooperarea în domeniul apărării
A. Descrierea tratatului
Informații generale. În contextul dezvoltării relațiilor bilaterale de cooperare
între Părți, actualizării cadrului legal de cooperare prin racordarea la necesitățile și
rigorile actuale, și în contextul discuțiilor purtate la acest subiect între Părți, s-a
convenit asupra încheierii Acordului dintre Ministerul Apărării al Republicii Moldova
și Ministerul Apărării al Republicii Franceze cu privire la cooperarea în domeniul
apărării.
Ținem să menționăm că pînă în prezent, cooperarea bilaterală interdepartamentală
se desfășoară în temeiul Acordului între Ministerul Apărării al Republicii Moldova și
Ministerul Apărării al Republicii Franceze cu privire la colaborarea bilaterală în
domeniul apărării, întocmit la Paris la 15 iulie 1998. Acesta, deşi a stabilit un cadru bun
de colaborare, la moment, nu acoperă tot spectrul de aspecte ale cooperării între
Republica Moldova şi Republica Franceză în domeniul apărării. Astfel, proiectul
Acordului respectiv, pe lângă faptul că stabileşte cadrul legal necesar cooperării între
Părți, îşi propune intensificarea colaborării în domeniile neacoperite în Acordul
interministerial existent, care sînt importante pentru dezvoltarea şi construcţia Armatei
Naţionale.
Proiectul de Acord este elaborat în corespundere cu prevederile Legii 595/1999
privind tratatele internaționale ale Republicii Moldova și Hotărîrii de Guvern nr.
442/2015 pentru aprobarea Regulamentului privind mecanismul de încheiere, aplicare și
încetare a tratatelor internaționale, structurat după titlu, preambul, partea dispozitivă și
clauze finale, și care conține 20 de articole.
Informații privind conținutul tratatului. Proiectul de Acord are drept scop de a
stabili și dezvolta o cooperare reciproc avantajoasă între Părți în domeniul apărării care
se va realiza în conformitate cu normele de drept internațional și cu legislația lor
națională.
Părțile și-au exprimat intenția ca prin Acordul respectiv să coopereze în așa
domenii cum ar fi: politica și planificarea apărării; reforma forțelor armate; schimburi
de experiență în domeniul organizării forțelor armate, al utilizării forțelor și al doctrinei
militare; managementul resurselor umane; instruire, învățământ și cercetare;
standardizarea; misiuni și operații internaționale; tehnologia informațiilor și
comunicații; controlul și managementul spațiului aerian; logistic, ș.a.
În vederea realizării acestor domenii de cooperare va fi instituită o Comisie mixtă
moldo-franceză care va fi responsabilă de organizarea și coordonarea acțiunilor Părților.
Deasemenea, Părților vor elabora, pe baza prezentului Acord, un Plan anual de
cooperare bilaterală. Planul anual de cooperare bilaterală va include titlul acțiunilor,
modalitățile de punere în aplicare a acțiunilor, data și locul, numărul de persoane și alte
detalii privind organizarea și desfășurarea acestora.
Totodată, avînd în considerare faptul că militarii Armatei Naționale participă la
multiple exerciții și activități comune desfășurate atât în țară cit și peste hotarele țării,
atît în cadrul multilateral cît și bilateral, proiectul de Acord stabilește modalitatea de
organizare şi conducere a exerciţiilor şi antrenamentelor comune între militarii forțelor
armate ale Părților.
Prezentul Acord va fi încheiat pe o perioadă nedeterminată, acesta va intra în
vigoare la data primirii ultimelor notificări în scris privind îndeplinirea de către Părți a
procedurilor interne necesare pentru intrarea sa în vigoare.
Potrivit art.19 la Acord, acesta poate face obiectul unor amendamente sub forma
unor protocoale separate, prin consimțământul reciproc al Părților.
La data intrării în vigoare a prezentului Acord, Acordul între Ministerul Apărării
al Republicii Moldova și Ministerul Apărării al Republicii Franceze cu privire la
colaborarea bilaterală în domeniul apărării, întocmit la 15 iulie 1998 la Paris, își va
înceta valabilitatea.
B. Analiza de impact
Informații generale.
Consolidarea eforturilor comune în combaterea și contracararea amenințărilor la
adresa securității naționale și internaționale, în deosebi în ultima perioadă, constituie în
permanență subiectul discuțiilor comune între Părți.
În acest sens, discuții constructive au fost purtate și în contextul întrevederii
miniștrilor apărării de la Paris din 10 noiembrie 2022, unde s-a reiterat poziția Părților
de a dezvolta pe viitor o colaborare mai strânsă pe segmentul militar, în special în
partea ce tine de modernizarea Armatei Naționale, participarea în misiuni de menținere
a păcii, precum și perspectivele de consolidare a parteneriatului dintre armatele
Republicii Moldova și Franței. Tot atunci, Părțile și-au exprimat convingerea
că parteneriatul bilateral între instituțiile de apărare ale celor două state se va intensifica
prin acțiuni de sprijinire a reformei de apărare derulate în Armata Națională, inclusiv
prin intermediul Instrumentului European pentru Pace (EPF) și Iniţiativei de Dezvoltare
a Capacităţilor de Apărare (DCBI).
În scopul implementării domeniilor de cooperare prevăzute în art. 4 al Acordului,
Părțile vor încheia protocoale subsecvente de implementare.
Ținem să menționăm că până în prezent cooperarea bilaterală interministerială în
domeniul apărării s-a rezumat doar la Acordul între Ministerul Apărării al Republicii
Moldova și Ministerul Apărării al Republicii Franceze cu privire la colaborarea
bilaterală în domeniul apărării, semnat la Paris la 15 iulie 1998.
În cadrul respectivului Acord, Părțile vor avea drepturi și obligații sinalagmatice.
Mai mult ca atât, chiar și la capitolul desfășurării exercițiilor militare în comun, Acordul
prevede că Partea primitoare asigură servicii de găzduire şi hrană personalului militar şi
civil al Părţii trimițătoare, în aceleaşi condiţii ca şi cele pentru categoriile de personal
similare ale Părţii primitoare.
La capitolul soluționării eventualelor dispute, art.18 al Acordului menționat
prevede că în cazul apariției unui litigiu sau al unei divergențe legate de interpretarea
sau de aplicarea prezentului Acord, Părțile le soluționează prin consultare și negociere.
Cooperarea bilaterală între Părți s-a axat pînă în prezent și pe programele de
instruire a militarilor și angajaților civili ai Armatei Naționale în școli de profil din
Franța, schimbul de experiență între cadeții militari din cele două țări, precum și pe
suportul financiar şi logistic oferit de Guvernul francez la dezvoltarea Centrului
Lingvistic al Academiei Militare a Forţelor Armate „Alexandru cel Bun”.
În acest sens, instituirea unui cadru juridic internațional bilateral nou între
Ministerul Apărării al Republicii Moldova și Ministerul Apărării al Republicii Franceze
în domeniul apărării se consideră unul necesar și actual în contextul în care arhitectura de
securitate internațională se află într-o continuă schimbare și necesită o abordare comună
elocventă.
Totodată, prin încheierea noului acord de cooperare, instituțiile de apărare ale
Republicii Moldova și Republicii Franceze își vor putea realiza mai constructiv
cooperarea atât la nivel bilateral, în corespundere cu domeniile stabilite, precum și în
cadrul organizațiilor internaționale de profil sau conexe.
Aspectul politic, cultural și social. Proiectul de Acord corespunde normelor
dreptului internațional, iar prevederile acestuia sunt compatibile politicii interne și
externe promovate de Republica Moldova. Totodată, proiectul de Acord nu are ca scop
abordarea problemelor de ordin politic, cultural și social. Încheierea Acordului va
impulsiona relațiile bilaterale de cooperare între Republica Moldova și Republica
Franceză în domeniul apărării.
Aspectul economic și de mediu. Proiectul de Acord nu are ca scop abordarea
problemelor de ordin economic sau de mediu.
Aspectul normativ. Proiectul de Acord nu vine în contradicție cu prevederile
Constituției Republicii Moldova, Carta Organizației Națiunilor Unite, precum și cu
legislația națională și tratatele internaționale la care Republica Moldova este parte.
Prevederile Acordului în cauză sunt compatibile cu legislația Uniunii Europene.
Totodată, nu este necesar aducerea în concordanță a actelor normative în vederea
implementării eficiente a Acordului.
Aspectul instituțional și organizatoric. Proiectul de Acord nu contravine
drepturilor și angajamentelor asumate de Părți care decurg din alte tratate internaționale
la care sunt parte statele Părților sau dreptului internaţional. Pentru încheierea
Acordului și aplicarea prevederilor acestuia nu este necesară realizarea unor măsuri
instituționale sau organizatorice adiționale.
Aspectul financiar. Încheierea acestui Acord nu presupune neapărat existența
carorva riscuri sau costuri, afara de cele la care Părțile au convenit și se regăsesc în
textul Acordului respectiv. Aici, ar putea apărea situații neprevăzute, ca în cazul
serviciilor de asistență medicală de urgență. Astfel, Părțile au considerat de cuviință ca
aceste servicii și transportul cu ambulanța militară să fie acordate la necesitate gratuit.
În acest sens, s-a convenit că Părțile acoperă fiecare în ceea ce o privește, costurile
suportate în contextul aplicării prezentului Acord, cu excepția altor modalități convenite
de la caz la caz.
Cheltuielile ce ţin de implementarea prevederilor Acordului din partea
moldovenească vor fi acoperite din contul şi în limitele mijloacelor financiare prevăzute
anual în bugetul Ministerului Apărării.
Aspectul temporar. Acordul nu prevede aplicarea sa provizorie până la intrarea
în vigoare.
Acord în cauză se va încheia pe o perioadă nedeterminată.
În partea ce ține de implementarea Acordului, ținem să menționăm că Părțile
instituie o Comisie mixtă moldo-franceză, responsabilă pentru definirea, organizarea și
coordonarea acțiunilor în domeniul apărării menționate la Articolul 4 din prezentul
Acord. Astfel, Comisia întocmește un raport la fiecare doi ani cu privire la cooperarea
desfășurată pe parcursul acestor doi ani.
Potrivit prevederilor Acordului denunțarea acestuia nu scutește Părțile de
îndeplinirea angajamentelor asumate în perioada în care acesta a fost în vigoare.
D. Procedura negocierilor
Inițiativa de încheiere a unui nou acord a parvenit de la partea franceză după
desfășurarea în Republica Moldova a celui de-al doilea Summit al Comunității Politice
Europene 2023 în Republica Moldova, desfășurat în luna iunie 2023, și a fost agreată de
către Ministerul Apărării al Republicii Moldova.
Proiectul Acordului va fi înaintat spre negociere părții franceze de către partea
moldoveană prin intermediul canalelor diplomatice. Negocierile asupra proiectului de
Acord vor fi purtate în limba engleză.
Conform Regulamentului privind mecanismul de încheiere, aplicare și încetare a
tratatelor internaționale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 442/2015, procesul de
negociere a proiectului de Acord se va efectua prin corespondență.
Proiectul de Acord va fi încheiat în două exemplare originale în limbile română și
franceză, ambele texte fiind egal autentice.
Acordul încheiat va intra în vigoare la data primirii ultimelor notificări în scris
privind îndeplinirea de către Părți a procedurilor interne necesare pentru intrarea sa în
vigoare.