Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÂRE nr.______

din _____________________2023

cu privire la denunțarea Acordului cu privire la furnizarea privilegiată către

Trupele de Grăniceri ale statelor-membre ale Comunităţii a tehnicii speciale şi a
altor mijloace materiale necesare Trupelor de Grăniceri, încheiat la Moscova, la
9 septembrie 1994

În temeiul art. 24 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 595/1999 privind tratatele
internaționale ale Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2000, nr. 24-26, art. 137), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂȘTE:

1. Se aprobă denunțarea Acordului cu privire la furnizarea privilegiată către

Trupele de Grăniceri ale statelor-membre ale Comunităţii a tehnicii speciale şi a
altor mijloace materiale necesare Trupelor de Grăniceri, încheiat la Moscova la 9
septembrie 1994.
2. Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene va notifica Comitetul
Executiv al Comunității Statelor Independente cu privire la denunţarea Acordului
nominalizat.
3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.

PRIM-MINISTRU Dorin RECEAN

Contrasemnează:

Ministrul afacerilor externe Nicolae POPESCU

şi integrării europene

Ministrul afacerilor interne Ana REVENCO

 Argumentarea oportunității
denunțării Acordului cu privire la furnizarea privilegiată către Trupele de
Grăniceri ale statelor-membre ale Comunității a tehnicii speciale şi a altor
mijloace materiale necesare Trupelor de Grăniceri, încheiat la Moscova la 9
septembrie 1994

A. Descrierea tratatului
1. Informații generale
Acordul între guvernele statelor Comunității Statelor Independente cu privire
la furnizarea privilegiată către Trupele de Grăniceri ale statelor-membre ale
Comunității, a tehnicii speciale şi a altor mijloace materiale necesare Trupelor de
Grăniceri (în continuare Acord) este un tratat internațional interguvernamental și
multilateral. Acordul este format din 5 articole.
Acordul a fost încheiat în or. Moscova (Federația Rusă), la 9 septembrie
1994, într-un singur exemplar original, în limba rusă. Acordul a intrat în vigoare
pentru Republica Moldova de la data semnării.
Exemplarul original se păstrează în Arhiva Guvernului Republicii Belarus.
2. Informații privind conținutul tratatului
Obiectul şi scopul tratatului: Obiectivul de bază al acestuia este furnizarea
privilegiată către Trupele de Grăniceri ale statelor-membre ale CSI a tehnicii
speciale şi a altor mijloace materiale necesare Trupelor de Grăniceri.
Scopul Acordului constă în realizarea măsurilor comune coordonate de
asigurare a securității statelor membre ale CSI la frontierele lor exterioare şi
necesitatea creșterii nivelului de dotare tehnică a Trupelor de grăniceri.
Tratatele în vigoare pe care este menit să le implementeze, să le amendeze sau
substituie: Pentru Republica Moldova Acordul nu este instrumentul de
implementare al altor acorduri, nu amendează și substituie alte acorduri,
denunțarea acestuia nu va presupune modificarea actelor normative în vigoare, nu
este în contradicție cu alte tratate internaționale în probleme de frontieră la care
Republica Moldova este parte și nu va afecta drepturile şi obligațiile ce derivă din
alte tratate internaționale la care Republica Moldova este parte.
Termenul de valabilitate, modul de încetare şi prelungire a valabilităţii
tratatului: Acordul nu prevede posibilitatea modificării sau completării
prevederilor sale și a fost încheiat pe perioadă nedeterminată. Potrivit art. 5 din
tratat, Acordul intră în vigoare din momentul semnării
Modul de amendare a tratatului: Nu este prevăzut în tratat.

B. Analiza oportunității denunțării tratatului

Existența prevederilor tratatului care permit denunțarea acestuia: Tratatul nu
conține prevederi care permit suspendarea, retragerea rezervelor, denunțarea sau
stingerea tratatului. În acest caz, își vor găsi aplicabilitate dispozițiile art. 56 din
Convenția de la Viena cu privire la dreptul tratatelor, încheiată la 23 mai 1969, ce
stipulează faptul că un tratat care nu conține dispoziții cu privire la stingerea și
denunțarea sau la retragerea din el, nu poate fi obiectul unei denunțări sau a unei
retrageri, afară numai dacă va fi stabilit că era în intenția părților de a admite
posibilitatea unei denunțăti sau retrageri; sau dreptul de denunțare sau de retragere
poate fi dedus din natura tratatului. O parte trebuie să notifice cu cel puțin
douăsprezece luni înainte, intenția sa de a denunța tratatul sau de a se retrage din
el.
Partea şi instituţia care au propus denunţarea tratatului: Ministerul Afacerilor
Interne al Republicii Moldova.
Motive care au generat denunțarea tratatului: Tratatul vizat reflectă realitățile
și particularitățile perioadei în care a fost încheiat și are menirea să stabilească
mecanisme de interacțiune comună a statelor membre CSI în raport cu asigurarea
securității frontierelor comunității. Dat fiind faptul că frontiera de stat a Republicii
Moldova nu se învecinează cu frontierele statelor membre a CSI, participarea
organelor competente ale Republicii Moldova în cadrul activităților desfășurate sub
egida CSI în domeniul asigurării securității frontierei are un caracter limitat. Partea
moldovenească a participat numai la măsuri culturale, sportive și dedicate
veteranilor, cooperarea fiind realizată doar în domeniul umanitar.
Evaluarea consecinţelor politice pe plan intern, la nivel bilateral, regional şi
multilateral: La etapa actuală, ținând cont de obiectivele dezvoltării strategice ale
Republicii Moldova, adoptarea parcursului european cu scopul integrării în cadrul
sistemului de securitate al UE și ca urmare la examinarea stadiului actual de
cooperare și consecințele aferente denunțării Acordului, se constată lipsa unei
valori adăugate, precum și a perspectivelor pentru dezvoltarea cooperării
multilaterale cu alte țări din cadrul CSI în domeniul furnizării tehnicii speciale şi a
altor mijloace materiale.
Totodată, facem trimitere la Hotărârea nr. 40, adoptată de către Parlamentul
Republicii Moldova la data de 08.04.1994, privind ratificarea Acordului de
constituire a Comunităţii Statelor Independente, cu rezerve că „Parlamentul
Republicii Moldova pornește de la înțelegerea faptului că Republica Moldova, în
cadrul Comunității Statelor Independente, se va orienta mai întâi de toate la
colaborarea economică și va exclude interacțiunea în domeniul politico-militar, ca
fiind în contradicție cu principiile suveranității și independenței Republicii
Moldova.”.
Evaluarea cantitativă şi calitativă a consecinţelor financiar-economice sau de
altă natură: În cazul denunțării respectivului Acord, nu se atestă generarea
consecințelor de natură financiar-economică sau de altă natură pentru Partea
moldovenească, în virtutea motivelor invocate din care rezidă denunțarea.
Necesitatea modificării legislaţiei interne sau adoptării unor acte normative
noi: Denunțarea Acordului nu va presupune modificarea sau anularea actelor
normative în vigoare, nu este în contradicţie cu alte tratate internaţionale în
probleme de frontieră la care Republica Moldova este parte și nu va afecta
drepturile şi obligaţiile ce derivă din alte tratate internaţionale la care Republica
Moldova este parte, dat fiind faptul că, întru executarea Acordului nu au fost emise
acte legislative sau normative.
Necesitatea modificării sau lichidării unor structuri existente: Denunțarea
Acordului nu va condiţiona realizarea unor măsuri instituţionale sau organizatorice
adiţionale (înfiinţarea unor structuri noi, modificarea celor sau lichidarea unor
structuri existente, abilitarea unor instituţii cu noi împuterniciri, etc.).
Necesitatea elaborării unui plan de acţiuni care să asigure denunţarea
tratatului: Ținem să menționăm că, textul Acordului nu conține prevederi privind
modul de denunțare a acestuia de către Părți. Pentru asigurarea denunțării
Acordului nu este necesară elaborarea planurilor sau altor documente.
Consecinţele în raport cu alte părţi la tratat şi cu părţile terţe: Nu se prevăd
eventuale consecințe în raport cu alte părți la tratat și cu părțile terțe, pe motiv că
prezentul Acord ce urmează a fi denunțat nu conține prevederi referitoare la o
posibilă denunțare și ulterioarele consecințe, creând în aceste sens premise
temeinice de a iniția procedura de denunțare a Acordului.
Posibilitatea şi necesitatea încheierii unor alte tratate în cazul denunţării sau
stingerii tratatului existent: În cazul în care după denunțarea Acordului vor apărea
careva necesități care nu sunt acoperite de cadrul de cooperare bilateral, vor fi
încheiate tratate internaționale bilaterale în domeniile ce reprezintă interes pentru
Republica Moldova.
Reieşind din cele expuse, precum şi în temeiul prevederilor legislaţiei în
vigoare a Republicii Moldova, Ministerul Afacerilor Interne consideră oportună
aprobarea proiectului Hotărârii Guvernului cu privire la denunțarea Acordului cu
privire la furnizarea privilegiată către Trupele de Grăniceri ale statelor-membre ale
Comunităţii a tehnicii speciale şi a altor mijloace materiale necesare Trupelor de
Grăniceri, încheiat la data de 9 septembrie 1994.

Secretar de stat Andrei CECOLTAN