Parlamentul European

2019-2024

Document de ședință

B9-0204/2023

12.4.2023

PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al
Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate

în conformitate cu articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul de procedură

referitoare la provocările cu care se confruntă Republica Moldova

(2023/2595(RSP))

Anna Fotyga, Angel Dzhambazki, Joachim Stanisław Brudziński, Elżbieta

Kruk, Jacek Saryusz-Wolski, Adam Bielan, Witold Jan Waszczykowski,
Beata Mazurek, Zbigniew Kuźmiuk, Beata Kempa, Anna Zalewska
în numele Grupului ECR

RE\1276613RO.docx PE744.129v01-00

RO Unită în diversitate RO
 B9-0204/2023

Rezoluția Parlamentului European referitoare la provocările cu care se confruntă

Republica Moldova
(2023/2595(RSP))

Parlamentul European,

– având în vedere rezoluțiile sale anterioare privind Republica Moldova și țările din
cadrul Parteneriatului estic,

– având în vedere Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea

Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și
Republica Moldova, pe de altă parte1, care prevede o zonă de liber schimb aprofundată
și cuprinzătoare și care a intrat pe deplin în vigoare la 1 iulie 2016,

– având în vedere rezoluția sa din 20 octombrie 2020 referitoare la punerea în aplicare a

Acordului de asociere UE – Republica Moldova2,

– având în vedere cererea de aderare la UE depusă de Republica Moldova la

3 martie 2022,

– având în vedere Declarația de la Versailles din 10 și 11 martie 2022,

– având în vedere declarația Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și

politica de securitate, Josep Borrell, din 29 aprilie 2022, cu privire la recentele incidente
de securitate din regiunea Transnistria,

– având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A. întrucât la 9 februarie 2023 președintele Ucrainei, Volodîmîr Zelenskîi, a informat

Consiliul European că Ucraina a interceptat un plan al serviciilor secrete ruse de a
distruge sistemul democratic din Republica Moldova și de a-și instaura controlul asupra
acestei țări; întrucât acest lucru a fost confirmat ulterior de președinta Republicii
Moldova, Maia Sandu, care a declarat că țara sa a primit informații din care reiese că
Rusia încearcă să răstoarne prin violență conducerea proeuropeană a țării;

B. întrucât Republica Moldova a fost grav afectată de războiul de agresiune al Rusiei

împotriva Ucrainei, în principal din cauză că din Ucraina au sosit peste 730 000 de
refugiați începând cu 24 februarie 2022, din care circa 90 000 au rămas în țară, jumătate
din aceștia fiind minori;

C. întrucât economia Republicii Moldova a depins și depinde mult de Rusia din

perspectiva comerțului și a securității energetice; întrucât Rusia a creat artificial o criză
gravă a aprovizionării cu gaze în a doua jumătate a anului 2022 pentru a exercita
presiuni asupra guvernului moldovean și a încerca să abată țara de la calea sa

1 JO L 260, 30.8.2014, p. 4.
2 JO C 404, 6.10.2021, p. 136.

PE744.129v01-00 2/7 RE\1276613RO.docx

RO
 proeuropeană;

D. întrucât Federația Rusă s-a folosit de provocări și a desfășurat operațiuni hibride,

inclusiv campanii de dezinformare și de manipulare, cu scopul de a submina stabilitatea
și suveranitatea Republicii Moldova;

E. întrucât din octombrie 2021 UE a mobilizat peste 1 miliard EUR sub formă de
împrumuturi și granturi pentru Republica Moldova;

F. întrucât la 23 iunie 2022 liderii UE au acordat Republicii Moldova statutul de țară

candidată la aderarea la UE;

G. întrucât regiunea Transnistria, ocupată de facto, este ajutată de Federația Rusă cu cel
puțin 1 500 de soldați ruși prezenți la fața locului, la care se adaugă încă 5 000 de
soldați din așa-numitele forțe armate ale Transnistriei;

H. întrucât la 17 martie 2022 UE și Republica Moldova au semnat un acord privind

cooperarea în materie de gestionare a frontierelor, care permite Frontex să sprijine
autoritățile moldovene în activitățile zilnice de gestionare a frontierelor și de securitate a
frontierelor;

I. întrucât unele rachete rusești ce aveau ca țintă Ucraina au survolat teritoriul Republicii
Moldova în mai multe rânduri, încălcând în mod evident suveranitatea Republicii
Moldova; întrucât sistemul de supraveghere și apărare aeriană al Republicii Moldova
necesită de urgență investiții și modernizări;

J. întrucât de la începutul războiului dus de Rusia împotriva Ucrainei au existat îngrijorări

că s-ar putea organiza operațiuni de înscenare în Republica Moldova;

K. întrucât Kremlinul se bazează pe forțele pro-ruse din Moldova, mobilizate în jurul

oligarhilor, pentru a destabiliza situația politică din țară, cel mai notabil exemplu fiind
Partidul Șor; întrucât Ilan Șor și Vladimir Plahotniuc, alt oligarh, care au părăsit ambii
țara, au fost sancționați de Statele Unite și Regatul Unit pentru că au participat la o
fraudă bancară în valoare de 1 miliard USD și la alte mașinațiuni ilicite;

L. întrucât Republica Moldova a depus o cerere de aderare la UE la 3 martie 2022, ceea ce

demonstrează hotărârea autorităților și a cetățenilor acestei țări de a continua integrarea
europeană a țării și întrucât Republica Moldova este o țară candidată la aderarea la UE;

M. întrucât la întâlnirea cu președinta Republicii Moldova, Maia Sandu, care a avut loc la
Varșovia în februarie 2023, președintele Joseph R. Biden Jr. a reafirmat că SUA susțin
ferm suveranitatea și integritatea teritorială a Republicii Moldova; întrucât președintele
Biden a pus în evidență și asistența acordată în prezent de SUA pentru a ajuta Republica
Moldova să își îmbunătățească reziliența politică și economică, inclusiv agenda privind
reformele democratice și securitatea energetică, și să facă față consecințelor războiului
purtat de Rusia împotriva Ucrainei,

1. condamnă hotărât încercările Rusiei de a destabiliza Republica Moldova, mai cu seamă

guvernul și societatea acesteia, recurgând inclusiv la mijloace hibride, amenințările
repetate ale Rusiei de a invada Republica Moldova și planurile sale de a răsturna

RE\1276613RO.docx 3/7 PE744.129v01-00

RO
 guvernul și parlamentul democratic alese ale acestei țări; își exprimă solidaritatea
deplină cu poporul Republicii Moldova în această perioadă grea;

2. condamnă cu fermitate faptul că unele rachete rusești au violat de mai multe ori spațiul
aerian al Republicii Moldova; consideră că amenințările și provocările repetate ale
Rusiei reprezintă o încălcare a independenței, suveranității și integrității teritoriale a
Republicii Moldova și invită regimul rus să înceteze imediat toate aceste acțiuni ostile;

3. consideră binevenite spiritul de conducere și curajul politic al președintei Sandu,

precum și hotărârea și responsabilitatea cu care autoritățile moldovene au reușit să
expună și să contracareze încercările de a destabiliza guvernul, susținute de Rusia;
susține hotărât tranziția Republicii Moldova către aderarea la UE și recunoaște că locul
ei este în UE și că face parte de mult timp din cultura și civilizația occidentală;

4. își reafirmă angajamentul deplin față de aderarea Republicii Moldova la UE; salută
eforturile considerabile ale autorităților moldovene de a progresa cu agenda de reforme
și hotărârea lor de a pune în practică cele nouă măsuri identificate în avizul Comisiei din
17 iunie 20223 pentru a avansa către aderarea la UE, în pofida presiunii exercitate de
Rusia asupra Republicii Moldova și a crizelor declanșate de războiul de agresiune al
Rusiei împotriva Ucrainei;

5. invită Federația Rusă să își retragă forțele militare de pe teritoriul Republicii Moldova și
să sprijine o soluționare pașnică și durabilă a conflictului din Transnistria, în
conformitate cu principiile dreptului internațional;

6. invită UE și statele sale membre să supravegheze atent situația din Republica Moldova
și să ia măsuri pentru a contracara folosirea mijloacelor hibride de către Federația Rusă;

7. salută faptul că Republica Moldova condamnă războiul de agresiune al Rusiei împotriva

Ucrainei; salută angajamentul guvernului moldovean de a adopta măsurile restrictive ale
Uniunii Europene împotriva Rusiei;

8. consideră oportună creșterea substanțială a sprijinului acordat Republicii Moldova în

2022 în cadrul Instrumentului european pentru pace (IEP), cu scopul de a încuraja
modernizarea forțelor armate moldovene; invită statele membre să contribuie mai mult
pentru Republica Moldova prin IEP, în special pentru supravegherea aeriană, apărarea
aeriană, capabilitățile cibernetice și capabilitățile de comandă și control;

9. reamintește că gestionarea situației a circa 90 000 de refugiați din Ucraina care au găsit
adăpost în această țară și a mult mai multor refugiați care au tranzitat Republica
Moldova constituie o povară financiară grea pentru statul moldovean, care era deja într-
o situație financiară precară din cauza încetinirii economiei provocate de pandemia de
COVID-19 și a creșterii prețurilor la gaze declanșate artificial de Gazprom; invită UE să
ofere în continuare sprijin financiar sub forma unor pachete de sprijin suplimentare;
salută, în acest sens, majorarea suplimentară cu 145 de milioane EUR a asistenței
macrofinanciare propuse de Comisie la 24 ianuarie 20234; cere să se adopte rapid

3COM(2022)0406.
4Propunerea Comisiei din 24 ianuarie 2023 de decizie a Parlamentului European și a Consiliului pentru
modificarea Deciziei (UE) 2022/563 în ceea ce privește valoarea asistenței macrofinanciare acordate Republicii

PE744.129v01-00 4/7 RE\1276613RO.docx

RO
 propunerea, pentru ca fondurile să poată fi plătite în cursul anului 2023;

10. elogiază marea solidaritate de care au dat dovadă cetățenii Republicii Moldova,
deschizându-și casele pentru a primi miile de refugiați din Ucraina care fug din calea
războiului de agresiune declanșat de Rusia, de distrugerea de către această țară a
orașelor ucrainene, precum și de atrocitățile și crimele de război comise de aceasta;
consideră oportune eforturile depuse de autoritățile Republicii Moldova pentru a sprijini
refugiații ucraineni;

11. reliefează că la întâlnirea pe care a avut-o cu președinta Sandu la Varșovia în februarie

2023, președintele Biden a reafirmat că SUA susțin ferm suveranitatea și integritatea
teritorială a Republicii Moldova și a pus în evidență și asistența acordată în prezent de
SUA pentru a ajuta Republica Moldova să își îmbunătățească reziliența politică și
economică, inclusiv agenda privind reformele democratice și securitatea energetică, și
să facă față consecințelor războiului purtat de Rusia împotriva Ucrainei;

12. subliniază rolul importat pe care l-a jucat Republica Moldova până în prezent în
garantarea siguranței și stabilității frontierei estice a UE în contextul crizei umanitare
cauzate de războiul de agresiune dus de Rusia împotriva Ucrainei;

13. salută înființarea Platformei de sprijin pentru Moldova de către statele membre ale UE,
țările G7, partenerii internaționali și statele care împărtășesc aceeași viziune, menită să
mobilizeze și să coordoneze sprijinul internațional, acesta fiind un semn clar al
angajamentului UE și al partenerilor săi față de viitorul european al Republicii
Moldova; invită insistent toți partenerii platformei să asigure plata la timp a sumelor
promise și să majoreze rapid finanțarea în cazul în care survin modificări în nevoile
Republicii Moldova;

14. consideră binevenită cooperarea dintre Republica Moldova și UE pentru combaterea

amenințărilor hibride și invită Comisia să se asigure că Republicii Moldova i se acordă
tot ajutorul necesar pentru a-și întări mecanismele instituționale și capacitatea de a
reacționa la riscurile hibride;

15. laudă acțiunile recente ale autorităților moldovene împotriva propagandei ruse, inclusiv
interzicerea temporară a mai multor site-uri de dezinformare ruse, în temeiul decretării
stării de urgență, și interzicerea simbolurilor militare pro-ruse; invită Comisia și
autoritățile moldovene să își intensifice acțiunile de informare a populației din regiunea
transnistreană a Republicii Moldova;

16. invită Comisia, Serviciul European de Acțiune Externă și statele membre să sprijine
Republica Moldova în ceea ce privește securitatea cibernetică și comunicarea strategică,
pentru a-i îmbunătăți reziliența la posibile atacuri din partea Rusiei și pentru a sprijini
activitatea jurnaliștilor și a organizațiilor societății civile care încearcă să combată
dezinformarea; invită Comisia și statele membre să ia mai multe măsuri împotriva
ingerințelor externe și a dezinformării și să sprijine Republica Moldova în acest sens;

17. invită Comisia și statele membre să sprijine Republica Moldova în asigurarea

independenței, conectivității, diversificării și eficienței sale energetice, precum și în

Moldova (COM(2023)0053).

RE\1276613RO.docx 5/7 PE744.129v01-00

RO
 accelerarea procesului de dezvoltare a surselor regenerabile de energie; invită
autoritățile moldovene să se asigure că Republica Moldova, în calitate de membră a
Comunității Energiei, își menține angajamentul de a aplica cel de-al treilea pachet al UE
privind energia, în special de a separa transportul și distribuția de gaze și energie
electrică; subliniază că actuala criză oferă un prilej de a pune capăt dependenței
economice și energetice de Rusia, schimbare care ar trebui sprijinită de UE și de statele
membre;

18. consideră oportune concluziile Consiliului European din 24 și 25 martie 2022; invită
statele membre să achiziționeze în comun gaze naturale, gaz natural lichefiat și hidrogen
prin intermediul unei platforme comune, care să fie accesibilă și statelor din Balcanii de
Vest și celor trei țări asociate din cadrul Parteneriatului estic; își reafirmă, în acest
context, îndemnul de a se aplica imediat un embargo asupra gazelor din Rusia; invită
autoritățile moldovene și Comisia să colaboreze în vederea unei evaluări precise a
nevoilor Moldovei de stocare a gazelor pentru perioada următoare;

19. consideră binevenită intensificarea relațiilor UE-Moldova în ultimul an, în concordanță

cu noua etapă strategică a acestor relații lansată prin decizia Consiliului European din
iunie 2022 de a acorda Republicii Moldova statutul de țară candidată la UE; încurajează
liderii UE și ai statelor membre să continue să investească în dialogul politic cu
Republica Moldova;

20. invită UE să sprijine în continuare reconstrucția și modernizarea infrastructurii feroviare

din Republica Moldova, precum și a portului Giurgiulești, acestea ținând de soluția la
problemele regionale și mondiale de securitate alimentară, și ca mod de întărire a
economiei Republicii Moldova și a celei a Ucrainei;

21. invită UE și statele sale membre să susțină integrarea Republicii Moldova prin
includerea acestei țări în programele, instrumentele și agențiile UE, cum ar fi Programul
privind piața unică al UE, programul „Europa digitală”, mecanismul de protecție civilă
al UE, Agenția Europeană de Mediu, Mecanismul pentru interconectarea Europei și
Agenția Europeană de Apărare;

22. subliniază că este important să se asigure accesul Republicii Moldova la instrumentele

financiare de preaderare ale UE cât mai curând posibil; invită Comisia să prezinte
așadar o propunere de revizuire a Regulamentului IPA III5 cât mai curând posibil,
inclusiv o propunere de majorare suficientă a bugetului global al IPA III;

23. consideră oportună solicitarea recentă a Consiliului European adresată Comisiei de a

prezenta un pachet de sprijin pentru Moldova înainte de vara anului 2023; invită
Comisia să stabilească și să ofere un pachet ambițios de sprijin pentru Republica
Moldova;

24. salută măsurile temporare de liberalizare luate pentru a sprijini economia Republicii
Moldova prin acordarea unor contingente tarifare anuale scutite de taxe vamale care să
compenseze pierderea piețelor sale de export către Rusia, Belarus și Ucraina;

5 Regulamentul (UE) 2021/1529 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 septembrie 2021 de instituire
a Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA III). JO L 330, 20.9.2021, p. 1.

PE744.129v01-00 6/7 RE\1276613RO.docx

RO
25. invită UE și statele membre să adopte sancțiuni personale împotriva oligarhilor pro-ruși
Ilan Șor și Vladimir Plahotniuc;

26. invită Comisia să susțină eforturile Moldovei de a-și moderniza sistemul de plăți pentru
a îndeplini toate condițiile de integrare în zona unică de plăți în euro cât mai curând
posibil;

27. invită instituțiile UE și statele membre să se asigure că se implementează soluții pe

termen scurt și pe termen lung pentru a reduce și ulterior a elimina tarifele de roaming
între Republica Moldova și UE, cu scopul de a extinde sistemul de roaming la prețurile
de pe piața națională la Republica Moldova;

28. este mulțumit de măsurile luate deja de guvernul Republicii Moldova pentru a consolida
capacitatea de punere în practică a priorităților dictate de integrarea în UE și invită
Comisia să ofere mai mult sprijin în acest domeniu;

29. subliniază că, la fel ca în cazul Ucrainei, perspectiva concretă de aderare la UE este o
foarte importantă rază de speranță, care va menține moralul populației moldovene în
această perioadă de nesiguranță extremă și de greutăți materiale;

30. susține eforturile Moldovei de a rămâne pe calea către UE, statutul de țară candidată
fiindu-i acordat în iunie 2022, și de a se apropia mai mult de standardele și instituțiile
euro-atlantice;

31. încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei,

Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și
politica de securitate, guvernului și parlamentului Republicii Moldova, Federației Ruse,
Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa, ONU și Consiliului Europei.

RE\1276613RO.docx 7/7 PE744.129v01-00

RO