Republica Moldova

GUVERNUL

HOTĂRÂRE Nr. HG47/2023

din 01.02.2023

pentru aprobarea Regulamentului

privind serviciile publice de transport
feroviar de pasageri

Publicat : 14.02.2023 în MONITORUL OFICIAL Nr. 42-44 art. 85 Data intrării în vigoare

UE

În temeiul art. 78 alin. (2) și art. 132 alin. (1) lit. a) din Codul transportului feroviar al
Republicii Moldova nr. 19/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr. 45-52, art. 57),
Guvernul HOTĂRĂȘTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind serviciile publice de transport feroviar de pasageri (se

anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Infrastructurii

și Dezvoltării Regionale.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la 18 februarie 2024, cu excepția capitolului IV din

Regulamentul privind serviciile publice de transport feroviar de pasageri, care va intra în vigoare la
18 septembrie 2023.

PRIM-MINISTRU Natalia GAVRILIȚA

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

ministrul infrastructurii

și dezvoltării regionale Andrei Spînu

Ministrul finanțelor Dumitru Budianschi

Nr. 47. Chișinău, 1 februarie 2023.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr. 47/2023

 REGULAMENT

privind serviciile publice de transport

feroviar de pasageri

Prezentul Regulament transpune parțial Regulamentul (UE) nr. 1370/2007 al Parlamentului

European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și
rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 și nr. 1107/70 ale Consiliului și
Regulamentul (UE) 2016/2338 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 decembrie 2016 de
modificare a Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 în ceea ce privește deschiderea pieței pentru
serviciile de transport feroviar intern de călători.

I. DISPOZIȚII GENERALE

1. Prezentul Regulament se aplică serviciilor publice de transport feroviar de pasageri

contractate de autoritatea competentă și reglementează modul în care autoritățile competente pot
acționa în domeniul transportului public de pasageri pentru a garanta prestarea de servicii de
interes general, care sunt mai numeroase, mai sigure, de calitate mai bună sau au costuri mai
scăzute decât cele pe care le-ar fi permis numai acțiunea pieței.

2. Prezentul Regulament nu se aplică serviciilor prestate în interes istoric sau turistic.

3. Cu acordul Guvernului, obligațiile de serviciu public pot acoperi și serviciile la nivel

transfrontalier, care împlinesc nevoile de transport național.

4. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noțiuni:

transport public de pasageri – serviciu de transport de pasageri de interes economic general,

prestat publicului în mod nediscriminatoriu și continuu;

autoritate competentă – organul central de specialitate în domeniul transportului feroviar, care

are competența de a interveni în transportul public de pasageri într-o zonă geografică;

operator de serviciu public – orice întreprindere feroviară care exploatează servicii publice de
transport de pasageri;

drept exclusiv – drept care permite exploatarea anumitor servicii publice de transport de
pasageri de către o întreprindere feroviară pe o anumită rută sau rețea ori într-o anumită zonă, cu
excluderea oricărei alte întreprinderi;

compensație de serviciu public – orice beneficiu, în special financiar, acordat direct sau
indirect de către autoritatea competentă din fonduri publice în perioada de punere în aplicare a unei
obligații de serviciu public sau în legătură cu perioada respectivă;

atribuire directă – atribuirea unui contract de servicii publice unei anumite întreprinderi
feroviare fără o procedură competitivă de atribuire prealabilă;

contract de servicii publice – unul sau mai multe acte obligatorii din punct de vedere juridic,
care confirmă acordul încheiat între autoritatea competentă și o întreprindere feroviară cu scopul de
a încredința respectivei întreprinderi feroviare gestionarea și exploatarea serviciilor publice de
transport de pasageri, sub rezerva unor obligații de serviciu public;
 valoare – valoarea unui serviciu, a unei rute, a unui contract de servicii publice sau a unui
regim de compensare pentru transportul public de pasageri și care este echivalentul remunerației
totale, înainte de aplicarea TVA, cuvenite întreprinderii sau întreprinderilor feroviare, inclusiv
compensația de orice fel plătită de autoritatea competentă și venitul din vânzarea biletelor care nu
este restituit;

servicii publice integrate de transport de pasageri – servicii interconectate de transport într-o

zonă geografică determinată cu un serviciu unic de informații, un regim unic de taxare a biletelor și
un orar unic de transport;

normă generală – măsură care se aplică în mod nediscriminatoriu tuturor serviciilor publice de
transport feroviar de pasageri într-o anumită zonă geografică și pentru care este responsabilă
autoritatea competentă;

servicii publice de transport feroviar de pasageri – transportul public de călători pe cale ferată,
cu excluderea altor moduri de transport de călători pe șine, cum ar fi transportul cu metroul sau
tramvaiul.

II. OBLIGAȚIILE DE SERVICII PUBLICE,

CONTRACTELE DE SERVICII PUBLICE

ȘI NORMELE GENERALE

5. Autoritatea competentă stabilește, în mod nediscriminatoriu, în contractele de servicii

publice, specificații privind obligațiile de serviciu public în prestarea de servicii publice de transport
feroviar de pasageri. Aceasta include posibilitatea de a grupa servicii rentabile cu servicii
nerentabile.

6. Specificațiile privind obligațiile de serviciu public și compensarea aferentă a efectului

financiar net al obligațiilor de serviciu public trebuie:

1) să îndeplinească obiectivele politicii de transport public într-un mod eficient din punctul de
vedere al costurilor;

2) să susțină financiar asigurarea transportului public de pasageri în conformitate cu cerințele

stabilite în politica de transport public pe termen lung.

7. În cazul în care autoritatea competentă decide să acorde unei întreprinderi feroviare alese
un drept exclusiv și/sau o compensație de orice natură în schimbul îndeplinirii unor obligații de
serviciu public, autoritatea respectivă face aceasta în cadrul unui contract de servicii publice.

8. Prin derogare de la punctul 7, obligațiile de serviciu public care urmăresc să instituie tarife
maxime pentru toți pasagerii sau pentru anumite categorii de pasageri pot fi supuse, la rândul lor,
normelor generale. În conformitate cu normele stabilite la capitolele III și VI, autoritatea competentă
compensează întreprinderii feroviare, într-o manieră care să evite compensarea în exces, efectul
financiar net, pozitiv sau negativ, exercitat asupra costurilor ocazionate și asupra veniturilor
generate de respectarea obligațiilor tarifare stabilite prin intermediul normelor generale. Acest
lucru nu aduce atingere dreptului autorității competente de a integra în contractele de servicii
publice obligații de serviciu public care instituie tarife maxime.

III. CONȚINUTUL OBLIGATORIU AL CONTRACTELOR

 DE SERVICII PUBLICE ȘI AL NORMELOR GENERALE

9. Contractele de servicii publice și normele generale:

1) stabilesc în mod clar obligațiile de serviciu public definite în prezentul Regulament și

precizate în conformitate cu punctele 5 și 6, pe care trebuie să le respecte operatorul de servicii
publice;

2) stabilesc în prealabil, în mod obiectiv și transparent, parametrii pe baza cărora urmează să

se calculeze plata compensației, dacă există, și natura și întinderea oricărui drept exclusiv acordat
într-un mod care să prevină compensarea în exces;

3) stabilesc modalitățile de alocare a costurilor legate de prestarea de servicii. Aceste costuri

pot include, în special, cheltuielile de personal, consumul de produse petroliere, redevențele
aferente infrastructurii, cheltuielile ce țin de întreținerea și reparațiile materialului rulant și
instalațiilor necesare pentru exploatarea serviciilor de transport de pasageri, costurile fixe și o
rentabilitate adecvată a capitalului.

10. Contractele de servicii publice și normele generale determină modalitățile de alocare a

veniturilor încasate din vânzarea de bilete. Aceste venituri pot fi reținute de întreprinderea
feroviară, restituite autorității competente sau partajate de cele două entități.

11. Durata contractelor de servicii publice este limitată și nu depășește 15 ani pentru serviciile
de transport feroviar de pasageri. Durata contractelor de servicii publice care vizează mai multe
moduri de transport este limitată la 15 ani, în cazul în care transportul feroviar reprezintă peste 50
% din valoarea serviciilor în cauză.

12. Dacă este necesar, ținând seama de condițiile de amortizare a activelor, durata
contractului de servicii publice poate fi prelungită cu cel mult jumătate din durata inițială, în cazul în
care întreprinderea feroviară pune la dispoziție active care sunt importante în raport cu activele
generale necesare pentru prestarea serviciilor de transport de pasageri vizate de contractul de
servicii publice și, în același timp, sunt legate preponderent de serviciile de transport de pasageri
vizate de contract.

13. În cazul în care acest lucru este justificat de costurile care derivă din situația geografică
deosebită, durata contractelor de servicii publice menționate la punctul 11 poate fi prelungită cu cel
mult jumătate din durata inițială.

14. În cazul în care acest lucru este justificat de amortizarea capitalului în raport cu investiția
excepțională în infrastructură, în capital rulant sau în vehicule și dacă respectivul contract de
servicii publice este atribuit conform unei proceduri competitive de atribuire, contractul de servicii
publice poate fi încheiat pe o durată mai lungă. Pentru a asigura transparența în acest caz, în
termen de un an de la încheierea contractului, autoritatea competentă transmite Consiliului
Concurenței contractul de servicii publice și elementele care justifică durata mai lungă a acestuia.

15. În cazul în care autoritatea competentă solicită ca operatorii de servicii publice să respecte
anumite condiții de calitate și standarde sociale sau stabilesc criterii sociale și calitative, condițiile și
criteriile respective sunt incluse în caietele de sarcini și în contractele de servicii publice. Caietele
de sarcini și contractele de servicii publice conțin, dacă este cazul, informații cu privire la drepturile
și obligațiile legate de transferul de personal de la operatorul anterior.

16. Caietele de sarcini și contractele de servicii publice indică, în mod transparent, dacă
subcontractarea se permite și în ce măsură. Dacă are loc o subcontractare, întreprinderea
însărcinată cu administrarea și prestarea serviciilor publice de transport de pasageri, în
conformitate cu prezentul Regulament, trebuie să presteze ea însăși o mare parte din serviciile
publice de transport de pasageri. Un contract de servicii publice care acoperă în același timp
proiectarea, construcția și exploatarea serviciilor publice de transport de pasageri poate permite
subcontractarea integrală pentru exploatarea acelor servicii. Contractul de servicii publice stabilește
condițiile aplicabile subcontractării.

17. Contractele de servicii publice impun operatorului să furnizeze autorității competente

informațiile esențiale (operaționale, tehnice, financiare, etc.) pentru atribuirea contractelor de
servicii publice. Autoritatea competentă pune la dispoziția tuturor părților interesate informațiile
relevante pentru pregătirea unei oferte în cadrul unei licitații de intenție privind atribuirea
contractelor, asigurând totodată protecția informațiilor comerciale confidențiale. Aceasta include
informații privind cererea din partea călătorilor, tarifele, costurile și veniturile legate de transportul
public de pasageri acoperit de licitație, precum și detalii privind specificațiile infrastructurii
relevante pentru operarea vehiculelor necesare sau a materialului rulant, pentru a le permite
părților interesate să realizeze planuri de afaceri bine fundamentate. Administratorul infrastructurii
feroviare susține autoritatea competentă în ceea ce privește furnizarea tuturor specificațiilor
relevante privind infrastructura. Neîndeplinirea dispozițiilor prezentului Regulament poate fi supusă
unei căi de atac conform cadrului normativ.

IV. ATRIBUIREA DE CONTRACTE

DE SERVICII PUBLICE

18. Contractele de servicii publice se atribuie în conformitate cu prevederile Codului

transportului feroviar al Republicii Moldova nr.19/2022 și normele stabilite prin prezentul
Regulament.

19. Atribuirea contractelor de servicii publice se face pe baza unei proceduri competitive și
transparente. Procedura competitivă de atribuire este echitabilă și respectă principiile transparenței
și nediscriminării. În urma depunerii ofertelor de intenție și a eventualei etape de preselecție,
procedura presupune negocieri în conformitate cu aceste principii, cu scopul de a stabili modul
optim de a îndeplini anumite cerințe speciale sau complexe.

20. Autoritatea competentă face publice intențiile de atribuire a unui contract de servicii
publice de transport feroviar de pasageri prin licitație prin publicarea unui anunț de intenție în
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, pe pagina sa web și în buletinele web de achiziții naționale
și internaționale. În buletinele web de achiziții internaționale anunțul se publică în limbile de
circulație internaționale.

21. Anunțul de intenție privind atribuirea unui contract de servicii publice de transport feroviar
de pasageri conține o descriere detaliată a serviciilor care fac obiectul contractului ce urmează să fie
atribuit, modelul ofertei de intenție, proiectul contractului, indicarea tipului și a duratei contractului.

22. Operatorii își pot prezenta ofertele de intenție în termen de 90 de zile de la data publicării
anunțului de intenție în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

23. Elaborarea proiectelor documentelor stipulate la punctul 21 și examinarea ofertelor

stipulate în urma expirării termenului indicat în punctul 22 se efectuează de către grupul de lucru
instituit prin dispoziția Guvernului. Grupul de lucru stabilește un termen de 90 de zile pentru
prezentarea ofertelor de intenție, astfel încât operatorii să dispună de timp suficient pentru
întocmirea ofertei de intenție și a celorlalte documente solicitate.
 24. Ofertele de intenție, întocmite în limba de stat, se depun în formă scrisă, semnate în
numele operatorilor, la adresele comunicate în anunțul de intenție până la data și ora-limită pentru
depunere indicate în anunț.

25. Până la expirarea termenului-limită de prezentare a ofertelor de intenție, operatorii pot

modifica/înlocui ofertele de intenție prin trimiterea unei noi oferte. Toate ofertele de intenție depuse
de către operatori vor fi înregistrate, dar numai cea mai recentă ofertă de intenție depusă va fi
examinată de către grupul de lucru.

26. Operatorii pot solicita grupului de lucru clarificări pe marginea anunțului de intenție. La
orice solicitare de acest fel, grupul de lucru va răspunde în termen de trei zile lucrătoare, dar nu mai
târziu de o zi până la expirarea termenului de depunere a ofertelor de intenție. Grupul de lucru are
obligația de a transmite fiecărui operator răspunsurile la orice solicitare de clarificare.

27. În termen de trei zile lucrătoare de la expirarea termenului-limită de prezentare a ofertelor

de intenție, autoritatea competentă publică pe pagina sa web toate ofertele de intenție primite de
grupul de lucru.

28. Atribuirea unui contract de servicii publice este precedată de runda de negocieri, care se
va baza pe următoarele elemente ale ofertei de intenție:

1) punctualitatea serviciilor;

2) frecvența operațiunilor feroviare;

3) calitatea materialului rulant;

4) capacitatea de transport al pasagerilor;

5) descrierea sistemelor informaționale de evidență a pasagerilor.

29. Deciziile grupului de lucru privind atribuirea contractelor, inclusiv rezultatele negocierilor,
se publică de către autoritatea competentă pe pagina web a acesteia și se comunică operatorilor.

30. În cazul în care, la expirarea termenului indicat în punctul 22, un singur operator și-a
prezentat oferta de intenție privind contractul de servicii publice, licitația se anulează și grupul de
lucru instituit conform punctului 23 dispune publicarea unui anunț de intenție repetat. Operatorii își
pot prezenta ofertele în termen de 45 de zile de la data publicării anunțului de intenție repetat în
Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

31. În cazul în care, la expirarea perioadei indicate în punctul 30, un singur operator și-a
prezentat oferta de intenție de a participa la procedura de atribuire a contractului de servicii publice
sau niciun operator nu și-a prezentat oferta de intenție, a doua licitație se anulează.

32. Dacă a doua licitație a fost anulată, iar pe piața națională există o singură întreprindere
prestatoare de servicii de transport feroviar de pasageri, grupul de lucru începe negocierile cu acest
operator în scopul atribuirii directe a contractului. Decizia grupului de lucru privind atribuirea
contractului, inclusiv rezultatele negocierilor, va fi publicată de către autoritatea competentă pe
pagina web a acesteia și se va comunica operatorilor.

33. La atribuirea directă a contractului de servicii publice, în contractul respectiv se stabilesc

cerințe de performanță măsurabile, transparente și verificabile. Cerințele de performanță se referă,
în special, la punctualitatea serviciilor, la frecvența operațiunilor feroviare, la calitatea materialului
rulant, la capacitatea de transport al pasagerilor și la modul de implementare a sistemelor
informaționale de evidență a pasagerilor.

34. Contractul atribuit direct include indicatori de performanță specifici, care permit autorității
competente să realizeze evaluări periodice. Contractul include măsuri eficace și de descurajare care
urmează să fie aplicate în cazul în care întreprinderea feroviară nu îndeplinește cerințele de
performanță.

35. Autoritatea competentă evaluează periodic dacă întreprinderea feroviară și-a atins
obiectivele privind respectarea cerințelor de performanță prevăzute în contract și face publice
rezultatele evaluării. Această evaluare periodică se efectuează cel puțin o dată la cinci ani. În cazul
în care cerințele de îmbunătățire privind calitatea serviciilor sau eficiența din punctul de vedere al
costurilor ori ambele nu sunt îndeplinite, autoritatea competentă ia măsuri adecvate în timp util,
inclusiv aplicarea de sancțiuni contractuale eficace și disuasive. Autoritatea competentă poate, în
orice moment, să propună Guvernului suspendarea sau rezoluțiunea integrală ori parțială a
contractului atribuit în temeiul punctelor 33 și 34, în cazul în care operatorul nu reușește să
îndeplinească cerințele de performanță. În urma recepționării propunerii autorității competente,
Guvernul hotărăște suspendarea sau rezoluțiunea integrală ori parțială a contractului respectiv.

36. Guvernul, la propunerea autorității competente, poate lua măsuri de urgență în cazul unei
perturbări a serviciilor sau în cazul riscului iminent de producere a unei asemenea situații. Măsurile
de urgență iau forma unei atribuiri directe sau a unui acord formal de prelungire a unui contract de
servicii publice sau a unei cerințe de executare a anumitor obligații de serviciu public. Operatorul de
servicii publice are dreptul de a contesta decizia de impunere a executării anumitor obligații de
serviciu public. Perioada pentru care un contract de servicii publice este atribuit, prelungit sau
impus prin măsuri de urgență nu depășește doi ani.

37. Durata contractelor de servicii publice privind transportul feroviar atribuite direct nu
depășește 10 ani, cu excepția cazurilor în care se aplică prevederile punctului 12.

38. Pentru a stimula concurența între întreprinderile feroviare, autoritatea competentă poate
decide să atribuie unor întreprinderi feroviare diferite contractele pentru servicii publice de
transport feroviar de pasageri care acoperă părți ale aceleiași rețele sau ale aceluiași ansamblu de
rute. În acest scop, înainte de a lansa procedura competitivă de atribuire a contractelor, autoritatea
competentă poate decide să limiteze numărul de contracte atribuite aceleiași întreprinderi feroviare.

39. Deciziile adoptate în conformitate cu punctele 29 și 32 pot fi supuse unei căi de atac
conform cadrului normativ, la cererea oricărei persoane care are sau a avut un interes în obținerea
unui anumit contract și care a fost sau riscă să fie prejudiciată de o presupusă încălcare, pe motivul
că asemenea decizii au încălcat prevederile prezentului Regulament.

V. MATERIALUL RULANT FEROVIAR

40. În vederea lansării unei proceduri competitive de atribuire a contractelor, autoritatea

competentă evaluează dacă sunt necesare măsuri pentru a asigura accesul efectiv și
nediscriminatoriu la material rulant adecvat. Această evaluare ține cont de prezența unor societăți
de închiriere a materialului rulant sau a altor actori de pe piață care oferă închirierea materialului
rulant pe piața relevantă. Informațiile privind evaluarea menționată se pun la dispoziția publicului.

41. Guvernul poate decide, în conformitate cu normele privind ajutoarele de stat, să ia

măsurile adecvate pentru a asigura accesul efectiv și nediscriminatoriu la material rulant adecvat.
Aceste măsuri pot include:
 1) achiziționarea de către Guvern a materialului rulant utilizat pentru executarea contractului
de servicii publice pentru a-l pune la dispoziția operatorului de servicii publice selectat la prețul
pieței sau în cadrul contractului de servicii publice conform punctului 9 subpunctul 2), punctului 43,
după caz, punctelor 44-50;

2) oferirea de către Guvern a unei garanții pentru finanțarea materialului rulant utilizat pentru
executarea contractului de servicii publice la prețul pieței sau în cadrul contractului de servicii
publice conform punctului 9 subpunctul 2), punctului 43, după caz, punctelor 44-50, inclusiv a unei
garanții care poate acoperi riscul aferent valorii reziduale;

3) asumarea angajamentului de către Guvern în cadrul contractului de servicii publice de a

prelua materialul rulant în condiții financiare predefinite la sfârșitul contractului la prețul pieței;

4) cooperarea cu alte autorități competente în scopul de a dispune de un parc mai mare de

material rulant.

42. Dacă materialul rulant este pus la dispoziția unui nou operator de transport public, în
caietul de sarcini se include orice informație disponibilă privind costul întreținerii materialului rulant
și condițiile fizice ale acestuia.

VI. COMPENSAȚIA DE SERVICIU PUBLIC

43. Orice compensație legată de o normă generală sau de un contract de servicii publice
respectă prevederile punctelor 9-17, indiferent de modul în care a fost atribuit contractul. Orice
compensație, indiferent de natura ei, legată de un contract de servicii publice care nu a fost atribuit
în conformitate cu punctele 19-35 sau legată de o normă generală respectă dispozițiile enunțate la
punctele 44-50.

44. Compensația nu poate depăși o sumă care corespunde efectului financiar net echivalent cu
totalitatea efectelor, pozitive sau negative, ale conformării cu obligația de serviciu public asupra
costurilor și veniturilor întreprinderii feroviare. Efectele se evaluează comparând situația în care
obligația de serviciu public este îndeplinită cu situația care ar fi existat dacă obligația nu ar fi fost
îndeplinită. Pentru a calcula efectul financiar net, Guvernul ia în considerare următorul mecanism:

Efn = Cs – Ef – Sî + Pr ,

unde:

Efn – efectul financiar net;

Cs – costurile suportate în legătură cu o obligație de serviciu public sau cu un set de obligații

de serviciu public impuse de autoritatea competentă, obligații conținute într-un contract de servicii
publice și/sau într-o normă generală;

Ef – eventualele efecte financiare pozitive generate în cadrul rețelei exploatate în temeiul

obligației/obligațiilor de serviciu public în cauză;

Sî – sumele încasate din tarife sau orice alte venituri generate în îndeplinirea
obligației/obligațiilor de serviciu public în cauză;

Pr – profit rezonabil.

45. Respectarea obligației de serviciu public poate avea un impact asupra eventualelor
activități de transport ale unei întreprinderi feroviare dincolo de obligația/obligațiile de serviciu
public în cauză. Pentru a evita compensarea în exces sau lipsa de compensare, la calculul efectului
financiar net se iau în considerare efectele financiare măsurabile asupra rețelelor întreprinderii în
cauză.

46. Costurile și veniturile trebuie calculate în conformitate cu cadrul normativ contabil și

fiscal.

47. Pentru a spori transparența și a evita subvențiile încrucișate, în cazul în care

întreprinderea feroviară nu exploatează doar servicii compensate care fac obiectul unor obligații de
serviciu public de transport, ci se implică și în alte activități, evidența contabilă și conturile aferente
serviciilor publice sus-menționate trebuie separate, astfel încât să îndeplinească cel puțin
următoarele condiții:

1) conturile curente corespunzătoare fiecăreia dintre aceste activități trebuie să fie separate,
iar proporția activelor corespunzătoare și a costurilor fixe aferente trebuie să fie alocată în
conformitate cu normele contabile și fiscale;

2) toate costurile variabile, o contribuție adecvată la costurile fixe și un profit rezonabil legat
de orice altă activitate a operatorului de serviciu public nu pot fi, sub nicio formă, imputate
serviciului public în cauză;

3) costurile serviciului public trebuie să fie echilibrate pe baza veniturilor din exploatare și a
plăților din partea autorității competente, fără nicio posibilitate de transfer de venituri către un alt
sector de activitate a operatorului de serviciu public.

48. Profitul rezonabil trebuie înțeles ca rata rentabilității capitalului propriu, care ține seama
de riscuri, inclusiv riscul pentru venituri, sau de absența unor riscuri suportate de întreprinderile
feroviare. Profitul rezonabil se va calcula ca rată de rentabilitate a capitalului care este normală
pentru sectorul de activitate respectiv și care ține seama de riscul sau de absența riscului suportat
de către operatorul de serviciu public în virtutea intervenției autorității competente.

49. Metoda de compensare trebuie să promoveze întreținerea sau dezvoltarea:

1) gestiunii eficace efectuate de către întreprinderea feroviară, care poate face obiectul unei
evaluări obiective;

2) prestării de servicii de transport de pasageri la standarde suficient de înalte.

50. Întreprinderile feroviare desemnate să realizeze transportul feroviar de pasageri în baza

contractelor de servicii publice asigură evidența corespunzătoare a numărului de pasageri și a
distanței de transport al acestora prin utilizarea sistemelor informaționale de evidență a pasagerilor.

VII. RAPORTARE

51. Autoritatea competentă publică anual, până la 1 decembrie, un raport cumulativ privind
obligațiile de serviciu public. Raportul respectiv include data de început și durata contractelor de
servicii publice, operatorii de serviciu public selectați, precum și plățile compensatorii și drepturile
exclusive acordate operatorilor de serviciu public respectivi sub forma rambursării. Raportul
permite monitorizarea și evaluarea performanței, a calității și a finanțării rețelei de transport public
și furnizează, dacă este cazul, informații cu privire la natura și sfera eventualelor drepturi exclusive
acordate. Raportul ia în considerare obiectivele de politică, astfel cum se menționează în
documentele de politică de transport public.
 52. În cazul atribuirii directe de contracte de servicii publice pentru transportul feroviar,
autoritatea competentă face publice, în termen de un an de la atribuirea respectivă, următoarele
informații:

1) numele întreprinderii feroviare contractante, participarea la capitalul social al acesteia și,

după caz, numele asociatului sau asociaților;

2) durata contractului de servicii publice;

3) descrierea serviciilor de transport de pasageri care urmează să fie prestate;

4) descrierea compensației financiare;

5) obiectivele de calitate, printre care punctualitatea și fiabilitatea, precum și retribuțiile și

sancțiunile aplicabile;

6) condițiile privind activele esențiale.

53. La solicitarea uneia dintre părțile interesate, autoritatea competentă transmite acesteia
motivele care au stat la baza deciziei sale de atribuire directă a unui contract de servicii publice
pentru transportul feroviar.