FISA NR. 18 REGULILE GENERALE PRIVIND CAILE DE ATAC I. Notiunea gi clasificarea ¢ lor de atac Precizari Notiune introductive | —sunt mijloacele proced (totals sau partial) a unei hotarari judecatoresti; ~ reprezintd o forma concretd de manifestare a actiunii chile, far in momentul in care partea interesat3 apeleazd la 0 anumitd cale de atac, aceasta devine 0 component’ a dreptului la actiune pus in migcare; « prin intermediul cilor de atac se poate contesta fie nerespectarea, de catre instanja ce a pronuntat hotirdrea atacat3, a conditilor formale tn care trebuie s8 alba loc judecata, fie faptul c3 rationamentul jurisdictional este inexact (calificarea faptelor este eronat’; efectul juridic a fost gresit dedus, deoarece nu corespunde conditilor de aplicare a normei de drept substantial; sanctiunea pronuntata este gresita); ‘s sunt ins si situatii in care se revine in fata aceleiasi instante, solicitandu-se reexa- minarea total’ sau partialé a pricinii, in considerarea unor imprejurari care nu au fost avute in vedere la pronuntarea hotararii atacate. lurale prin care se poate cere si obtine anularea sau reformarea Caile de atac reglementate de Codul de procedura civild —Codul de procedura civila reglementeazs urméatoarele cai de atac: 1. apelul; 2. recursul; 3. contestatia in anulare; 4. revizuirea. Mijloacele procesuale destinate asiguririi interpretarii si aplicdrii unitare a legit — nu reprezint cai de atac, ci mijloace procesuale specifice, destinate asigurarii inter- pretarii si aplicdrii unitare a legii de cétre toate instantele judecatoresti: 1. recursul in interesul legit; 2. hotdrdrea prealabilé pentru dezlegarea unor chestiuni de drept. Scanned with CamScannerREGULILE GENERALE PRIVIND CAILE DE ATAC 617 Clasificare ‘A. In functie de motivele pentru care poate fi exercitat calea de atac 1. cdi de atac ordinare — acele cai de atac care pot fi exercitate de orice parte din proces, pentru simplul fapt cd partea respectiva este nemultumité de hotérarea pronuntat3; © nu este necesar ca un text de lege s& prevada expres posibilitatea utilizarii cali de atac ordinare, ins8, dacd se doreste suprimarea acesteia, trebuie si existe o dispo- zitie legal expres in acest sens; « singura cale de atac ordinar’ este apelul (art. 456 C.proc.civ.); 2. cdi de atac extraordinare — acele cai de atac care pot exercitate numai ‘in conditiile si pentru motivele expres si limitativ prevazute de lege; « céile de atac extraordinare sunt recursul, contestatia in anulare sirevizuirea (art. 456 C.proc.civ.); ~importanta practicé a clasificsrit «in principiu, executarea silitd a hotdrérii este suspendat’ pe durata termenului in care poate fi exercitat8 calea de atac ordinar’ a apelului, iar apoi, pe timpul judecdri acesteia, in vreme ce caile de atac extraordinare nu au efect suspensiv de executare; «ca regulé, cat timp este deschisd calea de atac a apelului nu se poate recurge la 0 cale de atac extraordinard [art. 459 alin. (1) C.proc.civ.]; * exceptie in ceea ce priveste recursul: in cazul in care o hotarare este susceptibils de apel si de recurs, partile pot s8 convina ca aceasta sd poatd fi atacata, induntrul termenului de apel, direct cu recurs, la instanta care ar fi fost competent sa judece recursul impotriva hotérarii date in apel; in acest caz, recursul poate fi exercitat numai pentru incilcarea sau aplicarea gresiti a normelor de drept material (art. 459 alin. (2) teza a Il-a C.proc.civ.]; eciile extraordinare de atac pot fi exercitate si concomitent, in conditille le fart. 459 alin, (3) C.proc.civ.]; * astfel, se pot exercita concomitent: i) recursul si revizuirea; ji) contestatia in anulare si revizuirea; = nuse pot exercita concomitent recursul si contestatia in anulare; in unele situatii, calea de atac extraordinar’ devine inadmisibilé, daca partea inte- resat putea si invoce motivul respectiv prin intermediul c&ii de atac ordinare, dar nua facut-o; astfel: a) motivele de casare nu pot fi primite decat dacd ele nu au putut fi invocate pe calea apelului sau in cursul judecdrii apelului ori, desi au fost invocate in termen, au fost respinse sau instanta a omis s& se pronunte asupra lor (art. 488 alin. (2) Coproc.civ.]; b) dacé a expirat termenul de apel, fara ca acesta sé fi fost exercitat, recursul devine inadmisibil (art. 459 alin. (2) teza | C.proc.civ.]; ¢) nelegalitatea procedurii de citare pentru termenul la care a avut loc judecata nu Poate fi invocat direct pe calea contestatiei in anulare, ci partea interesata este Scanned with CamScanner618 REGULILE GENERALE PRIVIND CAILE DE ATAC obligata sa valorifice acest motiv prin intermediul apelului si, cu unele nuantari, a recursului (art. 504 C.proc.civ.). B. in functie de instanta competenta sd solutioneze calea de atac 1. cai de atac de reformare — acele cai de atac care se solutioneazi de o instants ierarhic superioard celei care a pronuntat hotararea, prin intermediul lor realizandu-se controlul judiciar; sunt cai de atac de reformare apelul si recursul; * nu trebuie pus semnul egalitatii intre controlul judiciar si controlul judecstoresc: i) notiunea de control judiciar vizeaz8 acele situatii in care sunt supuse controlului hotirari judecatoresti; ji) notiunea de control judecdtoresc cuprinde in sfera sa situatiile in care instantele judecdtoresti exercit un control de legalitate si de temeinicie asupra actelor emise de organe din afara sistemului judiciar, organe cu sau fard activitate jurisdictionala; 2. cdi de atac de retractare — acele cai de atac care se adreseaza chiar instantei a carei hotdrare se atac3, pentru ca, in temeiul motivelor prevazute de lege, aceasta si isi retrag’ hotdrarea si si pronunte o alta; « sunt cai de atac de retractare contestatia in anulare si revizuirea; * prin cdile de atac de retractare se invoc’ imprejuréri limitativ prevazute de lege, care nu au fost avute in vedere la pronuntarea hotararii atacate, astfel incat instanta nu se pronunta asupra acelorasi aspecte si nu isi controleaza propria hotdrdre, ci judecd unele aspecte noi. C. Dup cum calea de atac antreneaza sau nu o rejudecare in fond a pricini 1. cdi de atac devolutive - acele cai de atac care antreneaz’ o rejudecare in fond a pricinii, in intregul ei, fr restrictii in privinta administrarii probelor; 2. cai de atac nedevolutive — acele cai de atac care nu presupun o rejudecare a fondului pricinii; ~caracterul devolutiv sau nedevolutiv al unei cai de atac se raporteaza la calea de atac propriu-zisé, iar nu la rejudecarea pricinii ca efect al admiterii caii de atac respective; astfel: * apelul este singura care de atac devolutiva; in mod exceptional, este posibil ca nici apelul s nu aiba efect devolutiv, si anume atunci cand prin exercitarea c&li de atac se urmareste anularea hotdrarii de prima instanta si respingerea ori anularea cererii de chemare in judecata ca urmare 2 invocérii unei exceptii sau trimiterea dosarului la instanta competent’ [art 476 alin. (3) C.proc.civ.]; * recursul, contestatia in anulare si revizuirea sunt cai de atac nedevolutive. D.in functie de posibilitatea suspendarii de drept a executarii silite @ hotardrii atacate 1. cdi de atac suspensive de executare silitd; Scanned with CamScannerREGULILE GENERALE PRIVIND CAILE DE ATAC. 619 2. cGi de atac nesuspensive de executare silt; ~ aceasta clasificare vizeazé numai hotarérile susceptibile de executare silt; ae regu, termenul de apel si apelul exercitat in termen suspend’ de drept execu: ‘area hotdrarii de prima instant (art. 468 alin. (5) C.proc.civ.}; *>prin exceptie, in cazurile in care hotarérea se bucurd de executare provizorie (de drept sau judecatoreasca) potrivit art. 448 si art. 449 C.proc.civ, apelul nu mai este suspensiv de executare, ins instanta de apel poate si incuviinteze suspendarea executdrii provizorii, numai cu plata unei cautiuni; ~ ca regulé, ciile extraordinare de atac sunt nesuspensive de executare sili, instanta sesizati cu 0 cale extraordinara de atac poate s8 acorde, |a cererea part resate, suspendarea executirii hotérarii atacate, sub conditia depunerii unei cautiun! in mod exceptional, poteivit art. 484 alin. (1) Cproc.civ., si recursul suspends de drept executarea silit8, anume in pricinile privitoare Ia desfiintarea de construct, plantatii sau a oricéror lucrari avand o asezare fixi, precum si in cazurile anume prevazute de lege (de exemplu, in materia contenciosului administrativ, conform art. 20 din Legea nr. 554/2004). J ins’ te- II. Reguli generale pentru folosirea cailor de atac [ Obiectul cailor Existenja unei hotirari judecdtoresti pe care legea o declara susceptibild de a fi de atac atacatd — obiectul cdilor de atac este hotdrarea judecdtoreasc3 atacata, fiind ins& necesar ca legea s8 declare hotirdrea respectiva susceptibild de exercitiul cailor de atac; orice hotdrare judecstoreasc poate fi atacata prin intermediul apelului, cu ca regula, ‘in timp ce caile de atac extraordinare pot fi exceptia cazurilor expres prevazute de lege, exercitate numai impotriva hotérarilor stabilite expres prin lege; astfe: ‘e hotdrarile primei instante pot fi atacate cu apel, cu exceptia cazurilor in care legea a suprimat dreptul de apel [de exemplu, art. 422 alin. (2), art. 437 alin. (1), art. 440 Cproc.civ.J; « impotriva hotararilor date férd drept de apel, precum sia hotarérilor date in apel se poate exercita recursul, dacé legea nu suprims in mod expres aceasta cale de atac; shotirarile pronuntate asupra fondului sau care evocd fondul (precum si, pentru anumite motive, hot8rarile care nu evocd fondul) si care nu sunt sau nu mai sunt susceptibile de apel pot fi atacate pe calea revizui « contestatia in anulare poate fiformulata numai impotriva hot&rérilor definitive. Partea din hotrare impotriva careia se indreapta calea de atac Regula = poate fi atacatd soluia cuprinsd in dispozitivul hotararii (art. 461 alin. (1) C.proc.civ.. Scanned with CamScanner620 REGULILE GENERALE PRIVIND CAILE DE ATAC Exceptia: exercitarea céilor de atac exclusiv impotriva considerentelor hotérérit Jusiv impotriva considerentelor ~ caile de atac (de reformare) pot fi exercitate si excl atunci cand [art. 461 alin. (2) C.proc.civ.]: « prin considerentele hotdrarii -au dat dezlegari unor probleme de drept ce nu au legiturd cu judecata acelui proces; * considerentele sunt gresite; * considerentele cuprind constatiri d — pentru exercitarea cai de atac impotriva consi partea si justifice un interes; * posibilitatea de a exercita cail rentelor vizeaz8, in principal, ipoteza in care, dispozitivul hotSrari, partea este lezatd de considerentele ei; ‘in care si partea care a pierdut procesul s4 poat8 justifica fe fapt ce prejudiciaz’ partea; iderentelor hotrarii este necesar ca le de atac de reformare exclusiv impotriva conside- desi multumita de solutia cuprinsa in legea nu exclude situatiile un interes in atacarea exclusiv a considerentelor; De exemplu: Ydaci in considerentele hotérarii pronuntate intr-o actiune in revendicare se retine c& posesorul este de rea-credint8, proprietarul poate cere contravaloarea folosintei imobilului pentru ultimii 3 ani; intr-o astfel de ipotezd, se justitics interesul posesorului care a pierdut procesul de a ataca doar considerentele, Jurisprudenté: ©)Nu orice considerent apreciat gresit ori deranjant poate fi atacat de catre partea care a castigat procesul. Doar dacé partea poate argumenta un dezavanta} juridic actual ori cel putin previzibil cu o probabilitate rezonabil8, decurgand din considerentul atacat, aceasta poate justifica un interes legitim, nascut si actual pentru a formula o cale de atac potrivit art. 461 alin. (2) C.proc.civ. in cauzé, cerinta interesului poate fi considerat indeplinit8, desi apelanta-paraté a cdstigat procesul, avand in vedere statuarea instantei, din care rezulté, in esenté, c3 licentele mércii si ale desenului industrial evocate nu ar fi opozabile intimatei-reclamante. Un atare argument ar putea fi reluat in ipoteza formula unei noi cereri de ordonant presedintiala sau in contrafacere, de exemplu, dup consolidarea autoritatii lucrului judecat a sentintei de anulare marci, prin respingerea apelului sau chiar si a recursului. Ca atare, desi prejudiciul nu este unul actual, ci potential si, oarecum, ipotetic, probabilitatea sa logicd si practic8 nu este atat de redusd, incat si fie negat conditia interesului prevazuté de art. 33 Cproc.civ. (CA. Bucuresti s. a IV-aciv., dec. nr. 398A din 27 aprile 2017, __ nL UTA, Apelulin procesul civil, Practicé judiciaré, p. 8-15). Pate lea es tac Ga cere exclusiv impotriva considerentelor, instant? eae ae calea de atac, va inlitura acele considerente $i leva lerente, mentinand solutia cuprinsa in dispozitivul hotarat! atacate; Scanned with CamScannerREGULILE GENERALE PRIVIND CAILE DE ATAC 621 mae — in cazul recursului exercitat exclusiv Impotriva considerentelor, art. 488 alin. (1) Coproc.civ. este aplicabil, ipotezele la care se referd art. 461 alin. (2) C.proc.civ. inca drandu-se in motivul de recurs prevazut de art. 488 alin. (1) pet. 6 C.proc.civ. Subiectele Regula. Partile aflate in proces care justificd un interes cailor de atac | ~ caile de atac pot fi exer {te numai de partile aflate in proces care justificd un interes, in afar de cazul in care, potrivit legii, acest drept il au si alte organe sau persoane (art. 458 C.proc.civ.); ~ astfel, ca regulé, caile de atac pot fi exercitate numai de partile aflate in proces, $1 anume: * pirtile initiale; * tertii care au intervenit voluntar in proces sau care au fost introdusi fortat, in conditile legii si au dobandit astfel calitatea de parte; = cu toate acestea, calea de atac exercitati de catre intervenientul accesoriu este subordonatd celei declarate de partea pentru care a intervenit, in sensul C3, dact aceasta din urm8 nu a exercitat calea de atac, a renuntat la calea de atac exer- citatd ori aceasta a fost anulat8, perimatl sau respinsé fara a fi cercetatd in fond, calea de atac exercitatd de intervenientul accesoriu se socoteste neavenits [art. 67 alin. (4) C.proc.civ.} + succesoril in drepturi ai partilor; — pentru a putea exercita calea de atac, partea la judecata ce s-a finalizat cu hotrarea atacaté trebuie sé justifice si interesul de a declara calea de atac; « astfel, partea care a castigat nu va avea interes s8 declare o cale de atac, sub rezerva cazurilor in care legea permite exercitarea apelului sau a recursului exclusiv impotri- va considerentelor. Exceptie. Persoane care nu au participat la judecata in prima instant/in fond —in mod exceptional, calea de atac poate fi introdusa si de unele persoane care nu au participat (nu au dobandit calitatea de parte) la judecata in fond, astfel: ® dobanditorul cu titlu particular al unui drept sau bun ce formeaz’ obiectul litigiului poate exercita apelul sau recursul, dac’ transmiterea a avut loc dupa pronuntarea hotrarii si inainte de expirarea termenului de apel sau, dup caz, de recurs pentru partea ce a transmis dreptul; ‘en temeiul art. 1560 C.civ., cu exceptia hotararilor pronuntate in pricini cu caracter strict personal, creditorii chirografari pot si exercite o cale de atac in numele debito- rului, atunci cand acesta, in prejudiciul creditorilor sai, refuz’ sau neglijeaz’ si exercite; Jurisprudensé: ©0 form’ procesualé particular’ de manifestare a actiunii oblice trebuie conside- rat si exercitarea cali de atac, pentru c4, altminteri, ar rméne iluzoriu demer- sul creditorului de realizare a creantei, daca acesta ar putea doar si promoveze actiunea, subrogandu-se debitorului, iar nu si s& exercite caile de atac (care, Scanned with CamScanner622 REGULILE GENERALE PRIVIND CAILE DE ATAC Tmase nevalorificate din cauza pasivitatii debitorului, i-ar crea acestuia, in mog artificial, o stare de insolvabilitate) (1.C.C.., 5.1 civ», dec. nr. 3093 din 12 noiem. brie 2014, www.scj.ro). « tertii cSrora le-au fost respinse ca inadmisibile cererile de interventie voluntars in cursul judecdtiifinalizate cu hotdrarea atacaté [art. 64 alin. (3) C.proc.civ.} « procurorul poate si exercite caile de atac Impotriva hotérarilor pronuntate in activ. nile privind apararea drepturilor si intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdictie si ale disparutilor, precum si in alte cazuri expres prevazute de lege, chiar dac& nu a pornit acfiunea civil, precum si atunci cdnd a participat la judecat, in conditille legit fart. 92 alin. (4) C.proc.ch in materia procedurii necontencioase judiciare, apelul poate fi facut de orice 1u a fost citat’ la solutionarea cererii (art. 534 persoané interesat3, chiar dacé ni alin. (4) C.proc.civ.]. Legalitatea caii de atac Principiul legalitatii cdii de atac. Continut si efecte ~ prin aceasti regula se intelege faptul ci hotSrdrea judecdtoreasca este supus3 numai cdilor de atac previzute de lege, in conditile si termenele stabilite de aceasta, indi- ferent de mentiunile din dispozitivul ei (art. 457 alin. (1) C.proc.civ.]; = mentiunea inexact din cuprinsul hotarérii cu privire la calea de atac deschisé contra acesteia nu are niciun efect asupra dreptului de a exercita calea de atac prevézuta de lege [art. 457 alin, (2) teza I C.proc.civ.]; —consecintele principiului legalitatii caii de atac: ‘* mentionarea, din eroare, in dispozitivul hotdrarii, a posibilitatii folosirii unei cdi de atac pe care legea nu o acord’ nu creeaza partii dreptul de a formula impotriva hotararii calea de atac respectiva; © partea va putea exercita calea de atac prevazutd de lege, chiar dacd instanta care a pronuntat hotararea a omis sé mentioneze in dispozitiv faptul ci hotdrdrea este susceptibild de a fi atacat& prin intermediul acelei cdi de atac sau a mentionat in mod eronat o alté cale de atac. Ipoteza in care partea declar’ o cale de atac neprevazuta de lege, in considerarea mentiunii inexacte din cuprinsul hotararii atacate ~ in cazul in care partea, in considerarea mentiunii inexacte din cuprinsul hot8rari atacate, declard 0 cale de atac neprevazuta de lege, instanfa de control judiciar are alegerea intre a opta pentru una dintre urmatoarele posibilitati: * sd respingé calea de atac ca inadmisibilé, cu consecinta comunicérii, din oficiv, hotérarii pronunfate de instanta de control judiciar tuturor partilor care au luat par te la judecata in care s-a pronuntat hotararea atacata [art. 457 alin. (3) C.proc.civ de beneficiul curgerii noului termen pentru exercitarea caii de atac prevazute de lege (care incepe si curgi de la data acestei comunicéri) vor profita toate partile intre care s-a desfasurat judecata finalizat3 prin hot&rarea atacat, iar nu numai cele intre care a avut loc judecata in fata instantei de control judiciar in cadrul caii de atae Scanned with CamScannerREGULILE GENERALE PRIVIND CAILE DE ATAC. 623 respinse ca inadmisibilg; hotSrarea de respingere ca inadmisibild a c3ii de atac nu deschide dreptul la exercitarea unei cai de atac in cazurile in care legea nu prevede nicio cale de atac; ‘© sd recalifice calea de atac, cu consecinta curgerii unui nou termen pentru declararea sau, dupé caz, motivarea cali de atac previzute de lege, termen care va curge de la data pronuntarii incheierii prin care se dispune recalificarea, pentru partile prezente, sau de la data comunicérii incheierii, pentru pértile care au lipsit [art. 457 alin. (4) C.proc.civ.}; — posibilitatea exerci neprevazuta de lege: © exista doar in cazul in care este vorba de o cale de atac de reformare (apelul sau recursul), nu si in cazul cdilor de atac de retractare; ‘© nu exist atunci c4nd instanta de control judiciar constatd cé, prin mentiunea ero- nat din cuprinsul hot&rdrii atacate, instanta care a pronuntat hotdrarea a indicat existenta unei c&i de atac de reformare, desi, in acel caz, potrivit legii, hotdrdrea era definitiva; intr-un atare caz, instanta de control judiciar va respinge calea de atac ca inadmisibit’; intrucat hotdrarea este definitiv’, potrivit legii, nu va mai exista po: bilitatea declarsrii ulterioare a vreunei c&i de atac de reformare; ~ prevederile art. 457 alin. (3) C.proc.civ. nu sunt aplicabile in situatia in care: ‘*partea denumeste gresit calea de atac formulat3, desi in dispozitivul hot8rarii atacate fusese mentionaté corect calea de atac prevazuté de lege; #calea de atac este anulat ca netimbrat3. Ipoteza in care partea denumeste gresit calea de atac formulati, desi in hot3rarea atacati era menfionata corect calea de atac prevazut3 de lege in ipoteza in care partea, din nestiint’ sau lips’ de pregatire, denumeste gresit calea de atac formulat3, desi in hotdrarea atacat& fusese mentionat corect calea de atac previzut8 de lege, instanfa sesizatd cu calea de atac, constatand ci cererea pentru exercitarea cali de atac este valabil fcut8 (art. 152 C.proc.civ.), va dispune recalificarea cai de atac prevazute de lege, conform art. 457 alin. (4) C.proc.civ.; « aceste dispozitiilegale isi vor gsi aplicarea si in ipoteza in care, prin cererea care poart8 o denumire gresit8, partea declaré o cale de atac de retractare; prin urmare, {in cazul in care constat c3, in condiille art. 152 C.proc.civ., este necesard recalifi- area cili de atac de retractare, pentru care legea impune un termen de declarare sau de motivare pe care partea nu |-a respectat, instanta va face aplicarea art. 457 alin. (4) C.proc.civ. Ipoteza in care partea declara in mod gresit 0 cale de atac neprevazuta de lege, denumirea cererii fiind corect8, iar in hotdrarea atacata find mentionata corect calea de atac prevazuta de lege ~ daca partea in mod gresit declar’ o cale de atac neprevazuté de lege, fara ins8 a se putea retine eroarea in denumirea cererii pe care o formuleaz’, in hot8rdrea atacat’ i dreptului de optiune al instantei sesizate cu calea de atac Scanned with CamScanner624 REGULILE GENERALE PRIVIND CAILE DE ATAC fiind mentionata corect calea de atac prevazuta de lege, calea de atac urmeaz3 a fj respinsi ca inadmisibils,fard a se proceda la recalificarea call de atac; de asemenea, ny va exista nici posibilitatea declarari ulterioare a caii de atac prevazute de lege. Recurs in interesul legii: . a ebispotitle art 457 alin. (4) Cprocciv. nu sunt eplicabile dacd partea exercité 9 diferita de cea corect mentionata in dispozi- cale de atac neprevazuta de lege, c ‘ hotdrérti atacate. In poteza in care partea exercitd o cale de atac neprevé- zuté de lege, diferit6 de cea corect mentionata in dispozitivul hotdrdri atacate, instanta de control judiciar va respinge ca inadmisibilé calea de atac neprevé. zuté de lege, potrivit art. 457 alin. (1) C.proc.civ, in masura fn care aceasta nu poate fi calficaté prin aplicarea dispozitilor art. 152 raportat la art. 22 alin (4) Cproceiv. (ICCJ., Completul competent sé judece recursul in interesul legi, Decizia nr. 19/2016, M. Of. nr. 103 din 6 februarie 2017). in motivare, instanta ut, printre altele: recalificarea caii de atac este operatiunea pe prin raportare lao calificare inexactS, ficut8 tot de tivul supremé a retint care o face instanta sesizata, catre o instant3 de judecat8, in cuprinsul hotararii atacate, iar nu de catre parte in cuprinsul c&ii de atac formulate, in acest din urma caz nu are loc o recalificare ‘a cali de atac, ci o calificare, prin aplicarea art. 22 alin. (4) raportat la art. 152 Coproc.civ.(..) dac& partea isi denumeste gresit calea de atac, desi aceasta a fost corect indicat de ctre instant’, devin aplicabile prevederile art. 22 alin. (4) si art. 152 C.proc.civ., ca norma de drept comun. intr-o asemenea situate, instan- fa competentd s3 solutioneze calea de atac va proceda la calificarea acestela, conform acestor din urmé dispozitii, fara ins8, ca urmare a acestei calificari, si curg3 un nou termen pentru declararea, respectiv motivarea caii de atac pre- vazute de lege, neexistnd un temei juridic pentru repunerea in termen. (..) in masura in care cererea nu contine suficiente elemente care s& permita instantei si califice calea de atac formulata drept cea prevazutd de lege sau partea insisté ial c&ii de atac, aceasta va fi respinsa, ca inadmisibils, in ‘in denumirea data temeiul art. 457 alin. (1) C.proc.civ. Ipoteza in care partea exercit tardiv calea de atac, in considerarea mentiunii eronate din dispozitivul hotararii atacate cu privire la termenul de exercitare ~in ipoteza in care, in considerarea mentiunii eronate din dispozitivul hotararii atacate cu privire la durata termenului de exercitare a cai de atac de reformare sau la momen- tul de la care acesta incepe sd curga, partea interesata exercitd tardiv o cale de atac: in aplicarea principiului legalitatii cdi de atac, urmeaza ca termenul de apel sau de recurs $8 fie calculat potrivit legii, independent de mentiunile din dispozitivul hoté- rarii atacate; * este posibil ca, in unele hotrari, s3 se mentioneze, din eroare, faptul c& terme nul de apel sau, dup’ caz, de recurs curge de la comunicare, desi hotararea 5? pronuntat intr-o materie pentru care legea prevede cA acest termen cure dela — Scanned with CamScannerREGULILE GENERALE PRIVIND CAILE DE ATAC 625 ee care urmeazé ca termenul de apel sau de recurs si fie calculat ne asemenea, este posibil si se acorde un termen mai lung decat cel prevazut de voids oak webale same) cd solutia este aceea de aplicare a termenului pre- Sindicmea nad a le x iat ‘in mod eronat de judecator in hotararea atacat; ee £ a ie catre instanta A termenulul Pentru exercitarea cai de atac punere in termen din oficiu a cii de atac exercitate tardiv, dar cu respectarea indicatiei gresite stantei [art. 457 alin. (2) teza a Il-a C.proc.civ.]; @) repunerea in termen din oficiu va opera $i in cazul in care instanta, desi a indicat ‘in mod corect durata prevazutd de lege pentru termenul de exercitare a caii de atac, totusi, a indicat gresit momentul de la care incepe sd curga acesta; b) pentru a dispune repunerea in termen din oficiu, nu este necesar ca partea sa solicite in mod expres repunerea in termen si nici si dovedeascd motive temeinice care ar fi impiedicat-o sd exercite calea de atac in termenul prevazut de lege, iar nu in cel indicat in mod eronat de instant in hotararea atacats; = repunerea in termen din oficiu va fi pus in discutia contradictorie a partilor la momentul la care partea adversd ar invoca exceptia tardivitatii exercitarii cali de atac; instanta de control judiciar nu are niciun motiv sa invoce din oficiu aceasta ‘exceptie procesuala, din moment ce este obligatd s4 repund partea in termen, caz in care si-ar respinge propria exceptie invocatd; in aceasta ipotezd, instanta de control judiciar va respinge, ca neintemeiatd, exceptia tardivitatii declararii cali de atac, invocat’ de intimat, avand in vedere cé partea, desi nu a declarat calea de atac cu observarea termenului legal, a respectat intocmai termenul inserat eronat in cuprinsul dispozitivului hotararii atacate, astfel incat este repusa din oficiu in termenul legal; ¢) repunerea in termen din oficiu nu se va putea dispune: i) dacd instanta nua indicat deloc in dispozitivul hotararii atacate termenul de exercitare a citi de atac; ii)in cazul cilor extraordinare de atac de retractare; in cazul completarii hotararii judecatoresti; iv) in cazul Incheierilor date de executorul judecatoresc, deoarece ‘impotriva ‘acestora nu se formuleaza vreo cale de atac de reformare, ci contestatia la care iese din domeniul de aplicare al art. 457 C.proc.civ. executare, Ordinea Ordinea dintre calea ordinard de atac a apelulu si calle extraordinare de atac exercitarii - cdile extraordinare de atac nu pot fi exercitate atat timp cat este deschisd calea de in, (1) C.proc.civ.; cailorde atac | ataca apelului [art. 459 al - ; . {te fi atacat& decat prin intermediul acestei cai ‘© ohotirdre susceptibild de apel nu poa de atac; ; * impotriva aceleiasi hotarari nu pot fi exercitate, concomitent, apelul si o cale de atac extraordinard. Scanned with CamScanner626 REGULILE GENERALE PRIVIND CAILE DE ATAC Ordinea dintre apel si recurs = ca reguld, recursul nu poate fi exer ordinar’ de atac; cu alte cuvinte, in cazul hotérdrilor susceptibile exercitat, recursul este inadmisibil [art. 459 alin. (2) teza | C.proc.civ]; ~ prin exceptie de la regula inadmisibiitstil exercitdrii omisso medio a recursulul, parle pot conveni ca o hotarare susceptibilé de apel si de recurs s8 poatd fi atacatd direct cu recurs in urmatoarele condi [art. 459 alin. (2) teza a Ila C.proc.civ.}: «© conventia partilor s8 intervind dup nasterea dreptului la apel; iar consimtSmantul pSrtilor s8 fie exprimat fie prin inscris ie verbal3, dat’ in fata instantei a cdrei hotarare se ataca si citat omisso medio, adic’ trecdnd peste calea de apel, dac3 acesta nu a fost * conventia si fie expres’, autentic, fie prin declarati consemnat’ intr-un proces-verbal; * simpla renuntare la calea de atac privire la suprimarea apelului si exercitarea dir vorba de un act de dispozitie unilateral, si anume achiesarea la hotdrare, act reglementat de art. 463-464 Cproc.civ.; « conventia s8 intervind inainte de expirarea termenului de apel; in cazul in care apelul este suprimat prin efectul conventiei partilor, recursul nu va putea fi exercitat decét pentru incdlcarea sau aplicarea gresit a normelor de drept material [art. 459 alin. (2) teza finala C.proc.civ.); * restrictia este de ordine publicd, astfel incét prtile nu ar putea deroga de la aceasta, stabilind prin conventia vizdnd suprimarea dreptului de apel ca recursul s& poati fi exercitat si pentru alte motive prevazute de lege in afara celui regle- mentat de pet. 8 al art. 488 alin. (1) C.proc.civ.; ‘* recursul se va solutiona de instanta care ar fi fost competent’ s& judece recursul impotriva hotrérii date in apel, dacé nu ar fi intervenit conventia partilor. a apelului nu poate fi considerat’ un acord cu irect8 a recursului; in acest caz, este Ordinea de exercitare a cailor extraordinare de atac = caile extraordinare de atac pot fi exercitate si concomitent, in cont in care recursul se judec cu prioritate [art. 459 alin, (3) C.proc.civ.]; — pot fi exercitate concomitent: recursul si revizuirea, caz in care se va proceda la judecata cu prioritate a caii de atac de reformare, cu consecinta suspendarii judecaitii caii de atac de retractare; « revizuirea si contestatia in anulare; Jurisprudenta: Formularea unei cereri de revizuire, intemeiate pe art. 509 alin. (1) pct. 8 Cproc.civ, nu poate avea loc inainte ca hotdrarile potrivnice si fi rimas definitive, aceasta nu numai pentru c& insusi textul acestui articol o impune (.dacd exist hotdrari definitive potrivnice”), ci si pentru cd autoritatea de lucru judecat, pe care ipoteza legal evocatd vine si o protejeze, nu este atasatd ile legii, ipotezs hotararii judecatoresti, decat in mod provizoriu, pana la ramAnerea ei definitiva, Scanned with CamScannerREGULILE GENERALE PRIVIND CAILE DE ATAC 627 asa cum prevede art. 430 alin. (4) C.proc.civ, Aga fi cuprinse in art. 459 alin. (3) C.proc.civ. nu ingSduie de apel ar putea fi, iind, justa aplicare a normei aces timp atactd atc eerste sant pentru ci, at&t timp cit ea nu a rémas defn, cond Pentru a putea fi promovatd cererea de revizuire nu sunt s.a ll-a civ., dec. nr. 307 din 5 februarie 2020, www.scj.ro). ~ regula nu este aplicabilé in cazul recursului si al contest legea acordénd prioritate recursului; Cat si cu revizuire, lle cerute de lege indeplinite (1.C.CJ,, tiei in anulare, intre cele dous * prin exceptie, o contestatie in anulare de drept comun poate fi primi tn cazul in care motivul a fost invocat prin cererea de recurs, dar instanta la respins, pentru c3 avea nevoie de verificari de fapt incompatibile cu recursul sau daca recursul, f6r3 vina parti, a fost respins fard a fi cercetat in fond. Unicitatea cai de atac Regula si exceptia —aceastd regul presupune ci o cale de atac poate fi exercitatd impotriva unei hotrari numai o singurd data, daca legea prevede acelasi termen de exercitare pentru toate motivele existente la data declararii acelei cdi de atac (art. 460 alin. (1) C.proc.civ.; « regula se aplica in cazul apelului, recursului si al contestatiei in anulare; * in materia revizuiri, intrucét legea prevede si termene diferite, si momente diferite de la care acestea curg pentru cele 11 motive de revizuire, principiul unicitatii c&ii de atac nu se aplica. Ipoteza in care prin aceeasi hotdrare sunt solutionate si cereri accesorii sau incidentale sau mai multe cereri principale ~ in cazul in care prin aceeasi hotarare sunt solutionate si cereri accesorii sau inciden- tale sau mai multe cereri principale, hotdrdrea judecdtoreasca este supusi in intregul ei acelorasi c&i de atac; astfel: *dacd prin aceeasi hotarare au fost solutionate si cereri accesorii, hotdrérea este supusd in intregul ei caii de atac prevazute de lege pentru cererea principala (prin- cipiul accesorium sequitur principale) [art. 460 alin. (2) C.proc.civ.; Exemple: Ycazul in care in cadrul unei contestatii la executare este formulati si o cerere de intoarcere a executarisilite; ¥ cazul in care in cadrul unei cereri de evacuare formulate in conditile art. 1034 si urm. C,proc.civ., reclamantul solicit si plata chiriei sau a arenziiexigibile etc.; * in asemenea ipoteze, calea de atac va fi cea pe care 0 prevede legea pentru capitul de cerere principal, in ambele exemple evocate, apelul, insi, in temeiul art. 460 alin. (5) C.proc.civ., termenul de exercitare a acestei cdi de atac va ficel de drept comun, iar nu cel special prevazut de art. 651 alin. (4) C.proc.civ, respectiv de art. 1042 alin. (5) C.proc.civ.; ; * cu toate acestea, daca a fost formulat si un capat de cerere privind cheltuielile de judecati, calea de atac va fi cea prevazuta de lege pentru capatul principal de Scanned with CamScanner628 REGULILE GENERALE PRIVIND CAILE DE ATAC hrestiunii cheltuielilor de judecat8 nu reprezints o VeritabilS cerere accesorie in sensul art. 460 alin. (1) C.proc.civ. cl mat degrabs, un incident in cursul judecatii procesul eee incat, in aceast: licabile prevederile art. 460 alin. (5) C.proc.civ.; ; ein pee prin onceas hotarare au fost solutionate mal multe cereri ae pale, respectiv mai multe cereri incidentale, dintre care unele sunt supuse apelulu, iar altele recursului, hotdrarea in intregul el este supuss apelului, iar hotararea dats in apel este supusd recursului; prin exceptie, in cazul in care hotdrdrea cu privire lao cerere principal’ sau incidentalé nu este supusa nici apelului si nici recursului (find definitiva), solutia cu privire la celelalte cereri este supusa cailor de atac in conditiile legii [art. 460 alin. (3) si (4) C.proc.ci . oe toate ue AN speciale enumerate de art. 460 alin. (2)-(4) C.proc.c fermenul de apel sau, dup’ caz, de recurs este cel de drept comun, chiar dacé prin legi speciale se prevede altfel [art. 460 alin. (5) C.proc.civ.]; Precizare: = termenul de apel de drept comun este de 30 de zile de la comunicarea hotérarii [art. 468 alin. (1) C.proc.civ.]; = termenul de recurs de drept comun este de 30 de zile de la comunicarea fart. 485 alin. (1) C.proc.civ.]. «s atunci cand prin aceeasi hotarare se solutioneaz’ mai multe cereri principale supuse aceleiasi cdi de atac, dar pentru care legea prevede termene de exercitare diferite, pentru identitate de ratiune, se va aplica regula prevazutd de art. 460 alin. (3) si (5) Coproc.civ,, astfel incat termenul de exercitare a cdii de atac va fi cel de drept cerere, deoarece reglarea cl comun; atunci cand prin aceeasi hotdrare se solutioneazé mai multe cereri principale, dintre care unele sunt supuse numai apelului, iar altele atét apelului, cat si recursului, hotrdrea va fi supusé fn intregul ei atat apelului, cat si recursului, in termenele de drept comun, urmand deci ca si tn aceast8 ipotez s& fie aplicate prin analogie aceleasi dispozitii ale art. 460 alin. (3) si (5) C.proc.civ. Taxele judiciare de timbruin caile de atac Taxele judiciare de timbru in caile de atac = modul de taxare a cererilor de exercitare a cailor de atac, ordinare sau extraordinare, este reglementat, cu caracter general, de art. 23-26 din O.U.G. nr. 80/2013, pentru care facem trimitere la Fisele nr. 19-22. Cererile scutite de la plata taxelor judiciare de timbru ~ cererea de exercitare a cali de atac, ordinare sau extraordinare, nu se va timbra in cazul in care calea de atac este formulatd de citre: ‘una dintre institutiile publice ex 3 i i 6 pres prevazute de art. (1) din 0.0.6. ae PI art. 30 alin. (1) di alte institutii publice decét cele mentionate expres de art. 30 alin. (1) al 0.US nr. 8 iar obi iunii 0/2013, iar obiectul actiunii sau al cereriiil reprezint3 veniturile publice; Scanned with CamScannerREGULILE GENERALE PRIVIND CAILE DE ATAC 629 eta es a lure Be a avea relevanta calitatea acesteia) in fides -ge speciald, se prevede scutirea de la plata taxei 5 te a 28 0.U.G. nr. 80/2013, dacd legea nu prevede altel este scuits it judiciare de timbru orice cerere pentru exercitarea unei cli de atac, ordinare si extraordinare, impotriva hot8rarii judecStoresti prin care a fost solusionatd o actiune sau cerere scutit8, potrivit legi, de taxa judiciar& de timbru. Hotdrare prealabilé Dispozitiile art. 28 din O.U.G. nr. 80/2013 se interpreteaza in sensul c& de scutirea de la plata taxei judiciare de timbru in calea de atac beneficiazé numai reclamantul care a fost scutit in primé instangé de obligatia timbrojului (.C.C-), Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, Decizia nr. 55/2017, M. Of. nr. 943 din 29 noiembrie 2017). {in motivare, instanta suprems a refinut, intre altele: ori de cate ori cauza de scutire legals de la plata unei taxe judiciare de timbru este acordatd intuitu personae in considerarea unel calitati propri parti reclamante, art. 28 din 0.U.G. nr. 80/2013 nu isi va gsi aplicabiltatea atunci cand calea de atac este exercitat de partea parat, intrucat aceasta nu teste scutitS de obligatia de plata a taxel judiciare de timbru. Potrivt dispozitilor art. 29 alin. (1) lit. f) din 0.U.G. nr. 80/2013, ,sunt scutite de la plata taxel judi- ciare de timbru actiunile si cererile, inclusiv cele pentru exercitarea callor de atac, ordinare si extraordinare, referitoare la: ..) f) protectia drepturilor consu- matorilor, atunci cind persoanele fizice si asociatille pentru protectia consuma- torilor au calitatea de reclamant impotriva operatorilor economici care au prejudiciat drepturile si interesele leitime ale consumatorilor”(..) banca, in ertitate de parat intr-un astfel de litgi in situatia in care exercité 0 cale de tac impotriva unel hotirari judecstorest prin care a fost solutionaté 0 actiune in care alitate de reclamant are o persoané fizicd sau 0 asociatie pentru Pro” tectia consumatorilor, are obligatia de a achita taxa judiciar’ de imbru, astfel cum este reglementaté in art. 23-26 din O. U.G. nr. 80/2013. ‘Ajutorul public judiciar in caile deatac Tompetenta de acordare a ajutorului public judiciar - ~ cererea pentru acordarea ajutorului public judiciar in vederea exercitarii unei céi de tac se adreseaz’ instantei 2 carei hotarare se atacd si se solutioneazi de un alt complet decat cel care a solufionat cauza pe fond [art.13 alin.(2) din O.U.G. nr. 51/2008]; aipentru ipoteza in care ajutorul public judiciar este solictat ulterior introducerii caii de in 0.U.G. nr. 51/2008 nu mai face referire expres la atac, desi, in forma actual, art. 13 di : 5 farire competenta. solutionarii cererii de acordare a ajutorulul public judiciar, in aceast situatie, se admite ca cererea formulata in cursul judecatii in apel sau in recurs revine instantei de control judiciar investite cu judecarea caii de atac, fiind solutionata de completul desemnat aleatoriu s& judece calea de atac, in temeiul dispozitiilor art. 11 alin. (3) din 0.U.G. nr. 51/2008. Scanned with CamScanner630 REGULILE GENERALE PRIVIND CAILE DE ATAC Cererea pentru acordarea ajutorului public judiciar a = cererea pentru acordarea ajutorului public judiciar in vederea exercitérii unei cai de atac se formuleaz’, in mod obligatoriu, induntrul termenului pentru exercitarea caii de atac [art. 13 alin. (2) din 0.U.G. nr. 51/2008); * intrucat textul nu face nicio distinctie, se admite c8 vizeaza orice forma de ajutor public judiciar ce ar putea fi acordat persoanei fizice; ® prin introducerea cererii pentru acordarea ajutorului public judiciar, termenul pentru exercitarea caii de atac se intrerupe o singuré daté, dacé solicitantul depune in termen de cel mult 10 zile inscrisurile doveditoare prevazute la art. 14 din 0.U.G. nr. 51/2008; de la data comunicarii incheierii prin care s-a solutionat cererea de ajutor public judiciar ori, dup’ caz, cererea de reexaminare, in sensul admiterii, respectiv al respingerii, incepe s& curg’ un nou termen pentru exerci- tarea c&ii de atac (art. 13 alin. (3) din 0.U.G. nr. 51/2008] (caz de intrerupere a termenului pentru exercitarea cai de atac); * in cazul admiterii cererii de ajutor public judiciar in conditile art. 6 lit. a), instanta comunic3 de indat& incheierea solicitantului si baroului de avocati, care este obligat si desemneze in 48 de ore un avocat cu drept de a pleda in fata instantei de apel sau, dupa caz, de recurs; data desemnarii avocatului si datele de identi- ficare a acestuia se comunicd instantei si solicitantului in cel mult 48 de ore, iar de la data desemnérii avocatului incepe s8 curg’ un nou termen pentru exercitarea c&ii de atac fart. 13 alin. (4) i (5) din O.U.G. nr. 51/2008]; ~ in cazul cererii de acordare a ajutorului public judiciar formulate ulterior introducerii cdi de atac: * intr-o opinie, se admite cd, pentru facilitatile la plata taxei judiciare de timbru, dispo- zitiile art. 33 alin. (2) din 0.U.G. nr. 80/2013 sunt aplicabile si in apel sau recurs; intr-o alta opinie, pe care o consideram preferabil8, se sustine aplicabilitatea normei sus-mentionate numai in legatura cu timbrarea unei cereri de chemare in judecat3; in ceea ce ne priveste, art. 482 si art. 494 C.proc.civ., pe care se sprijin’ prima op nie, vizeazé doar dispozitiile de procedur privind judecata, iar normele ce regle- ‘menteazé ajutorul public judiciar nu privesc procedura de judecat3; * pentru celelalte forme de ajutor public judiciar este aplicabil art. 12 alin. (1) din 0.U.G. nr. 51/2008; ~ cererea este scutita de taxa de timbru [art. 12 alin. (2) din 0.U.G. nr, 51/2008] si se solutioneaza de urgenté, fara citarea partilor, prin incheiere motivatd, dat in camer@ de consiliu, potrivit dispozitiilor art. 13 si art. 15 din 0.U.G. nr. 51/2008. Scanned with CamScanner