Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
În temeiul prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 98/2017 privind funcția de control ex
ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a
contractelor/acordurilor-cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de
servicii si ale Hotărârii de Guvern nr.419/2018 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a
OUG nr.98,
Agenția Națională pentru Achiziții Publice emite:
3) In fapt: La nivelul Strategiei de contractare, Instrucţiuni către ofertanţi/FD sect. II.1.4 nu se regăsesc
informaţii privind Categoria de cheltuieli intitulate diverse și neprevăzute.
Măsura de remediere: Completaţi în strategia de contractare justificările privind valoarea estimată (de
ex. informaţii referitoare la sursele preţurilor, calculele suport etc) în conformitate cu art.9 alin.(3)
lit.e) din HG. nr. 395/ 2016 cu modificările şi completările ulterioare.
Confirmați în strategia de contractare faptul că valoarea Cheltuielilor diverse și neprevăzute nu este
inclusă în valoarea estimată a contractului precizată la secț.II.1.5.
In drept: art. art.9 alin.(3) lit.e) din HG. nr. 395/ 2016 cu modificările şi completările ulterioare,
art.154 alin.(1) din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare.
Aspect de regularitate
2
Reformulați „ Pentru ofertanții străini se acceptă orice document considerat edificator în țara de origine
sau în țara în care acesta este stabilit, cum ar fi declarații pe proprie răspundere, certificate, caziere
judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara respectivă, însoțit
de traducere autorizată în limba română.” ținând cont de prevederile art.168 alin.(1) și alin.(3) din
Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
În secțiunea III.1.1.b) a fişei de date precizați faptul că în situația în care vor fi executate părți din
contract de către subcontractanți, cerinţa se aplică și subcontractanților care vor prezenta DUAE
distinct, urmând ca dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul
acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu, pentru partea din contract pe care o vor
realiza.
Corectaţi şi corelaţi informaţiile şi la nivelul strategiei de contractare.
În drept: art.154 alin.(1), art. 170, art. 183 din Legea nr.98/ 2016 cu modificările și completările
ulterioare; art.20 alin.(1), lit.a), alin.(3) din HG nr.395/2016 cu modificările și completările ulterioare.
Aspect de regularitate
3
În drept: art.154 alin.(1) din Legea nr.98/2016 cu modificările și completările ulterioare; art.20 alin.(1),
lit.a), alin. (3) din din HG nr.395/2016 cu modificările și completările ulterioare.
Aspect de regularitate
8) În fapt: La nivelul Instrucţiunilor către ofertanţi/FD secţ. VI.4.3, nu au fost regăsite informațiile
referitoare la termenele aferente calendarului de depunere a contestațiilor prin raportare la prevederile
art.8 alin.(1) lit. a) din Legea nr.101/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Măsura de remediere: Completați la nivelul secțiunii VI.4.3 din cadrul instrucțiunilor către ofertanți
informațiile referitoare la termenele aferente calendarului de depunere a contestațiilor prin raportare
la prevederile art.8 alin.(1) lit. a) din Legea nr.101/2016, cu modificările și completările ulterioare
asigurând astfel o informare corectă și completă a potențialilor ofertanți.
În drept: Art.154 alin.(1) din Legea nr.98/2016, Art.20 alin.(2), Art.20 alin.(3) din HG nr.395/2016 cu
modificarile si completarile ulterioare
Aspecte de regularitate
9) În fapt: Referitor la modelul de contract - Condiţiile generale ale Acordului contractual, nu este
completat conform prevederilor Anexei nr.1 din HG nr. 1/2018 actualizată.
Măsură de remediere: Având în vedere faptul că în Condiţiile generale ale Acordului contractual nu se
regăsesc clauzele 47.3,47.4,47.5,70.6, autoritatea contractantă va remedia şi completa Acordul
contractual în forma sa completă, astfel încât să respecte formularul standard prevăzut de Anexa nr.1
din HG nr. 1/2018 actualizată (includerea modificărilor și completărilor aduse de: HOTĂRÂREA nr. 297
din 2 martie 2022; HOTĂRÂREA nr. 375 din 18 martie 2022; HOTĂRÂREA nr. 1.347 din 2 noiembrie
2022.).
Vă atragem atenția că modelul de contract național reglementat de HG nr.1/2018 actualizată
(includerea modificărilor și completărilor aduse de: HOTĂRÂREA nr. 297 din 2 martie 2022; HOTĂRÂREA
Str. Foișorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Tel: +4 021 311 8090 Fax: +4 021 311 8095 E-mail: contact@anap.gov.ro
www.anap.gov.ro
4
nr. 375 din 18 martie 2022; HOTĂRÂREA nr. 1.347din 2 noiembrie 2022.), se utilizează în întregime fără
a aduce alte modificări, cu excepția celor care, conform actului normativ menționat, pot fi efectuate
prin acordul contractual sau condițiile speciale. Orice modificare care excede cadrului reglementat de
HG nr.1/2018 este considerată nulă.
Pentru a fi aplicabilă formula de ajustare a preţului contractului de la subclauza 48.4 vă rugăm să
completaţi valoarea tuturor coeficienților din formula de calcula (m, f, e) din tabelul datelor de
ajustare. Aceste valori se vor completa şi în secţiunea II.3 a fişei de date, astfel încât să asiguraţi
respectarea prevederilor art.222 indice 2 alin.(2) si alin.(3) din Legea nr.98/2016, cu modificările şi
completările ulterioare.
Modul de completare a sub-clauzei 49.3 din Acordul Contractual - „5% din sumele reale plătite (sau care
trebuie plătite) de către Antreprenor” induce neclaritate în ceea ce priveşte valoarea estimată a
contractului – dacă aceasta conţine sau nu sume provizionate. În situaţia în care în valoarea estimată a
contractului sunt incluse astfel de sume, vă rugăm să precizaţi atât în strategia de contractare, cât şi în
anexele formularul de propunere financiară cuantumul acestor sume, sume care vor fi preluate ca atare
de către ofertanţi în cadrul ofertei financiare.
În cazul în care în valoarea estimată a contractului nu sunt incluse astfel de sume se va revizui
subclauza 49.3 - de exemplu, se poate completa „Nu se aplica/In valoarea contractului nu sunt incluse
sume provizionate) – a se vedea art. 13 din Instrucțiunea ANAP nr. 1/2021 privind modificarea
contractului de achiziție publică/contractului de achiziție sectorială/acordului-cadru.
La subclauza 50.2 a) completati concret care sunt echipamentele si materialele pentru plata la
aducerea lor pe santier sau in alt loc aprobat de supervizor – aveti in vedere respectarea principiului
transparentei.
La subclauza 61.6 eliminaţi perioadele de garanţie care nu sunt aplicabile prezentului contract.
In cadrul clauzelor specifice – clauza 9.1, se va clarifica ce înţelege autoritatea contractantă prin
„imediat după emiterea ordinului de începere a lucrărilor” raportat la nr. de zile.
În drept: art.1 din HG nr.1/2018 cu modificările și completările ulterioare.
Aspect de regularitate
10) În fapt: La nivelul Instrucţiunilor către ofertanţi/FD secţ. VI.3 - Referitor la calendarul stabilit
pentru vizitarea „ a stabilit următoarele două vizite la amplasament după cum urmează:
1. Cu 20 de zile* înainte de expirarea termenului de depunere al ofertelor;
2. Cu 7 zile înainte* de expirarea termenului de depunere al ofertelor.” nu se intelege că op.ec. pot
vizita amplasmentul și in afara acestuia.
Măsura de remediere: Clarificați informațiile cu privire la posibilitatea op.ec. de a vizita
amplasamentul. Cu titlu de exemplu: „ Ofertantul poate să viziteze amplasamentul pentru a obține
datele necesare pentru elaborarea ofertei, împreună cu o persoană desemnată din partea Autorității
Contractante.
Planificarea vizitei se va face la tel: , fax: , e-mail.... Potențialii ofertanți care intentionează să viziteze
amplasamentul, trebuie să transmită cu cel puțin 2 zile lucrătoare înainte de data stabilită pentru vizita
amplasamentului, o scrisoare prin care își anunță intenția de a participa la vizită. Participanții la vizita
amplasamentelor îsi vor asigura mijloacele de transport în vederea efectuării vizitei.”
In drept: art.154 alin.(1) Legea nr.98/2016 cu modificările și completările ulterioare.
Aspect de calitate
Str. Foișorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Tel: +4 021 311 8090 Fax: +4 021 311 8095 E-mail: contact@anap.gov.ro
www.anap.gov.ro
5
11) In fapt: Caietul de sarcini include cerinţe referitoare la personal sau care priveşte organizaţia
operatorului economic care trebuie revizuite și/sau completate.
Măsura de remediere: Caiet sarcini/pag.19 – S-a solicitat ca managerul de contract sa detina
„competente privind metodologia de management de proiect pe care prestatorul o va utiliza in cadrul
proiectului, devedite prin cel putin o certificare recunoscuta la nivel national/international” care poate
fi considerata restrictiva in contextul in care obținerea unei calificări universitare, ca urmare a absolvirii
anumitor cursuri de învățământ superior, oferă absolventului posibilitatea ocupării unei funcții de
manager de proiect, fără a mai fi necesară niciun fel de certificare suplimentară. Revizuiți cerinta astfel
încât să poată fi îndeplinită prin prezentarea de documente eliberate în sistemul de calificare acreditat
la nivel național (instituții de învățământ superior sau organisme/centre de perfecționare acreditate)
și/sau prin prezentarea de certificate echivalente eliberate la nivel internațional de organisme de
formare în domeniul managementului de proiect – a se vedea in acest sens documentul „Îndrumar cu
privire la relevanța certificatelor de management de proiect pentru a demonstra competența unui
expert de a gestiona un proiect/contract – publicat 18.10.2021” postat pe site-ul ANAP in sectiunea
Ghiduri&Documente utile. S-a stabilit ca experienta profesionala a managerului de contract sa se fi
realizat intr-un contract ce a inclus executia unor constructii civile pentru obiective de investitii
categoria minim B, aspect care nu este corelat cu precizarile din strategia de contractare/pag.27 unde
se mentioneaza ca punctajul se acorda pentru contractele ce au vizat obiective de investii din categoria
de importanta C, cu conditia ca printre acestea, cel putin unul să facă parte din categoria de
importanță B sau superior.
Fie revizuiti cerinta minima privind experienta profesionala specifica a managerului de contract din
caietul de sarcini astfel incat sa fie corelata cu precizarile din strategia de contractare, fie evidentiati
in strategia de contractare/pag.26-27 particularitatile activitatilor de management de contract pentru
executia/proiectare si executia de constructii din categoria de importanta minim B fata de cele din
categoria de importanta C si revizuiti precizarile din algoritmul de acordare a punctajului.
Caiet sarcini/pag.23 -s-a stabilit ca experienta profesionala a sefului de santier sa fie „cel putin 2
proiecte/contracte in care sa fi desfasurat activiati similare pozitiei (lucrari de executie proiecte dintre
care cel putin unul din categoria minim B) – pentru nu restrictiona in mod nejustificat participarea
op.ec. la procedura de achizitie a contractului de lucrări evidentiati in strategia de contractare
particularitatile activitatilor desfasurate de seful de santier pentru executia/proiectare si executia de
constructii din categoria de importanta minim B fata de cele din categoria de importanta C și nr. minim
de contracte in conformitate cu prevederile art.9 alin.(3) lit.a) din HG nr.395/2016, cu modificarile si
completarile ulterioare.
Caiet de sarcini/pag.41 – s-a solicitat ca ofertanţii să facă dovada deținerii la momentul elaborării
propunerii tehnice a unor autorizaţii/licenţe pentru execuţia unor lucrări de specialitate in conformitate
cu actele normative mentionate, cerinta care poate fi considerata excesiva prin raportare la momentul
la care op.ec. care detin respectivele autorizari/licente intervin in executia contractului. Reanalizati si
revizuiti cerinta in cauza astfel incat sa se inteleaga ca antreprenorul are obligatia sa asigure executia
lucrarilor de specialitate in conformitate cu prevederile legale care impun astfel de autorizari/atestari,
fiind obligatorie prezentarea acestor documente valabile la momentul cand op.ec. intervine in executia
contractului.
6
Caiet de sarcini/ pag.7,15,35,36, s-a menţionat eronat termenul “prestator”, care nu face obiectul
prezentului contract de lucrari. Remediaţi termenul “prestator” cu “contractant/ antreprenor” având în
vedere obiectul prezentului contract de lucrări.
În plus, nu toate sectiunile ale PT-ului atașat în SEAP pot fi deschise/vizualizate. Verificati documenetle
atasate astfel incat acestea sa poata fi vizualizate de op.ec. la publicarea anuntului de participare.
In drept: art.154 alin. (1), art.155-156 din Legea nr.98/2016 cu modificările și completările ulterioare.
Aspect de calitate
12) In fapt : Sunt incluse formulare care dublează informaţiile completate de operatorii economioci în
DUAE – nu se respectă prevederile art.193 alin.(1) din Legea nr.98/2016, cu modificarile si completarile
ulterioare.
Măsura de remediere: Eliminaţi din secţiunea „Formulare” următoarele formulare nr. 9, 11, 12, 13.
In drept: art.193 alin.(1) din Legea nr.98/2016 cu modificările și completările ulterioare.
Aspect de calitate
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Conform prevederilor art.16 din OUG nr.98/2017 privind privind funcţia de control ex - ante al
procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-
cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, cu modificarile și
completările ulterioare în cazul în care autoritatea/entitatea contractantă are obiecţii cu privire la
constatările şi/sau măsurile de remediere dispuse, identificate de către ANAP ca urmare a activităţii de
control ex ante asupra prezentei documentații de atribuire, poate demara procedura de conciliere.
Soluţionarea cererii de conciliere este condiţionată de nepublicarea anunţului de iniţiere a procedurii de
atribuire.
În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă decide publicarea anunţului de participare fără a
remedia abaterile constatate de ANAP prin prezentul aviz conform condiționat, devin incidente preved
art. 14 alin. (8) coroborat cu art. 25 din OUG nr. 98/2017, cu modificările și completările ulterioare.