GUVERNUL ROMÂNIEI

AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU

ACHIZIȚII PUBLICE

AVIZ nr. 19054/17.08.2022

In temeiul prevederilor OUG nr. 98/2017 privind funcția de control ex ante al procesului de atribuire a
contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale și a
contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii si ale HG nr.419/2018 privind aprobarea
normelor metodologice de aplicare a OUG nr.98/2017, Agenția Națională pentru Achiziții Publice emite:

AVIZ CONFORM CONDIȚIONAT

Cu privire la documentatia de atribuire DF1155531 pregătită de Municipiul Tulcea transmisă în

SICAP în data de 01.08.2022, pentru procedura cu obiectul „Furnizarea de autobuze electrice si statii
de incarcare in cadrul proiectului „Achiziționarea de autobuze electrice pentru condiții de deal și stații
de încărcare în cadrul proiectului “Modernizarea parcului auto de transport călători din municipiul
Tulcea prin achiziționarea de vehicule nepoluante pentru transportul public Cod SMIS 130588,
POR/2019/3/3.2//3/ITI”.

Abateri identificate – aspecte de regularitate și calitate:

CAIET DE SARCINI / STRATEGIA DE CONTRACTARE/FORMULARE:

1) In fapt: Autoritatea contractanta nu a furnizat informatii clare, corecte si complete cu privire la

produsele ce urmeaza a fi achizitionate.
Masura de remediere: Pag. 65 – referitor la cerinta „furnizorul va efectua pe cheltuiala sa si fara niciun
fel de costuri din partea autoritatii contractante si va include in oferta financiara toate testele pentru
a asigura functionarea produsului..” - aveti in vedere ca toate activitatile ce urmeaza a fi realizate fac
parte din valoarea estimata, drept urmare vor fi incluse in oferta financiara a ofertantilor. In acest sens
veti corecta informatiile de tipul „pe cheltuiala sa”, „cu titlu gratuit”, sau „fara nicun cost din partea
autoritatii” din intreaga documentatie de atribuire (caiet de sarcini, sect. IV.4.1, formular propunere
tehnica) -observatie calitate.
In drept: Art. 154 – art. 156 din LG 98/2016; Art. 20 din HG 395/2016.

2) In fapt: Valoarea estimată a contractului nu este justificată de Autoritatea Contractanta.

Masura de remediere: Completati in strategia de contractare la pct.3.2 -pag. 8, modul concret in care
ati determinat valoarea estimata a contractului (elementele luate in calcul-preturile –sursa
acestora,oferte, studiu piata)- observatie calitate
In drept: Art. 9(3) e) H.G.395/2016

3) In fapt: Autoritatea contractanta solicita formulare pentru informatii privind ofertantul, formulare
ce dubleaza informatiile completate in DUAE.
Masura de remediere: Eliminati formularul nr.13 – „DECLARAŢIA OFERTANTULUI PENTRU PROCEDURA DE
ACHIZITIE PUBLICA” - intrucat aceste informatii se completeaza in DUAE si nu se solicita documente
care sa dubleze informatiile deja completate. Observatie regularitate.
In drept: Art. 154 – art. 156 din LG 98/2016; Art. 20 din HG 395/2016

FISA DE DATE:

1) In fapt: Sect. III.1.1.a) Cerintele „Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru
asociat/subcontractant/terț susținător) conform art. 193 alin. (1) din Legea nr.98/2016 atrage
respingerea acesteia ca inacceptabilă” si „Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/
subcontractant/terț susținător) sunt dublate.
Masura de remediere: Reformulati in sensul formularii unei singure cerinte. Observatie calitate.
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 1
 GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE

In drept: Art. 193 din Legea nr. 98/2016; Art. 20 H.G.395/2016

2) In fapt/Masura de remediere: sect.III.1.6.a) Referitor la cerinta „Perioada de valabilitate a garanției

de participare va fi cel puțin egală cu perioada minimă de valabilitate a ofertei..”- se va preciza
concret perioada de valabilitate a garantiei de participare ( X zile/luni).Observatie regularitate
In drept: art 35,124 din HG 395/2016

3) In fapt/Masura de remediere: sect. III.1.1.a), sect. III.1.1b), sect. IV.4.1, sect. IV.4.3, sect.VI.3,
acord de subcontractare - Revizuiti cerintele legate de subcontractanti în sensul includerii unei
mențiuni legate de faptul că activitatea de furnizare nu poate fi subcontractată, potrivit art. 3 alin.
(1)lit zz) din Legea nr. 99/2016 ,,subcontractant/subantreprenor - orice operator economic care nu este
parte a unui contract de achiziție publică și care execută anumite părți ori elemente ale
lucrărilor/serviciilor, răspunzând în fața contractantului de organizarea și derularea tuturor etapelor
necesare în acest scop. Punerea la dispoziție a unui utilaj sau furnizarea de materiale/bunuri în cadrul
unui contract de achiziție publică nu este considerată subcontractare în sensul prezentei legi”. Pot fi
subcontractate doar prestarea de servicii și execuția de lucrări.
Corectati si in Formularul nr. 3 Acord de subcontractare, in sensul eliminarii produselor din obiectul
subcontractarii. Observație regularitate
In drept: Art. 3 alin. (1)lit yy) din Legea nr. 98/2016

________________________________________________________________________________________
Conform prevederilor art.16 din OUG nr.98/2017 privind privind funcția de control ex ante al
procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a
contractelor/acordurilor-cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de
servicii, cu modificarile şi completările ulterioareîn cazul în care autoritatea/entitatea contractantă
are obiecții cu privire la constatările şi/sau măsurile de remediere dispuse, referitoare la aspectele de
calitate, identificate de către ANAP ca urmare a activității de control ex ante asupra prezentei
documentațíi de atribuire, poate demara procedura de conciliere. Solutionarea cererii de conciliere
este conditionata de nepublicarea anuntului de initiere a procedurii de atribuire.

In cazul in care autoritatea/entitatea contractanta decide publicarea anuntului de participare fara a

remedia abaterile constatate de ANAP prin prezentul aviz conform condiționat, devin incidente preved
art. 14 alin. (8) coroborat cu art. 25 din OUG nr. 98/2017, cu modificarile şi completările ulterioare.

Autoritățile/entitățile contractante interesate pot solicita la adresa de e-mail contact@anap.gov.ro

încheierea unui protocol de colaborare cu ANAP pentru a beneficia de asistență tehnică pentru
proceduri de achiziții publice/sectoriale.

Avizat: Daniela Bejinariu, Sef serviciu Daniela Bejinariu Digitally signed by Daniela Bejinariu
Date: 2022.08.17 10:07:40 +03'00'

Intocmit: Mihaela Olteanu, Verificator Mihaela Olteanu Digitally signed by Mihaela Olteanu
Date: 2022.08.17 10:04:28 +03'00'

Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 2