GHID PENTRU

AUTORITĂȚILE
LOCALE

Aplicarea prevederilor Ordonanței 90/2023

www.mfinante.gov.ro
 1

I. Trebuie să blochez investițiile pe care

le am în curs anul acesta?
Nu, șantierele pot să funcționeze în bună regulă. Proiectele
de investiții cu finanțare din bugetul de stat/bugetele
locale aflate în curs de implementare de la începutul
anului 2023 nu sunt afectate, ele pot continua în limita
mediei din perioada ianuarie – septembrie 2023.

În situațiile excepționale în care nu este posibilă încadrarea

în media lunară a plăților din perioada ianuarie-septembrie
2023, se înaintează către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor
Publice și Administrației o solicitare din partea APL pentru
depășirea acestei limite de plăți cu justificarea necesității și
a explicării consecințelor ca urmare a faptului că nu poate
fi efectuată această plată.

Mai departe, MDRAP propune Guvernului României

aprobarea prin memorandum a noii limite de plăți.

Nu se pune problema blocării implementării investițiilor cu

finanțare din bugetul de stat/bugetele locale, ci doar
ierarhizarea acestor categorii de investiții raportat la
investițiile cu finanțare din fonduri UE/PNRR.

www.mfinante.gov.ro
 2

II. Cum pot finanța documentațiile tehnico-

economice/studiile necesare investițiilor
cu finanțare din fonduri UE/PNRR,
indiferent de natura apelului de proiecte?
Acestea se pot finanța din bugetul de stat/bugetele locale
pentru depunerea cererilor de finanțare necesare accesării
de fonduri UE/PNRR.

Art.I, alin.(1), lit.g, din OUG 90/2023 trebuie interpretat în

corelare cu prevederile punctului 3.4. din anexa 4 la HG nr.
907/2016 pentru aprobarea structurii cadru a devizului
general de investiții.

Acolo sunt enumerate studiile de specialitate care însoțesc

investițiile. În categoria acestor studii se încadrează:

- studiu topografic;

- studiu geotehnic şi/sau studii de analiză şi de stabilitate a

terenului;

- studiu hidrologic, hidrogeologic;

www.mfinante.gov.ro
 3

- studiu privind posibilitatea utilizării unor sisteme

alternative de eficienţă ridicată pentru creşterea
performanţei energetice;

- studiu de trafic şi studiu de circulaţie;

- raport de diagnostic arheologic preliminar în vederea

exproprierii, pentru obiectivele de investiţii ale căror
amplasamente urmează a fi expropriate pentru cauză de
utilitate publică;

- studiu peisagistic în cazul obiectivelor de investiţii care se

referă la amenajări spaţii verzi şi peisajere;

- studiu privind valoarea resursei culturale;

- studii de specialitate necesare în funcţie de specificul

investiţiei.

Toate aceste studii de specialitate se pot finanța din

fondurile alocate fie din bugetul local, fie din bugetele
locale cu condiția ca la înregistrarea în contabilitatea
publică să fie contabilizate toate aceste categorii de
cheltuieli în titlul 70 - Cheltuieli de capital.

www.mfinante.gov.ro
 4

III. Am o procedură de achiziție în curs,

pentru care nu mi s-a comunicat încă
rezultatul. Ce fac?
Nu pot avea încheiate angajamentele legale DECÂT
investițiile cu finanțare din bugetul de stat/bugetele locale
pentru care procedurile de achiziție publică se află în
etapa de comunicare a rezultatelor.

Pentru a nu repeta o procedură de achiziție publică

aferentă unei investiții cu finanțare din bugetele
locale/bugetul de stat, vom crea temeiul legal, dacă
valabilitatea ofertelor este păstrată, astfel încât procedurile
de achiziție să poată fi finalizate și contractele de achiziție
publică încheiate de la 1 ianuarie 2024.
IV. Ce fac dacă nu am primit facturi până la
acest moment?
Proiectele noi de investiții ale căror contracte de achiziție
publică au fost încheiate împreună cu angajamentele
legale înainte de intrarea în vigoare a OUG 90/2023 și care
au media lunară a plăților pentru perioada ianuarie-
septembrie 2023 egală cu 0, pot fi reluate începând cu
data de 1 ianuarie 2024.

www.mfinante.gov.ro
 5

V. Am o procedură de achiziție în curs,

pentru care nu mi s-a comunicat încă
rezultatul. Ce fac?
Nu pot avea încheiate angajamentele legale decât
investițiile cu finanțare din bugetul de stat/bugetele locale
pentru care procedurile de achiziție publică se află în
etapa de comunicare a rezultatelor.

Pentru a nu repeta o procedură de achiziție publică

aferentă unei investiții cu finanțare din bugetele
locale/bugetul de stat, vom crea temeiul legal, dacă
valabilitatea ofertelor este păstrată, astfel încât procedurile
de achiziție să poată fi finalizate și contractele de achiziție
publică încheiate de la 1 ianuarie 2024.
VI. Ce fac dacă nu am primit facturi până la
acest moment?
Proiectele noi de investiții ale căror contracte de achiziție
publică au fost încheiate împreună cu angajamentele
legale înainte de intrarea în vigoare a OUG 90/2023 și care
au media lunară a plăților pentru perioada ianuarie-
septembrie 2023 egală cu zero pot fi reluate începând cu
data de 1 ianuarie 2024.

www.mfinante.gov.ro
 6

VII. Trebuie să blochez avizele/acordurile

pentru implementarea de investiții cu
finanțare din bugetul de stat/bugetele
locale (inclusiv Anghel Saligny)?
Nu. Plata avizelor/acordurilor cu finanțare din bugetele
locale/bugetul de stat trebuie să se încadreze în media
lunară a plăților din perioada ianuarie-septembrie 2023.

Avizele fac parte din devizul general de investiție în

conformitate cu prevederile HG 907/2016.

În situația în care nu este posibilă încadrarea în media

lunară a plăților din perioada ianuarie-septembrie 2023, se
înaintează către MDLPA o solicitare din partea APL pentru
depășirea acestei limite de plăți cu justificarea necesității și
a explicării consecințelor ca urmare a faptului că nu poate
fi efectuată această plată.

Mai departe, MDLAP propune Guvernului României

aprobarea prin memorandum a noii limite de plăți. Se
poate asigura și plata parțială a acestor avize, cu
mențiunea că după data de 1 ianuarie 2024 se va putea
plăti și diferența.

www.mfinante.gov.ro
 7

VIII. Am în curs o procedură de achiziție

publică aferentă investițiilor cu finanțare
din bugetele locale/bugetul de stat. Se
suspendă?
Procedurile de achiziție publică în curs nu se anulează/
întrerup/suspendă.

Acestea continuă până la etapa de comunicare a

rezultatelor evaluării, urmând ca în corelare cu condițiile
de menținere a valabilității ofertelor depuse de către
ofertanți să fie comunicate rezultatele evaluării și încheiate
angajamentele legale după data de 1 ianuarie 2024.

IX. Ce se întâmplă cu banii necheltuiți de

primărie până la 1 noiembrie? Se duc în
Fondul de Rezervă?

Nu. OUG nu privește sub nicio formă ordonatorii principali

de credite ai bugetelor locale.

Art. XIX se referă strict la ordonatorii principali de credite ai

bugetului de stat.

www.mfinante.gov.ro
 8

X. Ce fac dacă apare o situație de urgență

care necesită cheltuieli neprevăzute?
OUG nu influențează în niciun fel aceste situații, ele se vor
gestiona la fel ca și până acum (Situațiile de urgență sunt
reglementate de prevederile art.II, alin.(3) din OUG).

Fie că vorbim de cheltuielile cu medicamentele și

materialele sanitare, cu serviciile medicale cu îngrijirea
bolnavilor, cu serviciile cu asigurarea hranei în unitățile
sanitare, în instituții de asistență socială și în unități de
asistență medico-socială, pentru cheltuielile cu acțiuni și
programe de sănătate, cheltuielile aferente unităților de
învățământ preuniversitar și universitar, precum și
cheltuieli generate de intervenții în situații de urgență, de
menținerea ordinii publice și operative, precum și
cheltuielile aferente lucrărilor de deszăpezire, TOATE
acestea sunt exceptate de la prevederile ordonanței.

www.mfinante.gov.ro
 9

XI. Nu am bani pentru cofinanțarea

proiectelor din Programul Operațional
Regional. Pierd banii?
Cheltuielile neeligibile fac parte din valoarea proiectelor cu
finanțare din fonduri europene/PNRR pentru care există
contracte încheiate sau care urmează să se încheie.

În consecință, în situația în care autoritățile publice locale

nu dispun de surse de finanțare din bugetul de
stat/bugetele locale, pot fi finanțate din împrumuturi
alocate din Trezoreria Statului (în conformitate cu
dispozițiile OUG 92/2023).
XII. Pot să contractez lucrări de supervizare
pentru o lucrare de investiții cu finanțare
din bugetul de stat/bugetele locale?

Procedura de achiziție publică poate fi derulată în

conformitate cu prevederile legale în vigoare, dar
încheierea de angajamente legale nu poate să aibă loc
decât după data de 1 ianuarie 2024.

www.mfinante.gov.ro