2.

Bilanul de mediu Aa cum s-a menionat anterior n legislaia romneasc au fost promovate o anume categorie de apreciere ale impactului asupra mediului ale unor activiti existente, definite ca: bilan de mediu de nivel 0, I, II; evaluare de risc. Se consider a fi prezentate n acest capitol cele dou concepte pentru a putea face o comparaie ntre aspectele generale teoretice ale aprecierii impactului ecologic i formele concrete cptate n cadrul unei legislaii obligatorii. Companiile ale cror activiti au impact asupra mediului trebuie s realizeze unul, sau mai multe bilanuri de mediu (BM), pentru a obine autorizaia de mediu. BM are mai multe niveluri de abordare, care se situeaz n urmtoarea succesiune:

BM 0

BM I

BM II

EVALUARE RISC

PROGRAM PTR. CONFORMARE

AUTORIZARE

17

Fig. 2.1

2.1 Bilan de mediu 0 Bilanul de mediu de nivel 0 este o fi de verificare coninnd elemente caracteristice activitii i care permite autoritii de mediu competente s identifice i s stabileasc necesitatea efecturii unui BM nivel I sau nivel II sau a unei evaluri a riscului, nainte de autorizarea de mediu sau de privatizarea societii comerciale. BM 0 se caracterizeaz prin: cerina minim pentru situaia cnd este puin probabil existena unui impact; corespunde ca form i coninut fiei din Ordinul MAPPM nr. 184/1997, Anexa A1 (pentru autorizare) i Anexa A5.1 (pentru privatizare); se execut de titularul activitii; informaiile prezentate vor fi susinute de acte; constatarea strii amplasamentului i a mprejurimilor; se pot solicita dovezi fotografice; se analizeaz folosina actual, ct i folosina trecut a terenului de pe amplasament; n cazul privatizrii se mai completeaz i Anexa A5.2 (autorizaii de funcionare, situaia conformrii, stabilirea OMMA); se finalizeaz prin: - absena impactului se poate da autorizaie; - impact potenial de mediu se solicit BM de nivel 1 sau 2. Practic, BM 0 const n completarea unei fie din care se prezint numai prima pagin. 2.2 Bilanul de mediu I Bilanul de mediu de nivel I este un studiu de mediu constnd n culegere de date i documentare (fr prelevare de probe i fr analize de laborator privind factorii de mediu), care include toate elementele analizei tehnice a aspectelor de mediu pentru luarea unei decizii privind dimensionarea impactului de mediu potenial sau efectiv de pe un amplasament. Altfel spus, bilanul de mediu de nivel 1 reprezint procedura de a stabili, pentru un agent economic (sau o activitate n general) cauzele i consecinele efectelor negative, anterioare i prezente, asupra mediului ale acestei activiti i const n identificarea informaiilor privind poluarea, culegerea, analizarea i interpretarea prin studii teoretice a datelor disponibile i elaborarea raportului. Studiile teoretice ale bilanului de mediu nivel I se solicit, n toate evalurile privind impactul asupra mediului, cu excepia cazurilor n care autoritatea de mediu competent decide ncetarea evalurii prin bilan dup executarea bilanului de mediu nivel 0. Este indicat efectuarea acestor 18

investigaii pentru orice zone/instalaii cu impact negativ asupra mediului, precum i la schimbarea proprietarului, ncetarea sau modificarea profilului unei activiti. Bilanul de mediu va identifica i cuantifica rspunderea pentru starea mediului n zona de impact a activitii analizate, pentru a stabili asumarea unor obligaii sau acordarea unor compensaii, potrivit prevederilor legale, pentru refacerea calitii mediului. n termeni generali, seciunile bilanului de mediu nivel I trebuie s identifice domeniile n care impactul asupra mediului, produs de amplasamentele i instalaiile analizate, poate fi semnificativ. Lucrrile se vor concentra asupra modului de conformare cu prevederile legislaiei existente sau n curs de adoptare. Bilanul de mediu de nivel I trebuie s conduc la concluzia n ce msur este necesar continuarea investigaiilor prin bilan de mediu de nivel II sau rezultatele sunt concludente din aceast etap i se pot stabili condiiile de autorizare sau privatizare. Prezentarea seciunilor bilanului de mediu de nivel I Domeniile de analiz sunt urmtoarele: Utilizarea terenului n zona amplasamentului obiectivului i n vecintatea acestuia; Istoricul zonei; Posibilitatea polurii solului; Depozitarea deeurilor; Condensatori/transformatori electrici; Securitatea zonei; Msuri de paz mpotriva incendiilor; Protecia muncii i igiena locului de munc; Evacuarea apelor uzate; Emisii atmosferice; Impactul zgomotului; Proximitatea cablurilor de tensiune. Criterii de analiz tehnic n funcie de situaia local i a agentului economic, de nivelul datelor disponibile n BM I, analiza tehnic se poate clasifica astfel: a) din punct de vedere al nivelului (gradului de detaliere): parial - pe factori de mediu; global - pe ntreg arealul aferent agentului economic. b) din punct de vedere spaial: pe obiective - punctiform; pe ntreaga activitate - local; exterior activitii - n zona de influen - zonal. 19

c) din punct de vedere al factorului timp: trecut - cu accent pe evoluia proceselor; prezent - ce evideniaz tendinele de viitor. d) din punct de vedere al reprezentativitii datelor analizate: minim; medie; maxim.

Rezultatele analizei datelor BM se pot grupa astfel: a) din punct de vedere al actelor de reglementare: autorizaii; norme interne; norme internaionale. b) din punct de vedere al performanelor: eficiente n reducerea emisiilor de poluani; ncadrate n valori limit. c) din punct de vedere al tipului de indicatori: cantitative; calitative. d) din punct de vedere al modului de prelucrare/raportare a datelor: reprezentri grafice; liste de control; matrice de impact; scheme tehnologice; grafuri funcionale. Finalizarea BM I se face prin Raportul la Bilan de mediu de nivel I (RBM I). RBM I reprezint o sintez i o analiz tehnic de esen care s permit autoritii de mediu s aprecieze n ce msur activitatea analizat prezint, sau nu, dovada unei poluri poteniale semnificative. RBM I nu trebuie s reia prezentarea informaiilor primare. RBM I este necesar s fac un rezumat foarte succint al acestora i s se orienteze pe interpretarea datelor, pe baza relevanei acestora pentru a susine concluziile i recomandrile din final. n cadrul RBM I interpretarea va consta n evaluarea i compararea valorilor specific semnificative caracteristice activitii, cu limitele recomandate de norme i standarde romneti n vigoare. n cazul lipsei unor 20

astfel de norme pentru anumii poluani specifici se vor utiliza normele Comunitii Europene. Elementele coninute n structura RBM I sunt n msur s ofere att o privire, parial, a unor factori de mediu sau activiti specifice, dar i o privire global a acestora. De remarcat c activitatea analizat se raporteaz la zonele nvecinate n sens biunivoc din punct de vedere al influenei diferitelor uniti, asupra factorilor de mediu. Concluziile RBM I, prezentate ntr-un mod sintetic, concis i la obiect, pot conduce la urmtoarele situaii: activitatea analizat se nscrie n cerinele de mediu, nu genereaz o poluare potenial semnificativ; n acest caz se poate acorda autorizaie de funcionare; activitatea analizat conduce la o poluare potenial semnificativ; n acest caz se recomand un BM II; aceast recomandare va fi nsoit de: - propuneri pentru programul de conformare; - recomandri pentru studii urmtoare privind obligaiile necuantificabile. RBM I este o component a setului de documentaii ce se depune de beneficiar la Agenia de Protecia Mediului pentru obinerea autorizaiei de funcionare. La momentul respectiv circuitul documentaiei era cel din figura 2.2 care cu anumite actualizri poate fi i astzi avut n vedere. Sunt de remarcat: buclele prin care APM poate cere informaii suplimentare; completri; refacerea documentaiei; procedura de respingere; dup caz, propuneri pentru program de conformare.

Bilanul de mediu II Bilanul de mediu de nivel II reprezint o etap superioar de analizare a unei activiti n raport cu cerinele de mediu. Plecnd de la considerentele c nu ntotdeauna datele existente sunt relevante, credibile sau din surse autorizate, BM II n comparaie cu BM I, trebuie s adnceasc i s clarifice natura i intensitatea polurii, n acest scop recomand n mod expres prelevri de probe; analize corespunztoare. Metodele de prelevare a probelor din diferite medii vor respecta reglementrile, normele metodologice i standardele existente. Acolo unde este posibil, se recomand recoltarea unei probe-etalon dintr-o zon nvecinat neafectat de poluare, pentru a stabili o valoare-cadru cu care s fie comparat rezultatul probelor din zona poluat. n ordinul 184 sunt fcute recomandri multiple privind prelevarea probelor pentru: sol (prevederi generale, probe de suprafa i de sub suprafaa solului), ape subterane, gaze din sol, ape de suprafa, materiale de construcii, atmosfer. 21

n stabilirea condiiilor de prelevare incluznd seciuni de prelevare, frecven de prelevare, ealonrii n timp a prelevrii, numr de probe n ansamblu, trebuie s se in cont i de urmtoarele aspecte: - efortul financiar necesar a fi asigurat pentru desfurarea tuturor analizelor relevante, strict necesare; - durata necesar desfurrii tuturor activitilor impuse de realizarea acestor cerine; - dotarea material, aparatura necesar pentru realizarea unor astfel de investigaii.

22

23

24

Risc

Utilizri finale ale Minimum de analize zonelor contaminate Ingerarea directa de ctre Curi, zone de arsen, total cianuri libere copii a solului poluat recreere i agrement cadmiu total fenoli plumb total sulfai fluor aromatice hidrocarburi polinucleare Asimilarea i concentrarea Curi, loturi si Metale grele: poluanilor n plantele de terenuri agricole cadmiu total cultur plumb total Fitotoxicitate Orice folosinta pentru Cupru total, nichel total, zinc cultura plantelor total, pesticide, bor Atac asupra materialelor Dezvoltari ale sulfati, sulfiti, fenoli, sulfuri, de construcie spatiilor de locuit uleiuri minerale, cloruri , azotai, gudroane Incendii si explozii Orice folosin care Metan, sulf, implica constructiile Materiale combustibile (praf de de cldiri carbune, ulei, gudron) Contact direct cu poluanti Rirscuri pe termen Fenoli, azbest, hidrocarburi in timpul demolarii sau scurt aromatice, gudroane, materiale construirii radioactive Poluarea apelor subterane Orice folosin unde Fenoli, cianuri, sulfai, metale si de suprafata este posibil poluarea solubile, compusi organici usori apei 1) Riscurile enumerate nu se exclud reciproc. Se poate lua n considerare combinaia mai multor riscuri. 2) Trebuie msurat i pH-ul solului, deoarece influeneaz importana acestor riscuri. 3) Asimilarea prin admisie capilar a metalelor duntoare sau fitotoxice n plante depinde de forma chimic n care aceste elemente se gsesc n sol. Cnd concentraia total prezent n sol indic un risc potenial, este necesar s se determine formele particulare i toate analizele necesare pentru interpretarea corect a circulaiei poluanilor n sistemul sol-ap-flor-faun. Indicatori de analiz de laborator Principalele elemente ale unei astfel de activiti sunt precizate n capitolul anterior n special pentru sol. Mai trebuie adugat c pentru ceilali factori de mediu, normativele sau standardele completeaz aceste cerine pentru aprecieri cantitative. Pe baza unor proceduri bine puse la punct conduc la obinerea de valori reprezentative pentru indicatorii de stare a mediului. 25

Se recomand, cu caracter de generalitate, avnd n vedere multiplele tipuri de laboratoare ce concur la o activitate de precizare a strii mediului, respectarea recomandrilor din standardele de analiz pentru fiecare indicator. Faptul c sunt necesare n multe cazuri controlul a zeci, chiar sute de indicatori, se recomand alegerea cu grij a seciunilor relevante, precum i a indicatorilor semnificativi, pentru situaia sau tehnologia respectiv. Considernd o activitate ca un sistem bine definit, sunt necesare seciuni de control: - la intrrile n sistem; - la ieirile din sistem; - pe circuitele importante din interiorul sistemului; - acoperirea ariei de impact a sistemului; - pe principalii vectori de transport al poluanilor. Din punct de vedere al acoperirii orizontului de timp este necesar ca prelevrile s fie realizate: n momente relevante ale funcionrii unitii, n sezoane caracteristice, n diferite momente ale zilei, i innd cont de dinamica proceselor interne ale sistemului. Se atrage nc o dat atenia c, pentru reuita aciunii de ansamblu de apreciere a calitii mediului i a relaiei cu mediul a unui agent economic, n condiii de minim efort material, uman i de timp, aceast prim aciune de alegere a seciunilor de control i a indicatorilor de calitate este determinant. Ea face obiectul unor discuii ntre prile implicate (APM, beneficiar, executant) avnd n vedere realismul cu care trebuie privit punctul de vedere al fiecruia dintre parteneri. Finalizarea evalurii la nivelul BM II se face prin RBM II Structura RBM II va respecta coninutul din Ordinul 184/97, si este organizat n dou mari pri: I-a parte Descrierea investigaiilor i rezultatele acestora. a II-a parte Concluzii i recomandri privind soluii de reducere a polurii. Se recomand ca accentul acestor prezentri s se pun pe evaluarea sectorial i integral a impactului. Evalurile se fac n raport cu normele romaneti n vigoare, iar acolo unde nu exist astfel de norme se recomand ca evaluarea s se fac n raport cu normele internaionale. n procesul de evaluare se vor avea n vedere att rezultatele analizelor prezente, efectuate la momentul declanrii BM II, dar i rezultatele prezentate n BM I, n msura n care datele anterioare sunt credibile i utile n descrierea evoluiei fenomenelor. Concluziile RBM II pot fi orientate pe dou posibile alternative: n cazul evidenierii unei poluri semnificative se vor meniona aciuni i msuri pentru programul de conformare, precum i precizarea unor termeni de referin pentru viitoarea evaluare de risc n cazul unei poluri nesemnificative vor fi menionate doar elementele programului de conformare n cazul autorizrii. n ambele cazuri se vor scoate n eviden neconformitile, cuantificarea lor, fa de repere de referin, care s fac trimiteri la norme n vigoare.

26

Se recomand ca toate aceste cuantificri s se fac att la nivel sectorial, pe fiecare factor de mediu analizat, dar i integrat pentru ansamblul activitii. Pe baza unei astfel de aprecieri se poate pune n eviden i aportul aciunilor i msurilor recomandate n RBM II, care vor contribui la creterea performanei de mediu a activitii analizate, justificnd astfel investiiile necesare.

27

28

3. Evaluarea riscului de mediu

Evaluarea riscului implic estimarea (incluznd identificarea pericolelor, amploarea efectelor poteniale i probabilitatea unei manifestri periculoase) i calcularea riscului (incluznd cuantificarea importanei pericolelor i consecinelor pentru persoane i/sau pentru mediul afectat).

DESCRIEREA SISTEMULUI

IDENTIFICAREA RISCULUI

ESTIMAREA CONSECINTELOR

ESTIMAREA FRECVENTEI DEFECTIUNILOR

CRITERII DE EVALUARE

NIVELURI DE RISC REZULTATE

EVALUAREA RISCULUI

Fig 3.1

Studiul de risc este cerut de ctre autoritatea de mediu atunci cnd s-a dovedit c exist o poluare semnificativa pe un anumit amplasament.

29

Condiiile ce trebuie ndeplinite sunt stipulate n anexele A.4, A.4.1 si A.4.2 ale Ordinului nr. 184/1997. n anexa A.4 evaluarea riscului este definita drept un proces menit s identifice, analizeze i controleze pericolele induse de prezena unor substane periculoase. Factorii evalurii riscului in de triada surs-cale-receptor i sunt: Pericol/surs (poluani, toxicitate, efecte particulare); Calea de acionare (drumul de la surs la int); int/receptor (obiectivele asupra crora se acioneaz).screa sistemului Ident Riscul este definit ca fiind probabilitatea apariiei unui incident cu efect negativ ntr-o perioad specificat. Evaluarea integrat a riscului se bazeaz pe ipoteza c toate riscurile la care este supus omul, realizrile sale i desigur mediul sunt ntr-o relaie biunivoc ntr-o regiune dat, pot fi sistematic identificate, analizate i evaluate se pot face opiuni raionale asupra modului de reducere a riscului, asupra costului social i economic al acestuia, a beneficiilor reducerii riscului, a costurilor asociate, asigurndu-se baza unei gestionri integrate i sigure a mediului. Obiectivele evalurii riscului constau n identificarea: surselor de ageni poluani i pericolul de manifestare; mecanisme i procese prin care se poate realiza riscul; cile de transmitere i de transfer a riscului; msuri pentru prevenirea manifestrii riscului la un nivel acceptabil; msuri pentru reducerea efectelor dup manifestarea riscului. Evaluarea integrat a riscului se bazeaz pe ipoteza ca toate riscurile la care este supus omul i mediul ntr-o regiune dat, pot fi sistematic identificate, analizate i evaluate, n aa fel nct s se poat face opiuni raionale asupra modului de reducere a riscului, asupra costului social i economic, a beneficiilor reducerii riscului, a costurilor asociate, asigurndu-se baza unei gestionri integrate i sigure a mediului. Gestionarea integrat a riscului se bazeaz pe ipoteza c toate fazele de gestionare: localizarea, prevenirea, diminuarea, protecia i elementul instituional pot fi exploatate, astfel ca resursele procesului de gestionare s fie optimizate. Dei, evaluarea i gestionarea integrat a riscului ecologic necesit luarea n considerare a tuturor riscurilor, nivelul de detaliere n fiecare caz poate varia n funcie de prioritile prestabilite. 3.1 Tipuri i surse de risc Toate activitile umane sunt posibile surse de risc, dar n contextul evalurii i gestionrii integrate a riscului, urmtoarele constituie cele mai relevante tipuri i surse de risc: Emisii continue n aer, ap i pe sol provenite de la industrii i activitile asociate; Evacuri accidentale ale substanelor periculoase provenite din instalaiile industriale i care au un efect negativ asupra sntii i

30

mediului (focuri, explozii, manipulri de substane periculoase, depozitare de substane periculoase etc.); Sistemele de transport constituie surse continue de emisii. Transportul substanelor periculoase poate cauza accidente cu consecine pentru sntate i mediu. n context, transportul se refer la transferul materialelor pe cale ferat, osele, conducte i pe ap; Surse naturale de accidente: cutremure, furtuni, inundaii, erupii i care se pot suprapune peste sursele de risc produse de om; Activiti agricole care afecteaz sntatea i mediul: mprtierea de ngrminte, insecticide i ierbicide care contamineaz solul, apele subterane i de suprafa. Activitile agricole pot consuma mari cantiti de ap, ducnd la aridizarea eroziunii solului; Urbanizarea i infrastructura asociat este o surs de perturbare a mediului generatoare de poluare. 3.2 Subiecii riscului intele riscului sunt mai nti indivizii care locuiesc n zona studiat: copiii i btrnii. Indivizii cu diverse alergii i boli sunt cei mai sensibili la diverse contaminri. Cei aflai n afara zonei propriu-zise de risc pot fi afectai, datorit transportului de poluant prin aer , cursuri de ap i prin produse agricole. Sistemele ecologice care se afl n zona afectat sunt i ele supuse riscului. Dispariia unei specii poate produce dereglarea ntregului lan trofic. n al treilea rnd sectorul economic poate deveni inta riscului. Un accident la o instalaie industrial poate produce distrugerea altora din vecintate. Delimitarea zonei depinde desigur de particularitile ei, fiind ntr-o oarecare msur inevitabil arbitrar. Zona va fi selectat pentru caracteristicile ei fizico-geografice i industrial-economice i nu dup granie administrative; se va ine seama de instalaiile i sistemele existente, precum i de potenialul zonei care poate fi direct afectat; n delimitarea zonei trebuie s inem seama de sistemul de transport pentru micarea materialelor periculoase; efectele pe care le pot avea unele surse de risc potenial, dincolo de zona din imediata apropiere. n acest caz se va lua n considerare att efectele locale, ct i cele globale. 3.3 Informaii de baz asupra zonei Informaii despre calitatea general a mediului. AER: Concentraiile medii i maxime ale poluanilor SO2, NO2, CO2, pulberi i ale altor poluani atmosferici provenii din procese industriale. APA: Calitatea apei incluznd aici i calitatea apei potabile. SOL: Depozitarea produselor care conin acizi, nitrai, metale grele etc. Evaluarea impactului ecologic (EIE) Informaii generale

31

Densitatea populaiei i distribuia ei Rutele principale de transport Topografia zonei Reeaua hidrografic Date climatice i meteorologice Folosirea actual i n perspectiv a zonei Localizarea instalaiilor industriale

3.4 Tipuri de activiti care se iau n considerare Se va ntocmi o list cu tipurile de activiti care pot fi expuse riscului, fcndu-se o detaliere ulterioar a fiecrui tip de activitate generatoare de astfel de fenomene. La modul general aceste activiti sunt: agricultura; industria biochimic i farmaceutic; sectoare innd de industria militar; sectorul alimentar; distribuia gazelor; uzine; metalurgie; minerit i extracie; domeniul nuclear; industria chimic i petrochimic; reele de transport pentru petrol; sectorul energetic i de distribuie; depozitri i transport; tratarea i depozitarea reziduurilor. Tehnicile de identificare au rezultat, n cea mai mare parte, din observaiile fcute n procesul de exploatare a uzinelor sau n fazele de proiectare a instalaiilor si se mpart n trei categorii: Categoria I Metode comparative - Metoda listei de verificare a procesului - Metoda reviziei de siguran - Metoda rangului relativ - Analize preliminare ale riscului Categoria II Metode fundamentale - Studiul de risc al funcionrii (HAZOP) - Analiza WHAT IF (ce ar fi dac) - Modul de defectare i analiza efectului (FMEA) Categoria III Metodele diagramelor logice - Analiza arborelui de eroare - Analiza arborelui de evenimente - Analiza cauze-efect 32

- Analiza erorii umane

Definirea riscului se poate face prin stabilirea unei relaii de dependen fa de probabilitatea de apariie (P) i gravitatea fenomenului (G) conform relaiei: R=PXG Se observ posibila delimitare a trei zone: zona de risc neglijabil n care nu trebuie acionat; este necesar meninerea unei stri de supraveghere; zona de risc inacceptabil; trebuie acionat energic pentru a reduce probabilitatea sau gravitatea fenomenului; zona de risc n care trebuie avute n vedere promovarea unor seturi de msuri i aciuni care treptat s scad amploarea riscului. n marea majoritate a cazurilor evaluarea riscului poate deveni i o problem abordabil economic prin estimarea raportului dintre efectele duntoare (D) i efectele profitabile (B) conform relaiei: R = P X (D - B)

33

Pentru fiecare dintre parametrii implicai se pot alctui scri de probabilitate i scri de gravitate dup cum urmeaz: P P P P P G G G G G = = = = = = = = = = 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 probabilitate probabilitate probabilitate probabilitate probabilitate gravitate gravitate gravitate gravitate gravitate nesemnificativ mic medie sigur foarte sigur

nesemnificativ mic medie mare foarte mare

De aici rezult i scri de risc: R = 1 risc nesemnificativ 1 < R < 4 risc mic 4 < R < 9 risc mediu 9 < R < 16 risc mare 16 < R < 25 risc foarte mare Analiza de risc, n msura n care este privit cu realism, constituie la un moment dat i o analiz din punct de vedere a acceptabilitii riscului. n acest sens semnificativ este schema din figura , iar acceptabilitatea sau nu a riscului este determinat de: amploarea pericolului (uman, material); mrimea zonei de influen; efectele directe i indirecte; capacitatea economiei de a lua msuri preventive; capacitatea societii de a avea reacii rapide de rspuns. O astfel de analiz trebuie s ofere instrumente pentru o gestionare eficient a riscului. Aceasta poate fi privit din dou puncte de vedere: gestionarea riscului, posibil s apar de la o surs cunoscut pe o cale de transmitere identificabil i un receptor cunoscut (de exemplu o zon contaminat cu substane petroliere, care pot afecta o surs subteran de ap, ce asigur apa unei localiti).

34

n acest caz decizia const n momentul interveniei; tipul de intervenie (izolare; remediere), amploarea interveniei etc. gestionarea riscului neles ca incident-hazard (cutremur, explozie, tornad, incendiu natural, inundaie etc.). n aceste cazuri societatea trebuie s acioneze conform graficului din figura . Se observ c exist momente specifice de aciune: - nainte de incident; - n timpul incidentului; - imediat dup incident; - dup incident. De modul cum se acioneaz nainte de apariia riscului - neles ca hazard - depinde dac pierderile materiale, umane sau de mediu vor fi de dimensiunea unui incident sau a unui dezastru. Dac n timpul incidentului sau la diferite momente, dup manifestarea lui, societatea este pregtit s acioneze eficient, promt, coordonat, avnd asigurate resursele umane i materiale necesare, atunci urmrile fenomenului vor fi minime i vor dovedi c aceea colectivitate este pregtit s gestioneze eficient riscul.

35