Planul de Mobilitate Urbană Durabilă

concept promovat la nivel UE

Conferința Anuală OER

Brașov 15 martie 2012
Ana-Maria Baston
project coordinator
Asociația pentru Tranziția Urbană, București
SUMP / PMUD
concept promovat la nivel UE
SUMP >>> termen introdus în 2007 prin proiectul
PILOT în urma unui amplu proces de consultare la
nivel european acreditat în comunicarea oficială la
nivelul Comunității Europene

Un Plande Mobilitate Urbană

Durabilă (PMUD) este >>>

>>> o STRATEGIE proiectată pentru a

satisface nevoile de mobilitate ale oamenilor
din orașe și împrejurimile lor cu scopul de a
ameliora CALITATEA VIEȚII.
Planul construiește pe
PRACTICILE DE PLANIFICARE EXISTENTE
și ține cont de principiile de
INTEGRARE, PARTICIPARE, EVALUARE

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

SUMP – politica de mobilitate UE

Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă au câștigat

recunoaștere și importanță la nivel European
• Planul de Acțiune privind Mobilitatea Urbană - 2009
• Consiliul European al Miniștrilor adoptă
Planul de Acțiune pe 24 iunie 2010

– Acțiunea 1: “Accelerarea implementării planurilor de mobilitate

urbană sustenabilă”
Pe termen scurt, Comisia va sprijini autoritățile locale pentru a dezvolta planuri de
mobilitate urbană sustenabilă.
Pe termen lung, Comisia ar putea să ia măsuri suplimentare, de exemplu prin
intermediul stimulentelor sau al recomandărilor.
Comisia va introduce dimensiunea mobilității urbane în Convenția primarilor pentru a
promova o abordare integrată care să pună în relație energia și schimbările
climatice, pe de o parte, și transporturile, pe de alta. (…) va încuraja orașele care
participă la convenție să introducă aspectele legate de transport și mobilitate în
planurile de acțiune pentru energia sustenabilă.

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

SUMP – politica de mobilitate UE

Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă au câștigat

recunoaștere și importanță la nivel European
• Cartea Albă a Transporturilor >>> “Foaie de parcurs pentru un
Spațiu European Unic al Transporturilor – Către un sistem de
transport competitiv și eficient din punct de vedere al resurselor”
martie 2011

– Examinează posibilitatea unei abordări obligatorii a planificării SUMP

pentru orașe de anumite dimensiuni >>> cadru suport european pentru o
implementare progresivă a SUMP
– Conectează fondurile pentru dezvoltarea regională cu fondurile de coeziune
pentru orașele și regiunile care au dezvoltat și implementat un SUMP precum
și un Certificat de Audit al Performanței și Durabilității Mobilității Urbane
– Încurajează abordarea strategică integrată

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Clasificarea ţărilor UE
AVANSAT >>> Țări care beneficiază de un cadru strategic bine stabilit privind planificarea transportului
(combinat cu un context legiferat și/sau direcții de orientare naționale privind SUMP):
Belgia (Flandra), Franța, Germania, Italia, Olanda, Norvegia, Marea Britanie (Anglia și Țara Galilor)

INTERMEDIAR >>> Țări care au început procesul de planificarea mobilității durabile:

Austria, Belgia (Wallonia), Danemarca, Estonia, Finalnda, Ungaria, Polonia, Portugalia, Spania, Slovenia,
Suedia, Marea Britanie (Scoția)

ÎNCEPĂTOR >>> Țări care abia încep să abordeze problema planificării mobilității durabile:
Bulgaria, Croația, Cehia, Grecia, Irlanda, Letonia, Lituania, Malta, România, Slovacia, Marea Britanie
(Irlanda de Nord).
Țara Informare asupra Capacitate tehnică Suport politic
conceptului SUMP
Bulgaria NU NU LIMITAT
Croația DA ? DA
Cehia ? NU NU
Grecia DA NU LIMITAT
Irlanda NU NU DA
Letonia NU NU ?
Lituania LIMITAT NU NU
Malta LIMITAT LIMITAT FOARTE LIMITAT
Slovacia NU DA ?
România DA DA FOARTE LIMITAT

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

SUMP – BARIERE

NIVEL UE

• Lipsa voinței politice

• Comunitate orientată către utilizarea intensivă a automobilului personal

• Lipsa de informație - aparatul administrativ și comunitate

• Lipsa resurselor (cunoștințe tehnice) pentru elaborarea și

implementarea planurilor (mai ales în Noile State Membre)

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

SUMP – BARIERE

NIVEL SEE

În țările din fostul bloc comunist, termenul planificare are adesea o conotație
negativă.

În cazul țărilor din categoria 3, planificarea transporturilor tinde să se axeze pe

mari lucrări de infrastructură și sunt doar puține strategii de transport
reglementate. Mai mult, planurile de transport existente sunt incluse în planurile
de dezvoltare urbană care identifică coridoare și arii pentru infrastructura majoră
de transport.

Provocarea constă în crearea unei legături între SUMP și aceste planuri de

dezvoltare urbană.

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

SUMP – ROMÂNIA

NIVEL NAȚIONAL

ROMÂNIA ARE NEVOIE DE:

VIZIUNE INTEGRATĂ >>> STRATEGIE >> PLANURI > PROIECTE

STUDII REALE ȘI INFORMAȚII
MANAGEMENT URBAN
VOINȚĂ

România nu duce lipsă de strategii, idei și proiecte, cu toate acestea

există o lipsă de viziune, prioritizare și implementare.

. Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

 Care este esența unui SUMP?

• O abordare eficientă a acțiunii către

o cultură și practică a planificării care
urmărește șabloane reale de transport și
mobilitate sustenabilă

• Înseamnă viziune asupra viitorului orașului

centrată pe locuitorii săi. Înseamnă
“Planificare pentru Oameni”

• Înseamnă a merge spre direcția corectă

• Ar trebui să pornească de la practicile

existente în orașele Europene care deja
aplică multe dintre aspectele acoperite de
SUMP

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

 Caracteristici

• Implicarea activă a tuturor actorilor urbani și angajamentul

cetățenilor
• Devotament pentru sustenabilitate, care înseamnă echitate
socială, mediu înconjurător de calitate și dezvoltare economică
• Privind “dincolo de limite”
– o abordare integrată între sectoarele politice
– cooperare între nivelurile autorității
– coordonare între autoritățile adiacente
• Focalizare pe atingerea obiectivelor ambițioase dar măsurabile
• Urmărirea internalizării costurilor adică revizuirea costurilor de
transport și a beneficiilor asupra societății
• Includerea tuturor etapelor din ciclul de viață al conceperii și
implementării politicilor

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Ciclul SUMP

• Un ciclu complet al SUMP include patru etape principale:

1. Faza de pregătire pentru procesul de planificare
2. Stabilirea transparentă și rațională a obiectivelor
3. Elaborarea strategiei 4 1
4. Implementarea planului

3 2

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Comparaţie
SUMP vs. planificare tradiţională
PLANIFICARE TRADIȚIONALĂ
Perspectivă pe termen scurt
Lipsa unei viziuni strategice
Axare pe un anumit oraș
Aport limitat din partea
operatorilor și a altor parteneri
locali, lipsa obligativității
Nu este un considerent
obligatoriu
Nivel scăzut, focus pe
infrastructură și transport
În general cooperarea între
nivelurile administrației nu este
obligatorie
În generl lipsește sau pune
accent pe obiective generale
Emfază pe dezvoltarea
infrastructurii, scheme de
circulație stradală
Nu este luat în considerare
Nivel strategic / viziune
Scop geografic
Nivelul implicării publice
Durabilitate
Integrare sectorială
Cooperare inter-instituțională
Monitorizare și evaluare
Teme cheie
Internalizarea costurilor
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012
PLANURI DE MOBILITATE
URBANĂ DURABILĂ
Include o viziune strategică pe
termen mediu cu un orizont de
timp de 20-30 de ani
Oraș funcțional, cooperarea
între municipalitate și
autoritățile vecine (nivel
metropolitan, regional) este
esențială
Nivel ridicat de implicare activă
a locuitorilor și a actorilor urbani
– caracteristică esențială
Urmărește echilibrul între
echitate socială, calitatea
mediului și dezvoltare
economică
Integrarea practicilor și
politicilor în politicile sectoriale
(mediu, planificare teritorială,
incluziune socială etc)
Integrarea nivelurilor diferite de
autoritate (de ex. cartier/sector,
municipalitate, aglomerare
urbană, regiune)
Axare pe atingerea obiectivelor
măsurabile și a rezultatelor
(evaluarea impactului)
Schimbare de paradigmă –
încurajarea utilizării TP, a
mersului pe jos sau cu bicicleta,
calitatea spațiului public,
utilizarea terenurilor etc
Revizuire a costurilor și
beneficiilor transportului și între
nivelurile politicilor sectoriale
Beneficii SUMP
Efecte vizibile la nivel local

•Ameliorarea calității vieții & centre atractive ale orașelor

•Mediu urban mai sigur
•Economie mai puternică
•Incluziune socială
•Evitarea expansiunii urbane
•Locuitori mai sănătoși

 Devin tot mai vizibile mai ales pe termen mediu și lung

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Beneficii SUMP
Efecte vizibile la nivel UE

• Contribuie la atingerea cerințelor legale, de ex. Directiva UE privind

Calitatea Aerului

• Contribuie la atingerea obiectivelor internaționale, UE, naționale

(de ex. “20-20-20”)

• Olanda, Franța, Anglia – SUMP reprezintă condiție obligatorie

pentru obținerea finanțărilor de la administrația centrală

• Conlucrează cu domenii diverse, de ex. sănătate, mediul

înconjurător, dezvoltare economică

• Acces la finanțările Europene (condiționare?)

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

STUDIU DE CAZ

Vitoria-Gasteiz, Spania

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

• 276 km²
• 238 247 inhabitants
• 860,69 inhabitants/km²

• Region of Alava:
– 2963 km²
– 317.352 inhabitants
– 107 inhabitants/km²

• Urban public transport

network (bus and
tramway)

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

ANALIZA

Distribuția modurilor de deplasare în

funcție de scop

Distribuția modurilor de deplasare în

teritoriu

mers de jos
TP
automobil
bicicleta
altele

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

SCOP
Obiectivul planului de Mobilitate Durabilă și Spațiu Public al orașului Vitoria-
Gasteiz este de a schimba obișnuințele de deplasare ale locuitorilor pentru a
pune accent pe mijloacele alternative de mobilitate, creșterea calității cadrului
urban și îmbunătățirea accesibilității tuturor la serviciile publice.

OBIECTIVE ȘI MĂSURI
Mers pe jos
Deplasarea cu bicicleta, role și alte mijloace non-motorizate
TP
Transportul privat (promovarea utilizării eficiente)
Parcare, inter-modalitate

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

SUMP FAZA 1
Propunere rețea de piste de biciclete

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

SUMP FAZA 1
Rețea nouă de TP (simplificare + economie de timp)

http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Euskotran_vitoria_1.jpg

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

Implementarea SUMP din 2008

• Promovarea utilizării TP si a deplasării cu bicicleta
• Restructurarea rețelei de transport cu autobuzul în corelare cu cea de tramvai
• Canalizarea fluxurilor de deplasare cu automobilul personal
• Extinderea zonelor pietonale
• Conversia spațiilor aferente automobilelor în spații pentru pietoni
• Crearea unei rețele de trasee de bicicletă funcțională
• Sondaj de opinie privind mobilitatea urbană:
– Determinarea gradului în care obiceiurile de deplasare ale locuitorilor s-au
schimbat
– Studiul a constat în:
• 4000 interviuri telefonice (pentru evaluarea SUMP)
• Interviuri directe cu 300 companii + 2 700 angajați
– Comparație între sondajele de opinie - 2006 și 2010:
• Rezultate preliminare: numărul de utilizatori TP a crescut cu 43%

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

Masterplan rețea trasee de bicicleta 2010-2014 Gradul de înclinare a străzilor:

TOP motive ale accidentelor în

care au fost implicați cicliști:

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

Acțiuni pentru promovarea mersului cu bicicleta

• Lecții de ciclism • Studiu privind deplasarea cu bicicleta
• Înregistrarea bicicletelor • Plan de acțiune pentru diminuarea
• Planificarea traseului de parcurs furturilor de biciclete

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz

Capitala Europeană Verde 2012

Managementul apei :: obiectiv >>> reducerea consumului de apă
(<100l/cap de locuitor)

Natura în oraș: inelul verde din jurul Vitoria – Gasteiz (rețea de parcuri
semi-naturale)

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Brașov – încotro?

Capitala Europeană Verde 2014?

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Vă mulțumesc pentru atenție!

Ana-Maria Baston
anamaria.baston@yahoo.com

www.mobilityplans.eu

Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Cursuri gratuite pe tema mobilităţii durabile organizate în România
în cadrul proiectului TRANSPORT LEARNING

Înregistrarea participanților se realizează pe pagina proiectului:

http://transportlearning.net/index.php?id=56
Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012