P.A.T.Z.

DELTA DUNRII
Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal ,,Delta Dunrii

INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETARE - DEZVOLTARE P E N T R U U R B A N I S M I A M E N A J A R E A T E R I T O R I U L U I

URBANPROIECT - BUCURETI

PROIECT NR: 308 / 2007 DATA: IULIE 2008 Exemplar

str. Nicolae Filipescu 53-55, 020961 Bucure ti 2, ROMNIA; tel. 021-316 7842, 021-316 7843, 021-316 7850, fax: 021-316 4906; e-mail: office@incdurban.ro

TITLU:
Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal Delta Dunrii VOLUMUL II: Strategia de amenajare a teritoriului revizuire conform Proces Verbal de Avizare nr. 44 din 16-12-2008 al CTS 3. Reavizare conform Proces Verbal de Avizare Nr. 13 din 14-05-2008 Beneficiar: Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinei


INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETARE - DEZVOLTARE PENTRU URBANISM I AMENAJAREA TERITORIULUI

URBANPROIECT - BUCURETI
str. Nicolae Filipescu 53-55, 020961 Bucureti 2, ROMNIA; tel. 021-316 7842, 021316 7843, 021-316 7850, fax: 021-316 4906; e-mail: office@incdurban.ro

SECIA :

AMENAJAREA TERITORIULUI

PROIECT NR. :

308 / 2007

FAZA :

STUDIU - Revizuire conform Proces Verbal de Avizare nr. 44 din 16-12- 2008 al CTS3.

TITLUL :

Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal Delta Dunrii

VOLUMUL II: Strategia de amenajare a teritoriului

BENEFICIAR : PROIECTANT : DIRECTOR GENERAL : EF SECIE : EF PROIECT :

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei INCD-URBANPROIECT - BUCURETI arh. Valentina Dumitru arh. Ion Peleanu arh. Constantin Chifelea

Ianuarie 2008
2

COLECTIV DE ELABORARE

Arh Ion PELEANU Arh. Constantin CHIFELEA Ec. Cristina BURTEA Soc. Raluca PETRE Arh. Cosmin OLTEANU Ing. Viorica NICULESCU Ing. Elena STANCU Ing. Mariana DOROBAN U Ing. Florin CHIPERI Ing. Luiza MINCULESCU Dr. Ecolog Alexandru PETRIOR Ec. Monica TACHE

TEHNOREDACTARE COMPUTERIZAT

Dactilograf Veronica CRCIUN Tehnician Ancua GHEOLDEA

CARTOGRAFIE DESEN

Tehnician Mrioara DUMITRU Tehnician Cristina IVANA Tehnician Ancua GHEOLDEA 3

CUPRINS
INTRODUCERE......................................................................................................................................... 5 DATE GENERALE .................................................................................................................................... 6 1. Metodologia lucrrii................................................................................................................................ 6 VIZIUNEA STRATEGIEI de amenajare a Teritoriului......................................................................11 ANALIZA SWOT ......................................................................................................................................12 STRATEGIA DE AMENAJARE A TERITORIULUI ZONAL ..........................................................14 Obiectivul general de amenajare a teritoriului .......................................................................................14 Obiective specifice i direcii de dezvoltare.............................................................................................15 Structurateritoriului.............................................................................................................................15 Structurasociodemografic................................................................................................................17 Structuraactivitilor............................................................................................................................17 Contextulsuprateritorial .....................................................................................................................19 PROGRAM DE MSURI.........................................................................................................................20 CONCEPTUL GENERAL AL STRATEGIEI........................................................................................79 Structurateritoriului.............................................................................................................................79 1. 2. 3. 4. Mediul .........................................................................................................................................79 Reeauadelocaliti ..................................................................................................................85 Infrastructuritehnice.................................................................................................................87 Zonificareateritoriului............................................................................................................103

Structura demografic ...........................................................................................................................108 Structuraactivitiloreconomice ....................................................................................................113 Contextul suprateritorial ........................................................................................................................131 ANEXE ..........................................................................................................................................................136

Plane
1.1 Mediul dezvoltare 1.2 Reeaua de localiti i populaia dezvoltare 1.3.1 Infrastructura tehnic - Gospodrirea apelor a deeurilor i alimentarea cu gaze naturale dezvoltare 1.3.2 Infrastructura tehnic - Reele de transport, energie i telecomunicaii dezvoltare 1.4 Zonificarea i activitile economice dezvoltare 1.5 Contextul suprateritorial dezvoltare

INTRODUCERE
Dup parcurgerea etapei de analiz a situaiei existente, au fost identificate principalele categorii de disfuncionaliti care afecteaz teritoriul Deltei Dunrii, care constau n principal n dezechilibre produse n mediul natural de interveniile umane i de rmnerea n urm a dezvoltrii localitilor din Delt ca urmare a izolrii acestora. S-au identificat deasemenea principalele atuuri, oportuniti i riscuri care afecteaz zona, caracteristici din care pot rerzulta n viitor procese cu efecte diferite in plan social i economic. Predominana mediului natural asupra celui antropic, stabilit i prin declararea sa ca Rezervaie a Biosferei n 1993, influeneaz puternic conceptul general de dezvoltare i amenajare a zonei. n prima etap a studiului s-au evideniat deasmenea principalele atuuri, oportuniti i riscuri ale zonei, care vor fi luste n considerare la formularea strategiei de amenajare a teritoriului. Direciile strategice i msurile de amenajare a teritoriului propuse n aceast etap a PATZ sunt concepute s acioneze asupra complexului de relaii din cadrul dualitii mediu natural mediu antropic, ncercnd s restabileasc echilibre i s redimensioneze dinamica unor procese cu relevan spaial. Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal, prin viziunea sa, stabilete principalele opiuni pentru o mai bun organizare a zonei, n raport cu principalele cerine stabilite prin tema lucrrii i n raport cu principiile unei dezvoltri spaiale durabile i coerente. Principale cerine ale temei planului de amenajare zonal au fost: mbuntirea accesibilitii n zon dezvoltarea infrastructurii i suprastructurii portuare i a infrastructurii de ci navigabile. dezvoltarea infrastructurilor teritoriului i localitilor sprijinirea dezvoltrii economico-sociale, conservarea i reabilitarea patrimoniului natural pstrarea identitii i promovarea patrimoniului cultural; sprijinirea aciunilor de dezvoltare rural i de reconversie profesional;

elul comun al strategiilor de amenajare a teritoriului este realizarea unei dezvoltri economice i sociale durabile a teritoriului vizat, care ine cont de urmtoarele principii: refacerea, ameliorarea, conservarea biodiversitii ecosistemelor naturale, protecia, i consevarea patrimoniului natural i construit, pstrarea i accentuarea identitii zonei; echilibrul dezvoltrii socio-economice care s asigure condiii de via mbuntite; valorificarea superioar a resurselor naturale; creterea competitivitii zonei n cadrul economiei judeene i regionale; conservarea suprafeelor funciare i acvatice, combaterea riscurilor naturale; dezvoltarea infrastructurilor tehnice corelat cu cerinele reelei de localiti i n limitele impuse de 5

mediu. Dat fiind complexitatea problemelor desprinse din analiza situaiei existente, pentru jalonarea principalelor direcii i nivele de dezvoltare economico-social a teritoriului zonal, au fost reinute urmtoarele opiuni prioritare: valorificarea durabil a resurselor naturale existente, n special a celor piscicole, agricole, silvice, turistice i acvatice; conservarea, reabilitarea i protecia patrimoniului natural i construit; restructurarea i modernizarea infrastructurilor tehnice, n special din localitile rurale; dezvoltarea echilibrat a reelei de localiti existente, n corelare cu reeaua regional de localiti, pentru asigurarea unor condiii mai bune de via, dirijarea procesului de extindere a localitilor n acord cu interesele colectivitilor locale; dezvoltarea economico-social egal n profil teritorial, prin intervenii publice sau public/private, n zonele defavorizate.

n raport cu aceste condiii iniiale i cu pe baza concluziilor etapei de analiz a situaiei existente, s-a stabilit, prin derularea fazelor metodologiei adoptate, strategiei de amenajare a teritoriului zonal i a programului de msuri.

DATE GENERALE

1. METODOLOGIA LUCRRII
Etapa a II-a a proiectului formuleaz strategia de amenajare a teritoriului i programul de msuri pentru amenajarea zonei Deltei Dunrii. Aceasta se desfoar prin parcurgerea urmtoarelor faze: Formularea strategiei Formularea viziunii de dezvoltare a planului pe baza consultrilor avute cu factorii responsabili din teritoriu i a rezultatelor anchetei efectuate n faza II a planului de amenajare. Analiza SWOT va descrie succint principalele disfuncii, atuuri, riscuri i oportuniti ale teritoriului zonal care vor sta la baza formulrii obiectivelor de amenajare. Formularea obiectivelor strategice ale PATZ se va face n concordan cu starea general constatat i cu cea de perspectiv, care se dorete a fi atins pe termen mediu i lung. Obiectivul strategic general este corelat cu viziunea de dezvoltare a planului i cu prevederile de baz ale documentaiilor de amenajare a teritoriului de nivel superior, precum i cu obiectivele principale ale politicilor i programelor de dezvoltare ale unitilor administrativ-teritoriale i organismelor i organizaiilor interesate n dezvoltarea teritoriului zonal. Obiectivele specifice ale PATZ se formuleaz pe domeniile planului i n concordan cu obiectivele strategice existente ce vizeaz dezvoltarea unor domenii cu relevan spaial. 6

Obiectivele specifice vor oferi o soluie general la principalele probleme relevate pe domeniile planului. Forrmularea direciilor stratregice. Strile propuse prin obiectivele specifice vor fi realizate prin direcii de dezvoltare care indic succint modalitile principale de aciune pentru atingerea fiecrui obiectiv. Direciile stratregice determin seturile de msuri de amenajare din fiecare din subdomeniile specifice.

Formularea programului de msuri Strategia de amenajare a teritoriului zonal cuprinde un program de msuri, alctuit pe domenii, subdomenii i etape de realizare. Msurile de amenajare a teritoriului sunt soluii de remediere a disfunciilor sau de conservare a elementelor pozitive constatate, ce rezult din analizele planului sau din programele i planurile aplicate n teritoriul acestuia. Pe domenii i subdomenii ale planului, msurile de amenajare aplicate n teritoriul zonal sunt n conformitate cu urmtoarele documente n vigoare: a Mediul Protecia mediului natural i patrimoniul natural: Master Plan pentru Rezervaia biosferei Delta Dunrii 2005; Plan de Dezvoltare Regional 2007-2013-Regiunea Sud-Est; Planul Local de Aciune pentru Mediu Regiunea Sud-Est, 2006 - matricea PLAM judeul Tulcea, 2007; Programul Operaional Sectorial de Mediu, aprilie 2006; Programul de Guvernare pentru perioada 2005-2008; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare; Planul de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea a III-a, Zone protejate aprobat prin Legea nr. 5/2000; Ordonana de urgen nr. 57 din 20 iunie 2007 privind regimul ariilor naturale protejate conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice Patrimoniul construit: Master Plan pentru Rezervaia biosferei Delta Dunrii 2005, Planul de Amenajare a Teritoriului Naional - Seciunea a III-a, Zone protejate aprobat prin Legea nr. 5/2000; Strategia Patrimoniului Cultural a Ministerului Culturii i Cultelor 2008-2013; O.M.C.C. 2682/2003 privind aprobarea Normelor metodologice de clasare i eviden a monumentelor istorice, a Listei monumentelor istorice; Lista monumentelor istorice, potrivit art. 27 alin. (3). din legea 422 (r1) din 2001, republicat n 2006, HG nr. 1516/2008, Regulamentul de urbanism pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunri. Riscuri naturale: legea 575/2001- PATN Seciunea V- Zone de risc natural, PLAM Tulcea-2005, Programul de dezvoltare economico-social a jud. Tulcea-2005) HG 1857/2005 Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii b. Reeaua de localiti: PATN Seciunea IV - Reeaua de localiti, Master Plan pentru Rezervaia biosferei Delta Dunrii 2005, Planul de Dezvoltare Regional 2007-2013 Agenda Local 21-jud. Tulcea, Studiu privind fundamentarea strategiei de amenajarea teritoriului i de management al RBDD, pr. nr. 155/226/1995. c. Infrastructuri tehnice: Reele de transport: Master Planul-suport de dezvoltare durabil n Rezervaia Deltei Dunrii-2004; Planul Local de Dezvoltarea Durabil a judeului Tulcea; Strategia de Reabilitare a Drumurilor Naionale a M.T. i Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale i conform Legii 203/2003 cu completri; Strategia de Dezvoltare a Infrastructurii Feroviare din Romnia perioada 2001 2010, a Companiei Naionale de Ci Ferate S.A; 7

Planul Strategic de Actiune pentru Reabilitarea si Protectia Mrii Negre Impotriva Polurii; Programul Operaional Sectorial de transport 2007-2013. Gospodrirea apelor: PLAM Tulcea-2005-matricile Poluarea apelor de suprafa, Calitatea i cantitatea apei potabile, Poluarea solului i apei subterane. Amenajari de Imbunatatiri Funciare: Strategia de Dezvoltare Durabil a Agriculturii - 2004 (Prioriti strategice Orizont 2025) - Societatea Nationala de Imbunatatiri Funciare. Gospodrirea deeurilor: Master Plan Delta Dunarii; PLAM pt jud. Tulcea; Sistemul Integrat pentru Gestionarea Deeurilor in Localitile Deltei Dunrii, Planul National de Gestiunea Deeurilor (PNGD) 2004, Planul Regional de Management al Deseurilor - Regiunea 2 Sud Est Galati 2006, PLAM Tulcea 2005, Master Planul pentru deeuri solide pentru judeul Tulcea, Planul de gestiune a deseurilor din RBDD MMGA, Administratia Biosferei Delta Dunarii- Tulcea 2006 Alimentarea cu gaze naturale i energie termic: Master Plan Delta Dunarii, H.G. 1535/18.12.2003 privind aprobarea Strategiei de valorificare a surselor regenerabile de energie, Ordonana Guvernului Romniei nr. 29 din 30 ianuarie 2000, aprobat prin Legea nr. 325/2002, privind reabilitarea termic a fondului construit existent i stimularea Echiparea energetic: Master Planul suport de dezvoltare durabila in Rezervatia Biosferei Delta Dunarii2004; StrategiaNaionala de Valorificare a Surselor Regenerabile de Energie Strategia de investitii a SC Electrica SA in domeniul automatizarii sistemelor de distributie SAD. d. Zonificarea teritoriului: Master Plan pentru Rezervaia biosferei Delta Dunrii 2005, , Planul de Dezvoltare Regional 2007-2013 Structura socio demografic: Master Plan pentru Rezervaia biosferei Delta Dunrii 2005, Structura activitilor: Master Plan pentru Rezervaia biosferei Delta Dunrii 2005, strategii sectoriale, studiu INCD Turism. e. Contextul suprateritorial: PATN Seciunea I Ci de transport, Plan de Dezvoltare Regional 20072013-Regiunea Sud-Est; Planul Local de Aciune pentru Mediu Regiunea Sud-Est, 2006, Programul Operaional Sectorial de transport 2007-2013.

2. Stabilirea responsabilitilor pentru cadrul instituional Strategia de dezvoltare spaial a zonei cuprinde n programul de msuri propuneri privind responsabilitile ce revin cadrului instituional de implementare, monitorizare a obiectivelor prevzute, ct i de evaluare a rezultatelor i de actualizare periodic a documentaiei. 3. Stabilirea etapelor de implementare Msuririle de amenajare a teritoriului zonal au fost propuse pentru urmtoarele etape:

Etapa I prioritar, pn n anul 2015 (EI) pentru care s-a avut n vedere faptul c n activitatea de amenajare a teritoriului vor predomina opiunile legate de: continuarea modernizrii economiei, implementarea formelor de activitate i a mecanismelor de funcionare care s duc la o economie durabil a zonei; reabilitarea, conservarea i protejarea mediului natural i construit. restructurarea i modernizarea infrastructurilor tehnice.

Etapa II, de perspectiv, pn n 2020 (EII) pentru care obiectivele de amenajare i dezvoltare au n vedere: aciuni care s contribuie la creterea economic i a nivelului de trai al populaiei;

investiii n domeniul infrastructurii majore i a industriei, pentru valorificarea complex a potenialului teritoriului zonal; restructurarea i eficientizarea reelei de localiti prin realizarea centrelor de polarizare intercomunal, mbuntirea calitii vieii n localitile zonei.

4. Corelarea cu documentaii cu aciune asupra planului zonal Planurile de amenajare a teritoriului n vigoare cu aciune asupra planului zonal sunt PATN Seciunile: I Ci de transport legea 363 / 2006, II Zone protejate legea 5/ 2000, III Apa - legea 171 / 1997, IV Reeaua de localiti legea 351 / 2001, V Riscuri naturale legea 575 / 2001, PATJ Tulcea pr. nr 152 /226/ 1995, PATJ Tulcea pr. nr 152 /226/ 1995, PATJ Constana pr. nr. 153/II/ 1994. Planul de amenajare al judeului Tulcea, care cuprinde suprafaa cea mai mare a zonei RBDD, traseaz urmtoarele opiuni strategice de amenajare: - Realizarea unei infrastructuri locale moderne de ci de transport i telecomunicaii - O reea modern i rapid de ci rutiere i feroviare cu poduri peste Dunre n zona Galai-Brila, cu BAC i Ro-Ro n zona Tulcea-Isaccea-Orlovca-Izmail. - Amenajarea i dezvoltarea difereniat, pe zone caracteristice: rezervaia biosferei Delta Dunrii, zona continental; zona de interferen a R.B.D.D. cu spaiul continental. - Configuraea reelei de localiti n raport cu rolul i funciunile lor n teritoriu. n acest plan se delimiteaz 3 zone funcionale principale n care se aplic politici publice specifice de dezvoltare i amenajarei: Rezervaia Biosferei Delta Dunrii Dezvoltarea i amenajarea zonei are ca obiective prioritare specifice: - Gestionarea responsabil i eficient a resurselor naturale pe baze ecologice; - Programe de lucrri hidrotehnice corelate.

- Alinierea la conveniile internaionale n ceea ce privete protecia i reconstrucia mediului i exploatarea cilor navigabile ale Dunrii i sectorului maritim aferent rezervaiei. - Dezvoltarea cercetrii tiinifice i de monitoring privind evoluia ecosistemelor naturale acvatice i terestre. - Asigurarea unor condiii mbuntite de via i munc pentru populaia local n vederea stoprii fenomenului de depopulare, a normalizrii fenomenelor demografice. Aria continental a zonei deltei are ca obiective generale ale dezvoltrii i amenajrii teritoriului urmtoarele: - Promovarea unor structuri funcional-spaiale pentru relansarea i dezvoltarea activitilor economicosociale tradiionale (agricultura, economia forestier, industria, turism etc.). - Realizarea infrastructurii majore de circulaie i transport rutier i feroviar, de mare capacitate i vitez. - Restructurarea activitilor economice industriale, agricole i servicii. - Adaptarea tehnologiilor din agricultur la fermele de dimensiuni mici i reactivarea lucrrilor de mbuntiri funciare (irigaii, desecri). - Promovarea unei reele de centre de dezvoltare armonios i echilibrat repartizat n teritoriu spre care s fie orientate cu prioritate investiiile publice. - Protecia i conservarea mediului n zonele naturale valoroase (zona Munilor Mcin). Zona de interferen a RBDD cu spaiul continental al judeului - Corelarea programelor de dezvoltare a activitilor economico-sociale din unitile administrativ teriutoriale limitrofe RBDD trebuiesc cu obiectivele strategiei de mediu: In ceea ce privete strategia de amenajare i dezvoltare a zonei de N din jud.Constana (zona Sinoie), delimitat de plan ca U.T.S. 3, se prevd urmtoarele politici publice specifice : - Promovarea funciunilor agro-piscicole i rezideniale; - Dezvoltarea turismului n raport cu resursele existente, n special cel cultural i itinerant evitndu-se atingerea unor praguri ce pot afecta mediul. - Msuri riguroase de protecie a mediului natural i construit i asigurarea n acest scop a unei echipri hidro-edilitare i energetice moderne, nepoluante - Politica locuirii va urmri pstrarea caracterului tradiional i ncurajarea populaiei de a se stabiliza. Studiul privind fundamentarea strategiei de amenajare a teritoriului i de management al RBDD din cadrul pr. nr 152 /226/ 1995 punea n eviden urmtoarele direcii generale pentru colaborarea actorilor cu rspunderi din zon: - Structurarea fondului funciar pe forme de proprietate cu modaliti difereniate de exploatare, gestionare i administrare a resurselor. - Administrarea raional a resurselor naturale n scopul proteciei i conservrii acestora, adezvoltrii aezrilor i organizarea activitilor economice, n corelare cu capacitatea de suport a mediului deltaic. 10

Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, cu atribuii de gestionare ecologic a Rezervaiei, va furniza date i va aviza pentru propunerile de amenajare. Consiliile judeene autorizeaz, pe baza acordului i autorizaiei de mediu eliberate de ARBDD, desfurarea activitilor economice pe teritoriul Rezervaiei. Relaia Master Planului pentru Rezervaia Deltei Dunrii cu PATZ este una de subsidiaritate, primul fiind un plan de management pentru protecia i conservarea mediului natural pe aria rezervaiei, cel de-al doilea fiind un plan de coordonare a amenajrii teritoriului. Master planul este, n general, instrumentul de planificare al unei organizaii, cu aciune ntr-un domeniu distinct, propriu organizaiei care l administreaz, avnd msuri concrete de ndeplinit, care se nscriu n resurse i termene prestabilite.

Prin comparaie cu acesta: Planul de amenajare teritorial este conceput ca instrument de planificare servind interesele mai multor organizaii (consilii locale), Strategia de amenajare teritorial stabilete direcii i msuri de grad diferit de generalitate, care nu se nscriu n resurse i termene fixe, avnd ca scop principal ameliorarea mediului construit (localitilor).

Master Planul nu acioneaz numai prin interveniile n mediul natural, innd sub observaie i celelalte elemente care au influen asupra mediului, incluznd dezvoltarea comunitar, economic, cultural, n acord cu conceptul dezvoltrii durabile.

VIZIUNEA STRATEGIEI DE AMENAJARE A TERITORIULUI

Ozoncuoidentitateproprie,careseimpuneprinpotenialuluideresurseicalitateamediului exprimatprin: creteracalitiiapelorpentruasigurareaunorecosistemeacvaticesntoase, cretereabiodiversitiinzonelenaturaleiseminaturale, cretereaidiversificareacapitaluluideresursenaturaleiantropice, Dezvoltarea potenialului mediului natural va contribui la dezvoltarea socioeconomic a zonei, la

Viziunea zonei stimulez dezvoltarea a dou direcii majore de intervenie. Prima se refer la re-definirea zonei ca spaiu cu o identitate puternic, caracterizat prin prosperitatea unui mediu natural de o mare diversitate i bogie, avnd trsturi culturale unice. A doua direcie se refer la o schimbare n panul dezvoltrii socio economice, pornind de la resurse locale. Consolidarea unor comuniti orientate ctre cunoatere i performan reprezint condiia necesar pentru dezvoltarea viitoare a zonei prin diminuarea dependenei totale de resursele naturale. 11

ANALIZA SWOT
PUNCTE TARI Mediul - Patrimoniul natural al zonei Delta Dunrii constituie o important rezerv de biodiversitate de o inestimabil valoare, ce acoper cea mai mare parte a teritoriului administrativ considerat. - Existena unor structuri instituionale) cu aatribuii n conservarea i protecia mediului (APM, ANDIPRZM, Garda Ecologic). - Procese antropice ce pun n pericol integritataa mediului natural: activiti nespecifice Deltei, supradimensionarea exploatrilor specifice, lucrri hidrotehnice ce produc modificri n mediul natural, poluarea apelor. - Localiti care nu sunt, sau sunt superficial aprate mpotriva inundaiilor cu diguri nentreinute. - Starea de uzur fizic a patrimoniului construit i degradarea specificului zonei datorit nencadrrii noilor construcii n caracteristicile peisajelor. PUNCTE SLABE

- Specificitatea i valoarea peisajului zonei i mare numr de situri, monumente i ansambluri de patrimoniu.

- Izolarea localitilor Deltei i populaia redus a acestor aezri face dificil accesul locuitorilor la dotari de baz i la locuri de munc. Reeaua de localiti - Zon deservit de o structur administrativ teritorial ce conine 2 ranguri de localiti urbane -1 municipiu, 4 orae i 32 centre comunale; predomin satele medii cu 1.000-2.000 de locuitori. - Zone lipsite de aezri urbane pe o raz de 25-30 km - Chilia Veche, Pardina, Maliuc, Mahmudia, Sf. Gheorghe. - Dotrile teritoriale, colare, de sntate, comerciale, sunt concentrate n localiti urbane, fcnd dificil accesul locuitorilor Deltei la aceste servicii. - Specificul localitilor este periclitat de construciile noi, fapt ce impune un regulament de urbanism pentru ntreaga zon.

- Reeaua de drumuri comunale nu este modernizart, transportul pe lina c.f. nu permite viteze mai mari de 60 - 80 km/h.

- Unele localiti componente ale comunelor 12

Infrastructuri tehnice - Existena drumurilor naionale i judeene, a unei linii de cale ferat a unui aeroport i a unor porturi fluviale, constituie o echipare variat i un atu pentru dezvoltarea zonei. - Existena echiprilor pentru alimentarea cu ap n toate unitile administrativ teritoriale cuprinse n zon, cu excepia comunei I.C. Brtianu.

alimentate cu ap nu au reele de alimentare cu ap. - Canalizarea apelor uzate este realizat ntru-un numr foarte mic de comune - Lipsa staiilor de epurare a apelor uzate n localiti importante (Tulcea i Mcin). - Necesitatea utilizrii potenialul eolian i fotovoltaic pentru echiparea energetic a localitilor zonei. - Dificultatea extinderii reelei de transport i distribuie gaze naturale spre localiti din zon.

- 2 zone cu un profil predominant agrar ineficient sau insuficient utilizate zona deltaic Chilia Pardina cu mari exploatri, ce intr n conflict cu procesele de mediu; zona continental insuficient utilizat pentru culturi complementare. - Teritoriul zonal dispune de o reea de transport gaze naturale. - Exploatri piscicole ineficiente economic sau nefuncionale care necesit renaturare. - Exploatri silvice duntoare echilibrului ecologic ce produc srcirea potenialului biodiversitii Deltei Dunrii. - Insuficiena i diversitatea sczut a dotrii n zonele turistice nu face posibil valorificarea deplin a resurselor turistice. - Declinul unor ramuri industriale i a serviciilor pune probleme n asigurarea locurilor de munc i n dezvoltarea oraelor.

Zonificarea teritoriului - Zon cu mari suprafee agricole, acvatice (stufopiscicole) i silvice, ce posed o mare varietate de resurse primare.

- Resurse turistice variate distribuite n toate zonele caracteristice ale rezervaiei.

- Existena unor zone industriale i pentru servicii constituie un avantaj n dezvoltarea activitilor secundare i teriare. OPORTUNITI RISCURI

13

- Teritoriul RBDD ocup o poziie relativ izolat, constituit n mare parte dintr-o zon inundabil, care restricioneaz presiunea dezvoltrii, fcnd-o propice conservrii mediului natural. - Vecintatea RBDD Delta Dunrii cu 2 ri i specificitatea zonei o face atractiv dezvoltarea relaiilor transfrontaliere i internaionale, pentru proiecte n economie, cercetare i protecia mediului. - Existena aglomerrii Galai Brila, la limita vestic a zonei, municipii cu rol principal n dinamica regional.

- Dificultatea modernizrii axelor de infrastructuri ale extremitilor de N i E ale zonei Deltei Dunrii, ntrzie dezvoltarea zonei i a rolului mun. Tulcea n plan regional. - Dezvoltarea necontrolat a zonei, sub presiunea factorilor externi, poate avea un efect negativ n conservarea mediului i echilibrul dezvoltrii localitilor. - Cele mai importante ameninri poluare, inundaii i au sursele n afara zonei RBDD.

STRATEGIA DE AMENAJARE A TERITORIULUI ZONAL OBIECTIVUL GENERAL DE AMENAJARE A TERITORIULUI

n raport cu problemele i disfunciile structurii teritoriului zonal relevate n prima faz a planului, se pot sintetiza trsturile generale care vor determina formularea obiectivul general de amenajare a teritoriului zonal n conformitate i cu prevederile rezultate din documentaiile de amenajare a teritoriului judeean, naional i regional. Obiectivul strategic general este formulat n concordan i cu principii majore, care guverneaz amenajarea teritoriului, indicnd direciile clare de dezvoltare ale domeniilor int ale planului, prin valorificarea potenialului material i uman propriu i prin care s asigure eliminarea/reducerea decalajelor dintre situaia actual i cea dorit.

Conservarea i protecia mediului realizat n armonie cu dezvoltarea economicosocial durabil i echilibrat, bazat pe utilizarea superioar a resurselor locale, modernizarea localitiloriinfrastructurilor,caresaibcaefectmbuntireacalitiivieiinzon.

Strategia de amenajarea zonei Deltei Dunrii este construit n concordan cu structura teitorial a acestei arii, delimitat i caracterizat prin analiza situaiei existente, n raport cu cerinele generale de dezvoltare ale comunitilor locale precum i cu principiile ce stau la baza planificrii teritoriului. Structura teritorial zonal cuprinde urmtoarele categorii de elemente spaiale: caracteristicile calitative ale mediului natural i construit elementele teritoriale considerate din punct de vedere al biodiversiti, prezenei i densitii elementelor culturale, precum i al prezenei riscului de degradarea acestora cap. mediu armtura de centre i zonele economice aferente acestora, precum i infrastructurile ce le deservesc cap. reeaua de localiti, infrastructuri tehnice, zonificarea teritoriului; cadrul suprateritorial cuprinznd elemente spaiale la scar regional care influeneaz dezvoltarea zonei cap. structura suprateritorial. 14

OBIECTIVE SPECIFICE I DIRECII

DOMENIUL:

DE DEZVOLTARE

STRUCTURATERITORIULUI
1 Mediul - obiectiv specific: Intensificarea eforturilor de protecie i conservare a mediului natural, reconstrucia ecologic i prevenirea degradrii mediului ca urmare a activitilor umane nespecifice, poluante, supradimensionate sau a riscurilor naturale. Direcii de dezvoltare: 1.1 Calitatea mediului natural 1.1-1 Protecia i mbuntirea calitatii mediului natural, prin aciunea asupra factorilor naturali perturbatori care afecteaz procesele biotice i elementele suport ale acestora. 1.1-2 mbuntirea i conservarea mediului natural prin gestionarea responsabil a resurselor naturale utilizate n activiti durabile, nepoluante, dimensionate n raport cu necesitile zonei. 1.2 Patrimoniul natural i construit 1.2-1 mbuntirea general a calitii mediului prin dezvoltarea patrimoniului natural/ambiental, protecia biodiversitii, pstrarea i extinderea zonelor mpdurite, gestiunea responsabil i prudent a resurselor naturale. 1.2-2 Studierea, evaluarea i reabilitarea patrimoniului construit n vederea realizrii proteciei, conservarii i valorificarii acestuia, precum i includerea de noi obiective n lista monumentelor i ansamblurilor protejate. 1.2-3 Armonizarea dezvoltrii localitilor cu caracteristicile distinctive ale zonei Delta Dunrii pentru pstrarea i refacerea specificitii zonelor cu valoare peisagistic. 1.3 Riscuri naturale 1.3 Prevenirea riscurilor naturale; diminuarea sau anihilarea efectelor fenomenelor distructive ce afecteaz comunitile umane i/sau mediul natural. 2 Reeaua de localiti - obiectiv specific: Dezvoltarea reelei de localiti a zonei ca sistem policentric, cu o structur flexibil i dinamic, care s permit dispunerea echilibrat n teritoriu i s faciliteze accesul populaiei la dotri de baz i la locurile de munc. Direcii de dezvoltare: 2.1 Dezvoltarea unei reele de centre de polarizare ntr-o ierarhie coerent, care s duc la mbuntirea accesului populaiei la o gam ct mai larg de servicii i de locuri de munc.

15

2.2 Asigurarea serviciilor pentru populaie prin dotri adecvate rangului localitilor i aserviciilor de transport pentru mrirea mobilitii ntre localitile izolate i centrele de polarizare. 2.3 Modernizarea, extinderea i mrirea diversitii fondului de locuine n raport cu nevoile gospodriilor, rolul teritorial al localitilor, urmrindu-se creterea gradului de comfort. 2.4 Stabilirea unor parteneriate ntre localiti de tip urban rural sau rural rural, ca suport n coordonarea i realizarea msurilor de amenajare a teritoriului 2.5 Dezvoltarea spaial a reelei de localiti prin reglementarea dezvoltrii urbanistice se refer n principal la prevenirea extinderilor necontrolate ale localitilor i la deteriorarea imaginii aezrilor. 3. Infrastructuri tehnice - obiectiv specific: Dezvoltarea i modernizarea reelelor de infrastructuri teritoriale i de distribuie, n concordan cu necesitile localitilor i cu cerinele de protecie i conservare a mediului. Direcii de dezvoltare: 3.1 Reele de transport 3.1 Ameliorarea accesibilitii localitilor spre centrele de polarizare, sporirea vitezelor i capacitilor de trafic realizate prin dezvoltarea i modernizarea cilor de transport locale. 3.2 Gospodrirea apelor 3.2 Gospodrirea durabil a apelor n scopul asigurrii (cantitativ i calitativ) resurselor necesare dezvoltrii durabile a zonei precum i pentru aprarea mpotriva aciunilor distructive ale apelor, n acord cu directivele europene. 3.3 Gospodrirea deeurilor 3.3 Implementarea n zon a politicii judeene n vederea realizrii unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, pentru ameliorarea condiiilor de via i a calitii mediului natural. 3.4 Alimentarea cu gaze naturale i energie termic 3.4 Extinderea alimentrii cu gaze naturale i energie termic a utilizatorilor din zon prin tehnologii moderne, mai eficiente. 3.5 Echiparea energetic 3.5 Crearea unor reele de producie, transport i distribuie a energiei electrice care s utilizeze potenialul de energii regenerabile ale zonei. 3.6 Telecomunicaii 3.6 Crearea unor reele moderne de telecomunicaii care s sprijine dezvoltarea durabil a zonei 1.4. Zonificarea teritoriului - Obiectivul specific: O utilizare a solului eficient i adaptat necesitilor economiei zonei, care s determine o ntrebuinare superioar a resurselor naturale i o protecie mai eficient a mediului. Direcii de dezvoltare: 16

4.1 Zone pentru activiti primare 4.1 Eficientizarea si ecologizarea activitilor din sectorul primar agricultur, piscicultur, silvicultur prin utilizarea i dezvoltarea celor mai adecvate terenuri pentru aceste funcii. 4.2 Zone pentru activiti secundare 4.2 Asigurarea suprafeelor pentru activiti secundare prin extinderea intravilanelor i/sau reconversia zonelor neperformante, n principal n localitile cu rol de polarizare teritorial i concentrare a forei de munc. 4.3 Zone pentru activiti teriare i locuire 4.3-1 Dezvoltarea, dimensionarea i organizarea optim a zonelor destinate activitilor teriare i a locuirii n raport cu necesitile i rolul teritorial al localitilor. 4.4 Zone turistice 4.4-1 Dotarea i amenajarea zonelor turistice n scopul eficientizrii activitii i valorificrii resurselor zonei, care s duc la mbuntirea ofertei de munc i proteciei mediului 4.4-2 Amenajarea zonelor turistice n strns relaie cu ariile cu valoare peisagistic i cu arealele de protecie a mediului odat cu extinderea, diversificarea i modernizarea dotrii turistice. 4.4-3 Dezvoltarea zonelor turistice limitrofe Deltei Dunrii n vederea diversificrii ofertei turistice i proteciei spaiului deltaic.

DOMENIUL:

STRUCTURASOCIODEMOGRAFIC Obiectiv specific:

Stoparea tendinei de declin demografic i creterea nivelului de trai i a calitii vieii populaiei prin dezvoltarea socio-economic durabil a zonei Direcii de dezvoltare:

Stoparea fenomenului de scdere a populaiei din zona Deltei i din cele adiacente acesteia (Mahmudia, Babadag, Isaccea). Creterea accesibilitii populaiei la servicii medicale i de asisten social Dezvoltarea sistemului educaional in scopul creteriii calitatii resurselor umane.

DOMENIUL:

STRUCTURAACTIVITILOR
17

Agricultura - obiectiv specific Dezvoltarea unei agriculturi competitive bazate pe cunoatere i iniiativ privat, adoptnd decizii strategice prin care s se asigure un echilibru ntre potenialul identificat i necesitile consumului intern Direcii de dezvoltare: Eficientizarea activitilor agricole Modernizarea exploataiilor agricole Creterea investiiilor n exploataiile agricole

Piscicultura- obiectiv specific: Dezvoltarea competitivitii i a durabilitii sectorului piscicol Direcie de dezvoltare: Eficientizarea i modernizarea activitilor piscicole, bazate pe dezvoltarea durabil a pescuitului comercial i acvacultur.

Industria - obiectiv specific: Revitalizarea economic a zonei prin eficientizarea, diversificarea i creterea productivitii activitilor industriale, atragerea de capital intern i extern necesar iniierii unei dezvoltri durabile pe termen mediu i lung. Direcii de dezvoltare: Creterea competitivitii activitilor din industrie prin utilizarea corespunztoare a factorilor de producie implicai Crearea unei infrastructuri de afaceri propice dezvoltrii economice competitive, prin: Dezvoltarea sectorului IMM-urilor

Servicii - obiectiv specific: Dezvoltarea serviciilor n domeniul cercetrii/inovrii n scopul creterii competitivitii economice Direcie de dezvoltare: Sprijinirea inovrii tehnologice i cercetrii aplicate, a transferului tehnologic de la universiti la administraia public i ntreprinderi, precum i promovarea introducerii inovrii n sectorul productiv

18

Turism- obiectiv specific: Crearea unei destinaii turistice competitive pe plan internaional, la nivelul valorii resurselor turistice de care dispune zona i care s impun acest domeniu ca activitate economic prioritar n cadrul sistemului economic Direcii de dezvoltare:

Promovarea unui turism durabil. mbuntirea calitii infrastructurii turistice de cazare i agrement.

DOMENIUL:

CONTEXTULSUPRATERITORIAL Obiectiv specific:

Integrarea armonioas a zonei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii n spaiul regional i (trans)naional realizat prin infrastructuri majore i dezvoltarea funciilor regionale. Direciidedezvoltare: Realizarea infrastructurilor majore n concordan cu traseele coridoarelor de transport naionale i regionale, n vederea racordrii zonei la principalele arii metropolitane. Dezvoltarea funciilor regionale n municipiul Tulcea; modernizarea i integrarea dotrilor specifice care s sprijine crearea i activitatea parteneriatelor la nivel regional.

19

PROGRAM DE MSURI

20

Domenii int ale srtucturii teritoriului Propunere responsabiliti 5

Obiective specifice

Direcii de dezvoltare

Msuri de amenajare a teritoriului

Etapa

1 DOMENIUL: STRUCTURA TERITORIULUI

21

1.1 MEDIUL Intensificarea eforturilor de protecie i conservare a mediului natural, reconstrucia ecologic i prevenirea degradrii mediului ca urmare a activitilor umane nespecifice, poluante, supradimensionate sau a riscurilor naturale. Calitatea mediului natural Protecia i mbuntirea calitatii mediului natural, prin aciunea asupra factorilor naturali perturbatori care afecteaz procesele biotice i elementele suport ale acestora
Msuri contra eroziunii i deertificrii, n zonele cu

II

substrat nisipos i/sau ape freatice mineralizate -Letea, Caraorman, Srturile, Chituc, Ivancea, Crasnicol, Perior, Lupilor, Istria. (conform rezultatelor analizei i PATJ anterior)
Instituirea de zone tampon n jurul zonelor de risc

Autoriti locale, APM, ARPM, Direcii agricole

identificate
Reamenajarea ndiguirilor Letea, Caraorman, Dranov Modificarea circulaiei apei conform planurilor elaborate

II

de Grigore Antipa (conform msuri Master Plan RBDDi, PDR, POS)

Msuri locale specifice poluarea solurilor i apei cu

deeuri, controlul polurii generate de trafic (Municipiul Tulcea) (conform matrice PLAM jud. TL
Reabilitarea suprafeelor poluate cu pesticide,

II

implementarea bunelor practici agricole - Babina, Cernovca, Fortuna

Reconstrucia ecologic a lacurilor eutrofizate, colmatate -

Uzlina, Isac, Gorgova, Puiu, Rou, Holbina, Dunav (conform Master Plan Rezervaia biosferei Delta Dunrii).

II

II 22

mbuntirea i conservarea mediului natural prin gestionarea responsabil a resurselor naturale utrilizate n activiti durabile, nepoluante, dimensionate n raport cu necesitile zonei.

Reamenajarea incintelor agricole Pardina, Obretin II,

II

Stipoc, Sireasa, Sulina, Carasuhat, Chilia I i II

Redimensionarea amenajrilor piscicole Popina, Chilia

Veche-Hreblea, Ceamurlia I, Chilia, Murighiol, Dunavat I, Dunavat II

(conform Master Plan Rezervaia biosferei Delta

APM, ARPM, autoriti locale, Direcii agricole

Dunrii, PATJ anterior, subproiectri).

Realizarea unui studiu al suportului ecologic al fiecrei

zone carcteristice din Delt n scopul fundamentrii strategiilor de dezvoltare. Patrimoniul natural mbuntirea general a calitii mediului prin dezvoltarea patrimoniului natural/ambiental, protecia biodiversitii, pstrarea i extinderea zonelor mpdurite, gestiunea responsabil i prudent a resurselor naturale.
Reabilitarea cilor de acces ctre i n interiorul ariilor

II

protejate
Meninerea i mbuntirea strii de conservare a

habitatelor i speciilor n ariile protejate (conform Master Plan Rezervaia biosferei Delta Dunrii, PLAM)
Realizarea unei perdele forestiere de 25 ha - sud Sulina mpduriri pentru consolidri de maluri - 200 ha, mal

APM, ARPM, MMGA, autoriti locale

II

Sulina
Lucrri de refacere a fondului forestier natural - Pardina

APM, autoriti locale

(conform Master Plan Rezervaia biosferei Delta Dunrii, PATJ anterior, subproiectri)

23

 Implementarea i controlul implementrii msurilor de

protecie conform legislaiei n vigoare n zonele protejate (RBDD, alte rezervaii i monumente ale naturii, situri Natura 2000, Parcul Naional Munii Mcinului) (conform OUG 57/2007, OUG 195/2005, PLAM, PDR, Program guvernare)

APM, ARPM, RBDD, Garda de Mediu

24

Patrimoniul construit Studierea, evaluarea i reabilitarea patrimoniului construit n vederea realizrii proteciei, conservarii i valorificarii acestuia, precum i includerea de noi obiective n lista monumentelor i ansamblurilor protejate

Protecia cu prioritate a monumentelor de valoare naional cuprinse n lista anex a Legii 5 -2000, din localitile: Tulcea, Babadag, Baia, Betepe, Isaccea, Istria, Jijila, Mahmudia, Mcin, Murighiol, Niculiel, Slava Cerchez, Valea Nucarilor (24 obiective). (conform Legii 5 -2000)

I II

Direciile judeene pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional

Protecia monumentelor i siturilor din lista MCC-2004, precum i propuneri pentru desemnarea de noi obiective ce trebuie incluse n categoria monumentelor cu valoare de patrimoniu - 480 obiective, din care 208 sunt situri i ansambluri arheologice sau de arhitectur, 113 dintre acestea sunt n categoria A. (mun. Tulcea or. Sulina, com Frecei, com Jurilovca, com Mahmudia, com Corbu, com Istria, com M Bravu, com Murighiol, com Nufru, com Sarichioi, com Vl. Nucarilor or. Babadag, or. Isaccea, com Ceamurlia, com Luncavia, com Niculiel ora Mcin, com Baia, com Chilia Veche, com Jijila , com Mihai Viteazu, com Scele, com Smrdan, com Somova). (conform anex la llegea 422- rep 2006 i Strategia Patrimoniului Cultural a MCC 2008-2013) Consiliile judeene i Consiliile locale I II Direciile judeene pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional

Renovarea i conservarea cu prioritate a fondului construit valoros cu durabilitate sczut sau n stare de degradare. (aflate n programul MCC: Cetatea Halmyiris, Cetatea medieval Enisala, Cetetatea Dinogetia Garvan, Cetatea antica Argamum, Biserica "Sf. Nicolae" Sulina, Catedrala ortodoxa Tulcea, Catedrala ortodoxa, Biserica catolica Sulina, sau altele.).

Oficiul Naional al Monument elor Istorice, 25 Direciile judeene pentru Cultur, l i

(conform cu Strategia Patrimoniului Cultural a MCC 2008-2013)

Realizarea de proiecte i planuri de urbanism pentru zone i obiective cu valoare de patrimoniu local n vederea valorificrii i conservrii acestora. Acestea se vor realiza preponderent n unitile administrative cu mare concentrare a patrimoniului construit de interes naional: mun. Tulcea, or. Babadag, or. Isaccea, or. Mcin, or. Sulina, com. Baia, com. Ceamurlia, com. Crian, com. Frecei, com. Istria, com. Jijila, com. Jurilovca, com. Mahmudia, com. Mihai Bravu, com. Mihai Koglniceanu, com. Murighiol, com. Niculiel, com. Nufru, com. Sarichioi, com. Slava Cerchez, com. Valea Nucarilor.

I II

Consiliile judeene i Consiliile locale Institutul Naional al Monument elor Istorice,

(conform cu Strategia Patrimoniului Cultural a MCC 20082013) Restaurarea, reabilitarea i conservarea a monumentelor cu deficiene majore sau ntr-o stare avansat de degradare. Reconversia funcional a unor monumente n vederea valorificrii prin introducerea acestora n circuitul economic. Exercitarea dreptului de preemiune al Statului Romn n vederea restaurrii, reabilitrii i conservrii unor monumentelor cu deficiene sau n stare de degradare.

Direciile judeene pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional I

26

Conservarea i renovarea a ansamblurilor i construciilor cu valoare ambienta din zonele de vecintate sau de protecie a obiectivelor valoroase clasificate. Studierea fondului construit existent n vederea includerii de noi obiective valoroase (de interes local) n listele de patrimoniu construit. Aceast msur se refer la ansamblurile urbane sau rurale cu arhitectur tradiional specific populaiei lipoveneti sau orientale (or Babadag, Isaccea, com. Jurilovca, Murighiol, Sfntu Gheorghe, Slava Cerchez, Valea Nucarilor).

II

Consiliile judeene i Consiliile locale

Institutul Naional al Monumen telor Istorice Direciile judeene pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional

(conform subproiectare Inst. Cercetri Eco - muzeale Tulcea) Derularea de studii i proiecte pentru revitalizarea unor ansambluri coninnd obiective de patrimoniu pentru valorificarea durabil a monumentelor existente. I II

(conform subproiectare Inst. Cercetri Eco- muzeale Tulcea i Strategiei Patrimoniului Cultural a MCC 2008-2013) Realizarea unei reele culturale de localiti care s includ monumentele clasificate n lista MCC/ 2004, i dotri publice culturale i educaionale.

(conform cu Strategia Patrimoniului Cultural a MCC 20082013)

II

27

Zone cu valoare peisagistic Armonizarea dezvoltrii localitilor cu caracteristicile distinctive ale zonei Delta Dunrii pentru pstrarea i refacerea specificitii zonelor cu valoare peisagistic.

Adaptarea regulamentelor de urbanism la caracteristicile zonelor cu valoare peisagistic delimitate, dup cum urmeaz: I II

1. Zona deltaic marin, cu subzonele: - Grinduri cu pduri - zona litoral 2. Zona deltaic fluvial 3. Zona lagunar, cu subzonele: - zona depresionar - zona de podi cu pduri - zona de podi cu pajiti stepice 4. Podi cu terenuri agricole, cu subzonele: - zona adiacent Deltei Dunrii - zona adiacent luncii Dunrii Realizarea unui studiu al peisajului zonal n vederea fundamentrii msurilor de dezvoltare i amenajare.

Direciile judeene pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional Consilile judeene

Consilile judeene

28

Riscuri naturale - inundaii Prevenirea riscurilor naturale i diminuarea sau anihilarea efectelor fenomenelor distructive, ce afecteaz comunitile umane, sau mediul natural..

Realizarea hrilor de risc natural.

(n conformitate cu legea 575/2001- PATN Seciunea V Zone de risc natural) ntocmirea proiectelor tehnice n vederea stabilirii soluiilor de realizare a lucrrilor hidrotehnice specifice.

Consiliile Locale, Consiliul Judeean Sistemul de Gospodrir e a Apelor Tulcea, Inspecia de Protecie Civil Tulcea

I-II

(n conformitate cu PLAM Tulcea-2005) Identificarea surselor de finanare i ntocmirea documentaiilor n vederea obinerii finanrilor. I-II

(n conformitate cu PLAM Tulcea-2005) Realizarea lucrrilor de: I-II

- aprare mpotriva inundaiilor a localitii Crian (c. Maliuc), zona aval, c. Maliuc, localitile Ilgani-Bltenii de Jos; - repararea digului avariat n localitate Nufru; - consolidare mal drept bra Chilia , tronson Ceatalchioi - Pardina; - ntreinere a lucrrilor existente de aprare a localitilor: Tulcea, Isaccea, Betepe, Ceatalchioi, Crian, CA Rosetti, Mahmudia, Maliuc, Pardina, Sf. Gheorghe, Murighiol. (n conformitate cu Programul de dezvoltare economicosocial a jud. Tulcea-2005)

29

Stabilirea prioritilor n ceea ce privete simularea dezastrelor. Asigurarea coordonrii ntre toi factorii implicai. Realizarea propriu-zis a simulrilor.

Consiliile Locale,

I Inspecia de Protecie Civil Tulcea

(n conformitate cu PLAM Tulcea-2005 i HG 1857/2005 Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii) 1.2 REEAUA DE LOCALITI Dezvoltarea reelei de localiti a zonei ca sistem policentric, cu o structur flexibil i dinamic, care s permit dispunerea echilibrat n teritoriu i s faciliteze accesul populaiei la dotri, echipri i la locurille de munc. Dezvoltarea unei reele de centre de polarizare ntr-o ierarhie coerent, care s duc la mbuntirea accesului populaiei la o gam ct mai larg de servicii i de locuri de munc. Diversificarea funcional prin rezervarea de terenuri pentru dezvoltarea unor activiti diferite de cele agricole: mic industrie de prelucrare a produselor agricole i piscicole, realizarea de parcuri industriale, tehnologice, de afaceri, la Tulcea, Sulina, Babadag, Isaccea, Mcin, sporirea rolului de coordonare a activitiilor turistice. Sprijin material i informaional din partea Consiliului judeean pentru localitiile rurale cu rol de polarizare Mahmudia, sau cele izolate C.A.Rosetti, Sf. Gheorghe.

I-II

Consiliul judeean Consiliile locale

30

Asigurarea serviciilor pentru populaie prin dotri adecvate rangului localitilor i aserviciilor de transport pentru mrirea mobilitii ntre localitile izolate i centrele de polarizare.

Dotri i servicii pentru ocrotirea sntii: - modernizare centru de sntate din o. Sulina - reabilitarea, modernizarea celor 4 spitale existente n zon: Spitalul Judeean de Urgen Tulcea, spitalele oreneti Babadag, Isaccea i Mcin; (n conformitate cu Agenda Local 21-jud. Tulcea) - asistena medical de urgen pre-spitaliceasc i dispensare medicale n centrele urbane Babadag, Isaccea i Mcin precum i n centrul de polarizare intercomunal, Mahmudia. - dezvoltarea centrelor de diagnostic si de prevenire a bolilor profesionale n Isaccea, Mcin,Babadag, Sulina i Tulcea - dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoane cu dizabilitati, precum i a centrelor de recuperare si de integrare n societate i n munc a acestora n Isaccea, Mcin,Babadag, Sulina i Tulcea I-II Autoritatea de Sntate Public, Consiliul Judeean, Consiliile locale

Dotri i servicii n nvmnt: - extinderea capacitilor n unitile de nvmnt din zonele cu un numr ridicat de elevi pe sal de clas (peste 30 elevi), (Sulina, C.A.Rosetti, Mahmudia, Tulcea, Somova, Niculiel, Luncavia, Vcreni, Jijila, Mcin, Babdag, Jurilovca, Scele, Corbu) - reorganizarea nvmntului n zonele cu un numr redus de elevi pe cadru didactic ( sub 10 elevi/ cadru didactic), n comunele Crian, Maliuc, Murighiol, Nufrul, Istria, Slava Cercheza, Frecei, Mihail Koglniceanu, avnd n vedere capacitatea dotrilor i accesibilitatea utilizatorilor din sate apropiate;

31

Modernizarea, extinderea i mrirea diversitii fondului de locuine n raport cu nevoile gospodriilor rolul teritorial al localitilor i creterea gradului de comfort.

Modernizarea fondului de locuine existent, ndeosebi din zonele de locuine colective ce necesit mbuntirea confortului; Dezvoltarea zonelor de locuit n limitele actualelor intravilane ale localitilor urbane i rurale, prin ocuparea unor terenuri aflate n folosin agricol, sau prin demolri; Creterea siguranei structurale i a fiabilitii, numeroase locuine fiind construite din materiale perisabile n special n zonele rurale care nu ofer durabilitatea construciilor i confortul locuirii; I-II

Consiliul judeean Consiliile locale

32

Stabilirea unor parteneriate de tip urban rural i, sau rural rural, ca suport n coordonarea i realizarea msurilor de amenajare a teritoriului

Zonele de cooperare ntre oraele mici Mcin, Issacea, Sulina, Babadag i zonele rurale pe care le polarizeaz; Msuri pentru revitalizarea zonelor profund rurale din partea estic i sudic a deltei prin centre polarizatoare com. Mahmudia i or. Nvodari; rezolvarea n comun a problemelor legate de echipare tehnic, dotri teritoriale, protecia mediului etc. (conformi cu Legea 351/2001) Dezvoltarea i diversificarea relaiilor dintre localiti prin formarea unor axe de dezvoltare n relaie cu reelele de transport, respectiv: Dezvoltarea mobilitii pe axele : - majore nord/vest-sud, corespunztoare traseului drumului european E87, axa Mcin-Tulcea-BabadagNvodari. - locale terestre pe drumurile judeene i comunale, pe direcia nord-est: Tulcea-Pardina-Chilia Veche i TulceaMahmudia-Murighiol - local naval-terstr pe direcia est, corespunztoare traseului braului Sulina, axa Tulcea-Sulina. (conform Master Planul pt.Rezervaia Deltei Dunrii-2004)

I-II

Ministerul Transportur ilor MDLPL Autoritile locale cu atribuii n domeniu

Ministerul Transportur ilor MDLPL Autoritile locale cu atribuii n domeniu

I-II

33

Dezvoltarea spaial a reelei de localiti prin reglementarea dezvoltrii urbanistice se refer n principal la prevenirea extinderilor necontrolate ale localitilor i la deteriorarea imaginii aezrilor.

finalizarea Regulamentului de urbanism pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. finalizarea/actualizarea i armonizarea planurilor urbanistice generale (PUG) cu Regulamentul de urbanism pentru RBDD; ntocmirea unor planuri zonale n arealele cu potenial turistic ridicat (PUZ), pentru a prentmpina dezvoltrile haotice ale structurilor de

Ministerul Transportur ilor MDLPL Consiliul Judeean

I II

Consiliile locale ONG-uri

cazare i a identifica zonele pentru dezvoltarea activitilor turistice; introducerea n regulamentele PUG a unor prevederi clare referitoare la tipologia constructiv i forma arhitectural-urbanistic a zonelor construite pentru conservarea caracterului tradiional i a identitii culturale a localitilor; introducerea n regulamentele PUG-urilor a unor restricii severe privind dezvoltrile urbanistice n zone de risc natural (inundaii); (conform cu Regulamentul de urbanism pt. R BDD 2008, Master Plan suport de dezvoltare durabil n RBDD-2004) I II

I II

34

1.3 INFRASTRUCTURI TEHNICE Dezvoltarea i modernizarea reelelor de infrastructuri teritoriale i de distribuie, n concordan cu necesitile localitilor i cu cerinele de protecie i conservare a mediului. 1. Reele de transport Ameliorarea accesibilitii localitilor spre centrele de polarizare, sporirea vitezelor i capacitilor de trafic realizate prin dezvoltarea i modernizarea cilor de transport locale. Reabilitarea reelei rutiere - modernizare/reabilitare/consolidare drumuri judeene: DJ 222M Grindu, DJ 222A Nifon- Luncavia, DJ 222A Grliciu-Deni, DJ 222C Agighiol-Murighiol, DJ 222 Tulcea-Sarichioi-Jurilovca-Dou Cantoane (conform Plan Local de Dezvoltare Durabil a judeului Tulcea-2007) -modernizare drum comunal ntre Caraorman i Crian, n satul Ilganii de Jos, ntre C.A.Rosetti i Periprava , Murighiol i Uzlina, n satul Bltenii de Jos, comuna Maliuc comuna Ceatalchioi, sat Ptlgeanca, sat Plaur, sat Slceni (conform Master Planul -suport de dezvoltare durabil n Rezervaia Deltei Dunrii-2004) - modernizare drum Sulina-C.A.Rosetti, care s realizeze legtura cu cele mai izolate localitii din Delt: Cardon, Sfistofca, C.A.Rosetti i Letea (conform Master Planul - suport de dezvoltare durabil n Rezervaia Deltei Dunrii-2004) - modernizare strzi n: comuna Sfntu Gheorghe, sat Bltenii de Sus, sat Caraorman, sat Uzlina, comuna Ceatalchioi, sat Pardina, sat Letea, comuna Maliuc, sat Partizani i sat Vulturu (conform Master Planul - suport de dezvoltare durabil n Rezervaia Deltei Dunrii-2004) - asigurarea mijloacelor de transport spre plaja marin a oraului Sulina (conform Master Planul - suport de dezvoltare durabil I 35

Direcia Regional de Drumuri i Poduri Constana -Secia Brila

Reeaua de ci navigabile

Reabilitarea, ntreinerea i dezvoltarea infrastructurii de ci navigabile - lucrri de modernizare n punctele de traversare cu bacul i de acostare nave de pasageri n porturile : Tulcea, Isaccea, Periprava, Sulina, Chilia Veche, Sf. Gheorghe (conform PATN-Seciunea I - Reele de Transport-2006) - puncte de Isaccea trafic RO-RO noi n porturile Tulcea, I

Direcia General de Transport Naval

- lucrri de modernizare n porturi existente pentru nave pasageri n porturile: Tulcea, Isaccea, Sulina, Chilia Veche, Mahmudia (conform PATN-Seciunea I Reele de Transport-2006) - porturi turistice i debarcadere la Tulcea, Veche, Sf. Gheorghe Chilia

(conform PATN-Seciunea I Reele de Transport-2006) -modernizarea infrastructurii portuare pentru turism n Sulina (conform Plan Local de Dezvoltare Durabil a judeului Tulcea-2007) -amenajare mini-porturi turistice la Sf. Gheorghe, Murighiol, Sarichioi (conform Plan Local de Dezvoltare Durabil a judeului Tulcea-2007) - debarcader pentru cltori i marf n comuna Pardina i satul Slceni (conform Master Planul-suport de dezvoltare durabil n Rezervaia Deltei Dunrii-2004) j / d i t l d t I 36 I

Reeaua de ci aeriene

Amenajarea unui heliport la Sulina (conform Master Planul-suport de dezvoltare durabil n Rezervaia Deltei Dunrii-2004)

II

Modernizare aerogar i separare fluxuri pasageri Aeroport Delta Dunrii -Tulcea (conform cu Plan Local de Dezvoltare Durabil a judeului Tulcea-2007

Direcia General de Transport Aerian

Puncte de control i trecere a frontierei

Modernizarea punctelor de control i trecere a frontierei n: I - II

- puncte portuare pentru trecere simplificat: Isaccea, Plaur, Chilia Veche i Periprava. - puncte portuare de trecere deschise traficului internaional situate n interiorul rii :Tulcea i Sulina. (conform cu Master Planul - suport de durabil n Rezervaia Deltei Dunrii-2004) dezvoltare

I - II

Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalier

37

2. Gospodrirea apelor Gospodrirea durabil a apelor n scopul asigurrii (cantitativ i calitativ) resurselor necesare dezvoltrii durabile a zonei precum i pentru aprarea mpotriva aciunilor distructive ale apelor, n acord cu directivele europene.

Elaborarea studiului de fezabilitate i a cererilor de finanare pentru realizarea investiiilor de reabilitare a reelei de canalizare i realizarea staiei de epurare n municipiul Tulcea. Elaborarea studiului de prefezabilitate i a cererilor de finanare pentru realizarea investiiilor de reabilitare a reelei de canalizare i realizarea staiei de epurare n oraul Mcin. Reabilitarea reelei de canalizare i modernizarea staiei de epurare din oraul Isaccea.

I II

Consiliul Local Tulcea

I II

Consiliul Local Mcin

(n conformitate cu PLAM Tulcea-2005-matricea Poluarea apelor de suprafa)

II

Consiliul Local Isaccea

Impunerea de prevederi contractuale privind evacuarea apelor uzate, altele dect cele uzate menajere, n reeaua oreneasc. Modernizarea staiilor de epurare existente deinute de agenii economici. Reducerea cantitilor de ape uzate evacuate de agenii economici n reeaua oreneasc de canalizare

II

II - III

Consiliile Locale, Regiile

II - III

(conform cu PLAM Tulcea-2005-matricea Calitatea i cantitatea apei potabile)

de ap i canalizare

38

Studii privind debitele disponibile, sursele de ap brut, calitatea apei, numrul de consumatori i corelarea acestora cu alte studii conexe.

I - II

Consiliul Judeean Tulcea, Societi Comerciale Apa

(conform cu PLAM Tulcea-2005- matricea Calitatea i cantitatea apei potabile )

Implementarea unui sistem de monitorizare a acviferului freatic. Redarea n circuitul agricol i realizarea de lucrri de reabilitare pe suprafeele afectate. Implementarea bunelor practici de utilizare a ngrmintelor n agricultur

II

I II

Sistem de Gospodrie a Apelor Tulcea, Direcia Agricol i Dezvol-tare Rural Tulcea Consiliile Locale

(conform cu PLAM Tulcea-2005- matricea Poluarea solului i apei subterane)

II

Extinderea/reabilitarea reelelor de canalizare a apelor uzate n mediul urban. Realizarea reelelor de canalizare i a staiilor de epurare n localitile rurale.

II

Consiliile Locale

II - III

(conform cu PLAM Tulcea-2005- matricea Poluarea solului i apei subterane)

39

Realizarea de amenajri pentru depozitarea ecologic a deeurilor industriale. Elaborarea studiilor de evaluare a riscului, inclusiv studii hidrogeologice pentru depozitele de deeuri industriale. Monitorizarea calitii apelor subterane din zonele adiacente depozitelor de deeuri industriale. Introducerea, n programele de conformare ale agenilor economici, a aciunilor pentru reducerea i valorificarea acestor deeuri.

II Ageni economici

I-II

(conform cu PLAM Tulcea-2005- matricea Poluarea solului i apei subterane)

I-II

40

Studii privind situaia actual a sistemelor de alimentare cu ap n oraele Tulcea, Mcin, Babadag, Isaccea, Sulina. Elaborarea documentaiilor tehnice pentru realizarea investiiilor de reabilitare a sistemelor de ap. Realizarea lucrrilor propriu-zise de reabilitare Studii privind situaia actual a gradului de asigurare cu ap potabil a localitilor rurale. Elaborarea documentaiilor tehnice pentru realizarea /extinderea sistemului centralizat de ap potabil.

Direcia de Sntate Public Tulcea,

I Consiliile Locale

II

(conform cu PLAM Tulcea-2005- matricea Calitatea i cantitatea apei potabile) I

41

Realizarea documentaiilor necesare obinerii finanrilor. Identificarea surselor de finanare. Executarea lucrrilor propuse n localitile: m. Tulcea, o. Babadag, Sulina, Isaccea, Mcin i com. Chilia Veche, Maliuc (sat Maliuc), Pardina, Sf. Gheorghe, M. Koglniceanu, Niculiel, Grindu, Jijila, Luncavia, Vcreni, Baia (sat Baia), Ceamurlia de Jos (sat Lunca), Jurilovca (sat Viina), M. Bravu (satele Mihai Bravu, Satu Nou), Sarichioi, Slava Cerchez, Betepe (sat Betepe), Murighiol (satele Colina, Dunavul de Jos), Nufrul, Valea Nucarilor, Mihai Viteazu (sat M. Viteazu). (comform cu PLAM Tulcea, 2005 i CJ TulceaDirecia Lucrri Publice,2008)

Direcia de Sntate Public Tulcea, Consiliile Locale,

II

Societile comercia-le de Ap

42

Infrastructura de alimentare cu ap i canalizare ape uzate

Realizarea documentaiilor necesare obinerii finanrilor. Identificarea surselor de finanare. Executarea lucrrilor propuse n localitile: Crian (sat Caraorman), Maliuc (satele Gorgova, Partizani, Vulturu, Ilganii de Sus), I C Brtianu, Baia (sat Caugagia), M. Bravu (sat Turda), Betepe (satele Bltenii de Jos, Bltenii de Sus), Mihai Viteazu - sat Sinoe. (n comformitate cu PLAM Tulcea, 2005 i CJ Tulcea-Direcia Lucrri Publice,2008) I I

Consiliile Locale

II -III

Realizarea documentaiilor necesare obinerii finanrilor. Identificarea surselor de finanare. Executarea lucrrilor propuse n localitile: m. Tulcea, cartier T. Vladimirescu, Babadag, Mcin, Sulina, Isaccea, Chilia Veche, Maliuc (sat Maliuc), Sf. Gheorghe, Niculiel. (comform cu PLAM Tulcea, 2005 i CJ TulceaDirecia Lucrri Publice,2008) I Consiliile Locale

Realizarea documentaiilor necesare obinerii finanrilor. Identificarea surselor de finanare. Executarea lucrrilor propuse n localitile: Ceatalchioi, C.A.Rosetti, Crian, Maliuc, Pardina, M. Koglniceanu, Frecei, Somova, I.C.Brtianu, Grindu, Jijila, Luncavia, Smrdan, Vcreni, Baia, Ceamurlia de Jos, Jurilovca, M. Bravu, Sarichioi, Slava Cerchez, Betepe, Murighiol, Nufrul, Valea Nucarilor, Corbu, Istria, Mihai Viteaz,Scele.

II

43

(comform cu PLAM Tulcea, 2005 i CJ Tulcea-Direcia L i P bli 2008)

- Modernizarea i reabilitarea sistemelor hidroameliorative. lucrri de extindere, reabilitare i modernizare a amenajarilor existente pe suprafeele amenajate cu lucrri de irigaii n sistemele Sinoe, Sud Razim, Sarichioi, Sarinasuf, Dunav, Sud Tulcea, Sud Babadag reconstrucie ecologic n amenajrile agricole MurighiolDunav i Carasuhat, reconstrucie ecologic n amenajrile piscicole Ceamurlia i Murighiol lucrri de ntreinere i reparaii (decolmatri, curire vegetaie, impermeabilizri ale canalelor) precum i lucrri de extindere pe suprafee amenajate cu lucrri de desecare Sarinasuf, Murighiol Dunav, Carasuhat, Pardina, Sireasa lucrri de extindere, reabilitare i ntreinere pe suprafee amenajate cu lucrri de combatere a eroziunii solului Mcin, Sarichioi, Sud - Razim lucrri de ntreinere i reabilitare pe suprafee amenajate cu lucrri complexe de irigaii i desecare care funcioneaz alternativ n scopul ameliorrii procesului de srturare a solului n amenajrile: Mcin 23 August, 23 August (Zaclu) Isaccea, Ostrovu - Ttaru lucrri de ntreinere i reabilitare pe suprafee amenajate cu lucrri complexe de irigaii i combatere a eroziunii solului Babadag, Isaccea lucrri de ntreinere i reabilitare pe suprafee amenajate cu amenajri complexe de irigai, desecri i combaterea eroziunii solului - Tulcea Nufrul mpduriri pentru consolidri de maluri. creterea gradului de utilizare a amenajrilor de irigaii Promovarea documentaiilor privind privatizarea amenajrilor de irigaii prin transferul de la Societatea

I-II

Societatea Naional de mbuntiri Funciare sucursala Tulcea, Autoritile locale.

I-II

Consiliul Judeean Tulcea Consiliile locale

I-II

I-II

Societatea Naional de mbuntiri Funciare sucursala Tulcea, Autoriti locale. 44

Lucrri de mbuntiri funciare amenajri pentru agricultura

Adoptarea la nivel zonal a prevederilor Sistemul Integrat pentru Gestionarea Deseurilor in Localitatile Deltei Dunarii organizarea unui depozit ecologic zonal la Tulcea (in conformitate cu SIGD DD) realizarea staiilor de transfer n localitile Babdag, Isaccea, Mcin, Mahmudia, Topolog. (in conformitate cu SIGD DD) Realizarea punctelor de colectare temporara la: Ceatalchioi, Pardina, Sf. Gheorghe, Sulina, Crisan, CA Rosetti, Maliuc, Chilia Veche, Murighiol in (conformitate cu Master Planul dezvoltarii durabile a RBDD) sistarea activitii i nchiderea etapizat a depozitelor de deeuri menajere neconforme existente: Agighiol-Tulcea 2015, Vrrie- Tulcea 2007, Babadag 2009, Isaccea 2009

I-II

Consliile locale: Consiliul Judeean; Parteneriat public privat; Operatorii de depozite.

(n conformitate cu Master Planul dezvoltarii durabile a RBDD) nchiderea etapizat a haldelor improvizate, neautorizate, existente n localitile din mediul rural (in conformitate cu Master Planul dezvoltarii durabile a RBDD)

(conform cu Sistemul Integrat pentru Gestionarea Deseurilor in Localitatile Deltei Dunarii) (i Reducerea cantitilor de deeuri biodegradabile la depozitare prelucrarea deeurilor biodegradabile provenite de la populaie prin implementarea sistemului de colectare selectiv ncurajarea compostrii n gospodrii n zona rural. f i PLAM T l i Si lI

I-II

45 Consilii locale; Consiliul J d

3 Amenajri pentru gestionarea deeurilor menajere i industriale Implementarea n zon a politicii judeene n vederea realizrii unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, pentru ameliorarea condiiilor de via i a calitii mediului natural.

Extinderea reelelor de distribuie a gazelor naturale (Tulcea, Isaccea, Jijila, Mcin), n paralel cu nlocuirea conductelor cu durata normal de via expirat. nfiinarea distribuiilor de gaze naturale i montarea conductelor i instalaiilor de consum pe baza unor studii de fezabilitate n funcie de planurile de dezvoltare prezumate de ctre investitorii strategici n localitile: - Smrdan, I.C. Bratianu, Frectei, Luncavia, sat Garvn si sat Vcreni, aparintoare comunei Jijila, Grindu, Niculitel, Somova, Mihail Kogalnicenu, Mihai Bravu, Babadag, Slava Cercheza, Ceamurlia de Jos, Mihai Viteazu, Istria, Scele.

DISTRIGAZ SUD S.A. Direcia Reg. Distribuie Vest Firmele autorizate

II

4. Alimentarea cu gaze naturale i energie termica Extinderea alimentrii cu gaze naturale i energie termic a utilizatorilor din zon prin tehnologii moderne, mai eficiente.

-Reelele de transport gaze naturale Extinderea reelelor n funcie de necesitatea de realizare a distribuiilor de gaze naturale

I - II

SATGN Transgaz SA Distrigaz Sud S.A.

Respectarea distanelor de siguran a conductelor de transport gaze naturale i ntreinerea lor corespunztoare pentru evitarea accidentelor

Consiliile Locale SATGN Trans-Gaz S.A. 46

Implementarea energiei solare pentru prepararea apei calde menajere i pentru nclzire n toate localitile zonei

I - II

Consiliile locale

Dezvoltarea sistemelor de utilizare a biomasei, n toate localitile, cu accentul pe producerea i arderea peleilor de lemn. Reabilitarea i modernizarea sistemului centralizat de alimentare cu energie termic n municipiul Tulcea(SACET) la nivelul instalaiilor de producere i distribuie a cldurii i a apei calde, al punctelor termice i al reelelor secundare Montarea de module termice de nivel de bloc, scara de bloc sau apartament la construciile noi care se racordeaz la SACET Montarea de module termice la nivel de bloc, scara de bloc sau apartament la construciile existente care sunt racordate n prezent la SACET Montarea de centrale termice de bloc sau scar de bloc funcionnd pe gaze naturale, n paralel cu reabilitarea cldirilor deservite Alimentarea cu energie termic n localitile cu distribuii de gaze, cu centrale termice de cuartal care au fost desfiinate (Isaccea, Mcin)

I II

Consiliile locale

Consiliul local municipal

I - II

Consiliul municipal Consiliile locale Asociaiile de proprietari

I - II

47

Montarea de centrale termice de bloc sau scar de bloc funcionnd pe combustibil lichid, GPL, lemne (sau pelei) pentru eliminarea sistemelor improvizate de nclzire a apartamentelor. Alimentarea cu energie termic n localitile fr distribuii de gaze, cu centrale termice de cuartal care au fost desfiinate (Sulina, Babadag)

II

Consiliile locale Asociaiile de proprietari Investito-ri privai

Montarea de centrale termice moderne care funcioneaz cu combustibil lichid, GPL, pelei de lemn, centrale care pot utiliza energii regenerabile (n principal solar) Alimentarea cu energie termic n localitile fr distribuie gaze, la cldirile nu au fost racordate la centrale de cuartal. Reabilitarea termic i, dac este cazul, funcional a cldirilor de locuit condominiale.

I - II

Investi-tori privai Firmele autorizate

II

MDLPL, Cons. locale; Asoc. de proprietari

48

5. Alimentarea cu energie electric Crearea unor reele de producie, transport i distribuie a energiei electrice care s utilizeze potenialul de energii regenerabile ale zonei.

Energia eolian Implementarea de proiecte pilot i demonstrative care sa asigure valorificarea potentialului eolian, in conditii de eficienta energetica ridicata Concesionarea unor firme privat suprafeele necesare de teren pentru instalarea de parcuri eoliene pe baza unor studii legate att de potenialul energetic al zonei ct i de impactul asupra mediului nconjurtor (culoare de migraie a psrilor, habitatul acvatic i efectul vizual) in localitatile Deltei Dunarii Sulina, Sfanntul Gheorghe, Plaur Cetalchioi, Caraorman, Letea (in conformitate cu Master Planul suport de dezvoltare durabila in Rezervatia Biosferei Delta Dunarii-2004) si a zonei continentale. (in conformitate cu StrategiaNaionala de Valorificare a Surselor Regenerabile de Energie). Instalarea de noi linii de transport si staii de transformare pentru evacuarea puterii produse n parcurile eoliene. (Transelectrica a avizat racordarea la retelele de transport a energiei a unor capacitati de 600 MW). Consiliile locale, I Cons. Judeean I Consiliile locale, Cons. Judeean

CN Transelectrica II 49

Energia voltaic Dotarea unor cldiri de interes public sau turistic aflate n zone izolate cu sisteme fotovoltaice integrate n construcii (hotel Sulina, punctul turistic Rosu, hotel Lebada, popasul Crisan , amenajarea Portita) ([n conformitate cu Master Planul suport de dezvoltare durabila in Rezervatia Biosferei Delta Dunarii-2004) Alimentarea unor consumatori izolai de mic putere, din domenii precum telecomunicaii, balizaj, irigaii, etc.

Consiliile locale, I-II Cons. Judeean

Consiliile locale, Cons.Judet ean I -II

50

Reabilitarea reelelor de distribuie. Reabilitarea staiilor electrice existente Reabilitarea liniilor electrice aeriene de 110 kV (izolarea din cauciuc siliconiu, descrctoare cu ZnO}. Modernizarea/retehnologizarea reelelor de medie tensiune). Extinderea retelelor de medie tensiune prin apropierea de consumatori. Dezvoltarea sistemului de automatizare a distribuiei. (In conformitate cu Strategia de investitii a SC Electrica SA in domeniul automatizarii sistemelor de distributie SAD) II I II Enel Distributie Dobrogea

II

II

I- II Modernizarea reelelor n scopul aducerii lor la parametrii tehnici necesari. Extinderi de reele i instalri de uniti centrale distante I II Romtelecom

51

6. Telecomunicaii Crearea unor reele moderne de telecomunicaii care s sprijine dezvoltarea durabil a zonei

Servicii de telefonie mobil Extinderi de reele 3D Broadband n cat mai multe localiti pentru a mri numrul de utilizatori de servicii de Internet i date. nfiinarea de telecentre pentru accesul populaiei rurale din localiti ndeprtate la servicii de telecomunicaii.(ANRC Introducerea Serviciului Universalnfiinarea de telecentre pentru accesul populaiei rurale din localiti ndeprtate la servicii de telecomunicaii. I II

Voda-one Romtelecom, Orange, Vodafone, SN Radio comunicaii, AccesNet Int, Euroweb, Rartel

1.4 ZONIFICAREA TERITORIULUI O utilizare a solului eficient i adaptat necesitilor economiei zonei, care s determine o ntrebuinare superioar a resurselor naturale i o protecie mai eficient a mediului. Zone pentru activiti primare Eficientizarea si ecologizarea activitilor din sectorul primar agricultur, piscicultur, silvicultur prin utilizarea i dezvoltarea celor mai adecvate terenuri pentru aceste funcii.

Msuri specifice zonei RBDD Reducerea suprafeei amenajrilor piscicole nefuncionale, n suprafa de peste 12 500 ha (cca. 90%) din zona cu profil predominant piscicol i de producie a biomasei, a cca. 20 500 ha (cca. 80%) din zona cu profil agricol, piscicol, silvic, precum i trecerea celor n stare funcional n cadrul zonelor tampon. Reducerea suprafeei incintelor agricole, n special a celor ce necesit costuri mari pentru reabilitare, iar cele existente se vor orienta spre o agricultur intensiv, ecologic (legumi-cultur), n zona cu profil predominant piscicol i de producie a biomasei, ct i n zona cu profil agricol, piscicol, silvic, Msuri de cretere a zonelor tampon pentru asigurarea unei protecii mai eficiente a zonelor strict protejate n zona cu profil predominant piscicol i de producie a bi i fil i l i i l il i i I II Cons. locale, Cons. Judeean. ARBDD

I II

Cons. locale, Cons. Judeean.

52

biomasei, zona cu profil agricol, piscicol, silvic i n zona cu profil predominant agricol Creterea suprafeelor mpdurite i creearea unor coridoare verzi ntre zonele tampon, zona Sulina Crian, plantarea terenurilor neproductive i a unor portiuni din incintele agricole (incinta Pardina, Carsuhat), precum i mpdurirea unor zone (Babdag, Slava Cerchez) pentru exploatare agrement i protecie sau pentru fixarea terenurilor ameninate de alunecri de teren zona Mcin.

ARBDD

Consilii locale, Cons. Judeean. ARBDD

(n conformitate cu Master Plan suport de dezvoltare durabil n RBDD-2004) Mrirea suprafeelor i mbuntirea tehnicilor de colectare a stufului dar n msura pstrrii biodiversitii zonei. I II

Msuri comune att pentru zona RBDD ct i n zona continental ncurajarea apariiei unor microferme zootehnice pe suprafaa ocupat de pauni i fnee n zonele C.A. Rosetti, Sfntu Gheorghe, Crian, Mahmudia, Betepe, Nufru, precum i modernizarea i realizarea de noi complexe zootehnice conforme normelor europene n localitiile ce dein importante suprafee de puni i fnee Mihail Koglniceanu, Mihai Bravu, Baia, Ceamurlia de Jos, Jijila, Luncavia, Niculiel, Somova,

Consilii locale, Cons. Judeean. ARBDD Direciile silvice Ageni economici

Msuri comune pentru zona adiacent RBDD Realizarea unor exploataii agricole axate pe practicarea unei agriculturi intensive, mecanizate orientat spre d i li l di t RBDD Consiliile locale, 53

producia cerealier n zonele adiacente RBDD, Realizare a de noi plantaii de pomi fructiferi i podgorii de vi de vie att pentru fixarea terenului ct i pentru diversificarea produciei agricole n zona colinar cu profil agricol ( pomicol, viticol, zootehnic) i silvic Posibilitatea de a se realiza noi explotaii piscicole precum i sporirea eficienei amenajrilor piscicole existente nvecinate cu zona RBDD. Punerea n funciune a sistemului de irigaii i extinderea acestuia pentru toate terenurile agricole care necesit astfel de mbuntiri funciare n zonele adiacente RBDD,

Cons. Judeean. I II ARBDD

Consiliile locale, Cons. Judeean. Direciile judeene de agri-cultur

I II

Consilii locale, Consiliul Judeean. Dir.judeene de Agricultur I II Direcii mbuntiri 54

funciare

I II

Zone pentru activiti secundare Asigurarea suprafeelor pentru activiti secundare prin extinderea intravilanelor i/sau reconversia zonelor neperformante, n principal n localitile cu rol de polarizare teritorial i concentrare a forei de munc.

Restructurarea, convresia, retehnologizarea zonelor destinate activitilor industriale i de construcii existente n cadrul localitilor. nfiinarea de activiti secundare care s creeze un numr mare de locuri de munc, n principal n centrele zonale desemnate. Astfel se propune realizarea de parcuri industriale, tehnologice, de afaceri la Tulcea, Babadag, Mcin, Isaccea, Sulina precum si revitalizarea zonelor rurale izolate prin consultan n afaceri n localitile C A R tti i Sf Gh h

I II

Consilii locale, Consiliul Judeean.

Consilii l l 55

C.A. Rosetti i Sf. Gheorghe Realizarea unor centre de precolectare, prelucrare primar, depozitare a produciei agricole, de preferin n centrele polarizatoare desemnate. Posibilitatea dezvoltrii intravilanelor prin extinderi cu cca. 10-15% din suprafaa actual, ce nu trebuie s duc la realizarea de noi incinte ndiguite - n zona Rezervaiei, i cu cca. 20-25% din suprafaa actual n zona continental, de regul compact, nelinear de-a lungul drumurilor. Extinderea i dezvoltarea aezrilor umane se va face astfel nct s nu afecteze mediul natural i peisajele culturale, delimitate prin studii de specialitate. II

locale, Consiliul Judeean., Camera de Comer Ageni economici

Consilii locale, I II Consiliul Judeean.,

56

Zone pentru activiti teriare i locuire Dezvoltarea, dimensionarea i organizarea optim a zonelor destinate activitilor teriare i a locuirii n raport cu necesitile i rolul teritorial al localitilor.

Intesificarea i realizarea de parteneriate de cooperare ntre localiti, att n domeniul dotriilor, al infrastructurii tehnico-edilitare ct i al turismului, serviciilor, i al ocuprii forei de munc.nfiinarea de noi dotri n zonele cu accesibilitate sporit, unde exist un necesar - Mahmudia Restructurarea, modernizarea, i adaptarea la necesitiile actuale a dotriilor cu rol teritorial (spitale, policlinici, licee, coli, comer) Tulcea, Isaccea, Mcin, Babadag, Sulina. Realizarea de dotri pentru servicii conexe turismului n centrele de dezvoltare ct i n localitiile cu potenial turistic natural sau cultural (Corbu, Istria, Mihai Viteazu, Ceamurlia de Jos, Jurilocva, Sarichioi, Murighiol, Sfantu Gheorghe, C A Rosetti, Chilia Veche, Somova, Niculiel, Luncavia) Modernizarea reelelor de transport n special zona Sulina-Tulcea, Chilia Veche-Tulcea, Mahmudia-Tulcea, Istria, Corbu prin rezervarea de terenuri pentru aceste funciuni.

I II

Consilii locale, Consiliul Judeean.

Consilii locale, Consiliul Judeean.

I II

57

Zone turistice Dotarea i amenajarea zonelor turistice n scopul eficientizrii activitii i valorificrii resurselor zonei, care s duc la mbuntirea ofertei de munc i proteciei mediului.

Amenajarea porturilor turistice: modernizarea i amenajarea porturilor existente n Tulcea i Sulina, realizarea unui port turistic n Sfntu Gheorghe, amenajri de mai mic anvergur la Crian, Maliuc i Murighiol pentru 20-30 ambarcaiuni de agrement cu racordare la punctele de plecare pe cele 19 trasee acvatice aprobate de ARBDD, 7 trasee pietonale i 5 trasee de observare a coloniilor de psri. Fixarea n teritoriu a fluxurilor turistice individuale, evitndu-se astfel deteriorarea mediului i oferind protecie fizic i igienico-sanitar a turitilor. Amenajarea de campinguri pe platforme existente pe traseele turistice acvatice cele mai solicitate: ontea, Bclneti, Olgua, Baba Rada, Lopatna, Dovnica, Caraorman, Cuibul cu Lebede, Crian, Dunav, Maliuc. Modernizarea i diversificarea activitilor turistice n localitile cu importan turistic din Delt: Sat de vacan i club nautic Crian cu 200 locuri cazare, 100 locuri campare, 300 locuri n structuri de alimentaie. Centru pentru turismul ecologic Murighiol.

I II

Consilii locale, Consiliul Judeean.A RBDD

Consilii locale, Consiliul Judeean., ARBDD I Autoriti de turism

Consilii locale, Consiliul Judeean.A 58

Valorificarea resurselor litoralului deltaic prin crearea a 4 noi staiuni de litoral pe teritoriul R.B.D.D. fra a afecta

zonele strict protejate. Staiunea Sulina capacitate total de cazare 1000 locuri, structuri de alimentaie 1600 locuri. Microstaiunea Sf. Gheorghe - 500 locuri noi de cazare, 400 locuri n structuri de alimentaie. Microstaiunea Portia - 300 de locuri noi de cazare, 400 locuri n structuri de alimentaie. Staiunea Vadu-Grindul Chituc - cap. maxim 5.000 locuri de cazare, 7.000 locuri n structuri de alimentaie.

Judeean.A RBDD I - II

(n conformitate cu Studiu de turism pentru elaborarea PATZI Rezervaia Biosferei Delta Dunrii-2008)

1. Zona pentru ecoturismul de sejur (uval, agrement, cur heliomarin) i turismul specializat ( tiinific, cultural ) i intinerant (CA Rosetti, Crian, ): limitarea treptat a turismului de mas i stabilirea unor fluxuri turistice n corelaie cu capacitatea de suport ecologic a fiecrei zone, precum i orientarea fluxuriilor turistice spre zonele mai puin frecventate la sud de braul Sulina. diversificarea i extinderea tipurilor de turism pentru cur heliomarin n Sf. Gheorghe i Sulina, programe mare Delt i dezvoltarea turismulului de agrement, sportiv nautic. 59

amenajarea de campinguri pe platforme existente pe traseele turistice acvatice cele mai solicitat pentru concentrarea fluxurilor de turiti. modernizarea i amenajarea portului existent din Sulina, i propuneri pentru realizarea unor porturi turistice i de agrement racordarea porturilor la punctele de plecare spre traseele turistice aprobate de ARBDD,

Amenajarea zonelor turistice n strns relaie cu ariile cu valoare peisagistic i cu arealele de protecie a mediului odat cu extinderea, diversificarea i modernizarea dotrii turistice.

Consilii locale, Consiliul Judeean., ARBDD

2. Zona pentru turismul intinerant, de sejur (uval, agrement) i turismul specializat (tiinific, cultural ) - Chilia Veche, Pardina, Ceatalchioi, Maliuc. centru pentru turismul ecologic Murighiol integrarea n circuitul turistic i stimularea dezvoltrii localitilor situate n R.B.D.D. ns puin atractive pentru turiti n localiti ca: Nufru, Pardina, Chilia Veche. amenajarea porturilor turistice de mai mic anvergur la Maliuc i Murighiol pentru racordarea la traseele turistice. Amenajarea prioritar a traseelor turistice Deltei n raport cu zonele cu valoare peisagistic i cele de protecie a mediului

I II

(n conformitate cu Studiu de turism pentru elaborarea PATZ Rezervaia Biosferei Delta Dunrii-2008)

60

Consiliile locale, Cons. Judeean, ARBDD Autoriti de turism

I II

61

Dezvoltarea zonelor turistice limitrofe Deltei Dunrii n vederea diversificrii ofertei turistice i proteciei spaiului deltaic.

Zona pentru turismul de sejur (agroturism, agrement, cur heliomarin) - Mihai Viteazu, Istria, Scele, Corbu, Babadag, Jurilovca, Ceamurlia de Jos, M. Bravu, Slava Cerchez, Baia: amenajarea unor dotri de agrement nautic i sportiv n locurile de concentrare turistic (Jurilocva, Corbu) integrarea n circuitul turistic i stimularea dezvoltrii localitilor situate la periferia R.B.D.D, prin amenajarea i omologarea unor pensiuni turistice, realizarea de structuri de alimentaie i agrement n localiti ca: Istria, Ceamurlia de Jos, Jurilovca, Sarichioi, Valea Nucarilor. dezvoltarea turismului cultural n zona Valea Nucarilor, Slava Cerchez, Sarichioi, Babadag, Istria restaurarea i asigurarea spaiilor de cazare, agrement n zona cetiilor antice i introducerea acestora intrun traseu turistic Drumul cetilor antice I-II

Cons. locale, Cons. Judeene, ARBDD Autoriti de turism

Cons. locale, Cons. Judeean,

Zona pentru turismul de sejur (agroturism, agrement, uval) i intinerant terestru - Somova, Isaccea, Luncavia, Vcreni, I.C. Brtianu, Mcin, Jijila, Grindu, Smrdan, Tulcea, Betepe, Nufru, Mahmudia, Frecei, M. Koglnceanu).

62

Dezvoltarea zonelor turistice limitrofe Deltei Dunrii n vederea diversificrii ofertei turistice i proteciei spaiului deltaic. -

dezvoltarea agroturismului i a turismului uval: Isaccea, Mahmudia, Murighiol, Niculiel. dezvoltarea traseelor turistice i a sporturilor extreme (parapant, crri) n zona masivului Mcin. dezvoltarea turismului cultural n zona Tulcea, Mcin, Isaccea, Jijila, Niculiel restaurarea i asigurarea spaiilor de cazare, agrement n zona cetiilor antice i introducerea acestora intrun traseu turistic Drumul cetilor antice i Drumul bisericilor - Niculiel integrarea n circuitul turistic i stimularea dezvoltrii localitilor situate la periferia R.B.D.D., prin amenajarea i omologarea unor pensiuni turistice, realizarea de structuri de alimentaie i agrement n localiti ca: Luncavia, Niculiel, Isaccea, Mcin, Somova, Nufru dezvoltarea turismului pentru afaceri: n Tulcea, Mcin ct i ca centre de distribuie i informare a turitilor n zona Deltei

I-II

Consilii locale, Consiliul Judeean. I-II

Consiliile locale, Cons. Judeean, Autoriti de turism I-II

63

2 DOMENIUL: STRUCTURA SOCIO-DEMOGRAFIC

Stoparea tendinei de declin demografic i creterea nivelului de trai i a calitii vieii populaiei prin dezvoltarea socio-economic durabil a zonei

Stoparea fenomenului de scdere apopulaiei din zona Deltei i din cele adiacente acesteia (Mahmudia, Babadag, Isaccea).

Oportuniti diversificate de angajare, att pentru populaia urban, ct i rural Crearea unor servicii integrate de informare, orientare i consiliere privind piaa muncii i asigurarea calitii i accesului locuitorilor din rural la aceste servicii Dezvoltarea unor programe de formare i reconversie profesional n domenii cutate pe piaa muncii. Faciliti pentru atragerea populaiei pensionate n desfurarea unei activiti economice i dup intrarea legal n inactivitate, mai ales n zonele cu mbtrnire

I-II

I-II

Agenia pentru Ocuparea Forei de Munc

Consiliul Judeean I-II Primrii 64

demografic (Valea Nucarilor, Ceatalchioi, Frecei, Nufru, Betepe, Sfntu Gheorghe, C.A. Rosetti, Vcreni, Crian, Maliuc Sarichioi, Somova, Jurilovca, Murighiol) Accesul la infrastructuri de utiliti (apa potabila, canalizare, gaze) Creterea cantitativ i calitativ a serviciilor educaionale oferite familiilor tinere (mai ales pentru instituionalizarea copiilor de pn la 7 ani) Realizarea/modernizarea unor centre pentru activiti de timp liber, sport i ntreinere a sntii Reabilitarea i modernizarea infrastructurii spitaliceti de baz, respectiv a spitalelor i dispensarelor, mai ales a celor din rural Asigurarea asistenei medicale calificate prin atragerea medicilor (n special generaliti) n mediu rural rural (de ex. n comunele Ceatalchioi i Pardina, unde nu sunt medici de familie) Crearea unor uniti mobile echipate pentru intervenii de urgen, nu numai terestre, ci i aeriene, n special n zona Deltei Reabilitarea colilor, liceelor i a centrelor universitare i dotarea acestora cu tehnic de calcul competitiv i de tehnologie corespunztoare pentru a ine pasul cu progresul tiinific i tehnic, n special n rural Dezvoltarea unor programe de formare profesional n domenii cutate pe piaa muncii

Inspectorat ul colar Judeean I-II Agenia pentru Ocuparea Forei de Munc

I-II

I-II Inspectoratul Sanitar Judeean

65

domenii cutate pe piaa muncii Creterea accesibilitii populaiei la servicii medicale i de asisten social Implementarea unor mecanisme de monitorizare a inseriei absolvenilor pe piaa muncii n vederea ajustrii ofertei educaionale n concordan cu evoluiile de pe piaa muncii Crearea unor servicii integrate de informare, orientare i consiliere a forei de munc i asigurarea accesului la aceste servicii, n special n localitile cu rat a omajului foarte mare M. Koglniceanu, Isaccea, Mihai Bravu, Crian, Baia, Smrdan, Chilia Veche, Grindu, Mahmudia, Maliuc.

I-II

II

Inspectoratul colar Judeean

I-II Dezvoltarea sistemului educaional in scopul obinerii unor resurse umane de calitate Agenia pentru Ocuparea Forei de Munc

I-II

I-II

3 DOMENIUL: STRUCTURA ACTIVITILOR

66

Agricultura Dezvoltarea unei agriculturi competitive bazate pe cunoatere i iniiativ privat, adoptnd decizii strategice prin care s se asigure un echilibru ntre potenialul identificat i necesitile consumului intern Eficientizarea activitilor agricole Urmrirea creterii eficienei activitilor prestate n agricultur prin: creterea productivitii agriculturii prin promovarea progresului tehnic i asigurarea dezvoltrii raionale a produciei agricole; utilizarea optim a factorilor de producie: capital, pmnt i for de munc n agricultur; asigurarea utilizrii continue i durabile a terenurilor agricole; comasarea exploataiilor agricole prin asocierea productorilor individuali sau prin sistemul arendei terenurilor; evaluarea i reabilitarea fondului funciar prin msuri de repunere a terenurilor degradate n circuitul productiv. I-II Direcia Agricol Tulcea

Sprijinirea modernizrii activitilor agricole prin: implementarea tehnologiilor moderne de cultivare a plantelor i creterea animalelor; promovarea agriculturii ecologice ca premis a dezvoltrii durabile; susinerea asocierii productorilor agricoli; I-II

Modernizarea exploataiilor agricole

Direcia Agricol Tulcea 67

adaptarea fermelor la normele europene impuse prin politica agricol comun n privina numrului de animale i dimensiunile adposturilor pentru acestea;

Tulcea

Atragerea de fonduri nerambursabile pentru mbuntirea parcului de utilaje agricole (echipare tehnic s se realizeze astfel nct s existe cel puin un tractor la 50 de ha).

Ministerul Agriculturii Pdurilor i Dezvoltrii Rurale Ministerul IMM-urilor Comerului i Mediului de Afaceri I Ministerul Mediului; APM Tulcea; Consiliul Judeean

Eficientizarea activitilor piscicole prin: promovarea metodelor de pescuit si de producie care s respecte mediul; respectarea perioadelor de prohibiie; respectarea obiectivelor contractuale de ctre administratorii amenajrilor piscicole; realizarea periodic a lucrrilor ameliorative n cadrul exploataiilor piscicole; nlturarea fenomenului de braconaj n pescuit; dezvoltarea canalelor de distribuie a produselor piscicole valorificarea raional a speciilor de pete de pe urma crora se poate obine o valoare adugat mare (ex: sturioni); implicarea autoritilor publice n atragerea de investiii ctre zonele dependente de pescuit i a I - II

Piscicultura Dezvoltarea competitivitii i a durabilitii sectorului piscicol Creterea investiiilor n exploataiile agricole

Eficientizarea i modernizarea activitilor piscicole, bazate pe activiti durabile de pescuit i acvacultur -

68

finanrilor accesibile prin Fondul European pentru Pescuit Modernizarea activitilor piscicole prin: implementare a tehnologiilor moderne n acvacultur, pescuit pe apele interioare i cel maritim; mbuntirea activitilor de management i a celor operative n cadrul exploataiilor piscicole prin aciuni de specializare i perfecionare a resurselor umane implicate; identificarea de noi piee de desfacere pentru produsele piscicole i corelarea ofertei cu cererea n condiii de obinere a eficienei economice; realizarea de studii de marketing i participarea la trguri i expoziii n vederea promovrii produselor de pescuit i acvacultur implementarea standardelor de calitate de la nivel comunitar n procesarea industrial a petelui.

Ministerul Mediului

Gestionarea durabil a resurselor exploatabile bazate pe reglementri i evaluri reglementate tiinific

Dezvoltarea pieei pentru produsele sectorului piscicol, prin: sprijinirea structurii industriei de procesare; susinerea distribuiei i comercializrii produselor din sectorul pescresc; susinerea dezvoltrii pieei interne pentru piee i produse pescreti. I - II

Ministerul Mediului Min. IMMurilor, Comerului i Med. de Afaceri Ministerul Agriculturii, 69

Consolidarea rolului industriei n economia zonei, prin: 1. susinerea privatizrii i restructurrii societilor comerciale pe principiul rentabilizrii activitii economice a acestora retehnologizarea unitilor industriale viabile; 2. dimensionarea produciei n funcie de necesitile interne i existena unei cereri externe; 3. identificarea de noi piee de desfacere a produselor industriale din zon; 4. accesarea programelor europene de finanare n vederea creterii competitivitii produselor industriale i n acelai timp pentru obinerea de sprijin financiar; 5. identificarea, nregistrarea i protejarea pe piaa extern a mrcilor locale;

Pdurilor i Dezv. Rurale

Consiliul Judeean Uniti industriale Parteneriat publicprivat Ageni economici locali

Industria Revitalizarea economic a zonei prin eficientizarea, diversificarea i creterea productivitii activitilor industriale, atragerea de capital intern i extern necesar iniierii unei dezvoltri durabile pe termen mediu i lung.

Sprijinirea dezvoltrii unui mediu de afaceri viabil i deschis prin: stabilirea unui sistem legislativ clar i simplificat care s stimuleze inseria de capital i care s atrag investiii; ncurajarea deschiderii de noi afaceri prin identificarea noilor nevoi ale oamenilor; mbuntirea nivelului de dezvoltare a infrastructurii I-II

Creterea competitivitii activitilor din industrie prin utilizarea corespunztoare a factorilor de producie implicai

70

edilitare i a celei pentru transport; reglementarea raporturilor dintre autoritile publice locale i instituiile publice care furnizeaz servicii suport pentru dezvoltarea afacerilor n sensul crerii unor relaii minime de cooperare; I-II Consiliul Judeean Camera de Comer i Industrie Min. IMMurilor, Comerului i Mediului de Afaceri I-II

Dezvoltarea clusterelor industriale, a parcurilor tehnologice i industriale, incubatoare de afaceri prin: stabilirea de parcuri industriale, tehnologice, de afaceri la Tulcea, Babadag, Mcin, Isaccea, Sulina revitalizarea zonelor rurale izolate ale zonei prin stabilirea unor centre de consultan n afaceri n localitile C.A. Rosetti i Sf. Gheorghe Sprijinirea de activiti economice tradiionale alternative n vederea reducerii presiunii asupra resursei piscicole. mbuntirea condiiilor de iniiere i dezvoltare de IMM-uri prin: susinerea iniiativelor antreprenoriale private din punct de vedere al accesului la informaii i transfer de cunotine de la furnizorii de servicii specifice ctre managementul IMM-ului; formarea legturilor orizontale la nivel local, stabilind di ii d i i d i

Crearea unei infrastructuri de afaceri propice dezvoltrii economice competitive, prin:

71

condiii de cooperare ntre ntreprinztori, dar i ntre IMM-uri i parteneri din sectorul public; mbuntirea accesului IMM-urilor la finanri nerambursabile; acordarea de asistenta pentru IMM-uri, n vederea implementrii unui management industrial modern si competitiv; nfiinarea centrelor de consultan n afaceri pentru IMM n localitile Sulina, Jurilocva, Corbu; facilitarea accesului IMM-urilor pe pieele externe diversificarea activitilor IMM-urilor n localitile Maliuc, Pardina, Sf. Gheorghe, I.C. Brtianu, Grindu. Consiliul Judeean Consiliile Locale

Dezvoltarea sectorului IMM-urilor

I-II

Camera de Comer i Industrie a judeului; Consiliile Locale; Parteneriat publicprivat; Ageni

72

economici locali

73

Servicii Dezvoltarea serviciilor n domeniul cercetrii/inovrii n scopul creterii competitivitii economice Sprijinirea inovrii tehnologice i cercetrii aplicate, a transferului tehnologic de la universiti la administraia public i ntreprinderi, precum i promovarea introducerii inovrii n sectorul productiv. Promovarea investiiilor n activitatea de CercetareDezvoltare i Inovare, n parteneriat public-privat, pentru a crea premizele de cretere durabil.

I-II

Intreprinderi, Administraia public; Universiti

Turism Crearea unei destinaii turistice competitive pe plan internaional, la nivelul valorii resurselor turistice de care dispune zona i care s Promovarea unui turism durabil. Corelarea aciunilor de dezvoltare a infrastructurii turistice cu a celor de conservare i protejare a valorificrilor de patrimoniu prin elaborarea unor studii de specialitate pentru determinarea valorilor de

I-II

Consiliul Judeean; 74

dispune zona i care s impun acest domeniu ca activitate economic prioritar n cadrul sistemului economic

patrimoniului natural i cultural sub presiunea turistic. mbuntirea calitii infrastructurii turistice de cazare i agrement. modernizarea i dezvoltarea unei oferte turistice competitive pe piaa turistic; mbuntirea i dezvoltarea activitii de marketing i promovare; crearea unui mediu de afaceri competitiv respectiv a unui regim fiscal care s ncurajeze creterea, exportul, investiiile, infrastructura i crearea de noi locuri de munc. modernizare i dezvoltare a produsului turistic innd cont de: componenta cultural alturi de cea natural, de calitatea i funcionalitatea amenajrilor turistice, modalitile de aplicare a standardelor europene n ceea ce privete calitatea serviciilor turistice i de corelarea acesteia cu preurile i tarifele impuse de prestatori, cu alte cuvinte este vorba de competitivitatea ofertei turistice; integrarea turismului romnesc n tendinele europene i mondiale, prin asigurarea cadrului legislativ simplificat i eficient al domeniului, armonizat cu legislaia internaional.

Consiliile Locale; Min. Turismului; Ageni economici locali I-II

4. DOMENIUL: CONTEXTUL SUPRATERITORIAL

Integrarea armonioas a zonei Rezervaiei Biosferei Delta

Realizarea infrastructurilor majore n concordan cu traseele coridoarelor de

Dezvoltarea infrastructurii majore de transport:

Compania Naional 75

Dunrii n spaiul regional i (trans)naional realizat prin infrastructuri majore i dezvoltarea funciilor regionale.

transport naionale i regionale, n vederea racordrii zonei la principalele arii metropolitane.

Construcie drum expres ( sau cu 4 benzi de circulaie) pe urmtoare trasee indicative: Drum expres sau cu 4 benzi axa prioritar 2.1: - Tulcea Constana Vama Veche - Brila Mcin Isaccea Tulcea - Slobozia Hrova Tulcea Lucrri de art - pod rutier/feroviar la Brila Modernizarea infrastructurii rutiere pe reeaua major prin: -construcia / reabilitarea / modernizarea reelelor de drumul naional DN 22D Mcin - Ceamurlia Modernizarea liniilor de cale ferat existente: I II I II II II

de Autostrzi i Drumuri Naionale

- realizarea de echipamente digitale i cabluri cu fibre optice pe tronsonul Tulcea-Medgidia -refacerea terasamentului linie de cale ferat pe tronsonul Tulcea-Medgidia -Linie de cale ferat: Tulcea Isaccea Mcin - axa prioritar 2.2 -lucrare de art - pod rutier/feroviar la Brila Lucrri de amenajare a cilor navigabile:

Compania Naional de Ci Ferate CFR S.A.

I II

- pe canalul Sulina

Direcia General de Transport Naval 76

- corectare traeu Dunre cotul Tulcea -pe Dunrea Maritim n sectorul Brila-ceatal Sf. Gheorghe -pe braul navigabil al dunrii chilia i Sf. Gheorghe Lucrri de modrnizare I II I II

Naval Direcia General de Transport Aerian

-aeroport nou n zona Brila-Galai -modernizare aeroport-Delta Dunrii-Tulcea prin lucrri la aerogar i separare fluxuri cltori

II

I II

I II Dezvoltarea funciilor regionale n municipiul Tulcea; modernizarea i integrarea dotrilor specifice care s sprijine crearea i activitatea parteneriatelor la nivel regional. Promovarea programelor i proiectelor n cadrul Euroregiunii ,,Dunrea de Jos , Zonei transfrontaliere a Deltei Dunrii i a Prutului inferior i pe ,,Coridorul verde al Dunrii. Derularea de proiecte i programe de Management Integrat al Zonei Costiere - Caracterizarea Ecosistemului Marin si Promovarea Utilizarii Durabile - Evaluarea impactului antropic din laguna Sinoe in scopul reabilitarii ecosistemice, Evaluarea starii actuale a nivelului de eutrofizare a apelor de tranzitie, costiere si marine, componenta prioritara a strategiei de mediu comunitare, I II Cons. Judeean, Consiliul pentru Dezv. Regional i Comitetul Regional pt. elaborarea PDR i 77

I II

Parteneriat stiintific si tehnologic pentru promovarea managementului durabil al pescariilor marine romanesti bazat pe abordarea ecosistemic. Coordonarea dezvoltrii turismului din localitile din estul Dobrogei pentru realizarea unei zone omogene prin diversificarea ofertei turistice i prin protecia mai eficient a mediul i resurselor naturale.

Comitetul Naional al Zonei Costiere, ARBDD

I II

78

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

CONCEPTUL GENERAL AL STRATEGIEI

Fundamentarea concepiei generale a strategiei, estimrile care au stat la baza formulrii direciilor strategice i a msurilor de intervenie, pentru fiecare din domeniile planului de amenajare, este prezentat n cele ce urmeaz. Domeniul:

STRUCTURATERITORIULUI
1. Mediul Obiectiv specific:
Intensificareaeforturilordeprotecieiconservareamediuluinatural,reconstrucia ecologiciprevenireadegradriimediuluicaurmareaactivitilorumanenespecifice, poluante,supradimensionatesauariscurilornaturale. 1.1 Calitatea mediului natural Conform Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul (cu modificrile i completrile ulterioare), amenajarea teritoriului contribuie la dezvoltarea spaial echilibrat, la protecia patrimoniului natural i construit, precum i la mbuntirea condiiilor de via in localitile urbane i rurale, conceptul de calitate a vieii incluznd i calitatea mediului. De aici decurg trei direcii de dezvoltare calitatea mediului, reducerea riscului activitilor umane asupra mediului i sntii locuitorilor (risc tehnologic) i protecia, conservarea i refacerea patrimoniului natural. Pentru perioada 2007-2013, aceste activiti urmresc reducerea decalajului existent ntre Uniunea European i Romnia cu privire la infrastructura de mediu att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ, cu luarea n considerare a principiului dezvoltrii durabile i a principiului responsabilitii pentru prejudiciile aduse mediului. La nivelul zonei analizate, analiza SWOT a relevat, n domeniul proteciei mediului, existena unor factori de dezvoltare reprezentat n special de potenialul capitalului natural al Deltei Dunrii (n contextul unui interes crescut fa de problema proteciei mediului, concretizat n reducerea polurii), dar i a unor disfuncionaliti, multe dintre acestea reprezentnd consecine ale activitilor ntreprinse nainte de 1989. Din aceste motive, aciunile propuse vizeaz continuarea eforturilor de protecie i conservare a capitalului natural, reconstrucia ecologic i prevenirea degradrii mediului datorit activitilor antropice. Principalele msuri se axeaz pe dou direcii: Direcia de dezvoltare 1.1-1: Proteciaimbuntireacalitatiimediuluinatural,prinaciuneaasuprafactorilor naturali perturbatori care afecteaz procesele biotice i elementele suport ale acestora. Aceast direcie de dezvoltare se va realiza prin pachete de msuri ce constau n: mbuntirea calitii zonelor afectate de aciuni ale factori naturali 79

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

mbuntirea calitii solului i apelor subterane, refacerea solurilor degradate i prevenirea degradrii solului, . Recrearea condiiilor de stabilitate i siguran a zonelor expuse eroziunii marine, dezastrelor naturale i fenomenelor de despdurire Modificarea circulaiei apei i a regimului de inundabilitate.

Direcia de dezvoltare 1.1-2: mbuntireaiconservareamediuluinatural pringestionarearesponsabilaresurselor naturale utrilizate n activiti durabile, nepoluante, dimensionate n raport cu necesitile mbuntirea i pstrarea calitii zonelor afectate de factori antropici se va realiza prin:

Ameliorarea calitii mediului n zonele urbane i rurale, prin msuri locale specifice legate de o bun gestiune a deeurilor, controlul polurii generate de trafic Redimensionarea activitilor agricole, silvicole, piscicole ce pun n pericol echilibrul ecologic i potenialul biodiversitii. Reabilitarea siturilor contaminate, a zonelor afectate de eliminarea necontrolat a deeurilor industriale, refacerea mediului afectat de aciunea omului i de factorii naturali: reabilitarea suprafeelor de teren afectate de poluarea cu pesticide i implementarea bunelor practici n agricultur.

1.2 Patrimoniul natural i construit Patrimoniul natural Direcia de dezvoltare 1.2-1 :

mbuntireageneralacalitiimediuluiprindezvoltareapatrimoniului natural/ambiental,proteciabiodiversitii,pstrareaiextindereazonelormpdurite, gestiunearesponsabiliprudentaresurselornaturale.

Msurile ce decurg din aceast direcie de dezvoltare se grupeaz n urmtoarele categorii:

Reducerea suprafeelor de teren supuse anual schimbrii destinaiei din terenuri naturale n terenuri construibile, prin implementarea modelelor perimetrale i constructive pe criterii ecologice n toate documentaiile de amenajare a teritoriului i urbanism, de ctre autoritile judeene i locale. Valorificarea zonelor naturale protejate, extinderea lor i identificarea de noi zone naturale i realizarea de planuri de management ale zonelor aparinnd reelei Natura 2000, prin reabilitarea cilor de acces ctre i n interiorul ariilor protejate i activiti de meninere i mbuntire a strii de conservare a habitatelor i speciilor n ariile protejate. Se propune ca 80

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

responsabilitatea acestor msuri s revin autoritilor locale, ageniilor de protecie a mediului (locale i regionale) i Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile.

Pstrarea i extinderea zonelor mpdurite. Se propune ca responsabilitatea acestor msuri s revin autoritilor locale i ageniilor locale de protecie a mediului.

Lucrri de ecologizare sud-Sulina - realizarea unei perdele forestiere de 25 ha plantat cu specii autohtone amplasat de-a lungul digului sud Sulina al incintei agricole mpduriri pentru consolidri de maluri - nfiinarea unor plantaii forestiere pe o suprafa total de 200 ha situat pe mai multe amplasamente de pe malul drept al braului Sulina, n aval de Mila 29 Lucrri de refacere a fondului forestier natural n cadrul incintei agricole Pardina, pentru crearea unor bariere ecologice forestiere cu lime medie de 15m; vechea grl Pardina i canalul Iacubova, rezultnd astfel o suprafa total necesar a fi mpdurit de aprox. 80 ha Implementarea politicilor de protecie a mediului n zonele protejate prin msuri de protecie conform legislaiei n vigoare i controlul implementrii acestor msuri n zonele protejate de ctre ageniile de protecie a mediului (locale i regionale), administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii i Garda de Mediu.

- Efectuarea n prima etap a unui studiu care s determine cu precizie capacitatea de suport ecologic al fiecrei zone carcteristice din Delt, n vederea fundamentrii mai aprofundate a strategiilor de dezvoltare a comunitilor din zon. Patrimoniul construit Direcia de dezvoltare 1.2- 2:

Studierea,evaluareaireabilitareapatrimoniuluiconstruitnvederearealizriiproteciei, conservariiivalorificariiacestuia,precumiincludereadenoiobiectivenlistamonumentelor iansamblurilorprotejate. Msurile din aceast direcie de dezvoltare se vor nscrie n urmtoarele categorii: - Stabilirea unor prioriti n ceea ce privete lucrrile de restaurare, punere n valoare i revitalizare a monumentelor, ansamblurilor i siturilor istorice. - Stabilirea unor planuri integrate de protejare a patrimoniului cultural i natural, n conformitate cu principiile coninute de conveniile europene la care Romnia este parte. - Asigurarea unui mecanism care s permit dezvoltarea durabil a zonelor protejate, pe baza conservrii integrate a patrimoniului cultural imobil, ce ar permite meninerea unui grad ridicat de protecie cu diminuarea cheltuielilor de ntreinere. - Meninerea monumentelor nscrise n Lista Patrimoniului ntr-un stadiu optim de conservare susinerea programelor de restaurare a monumentelor istorice, prioritar a celor de grupa A, de valoare naional, 81

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

- Inventarierea patrimoniului imobil pentru identificarea valorilor culturale neclasate, corectarea erorilor, actualizarea i completarea Listei Monumentelor Istorice cu noi categorii de valori instituite.

Protecia mediului construit valoros se va face n raport cu o ierarhie a elementelor componente i a prioritilor. Vrful acestei ierarhii este constituit din monumentele cu valoare naional, aa cum sunt prezentate de legea 5/ 2000 - PATN seciunea III i lista MCC 2004.

Zone cu valoare peisagistic Direcia de dezvoltare 1.2- 3: ArmonizareadezvoltriilocalitilorcucaracteristiciledistinctivealezoneiDeltaDunrii pentru pstrarea i refacerea specificitii zonelor cu valoare peisagistic.

Propunerile de amenajare a localitilor din zon vor avea n vedere nscrierea n caracteristicile ale peisajelor delimitate, prin preluarea n regulamentele de urbanism ale unitilor administrative componente ale RBDD. Caracteristicile zonelor cu valoare a peisajelor luate n considerare de delimitarea propus sunt: - Relieful care n cazul zonei RBDD variaz ntre formele joase ca lunca larg a Dunrii, cmpiile deltaice cu suprafee de ap i formele medii, colinare, specifice prii continentale, adiacent rezervaiei. - Vegetaia zonei este preponderent stuficol cu pduri, pajiti i zvoaie; n zonele locuite exist culturi cerealiere, puni, vii i livezi. - Tipologia aezrilor determinat de configuraia schemei stradale i textura intravilanului derivat din funciile dominante ale localitilor. Se propun, ntr-o prim categorie, urmtoarele dou uniti de peisaj, bazate pe o singur unitate de relief, ambele fcnd parte din delta propriu-zis: 1 Cmpia deltaic maritim, cu lacuri i mlatini salinizate, cu vegetaie stuficol, (CA Rosetti, Crian, Murighiol, Sf. Gheorghe, Sulina) avnd ca subdiviziuni: 1.1 Grinduri cu pduri de stejar n amestec cu alte foioase (Letea, Caraorman) 1.2 Zona litoral a Deltei cu plaje de nisip i dune (Sulina, Sf. Gheorghe) Localitile acestei zone vor avea n general o schem stradal linear (latura lung este dominant). Loturile vor avea mrimi diferite, gospodriile fiind amplasarte pe un teren ct mai fertil, de unde va rezulta uneori o textur inegal a intravilanelor. Specificul aezrilor din zona grindurilor (1.1) va fi asemntoare dei elementul acvatic nu mai este att de prezent. Textura localitilor va fi neregulat datorit amplasrii construciilor pe loturi inegale ca mrime i a altor inserii in intravilan; regimul mediu de nlime fiind parter. 82

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

2. Cmpia deltaic fluvial cu lacuri i zvoaie, stufriuri (vegetaie mezohalofil) (Chilia, Pardina, Ceatalchioi, Maliuc) Localitile acestei zone vor avea o schem stradal linear care n zonele mai largi se dezvolt i n lime sau ramificat; legturile dintre intravilan i extravilan se fac att pe ap ct i rutier. Textura intravilanelor va fi mai dens, resursele funciare principale aflndu-se n afara satelor; regimul mediu de nlime va fi parter. n a doua categorie se propun peisaje care combin dou uniti de relief adiacente: 3. Cmpia deltaic maritim, cu lagune i mlatini salinizate, cu vegetaie stuficol, avnd: 3.1 Depresiuni cu aspect de es, vegetaie halofil i plcuri de stejari (Valea Nucarilor, Sarchioi, Murighiol). Localitile fiind de tip adunat, organizate de-a lungul unei vi cu deschidere spre lagun, vor lua o forma rotunjit sau ramificat mai adaptat la relief. 3.2 Podi cu pduri de gorun, tei, carpen, stejar pufos i pajiti stepice (Babadag, Jurilovca, Ceamurlia de Jos, M. Bravu, Slava Cerchez, Baia) Localitile vor avea o tram stradal ramificat adaptat terenului colinar, sau dreptunghiular regulat n zonele plate. Textura intravilanelor va fi mai dens i mai regulat; regimul de nlime variat n raport cu zona funcional, fiind posibile structuri multietajate n concordan cu planurile urbanistice. 3.3 Podi cu pajiti stepice, terenuri agricole i plcuri de vegetaie submediteranean (Mihai Viteazu, Istria, Scele, Corbu). Localitile acestei uniti, asemntoare ca forme cu cele din partea de nord a complexului lagunar, se va nscrie n tipicul peisajelor centrului Dobrogei. 4. Podi cu terenuri agricole adiacent Dunrii, cu localiti dezvoltate pe versani suu n lunca fluviului. 4.1 Podi cu terenuri agricole, pajiti stepice i plcuri de pduri, adiacent cmpiei deltaice, cu lacuri, zvoaie i stufriuri (Tulcea, Betepe, Nufru, Mahmudia, Frecei, M. Koglnceanu); Localitile se nscriu n peisaj la limita celor dou forme de relief adiacente fiind dezvoltate cu o ax perpendicular pe braele Dunrii. Textura intravilanelor va fi mai dens i mai ordonat regimul de nlime predominant fiind parter sau parter cu un etaj, fiind posibile i cldiri multietajate. 4.2 Podi cu terenuri agricole i pajiti stepice cu plcuri de pduri, adiacent luncii Dunrii (Somova, Isaccea, Luncavia, Vcreni, I.C. Brtianu, Mcin, Jijila, Grindu, Smrdan). Axa principal a localitilor este perpendicular pe cursul Dunrii, forma intravilanului fiind neregulat, adaptat terenului. Textura intravilanelor va fi dens, regulat, funcia predominant a localitilor fiind cea agricol; regimul de nlime mediu este parter, fiind posibile i cldiri etajate. Dezvoltrile ce se vor admite n zonele naturale cu valoare peisagistic nu trebuie s produc un impact vizual negativ asupra vecintilor prin: 83

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

- ntreruperi brutale ale liniei naturale de orizont, regim de nlime n dezacord cu regimul mediu al localitii; - dominarea vizual sau subminarea elementelor peisajului prin mas sau poziie; - efecte negative asupra unui element major de peisaj, de ex. plaje i maluri de ap, corpuri de vegetaie, dealuri i coline, etc; - obstrucionarea unei panorame atrgtoare sau specifice; - efecte negative asupra imaginii pdurilor sau plcuri de pdure i zvoaie; - introducerea de forme, materiale, texturi i culori strine zonei. - In vederea aprofundrii problemelor peisajului din zona Deltei Dunrii precum i a delimitrii unor arii de protecie i aciune dirijat pentru conservarea peisajului se propune efectuarea n prima etap a unui studiu al peisajului zonal n vederea fundamentrii msurilor de dezvoltare ce afecteaz acest element important al calitii mediului. 1.3 Riscuri naturale Direcia de dezvoltare 1.3:

Prevenireariscurilornaturaleidiminuareasauanihilareaefectelorfenomenelordistructive,ce afecteaz comunitile umane, sau mediul natural.

Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor, aprobat prin HG nr. 1854/decembrie 2005 definete responsabilitile specifice (n plan operaional i de reglementare) ale autoritilor administraiei centrale i locale asupra problemelor asociate cu inundaiile, precum i o implicare autentic n cadrul responsabilitilor ce le revin. Obiectivele generale ale strategiei sunt: obiective sociale care urmresc protejarea populaiei i a comunitilor umane mpotriva inundaiilor prin asigurarea unui nivel acceptabil de protecie a populaiei; obiective economice care urmresc protecia mpotriva inundaiilor a infrastructurii economice existente i garantarea satisfacerii oportunitilor economice ale generaiilor viitoare; obiective de mediu care urmresc atingerea obiectivelor economice i sociale, cu pstrarea echilibrului ntre dezvoltarea economico social i mediu. Activitatea de management al inundaiilor este problem politic de planuri i programe cu scop principal de protecie a vieii, bunurilor i a mediului mpotriva inundaiilor, i anume: Planul de Management al Riscului la Inundaii, care se elaboreaz pentru fiecare bazin hidrografic n parte;

84

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Programul Naional de Prevenire, Protecie i Diminuare a Efectelor Inundaiilor, care se elaboreaz la nivelul teritoriului naional i are la baz planurile de management al riscului la inundaii la nivel de bazin hidrografic. Planuri bazinale de aprare mpotriva inundaiilor (Planuri operative de intervenie) la nivel judeean, municipal, orenesc i comunal, elaborate n conformitate cu prevederile legislaiei existente n domeniul managementului situaiilor de urgen. Msurile structurale de diminuare a consecinelor inundaiilor se regsesc n proiectele prioritare, finanate din credite externe rambursabile, n cadrul proiectului Investiii prioritare pentru gospodrirea apelor. ucrrile propuse se vor nscrie n Schema Directoare de Amenajare i Management al Bazinului Hidrografic Dobrogea Litoral, schem aflat n curs de elaborare de ctre uniti abilitate de ctre Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, cu finalizare n 2009.

2. Reeauadelocaliti
Obiectiv specific:

Dezvoltarea reelei de localiti a zonei ca sistem policentric, cu o structur flexibil i dinamic, care s permit dispunerea echilibrat n teritoriu i s faciliteze accesul populaieiladotridebazilalocurille demunc.

Direcia de dezvoltare 2.1 :

Dezvoltarea unei reele de centre de polarizare ntro ierarhie coerent, care s duc la mbuntirea accesului populaiei la o gam ct mai larg de servicii i de locuri de munc.

n conformitate cu ierarhizarea pe ranguri stabilit prin Legea nr. 351/2001, polii urbani i rurali de dezvoltare propui pentru a asigura dezvoltarea policentric i echilibrat a reelei de localiti din Delta Dunrii, sunt urmtorii: Centre urbane de dezvoltare: centru regional - municipiul Tulcea, centru coordonator pentru comunele: Somova, Frecei, Mihail-Koglniceanu, Valea Nucrilor, Nufrul, Maliuc, Pardina, Chilia Veche, Ceatalchioi centre locale cu rol de servire n spaiul rural: Mcin, centru coordonator pentru comunele: Smrdan, Jijila, Vcreni, I.C. Brtianu, Grindu Isaccea, centru coordonator pentru comunele: Luncvia, Niculiel Sulina, centru coordonator pentru urmtoarele comune: C.A. Rosetti, Crian, Sfntu Gheorghe Babadag, centru coordonator pentru comunele: Mihai Bravu, Slava Cercheza, Sarichioi, Jurilovca, Baia, Ceamurlia de Jos 85

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Centre de polarizare intercomunal n zonele profund rurale, Mahmudia: sat reedin de comun cu o arie de influen format din urmtoarele comune: Betepe, Mahmudia, Murighiol Loaclitiile din sudul zonei analizate Corbu, Scele, Mihai Viteazu i Istria se afl n zona de influen a mun. Constana i a o. Nvodari

Direcia de dezvoltare 2.2:

Asigurareaserviciilorpentrupopulaieprindotriadecvateranguluilocalitiloriaserviciilor de transport pentru mrirea mobilitii ntre localitile izolate i centrele de polarizare.

Principalele msuri de amenajarea teritoriului urmresc creterea accesibilitii i a calitii serviciilor pentru populaie precum i dimensionarea acestora n funcie de specificul i nevoiile fiecrei comuniti. Dotri i servicii n domeniul snti Principala direcie de dezvoltare este legat de creterea accesibilitii i a calitii serviciilor de sntate care se va realiza prin mbuntirea servicilor publice existente i prin extinderea dotrilor publice necesare policlinici, ambulatorii de spital, spital, cabinete medicale, farmacii, prioritar n centrele polarizatoare care n prezent nu dispun de dotri n sectorul de stat. Dotri i servicii n domeniul nvmntului: Interveniile n infrastructura nvmntului liceal i profesional i propun s asigure o accesibilitate crescut a populaiei colare a zonei la educaia medie, dar i furnizarea unor servicii de calitate privind actul de nvmnt. Direcia de dezvoltare 2.3 :

Modernizarea,extindereaimrireadiversitiifonduluidelocuinenraportcunevoile gospodriilor i rolul teritorial al localitilor, n vedrerea creterii gradului de comfort.

Aciunile de regenerare urban trebuie s urmreasc obinerea de spaii moderne pentru locuit, i pentru alte funciuni, dar i creterea atractivitii unor localiti cheie n dezvoltarea reelei de localiti a judeului, precum i pstrarea specificul urbanistic i arhitectural al zonei. Sunt prioritare renovrile centrelor vechi ale localitilor, zonelor istorice i cu valoare de patrimoniu, care vor putea fi astfel valorificate durabil. Direcia de dezvoltare 2.4:

86

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Stabilireaunorparteneriatentrelocalitidetipurbanrurali,saururalrural,casuportn coordonarea i realizarea msurilor de amenajare a teritoriului

Pe teritoriul zonei de studiu, se contureaz o ax major de dezvoltare, pe direcia nord/vestsud, n relaie cu traseul drumului european E87. Totodat se mai pot identifica alte 3 axe secundare, n partea de est a Deltei Dunrii, n relaie cu drumurile judeene i comunale, precum i cu braul Sulina: axe locale de dezvoltare Tulcea - Chilia Veche i Tulcea Mahmudia - Murighiol i axa zonal TulceaSulina. Direcia de dezvoltare 2.5:

Dezvoltarea spaial a reelei de localiti prin reglementarea dezvoltrii urbanistice se refer n principal la prevenirea extinderilor necontrolate ale localitilori la deteriorarea imaginii aezrilor.

ntocmirea i aprobarea documentaiilor de urbanism necesare pentru reglementarea dezvoltrii teritoriului Deltei Dunrii este o prim msur care se impune pentru amenajarea localitilor zonei n concordan cu noile tendine socioeconomice i condiiile impuse de protecia mediului.

3. Infrastructuritehnice
Obiectiv specific:

Dezvoltarea i modernizarea reelelor de infrastructuri teritoriale i de distribuie, n concordan cu necesitile localitilor i cu cerinele de protecie i conservare a

Realizarea unor reele de infrastructuri tehnice locale, extinse pe ntregul teritoriu zonal, va trebui s in seama de cerinele comunitilor n ceea ce privete mbuntirea nivelului de trai i a crerii de noi locuri de munc. 3.1 Reele de transport Direcia de dezvoltare 3.1:

Ameliorarea accesibilitii localitilor spre centrele de polarizare, sporirea vitezelor i capacitilor de trafic realizate prin dezvoltarea i modernizarea cilor de transport locale. Reeaua rutier In urma analizei situaiei existente i n concordan cu Master Planul-suport de dezvoltare durabil n Rezervaia Deltei Dunrii-2004, a subproiectrii elaborat de Institutul Naional de Cercetare i 87

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Dezvoltare Delta Dunrii i a Planul Local de Dezvoltarea Durabil a judeului Tulcea s-a desprins necensitatea mbuntirea condiiilor de transport rutier prin: - lucrri de mbuntire a strii de viabilitate prin consolidarea i modernizarea tuturor traseelor de drumuri judeene i comunale, prioritate acordndu-se celor care asigur legtura ntre localiti, ct i celor cu racord la drumurile naionale . - mbuntirea calitii drumurilor locale prin creterea siguranei traficului i a fluidizrii acestuia, prin eliminarea actualelor riscuri de transport - reabilitarea i extinderea reelelor de drumuri din mediul rural n vederea dezvoltrii infrastructurii rutiere In urma acestor lucrri accesul de la centrul comunei la satele componente, legtura ntre satele aparinnd comunelor nvecinate i legtura direct a unor localiti cu drumurile naionale i judeene se va realiza n condiii de siguran si confort. Realizarea acestor lucrrii va mai diminua izolarea pe timp de iarn a localitilor din Delta Dunrii: oraul Sulina, comunele: Maliuc, Sftul Gheorghe, Ceatalchioi, C.A.Rosetti, Chilia Veche i satele Partizani, Vulturu, Bltenii de Jos, Bltenii de Sus, Caraorman, Letea, Ptlgeanca, Mila 23, Ilganii de Jos, Pardina i Slceni. Reeaua de ci navigabile Msurile pentru reabilitare, ntreinerea i dezvoltarea infrastructurii de ci navigabile i a dotrilor necesare circulaiei de cltori i marf n condiii ct mai bune sunt: - modernizri n punctele de traversare cu bacul i de acostare nave de pasageri n porturile : Tulcea, Isaccea, Periprava, Sulina, Chilia Veche, Sf. Gheorghe - noi puncte de trafic RO-RO n porturile Tulcea, Isaccea - modernizri porturi de pasageri existente n: Tulcea, Isaccea, Sulina, Chilia, Mahmudia - porturi turistice i debarcadere la: Tulcea, Chilia Veche - modernizarea infrastructurii portuare pentru turism n Sulina - amenajare mini-porturi turistice la Sf. Gheorghe, Murighiol, Sarichioi - debarcader pentru cltori i marf n comuna Pardina i satul Slceni - amenajarea/modernizarea puncte de acostare n comuna Pardina i satele Slceni i Ptlgeanca - mbuntirea infrastructurii n porturile Tulcea i Mahmudia Reeaua de ci aeriane Direcia de dezvoltare - realizarea unor legturi directe pentru situaii excepionale, pe cale aerului, a localitii Sulina de pe teritoriul RBDD cu restul rii Punctedecontrolitrecereafrontierei Lucrri de modernizare n punctele de control i trecere a frontierei: 88

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

-Aeroportul de lng Tulcea - punct aeroportuar deschis traficului internaional, situat n interiorul rii; -Isaccea, Plaur, Chilia Veche, Periprava - puncte portuare pentru trecere simplificat; -Tulcea, Sulina puncte portuare de trecere deschise traficului internaional, situate n interiorul rii; Pentru o ct mai eficient funcionare necesit lucrri de modernizare, cu prioritate cele din Tulcea, Isaccea i Chilia Veche.

3.2 Gospodrirea apelor Direcia de dezvoltare 3.2:

Gospodrireadurabil aapelornscopul asigurrii(cantitativicalitativ)resurselornecesare dezvoltrii durabile a zonei precum i pentru aprarea mpotriva aciunilor distructive ale apelor,nacordcudirectiveleeuropene.

1. Amenajarea bazinului hidrografic Principalul instrument prin care sunt stabilite orientrile fundamentale privind gospodrirea durabil, unitar, echilibrat i complex a resurselor de ap i a ecosistemelor acvatice, precum i pentru protejarea zonelor umede este Schema Directoare de Amenajare i Management a Bazinului Hidrografic (SDAMBH). Schema are dou componente: Planul de Amenajare al Bazinului Hidrografic (PABH); Planul de Management al Bazinului Hidrografic (PMBH).

Schemele directoare pentru toate bazinele hidrografice din teritoriului naional sunt n curs de elaborare, sub coordonarea ICPDR Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea, finalizarea fiind n decembrie 2009. Dezvoltarea durabil a gospodririi apei n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii este un obiectiv i n politica de mediu a judeului Tulcea. Stabilirea prioritilor de mediu i luarea msurilor adecvate pentru mbuntirea condiiilor de mediu, se face pe baza unui pentru Mediu (PLAM). I. Apele de suprafa: controlul, diminuarea i eliminarea polurii apelor de suprafa;

89

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

controlul i diminuarea polurii apelor fluviului Dunrea cu produse petroliere, provenite de la navele n tranzit, de la unitile care desfoar activiti portuare, precum i cu ape uzate provenite de la diveri ageni economici care nu au staii de epurare sau sunt depite din punct de vedere al capacitii de funcionare; eliminarea surselor de poluare a apelor de suprafa (localitile fr staii de epurare sau cu staii ineficiente, unitile sanitare din municipiul Tulcea); realizarea sistemului separativ de canalizare a apelor uzate menajere i a celor pluviale.

II. Apele subterane: reducerea suprafeelor afectate de poluarea cu pesticide i eliminarea (n timp) a polurii apelor subterane cu nitraii provenii din activitile agricole; reducerea polurii apelor subterane datorat depozitelor de deeuri industriale, menajere i a dejeciilor animaliere; eliminarea polurii apelor subterane cu ape uzate menajere.

III. Calitatea i cantitatea apei potabile: mbuntirea calitii apei potabile, mrirea volumelor de ap potabil pentru populaiei; mbuntirea condiiilor de trai i a sntii populaiei care triete n Delta Dunrii prin realizarea alimentrii cu ap n sistem centralizat; reducerea pierderilor de ap potabil i satisfacerea necesarului de ap n toate localitile urbane i rurale din zona studiat prin identificarea de noi surse de ap; mbuntirea managementului apei potabile.

Msurile specifice ale Planului de Local de Aciune vizeaz: I. Apele de suprafa: reabilitarea i extinderea sistemului de canalizare al oraelor Tulcea i Mcin; realizarea staiilor de epurare de ctre agenii economici care deverseaz apa uzat n reeaua de canalizare oreneasc; monitorizarea calitii apelor uzate rezultate de la spitale; retehnologizarea staiei de epurare a apelor uzate din oraul Babadag; realizarea sistemelor de canalizare ap uzat n localitile rurale; reabilitarea reelelor de canalizare oreneasc, cu colectarea separat a apelor pluviale;

II. Apele subterane: reabilitarea suprafeelor de teren afectate de poluarea cu pesticide i implementarea bunelor practici n agricultur; 90

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

monitorizarea calitii apelor subterane n zonele cu ferme zootehnice; reducerea cantitii de deeuri industriale prin utilizarea de tehnologii curate; asigurarea unui grad ridicat de valorificare a deeurilor industriale.

III. Calitatea i cantitatea apei potabile: modernizarea i extinderea staiilor de tratare a apei potabile; realizarea sistemelor de alimentare cu ap n localitile din Delta Dunrii; creterea gradului de folosin a apei potabile i meninerea calitii acesteia; mbuntirea monitorizrii i a managementului apei potabile; acoperirea necesarului de ap potabil n sistem centralizat n localitile urbane i rurale din zona studiat.

Direciile de aciune necesare atingerii obiectivelor menionate sunt: elaborarea documentaiilor tehnice privind realizarea sistemelor de alimentare cu ap n localitile din Delta Dunrii; identificarea surselor de finanare pentru realizarea acestor investiii; executarea i monitorizarea sistemelor de alimentare cu ap propuse; elaborarea de studii privind debitele de ap disponibile, sursele de ap brut, calitatea apei, numrul consumatorilor i corelarea acestor studii cu altele conexe; pentru mbuntirea alimentrii cu ap n localitile rurale se propun studii privind situaia actual a gradului de asigurare cu ap n sistem centralizat; mbuntirea calitii apei de suprafa prin: extinderea i modernizarea sistemelor existente de canalizare a apelor uzate (sisteme care cuprind reelele de canalizare i staiile de epurare), ntocmirea studiilor de fezabilitate pentru realizarea sistemelor de canalizare ape uzate n localitile unde acestea nu exist; mbuntirea calitii apei subterane prin: extinderea i realizarea sistemelor de canalizare a apelor uzate n localitile rurale, monitorizarea gestiunii apelor uzate provenite de la activitile de cretere a animalelor, monitorizarea calitii apelor uzate din zonele nvecinate depozitelor de deeuri industriale, implementarea bunelor practici de utilizare a pesticidelor i ngrmintelor n agricultur.

2. Infrastructura edilitar alimentare cu ap i canalizare

Strategia Naional privind dezvoltarea serviciilor de gospodrie comunal pn n anul 2030, faz de proiect, propune modernizarea i dezvoltarea acestor servicii, care includ i alimentarea cu ap potabil i canalizarea apelor uzate, astfel nct s contribuie la luarea unor decizii majore cu privire la direciile de aciune n etapele ce vor urma. 91

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Obiectivele principale Strategiei, aplicabile i n cazul dezvoltrii durabile a serviciilor la nivelul judeului sunt: descentralizarea serviciilor publice i creterea responsabilitii autoritilor locale n ceea ce privete calitatea serviciilor asigurate; extinderea sistemelor centralizate pentru serviciile cu impact major asupra strii de sntate i a nivelului de trai al populaiei, alimentare cu ap i canalizare ape uzate; restructurarea mecanismelor de protecie social a segmentelor defavorizate ale populaiei; promovarea principiilor economiei de pia i reducerea gradului de monopol; atragerea capitalului privat n finanarea investiiilor din domeniul infrastructurii locale; promovarea msurilor de dezvoltare durabil; promovarea parteneriatului social; ndeplinirea exigenelor impuse prin directivele Uniunii Europene, protecia mediului nconjurtor i gospodrirea resurselor naturale n condiiile dezvoltrii durabile; meninerea unui echilibru corect ntre veniturile populaiei i tariful serviciilor.

Direciile de aciune prin care se realizeaz obiectivele strategiei sunt: elaborarea urgent a legislaiei secundare, necesar implementrii noii legi a serviciilor publice de gospodrie comunal (legea 326/2001); nfiinarea comisiilor de liceniere a operatorilor pentru fiecare categorie de servicii n parte; nfiinarea Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul serviciilor de gospodrie comunal; stimularea msurilor de reorganizare i regrupare a agenilor prestatori, dup criterii de eficien economic i capacitate tehnic de soluionare a problemelor financiare i operaionale; promovarea i susinerea unor programe de investiii; implementarea unor programe de dezvoltare a infrastructurii rurale: SAPARD, Programul de Dezvoltare Rural; mbuntirea raportului pre-calitate i meninerea unui nivel acceptabil pentru bugetul de familie.

Lucrri de mbuntiri - funciare amenajri pentru agricultura

92

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Obiectivul specific pentru domeniul mbuntirilor funciare, ce decurge din Strategia de Dezvoltare Durabil a Agriculturii - 2004 (Prioriti strategice Orizont 2025) l reprezint mbuntirea activitii n domeniul mbuntirilor funciare pentru orizontul de timp 2008- 2025. Pezentul studiu propune ca posibile direcii de dezvoltare a domeniului:
- Modernizarea i reabilitarea sistemelor hidroameliorative - Crearea cadrului administrativ necesar mbuntirii activitii n domeniul mbuntirilor

funciare Pentru atingerea direciilor de dezvoltare, evoluia sectorului de mbuntiri funciare necesit: accesarea fondurilor europene prin proiecte de reabilitare a infrastructurii de mbuntiri funciare stimularea si atragerea productorilor agricoli nspre asociaiile de utilizatori de apa cu efecte n creterea gradului de utilizare a amenajrilor de irigaii. reevaluarea lucrrilor de mbuntiri funciare i adaptarea lor la cerinele formelor noi de proprietate i noilor tehnologii agricole modernizarea i reabilitarea amenajrilor de mbuntiri funciare existente

Propunerile de msuri care privesc dezvoltarea sectorului de mbuntiri funciare includ: Lucrri de extindere, reabilitare i modernizare a amenajarilor existente pe suprafeele amenajate cu lucrri de irigaii n sistemele Sinoe, Sud Razelm, Sarighiol, Baibugeag Sarinosuf, Dunav, Sud Tulcea, Sud Babadag Lucrri de ntreinere i reparaii (decolmatri, curire vegetaie, impermeabilizri ale canalelor) precum i lucrri de extindere pe suprafee amenajate cu lucrri de desecare Sarinasuf, Murighiol Dunav, Carasuhat, Rusca, Pardina, Sireasa. Lucrri de extindere, reabilitare i ntreinere pe suprafee amenajate cu lucrri de combatere a eroziunii solului - Pecineaga Turcoaia Mcin, Sarighioi, Sud - Razelm Lucrri de ntreinere i reabilitare pe suprafee amenajate cu lucrri complexe de irigaii i desecare care funcioneaz alternativ n scopul ameliorrii procesului de srturare a solului n amenajrile: Mcin 23 August, 23 August (Zaclu) Isaccea, Ostrovu Ttaru. Lucrri de ntreinere i reabilitare pe suprafee amenajate cu lucrri complexe de irigaii i combatere a eroziunii solului Babadag, Isaccea. Lucrri de ntreinere i reabilitare pe suprafee amenajate cu amenajri complexe de irigai, desecri i combaterea eroziunii solului - Tulcea Nufrul. reconstrucie ecologic n amenajrile agricole Murighiol-Dunav i Carasuhat, reconstrucie ecologic n amenajrile piscicole Ceamurlia i Murighiol Adaptarea capacitilor de irigaie la resursele de ap disponibile n zona studiat i extinderea acestora acolo unde este cazul; 93

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Creterea gradului de utilizare a amenajrilor de irigaii. Stimularea utilizatorilor de ap pentru irigaii n a se organiza n asociaii care s preia n proprietate infrastructura unui plot sau a mai multor ploturi pentru irigaii, respectiv staia de pompare de punere sub presiune precum i reeaua de conducte de distribuie a apei la hidrant (conform legii nr. 573/2003 pentru aprobarea OUG nr. 147/1999), n scopul cointeresrii utilizatorilor de irigaii n procesul de eficientizare a managementului irigaiilor.

3.3 Gospodrirea deeurilor Direcia de dezvoltare 3.3:

Implementarea n zon a politicii judeene n vederea realizrii unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, pentru ameliorarea condiiilor de via i a calitii mediului natural.

Amenajri pentru gestionarea deeurilor menajere i industriale n urma analizei situaiei existente i a prognozelor n domeniul gestiunii deeurilor, n zona Deltei Dunarii se preconizeaz realizarea de aciuni, n perspectiva anilor 2008 2017, n scopul ridicrii gradului de confort al populaiei, n condiiile asigurrii proteciei factorilor de mediu.. Obiectivul general al Strategiei Naionale de Gospodrire a Deeurilor vizeaz Reducerea impactului si a riscurilor pentru sanatatea oamenilor si a mediului, prin dezvoltarea i implementarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere ecologic i economic (orizontul de timp 2008- 2013). La realizarea obiectivului general poate contribui implementarea prevederilor proiectului Studiu privind gestionarea deseurilor in Judetul Tulcea elaborat ca urmare a transpunerii legislaiei europene n domeniul gestionrii deeurilor. Acesta cuprinde perioada 2008 2013, urmnd a fi revizuit periodic n conformitate cu cerinele de protecie a mediului. Acest studiu a fost executat in baza contractului incheiat cu C. J.TULCEA pentru proiectul Sistemul Integrat pentru Gestionarea Deseurilor in Localitatile Deltei Dunarii Implementarea unui sistem integrat de management al deeurilor n zona studiata este n concordanta cu legislaia UE, Planul National de Gestiunea Deeurilor (PNGD), Planul Regional de Gestionare a Deseurilor 2004 2013, Master Planul pentru deeuri solide pentru judeul Tulcea i are ca baza obiectivele Planului Operaional Sectorial: reducerea cantitatii de deeuri depozitate, creterea cantitatii de deeuri reciclate i reutilizate, reducerea numarului poluarilor ecologice vechi, mbunatatirea standardelor tehnologice de depozitare. Obiectivele specifice Obiective specifice rezultate din proiectul Studiu privind gestionarea deseurilor in Judetul Tulcea sunt: - Dezvoltarea politicii judetene n vederea implementarii unui sistem integrat de gestionare a deseurilor - Depozitarea deeurilor n conformitate cu cerinele legislaiei n domeniul gestionrii deeurilor n scopul protejrii sntii populaiei i a mediului 94

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

- Contientizarea locuitorilor de beneficiile rezultate din proiect, separarea colectrii deeurilor i reciclarea acestora. 1. Depozite de deeuri urbane In perspective perioadei 2009 2015 se urmareste inchiderea ecologic a depozitelor urbane pentru deseuri menajere a cror funcionare nu este conform legislaiei i cerinelor actuale dupa cum urmeaza: Agighiol-Tulcea -2015, Vrrie- Tulcea 2007, Babadag 2009, Isaccea 2009. Dup punerea n funciune a noului depozit ecologic de deeuri de la Tulcea i finalizarea staiilor de transfer, deeurile vor fi transportate ctre noul depozit ecologic. Staiile de transfer vor fi amenajate n localitile: Babdag, Isaccea, Macin, Mahmudia, Topolog. Au fost stabilite 3 categorii de staii de transfer: 5 staii de capacitate medie (Babadag, Isaccea, Mcin, Mahmudia, Topolog) ; 1 staie de capacitate mica (RBDD - ora Sulina); mai multe staii/centre rurale cu funciune de compactare a deeurilor menajere.

a. Staiile de transfer de capacitate medie Staii cu funciuni multiple sunt prevzute n localitile Babdag, Isaccea, Macin, Mahmudia si Topolog. Staia de Transfer Babadag va deservi un numr de 20 de localiti, grupate n 6 comune, din care, in zona de lucru exista: Baia, Sarichioi, Ceamurlia de Jos, Mihai Bravu, Slava Cerchez. La aceast staie de transfer vor putea fi aduse i deseurile din localitile prevzute cu staie de transfer cu funciune unic in: Comuna Jurilovca, Comuna Stejaru. Staia de Transfer Isaccea va deservi un numr de 4 localiti, grupate n 3 comune: Comuna Luncavia, Comuna Niculiel, Comuna Vcreni. La aceast staie de transfer vor putea fi aduse i deseurile din localitile prevzute cu staie de transfer cu funciune unic: Comuna Grindu. Staia de Transfer Mcin va deservi un numr de 6 localiti, grupate n 4 comune, din care n zona studiat exist: Comuna Jijila, Comuna Smrdan. La aceast staie de transfer vor putea fi aduse i deseurile din localitile prevzute cu staie de transfer cu funciune unic: Comuna I.C. Brtianu. Staia de Transfer Mahmudia va deservi un numr de 11 localiti, grupate n 3 comune: Comuna Mahmudia, Comuna Murighiol, Comuna Betepe.

b. Staii de transfer de capacitate mic n zona studiata va fi amenajat o singur astfel de Staie de transfer, localizat n oraul Sulina, i va deservi, pe lng populaia oraului Sulina, i localitile situate la N: comuna C.A.Rosetti; c. Staiile/ centrele rurale cu funciune de compactare a deeurilor menajere Aceste statii vor fi de 2 tipuri, n funcie de modalitatea de transport propus pentru transportul i eliminarea deeurilor: Staii/centre rurale arondate staiilor de transfer 95

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Locaia/comuna Jurilovca Grindu I.C. Brtianu

ST- pe care o deservete Babadag Isaccea Mcin

Staii/centre rurale ce vor transporta deeurile direct la depozitul zonal Tulcea Locaia/comuna Frecei Mihail Koglniceanu Somova Nufru Valea Nucarilor Localitati arondate com. Frecei, sat Cataloi, sat Pota, sat Telia com. Mihail Koglniceanu, sat Rndunica, sat Lstuni com. Somova, sat Mineri, sat Parche com. Nufru, sat Malcoci, sat Victoria, sat Ilganii de Jos com Valea Nucarilor, sat Iazurile, sat Agighiol

2. Depozite de deeuri rurale Depozitele de deeuri din zonele rurale sunt relativ mici. Acestea sunt n principal situate la limitele satelor, lng caile navigabile sau pe unele terenuri municipale n vecintatea municipalitatii. Toate aceste depozite de deeuri sunt necontrolate. Deseurile din amplasamentele rurale vor fi colectate i depozitate n amplasamentele existente arondate staiilor de transfer.

Masuri i actiuni de atingere a obiectivelor

AdoptareaSistemuluiintegratdegestiuneadeeurilornlocalitileDelteiDunrii reprezintogaranieaatingeriiinteloracestuidomeniu.InPlanuldemasurialprezentului proiectsuntdetaliateoseriedemasuriiactiunideatingereaobiectivelormentionateanterior.

3.4 Alimentarea cu gaze naturale i energie termic Direcia de dezvoltare 3.4:

Extinderea alimentrii cu gaze naturale i energie termic a utilizatorilor din zon prin tehnologii moderne, mai eficiente.

96

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Alimentarea cu energie termic Dezvoltarea optim a teritoriului studiat implic msuri de revitalizare a sistemelor actuale de alimentare cu energie termic, extinderea reelelor de distribuie a gazelor naturale, utilizarea lor cu maximum de eficien, precum i studierea valorificrii de noi resurse energetice existente n zona care a generat prezentul PATZ urmat de implementarea lor n funcie de posibilitile locale, dar i de tehnologia actual. n Municipiul Tulcea, unde este nc n funciune sistemul de alimentare centralizat cu energie termic (SACET) este necesar o reabilitare a acestui sistem prin abordarea unor msuri concrete: Modernizarea instalaiilor de producere i distribuie a cldurii i a apei calde, prin modernizarea centralei termice de zon industrial (Tulcea), a punctelor termice, a centralelor termice de cartier (Tulcea, Mcin) i prin nlocuirea reelelor termice amplasate n canale termice cu reele preizolate, dotate cu senzori de umiditate, montate direct n pmnt. Echiparea centralelor termice i a punctelor termice cu cazane cu randament ridicat, respectiv schimbtoare de cldur cu plci, staii de dedurizare a apei, aparatur de automatizare etc. Echiparea centralelor termice pe baz de gaze naturale cu rezervoare de combustibil lichid (i meninerea acestor rezervoare acolo unde ele deja exist) pentru perioadele de vrf de sarcin, cnd presiunea gazelor scade. Realizarea contorizrii la nivel de central termic, punct termic, scar de bloc, consumator.

De asemenea, o mare parte dintre construciile de utilitate public, inclusiv o parte dintre cele care iniial au fost racordate la SACET, sunt echipate cu centrale termice proprii funcionnd pe gaze naturale. Pe viitor, la cldirile racordate la SACET, pe lng schema clasic cu alimentarea cu agent termic primar a punctelor termice de cuartal la care s fie racordai consumatorii (locuine i dotrile aferente) exist i posibilitatea montrii la fiecare consumator a cte unui micro punct termic compact alimentat cu ap fierbinte. Pentru creterea eficienei sistemelor de alimentare centralizat cu energie termic (SACET) se impune continuarea i/sau demararea aciunilor de nlocuire a conductelor de distribuie a agenilor termici primar i secundar cu conducte preizolate, de nlocuire a schimbtoarelor de cldur tubulare cu schimbtoare de cldur cu plci (SCP), de nlocuire a pompelor din punctele termice cu pompe cu turaie variabil, de montare a contoarelor de energie termic etc. Localitile n care nu au existat sisteme centralizate de alimentare cu cldur, precum i consumatorii individuali din localitile fr distribuii de gaze sau care nu sunt racordai folosesc pentru nclzire i prepararea apei calde menajere sistemele locale cu sobe pe combustibil solid (lemne i crbuni), combustibil lichid i, ntr-o mic msur, GPL. n ceea ce privete utilizarea combustibilului solid, aceasta se poate face n sobe clasice de teracot cu acumulare de cldur, precum i n alte surse de energie termic, unele dintre ele fiind cazanele care funcioneaz pe principiul gazeificrii lemnului. Un alt tip de cazan care poate fi utilizat poate fi acela care folosete drept combustibil peleii de lemn rezultai din compactarea (sinterizarea) rumeguului de lemn cu un liant care este i acesta combustibil. 97

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Utilizarea combustibilului lichid prezint marele avantaj al puterii calorifice ridicate i al depozitrii unor cantiti pentru perioade mai lungi de timp, n primul rnd n perioada de iarn cnd drumurile de acces sunt uneori inaccesibile. n ceea ce privete utilizarea gazelor petroliere lichefiate (GPL) acestea prezint avantajul c, dac este cazul, instalaia de ardere poate fi trecut uor pe gaze naturale, pot fi utilizate i pentru prepararea hranei, nu este poluant i, de asemenea, rezervorul poate fi recuperat de ctre firma care livreaz GPL (BUTAN GAS ROMANIA, SHELL GAS etc.) fr a aprea problemele care apar la postutilizarea rezervoarelor de combustibil lichid i de poluare a mediului. Cel mai important dezavantaj la utilizarea GPL este acela c, la temperaturi exterioare sczute, scade i cantitatea de GPL care se vaporizeaz, ceea ce impune sisteme speciale de mrire a debitului de gaze n concordan cu cerina de moment. n zonele n care exist posibilitatea alimentrii cu gaze la sobe, se recomand montarea de arztoare automatizate pentru gaze combustibile de uz casnic cu debite de 0,68 i 0,82 m3N/h, aprobate ISCIR CERT care respect Norma european 90/396/EEC. n zonele n care se utilizeaz pentru nclzire combustibilul solid (lemne i crbuni), utilizarea acestora trebuie s se fac cu randament ct mai ridicat, folosind tipuri de sobe care s permit arderea n ct mai mare msur a deeurilor agricole ca atare sau dup o prelucrare sumar. n acest context trebuie menionate cazanele funcionnd pe pelei de lemn (care sunt produi din rumegu sinterizat), precum i cele funcionnd pe principiul gazeificrii lemnului. Alimentarea cu gaze naturale innd cont de faptul c zona studiat este traversat n apropierea localitii Isaccea de importante reele de transport gaze naturale, se propune o dezvoltare/extindere a sistemelor de alimentare cu gaze naturale ctre localitile teritoriului studiat, n funcie de posibilitile existente pentru fiecare n parte, cu respectarea prevederilor legale n vigoare. Prin realizarea distribuiilor locale de gaze naturale se vor crea condiii optime pentru utilizarea unor echipamente noi, moderne, cu randament de peste 90%, realizarea nclzirii i prepararea apei calde n sistem centralizat cu folosirea centralelor termice automatizate (de zon sau individuale), cu grad redus de poluare. Astfel, n judeul Tulcea, prin realizarea racordului Dn 400 (prin care se alimenteaz cu gaze naturale municipiul Tulcea) la conducta de transport gaze naturale de presiune nalt Dn 600, s-au creat condiii pentru extinderea reelei de gaze la comunele nvecinate: Frecei, Somova, Mihail Koglniceanu. n acest sens se propune realizarea unei conducte de gaze naturale de presiune nalt, cuplat la conducta Frecei Tulcea, conduct care s alimenteze o staie de reglare-msurare-predare (SRMP) propus pentru comuna Mihail Koglniceanu. n teritoriul analizat doar municipiul Tulcea, oraul Isaccea i comuna Jijila dispun n prezent de sistem de alimentare cu gaze naturale i mai nou, n oraul Mcin, unde jumtate din localitate este racordat la reeaua de distribuie gaze, restul locuinelor folosind pentru nclzire n principal lemne. Se propune racordarea unor noi localiti la reeaua naional de gaze a urmtoarelor localiti: - ntr-o prim etap: Smrdan, I.C. Bratianu, Frectei, Luncavia, sat Garvn si sat Vcreni, aparintoare comunei Jijila localiti care au propuneri sau proiecte pentru nfiinare distribuie de gaze naturale;

98

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

- pentru etapa a II-a: Grindu, Niculiel, Somova, Mihail Kogalnicenu, Mihai Bravu, Babadag, Slava Cercheza, Ceamurlia de Jos, Mihai Viteazu, Istria, Scele - localiti ce vor putea beneficia de alimentare cu gaze ntr-o etap de dezvoltare urmtoare. n Municipiul Tulcea i mai nou n localitatea Mcin - existena sistemului de distribuie a gazelor naturale constituie la ora actual o alternativ la sistemul de alimentare centralizat cu energie termic, ceea ce constituie un avantaj imediat din punct de vedere al consumatorilor. Debranarea de la SACET i trecerea pe gaze naturale se va percepe practic ca o dezechilibrare a reelelor aferente sistemului centralizat de nclzire. Pentru localitile n care sunt n funciune sistemele de alimentare centralizat cu energie termic (Tulcea, Mcin), concurena dintre acestea i sistemele individuale de utilizare a gazelor naturale va conduce n perspectiv la un echilibru ntre aceste dou tipuri principale de alimentare cu cldur i ap cald menajer, principalele elemente care conduc la aceast situaie sunt : creterea continu a preului gazelor naturale; introducerea taxelor de mediu pentru utilizarea gazelor naturale, majorate de folosirea unor echipamente al cror randament scade prin trecerea anilor; scderea siguranei n funcionare a echipamentelor funcionnd pe gaze naturale dup o folosire de circa 10 ani; creterea posibilitilor tehnice ale locatarilor de a regla gradul de confort din spaiile locuite izolarea termic a cldirilor i reabilitarea instalaiilor interioare; egalizarea preului dintre kWh livrat de SACET i cel rezultat din arderea gazelor naturale; creterea posibilitilor financiare ale locatarilor astfel nct unii dintre ei s nu mai fie nevoii s se debraneze etc. Consumatorii individuali racordai la reelele de distribuie a gazelor naturale pot opta pentru utilizarea nclzirii centrale sau pentru nclzirea cu sobe, n acest din urm caz fiind recomandat folosirea unor arztoare automatizate pentru gaze combustibile de uz casnic cu debite de 0,68 i 0,82 m3N/h care confer siguran sporit n funcionare i randament ridicat. n situaia amplasrii grupate n timp i spaiu a consumatorilor, este preferabil realizarea unor surse de energie electric i termic funcionnd n cogenerare, fiind recomandat i utilizarea energiei din surse regenerabile (solar, eolian, biogaz) ncorporate n sisteme hibride. Reele de transport gaze naturale Reelele de transport de gaze naturale de nalt presiune sunt amplasate n partea de vest a teritoriului studiat, alimentnd doar localitile importante din zonele: Tulcea, Isaccea, Mcin. n ceea ce privete zona Deltei, zona Mahmudia precum i o parte din zona Babadag, zone cu suprafee mari de ap, cu localiti aflate la distane mari i cu densitate redus a populaiei, nu este justificat la ora actual nfiinarea de distribuii de gaze naturale i nici dezvoltarea reelei de transport (de nalt sau medie presiune), n aceste zone fiind foarte indicat folosirea surselor regenerabile de energie, n principal solar. 99

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

3.5 Echiparea energetic Direcia de dezvoltare 3.5:

Crearea unor reele de producie, transport i distribuie a energiei electrice care s utilizeze potenialul de energii regenerabile ale zonei.

Dezvoltarea produciei energiilor regenerabile Rspunznd unei directive a Uniunii Europene, Romnia s-a angajat ca pn n anul 2010 energia provenit din surse regenerabile (surse verzi) s reprezinte 33% din consumul naional. Zona Deltei Dunrii i a litoralului au un potenial ridicat n ceea ce privete energia eolian, n aceste zone viteza vntului variaz ntre 4,5 i 10 m/s., valoarea minima necesara pentru o utilizare eficient fiind de 4m/s. Direcia de urbanism a Consiliului Judeean Tulcea a eliberat n ultimul an mai multor companii 121 certificate de urbanism pentru realizarea de parcuri eoliene. Acestea vor fi amplasate n vecintatea unor localiti printre care: Valea Nucarilor, Nufru, Betepe, Baia, Sarichioi, Ceamurlia de Jos, Jurilovca, Murighiol. Puterile parcurilor eoliene vor fi de 5-7 MW, dar sunt i studii pentru construirea unora mai mari de 10 MW. Energia electric produs n parcurile eoliene va trebui descrcat la tensiunea de 400 KV n Sistemul Energetic Naional. Capacitatea reelei Transelectrica de a dirija aceast energie ctre ar este limitat de 1500 MW (capacitatea maxim a celor dou ci principale: Mcin-Galai i Macin-Cernavod). Dezvoltarea de parcuri eoliene necesita noi investiii n linii de transport i staii de transformare. Se estimeaz c valoarea acestor investiii va fi mai mare de cel puin dou ori dect cea necesara pentru centralele eoliene propriu-zise. C.N.Transelectrica are prevzut deja o investiie pentru realizarea unei staii de 400 KV la Casimcea (termen de finalizare 2 ani). Potrivit unui studiu al Transelectrica, integrarea centralelor eoliene genereaza probleme tehnice a caror rezolvare duce la costuri suplimentare. Pentru ca proiectele anunate in domeniul energiilor regenerabile s poat fi puse in practica nu este suficienta promovarea unui mecanism stimulativ de sustinere a acestor investitii. Printre cei care au anuntat dezvoltarea de centrale eoliene la noi in tara se numara mari companii europene precum Iberdrola, Enel sau CEZ. Ecologitii i specialitii, inclusiv cei din Rezervaia Biosferei Deltei Dunrii au rezerve n ceea ce privete amplasarea centralelor eoliene n zonele protejate de lege, ntruct acestea ar putea afecta migraia psrilor cltoare i, prin aceasta, perturbnd ecosistemul specific zonei. 100

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Romnia dispune de un important potenial energetic solar determinat de un amplasament i condiii climatice favorabile. Una din zonele ce prezint un interes deosebit pentru aplicaiile electroenergetice ale energiei solare este Dobrogea, litoralul romnesc i Delta Dunrii. n Delta Dunrii fluxul de energie solar mediu anual este deosebit de favorabil, de peste 1200-1250 Kwh/mp/an precum i un numr de peste 2200 de ore de nsoleiere pe an. Pretul energiei electrice produsa din surse solare fotovoltaice variaza intre 25 centi/kWh si 50 centi/kWh. Pentru alimentarea unor consumatori izolati si consumuri mici de energie, sistemele fotovoltaice ofera o alternativa economica atractiva, daca se tine seama de costul ridicat pentru racordarea consumatorilor la reteaua electrica aferenta Sistemului Energetic National. De exemplu, pentru un sistem solar cu puterea instalata de 1 MW este necesar un modul fotovoltaic cu suprafata de cca 30000mp. In Romania s-au realizat sisteme fotovoltaice cu puteri variate si in regim de functionare diferentiat,astfel: - sisteme autonome - pentru alimentarea unor consumatori izolati (gospodarii individuale, centre socio-culturale in Muntii Apuseni, litoralul Marii Negre, Delta Dunarii s.a.), statii de radiotelecomunicatii, instalatii de pompare a apei, iluminat public sau semnalizare trafic . - sisteme conectate la reteaua electrica (statii-pilot fotovoltaice cu panouri mobile, sisteme integrate in imobile s.a.). . Un mare avantaj al sistemelor fotovoltaice este c se pot integra n cldiri. Distribuia teritorial a energiilor regenerabile arat c Delta Dunrii are un potenial ridicat n special n privina energiei solare, din pcate puin valorificat, iar vestul Dobrogei n energie solar i eolian.Sistemele solar-fotovoltaice isi gasesc utilitatea in aplicatii din zone geografice izolate sau cu posibilitati limitate de acces la reteaua electrica. In aplicatiile fotovoltaice s-au identificat mai multe tipuri de proiecte, astfel: sisteme fotovoltaice autonome pentru electrificarea rurala, cu aplicatii in Muntii Apuseni sau alte zone montane, in nordul Moldovei, parcuri naturale (ex.: Delta Dunarii); sisteme fotovoltaice conectate la reteaua de transport si distributie a energiei electrice. Proiectele demonstrative pentru producerea de energie termica din surse solare se realizeaza cu sisteme solar-termale cu performante superioare (ex.: producerea de agent termic si apa calda menajera in gospodarii individuale), cu posibilitatea functionarii in paralel cu sistemele clasice de incalzire. Agentia Nationala a Locuintelor si-a propus ca in unele ansambluri de locuinte acestea sa fie alimentate cu energie neconventional. Obiectivele generale ale Strategiei Naionale de Valorificare a Surselor Regenerabile de Energie sunt: - integrarea surselor regenerabile de energie in structura sistemului energetic national; - diminuarea barierelor tehnico-functionale si psiho-sociale in procesul de valorificare a surselor regenerabile de energie, simultan cu identificarea elementelor de cost si de eficienta economica; - promovarea investitiilor private si crearea conditiilor pentru facilitarea accesului capitalului strain pe piata surselor regenerabile de energie; - asigurarea independentei consumului de energie al economiei nationale; - asigurarea, dupa caz, a alimentarii cu energie a comunitatilor izolate prin valorificarea

101

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

potentialului surselor regenerabile locale; - crearea conditiilor de participare a Romaniei la piata europeana de "Certificate verzi" pentru energie din surse regenerabile. Obiective specifice ale Strategiei Naionale (aprobata prin HG 1535/2003) se refer la valorificarea surselor regenerabile de energie se realizeaz in conformitate cu prevederile Hotararii Guvernului nr. 443/2003 (modificata prin HG nr. 958/2005) pentru promovarea productiei de energie electrica din surse regenerabile de energie si cu obiectivele specifice din programele ce urmeaza sa se elaboreze pe fiecare categorie de sursa regenerabila de energie (solara, eoliana, hidroenergia, biomasa si geotermala). Energia eolian In zona platoului continental al Marii Negre ("off-shore"), studiile intreprinse evidentiaza un potential energetic eolian de circa 2.000 MW. Amplasamentele off-shore, de la 3 km pana la 5 km pe platoul continental al litoralului (pana la adancimea apei de 5 m), sunt considerate eficiente pe termen lung (peste 20 ani). Aplicatii cu potential energetic de un nivel mai redus (sub 50 kW) destinate, in principal, electrificarii zonelor rurale izolate, ofera oportunitati reale pentru punerea in practica a unor proiecte de valorificare a surselor eoliene. Autoritatile judetene vor trebui sa elaboreze planuri de dezvoltare indicand locatiile strategice unde vor putea fi implementate proiectele de energie eolian. Vor trebui identificate amplasamentele posibile din cele poteniale cu viteza adecvata a vantului, apoi sa elimine cele necorespunzatoare din punct de vedere al unor criterii cum ar fi: situatia ecologica, peisajul, zgomotul, prezenta liniilor de inalta tensiune, proximitatea caselor, etc. Vor fi definite ariile unde pot fi instalate turbine eoliene: locatie, inaltime maxima, putere etc. Consiliul Judeean Tulcea are in vedere si instalarea de eoliene mici, pentru locuitorii din rezervaie, care sa nu afecteze culorele de migraie ale psrilor. Energia solar . Cresterea gradului de atractivitate al investitiilor pentru sisteme energetice solar-fotovoltaice sau solartermice cu sau fara conectare la reteaua energetica este favorizata de premisa ca, pe termen mediu si lung, costurile specifice vor cunoaste o diminuare treptata. Pentru zona Deltei Dunarii sunt indicate sisteme fotovoltaice autonome pentru electrificarea rurala (asezari neconectate la reteaua electrica). Cheltuiele primriilor din Delta Dunarii ar putea s scad pn la 60% graie unui proiect pentru utilizarea energiei solare. Proiectul este initiat de Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunarii (ARBDD), in colaborare cu Consiliul Judeean Tulcea. Principalele directii urmarite de Strategia naional in aciunea de valorificare a energiilor regenerabile sunt: - transferul de tehnologii neconventionale de la firme cu traditie si experienta in domeniu; - atragerea sectorului privat si public la finantarea, managementul si exploatarea in conditii de eficienta a tehnologiilor energetice moderne; - elaborarea de programe de cercetare-dezvoltare orientate in directia accelerarii procesului de integrare a surselor regenerabile de energie in sistemul energetic national; Implementarea de proiecte pilot i demonstrative Pentru valorificarea potentialului energiei solare sunt necesare proiecte demonstrative pentru producerea de energie termica. La elaborarea programului demonstrativ, pe termen mediu si lung, se va urmari realizarea de aplicatii solare cu puteri relativ reduse (de la 500 W pana la 5.000 W), iar pe baza studiului 102

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

de fezabilitate se vor pune in practica proiecte destinate electrificarii rurale pe baza de surse regenerabile, cu prioritate, surse solare de energie.

3.6 Telecomunicaii Direcia de dezvoltare 3.6:

Creareaunorreelemodernedetelecomunicaiicaressprijinedezvoltareadurabilazonei

Romtelecom duce o politic ce vizeaz diversificarea serviciilor, creterea eficienei, a vnzrilor i mbuntirea relaiilor cu clienii. Direcia de telecomunicaii Tulcea intenioneaz s modernizeze reelele n scopul aducerii lor la parametrii tehnici necesari. Se preconizeaz instalarea unor reele telefonice noi n zonele cu densitate telefonic sczut precum i nlocuirea reelelor telefonice vechi. n acest sens se vor realiza extinderi de reele i instalri de uniti centrale distante. n domeniul telefoniei mobile serviciile 3D Broadband se vor dezvolta i n celelalte localiti ale zonei. n prezent numai municipiul Tulcea beneficiaz prin compania VODAFONE de servicii de internet i date. Pentru comunitile izolate, o soluie pentru accesul populaiei rurale la servicii de telecomunicaii este nfiinarea de telecentre. Acestea conin dou posturi telefonice publice, dou posturi de internet i un fax. La nivel naional sunt prevzute 833 de astfel de dotri, n 31 de judee printre care i Tulcea. Telecentrele sunt exploatate de ctre apte operatori care sunt i furnizori de servicii de telecomunicaii: Romtelecom, Orange, Vodafone, SN Radiocomunicaii, AccesNet Int, Euroweb, Rartel.

4. Zonificareateritoriului
Obiectivul specific:

O utilizare a solului eficienti adaptat necesitilor economiei zonei, care s determine o ntrebuinare superioar a resurselor naturale i o protecie mai eficient a mediului.

Zone pentru activiti primare Direcia de dezvoltare 4.1:

Eficientizareaiecologizareaactivitilordinsectorulprimaragricultur,piscicultur, silvicultur prin utilizarea i dezvoltarea celor mai adecvate terenuri pentru aceste funcii.

Prima direcie de dezvoltare urmrete mbuntirea productivitii i a calitii zonelor afectate sectorului primar prin dimensionarea i susinerea exploatrilor eficiente, a fermelor ce practic 103

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

agricultura ecologic. Este urmrit de asemenea, conversia activitilor de subzisten n forme economice sustenabile turism rural, servicii. n funcie de condiiile pedologice, de eficiena produciilor i de necesitatea de renaturare a Deltei Dunrii au fost stabilite urmtoarele zone de utilizare a terenului n activiti primare (cf. bilan teritorial propus anexa 3): 1. Zona cu profil predominant piscicol i de producie a biomasei, Aceast zon cuprinde uiniti adminstrative din Delt (or. Sulina, i comunele C.A.Rosetti, Crian, Sf. Gheorghe), fiind zona cu cea mai mare suprafa de zone integral protejate, peste 31 395 ha (cca. 67,59% din totalul zonelor protejate) i cu cea mai mare suprafa acoperit de ape, fiind favorabil pisciculturii i acvaculturii. De asemeea, datorit mariilor suprafee de teren acoperite cu ape, este favorabil producia de plante tehnice stuf, papur, rchit - agricultura fcndu-se pe suprafee reduse, cu producii medii, uor mecanizat si nechimizat. Principala msur n cadrul acestei zone este redimensionarea amenajrilor pisciole considerate nefuncionale, dar i a incintelor agricole. 2. Zona cu profil agricol, piscicol, silvic corespunde zonei deltaice de vest, avnd o suprafa de cca. 11 072 ha. zone protejate integral (cca. 23,84% din totalul zonelor protejate) cu numeroase incinte agricole, cuprinde comunele: Chilia Veche, Maliuc, Pardina, Ceatalchioi, Murighiol, Mahmudia, Nufrul, Betepe. n aceast zon se vor desfura activiti de reconstrucie ecologic n special pe fostele incinte agricole abandonate, sau pe cele ineficiente pentru producia agricol. De asemenea, se propune i extinderea suprafeelor mpdurite cu rol de protecie sau de agrement. n cadrul acestor dou zone, aflate n Delta Dunrii, se recomand practicarea unei agriculturi ecologice, cu producii medii, nechimizate, n paralel cu reconstrucia ecologic, n special n zonele unde activitile agricole sunt ineficiente. 3. Zona agricol cerealier, silvic, piscicol i de acvacultur cuprinde unitile adminstrative: Babadag, Valea Nucarilor, Mihail Koglniceanu, Mihai Bravu, Slava Cerchez, Baia, Sarichioi, Jurilovca, Ceamurlia de Jos Este zona care are cea mai mare parte din arealul lagunar i cea mai mare suprafa mpdurit (cca. 14% din suprafaa zonei) precum i terenuri favorabile agriculturii intensive i pisciculturii. Suprafa strict protejata este redus, n aceast zon fiind de 638 ha (cca. 1,37% din totalul zonelor protejate). Msurile ce se vor aplica n aceast zon sunt orientate spre dezvoltarea suprafeelor destinate produciei cerealiere, zootehniei, acvaculturii i a exploatriilor silvice 4. Zona colinar cu profil agricol (pomicol, viticol, zootehnic) i silvic, cuprinde urmtoarele uniti adminstrative: Isaccea i Mcin, Niculiel, Somova, Frecei, Grindu, I.C. Brtianu, Jijila, Smrdan, Luncavia, Vcreni, fiind zona cu cea mai mic suprafa strict protejat: 228 ha (cca. 0,49% din totalul zonelor protejate). Principala msur ce vizez aceast zon este orientat spre dezvoltarea suprafeelor pentru producia pomicol, viticol, zootehnic, precum i a exploatriilor silvice i piscicole.

104

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

5. Zona cu profil predominant agricol (cerealier i zootehnic) cuprinde urmtoarele uniti adminstrative: M. Viteazul, Istria, Scele, Corbu, avnd cca 6,71% din zona strict protejata a rezervaiei, care se ntinde pe suprafaa lacului Sinoe. Principalele msuri preconizate sunt orientate aici spre dezvoltarea produciei cerealiere a zootehniei i a acvaculturii.

Zone pentru activiti secundare Direcia de dezvoltare 4.2:

Asigurarea suprafeelor pentru activiti secundare prin extinderea intravilanelor i/sau reconversia zonelor neperformante, n principal n localitile cu rol de polarizare teritorial i concentrareaforeidemunc.

Msurile de amenajare a teritoriului preconizate n aceast direcie de dezvoltare se refer la terenurile destinate activitilor industriale i de construcii, acestea urmresc: Restructurarea, convresia, retehnologizarea zonelor destinate activitilor industriale i de construcii existente n cadrul localitiolor.

105

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Aciunile concertate din aceaste zone vor viza nfiinarea de activiti secundare moderne care s creeze un numr mare de locuri de munc, n principal n centrele zonale constituite. Astfel se propune realizarea de parcuri industriale, tehnologice, de afaceri la Tulcea, Babadag, Mcin, Isaccea, Sulina precum si revitalizarea zonelor rurale izolate ale zonei prin stabilirea unor centre de consultan n afaceri n localitile C.A. Rosetti i Sf. Gheorghe Posibilitatea dezvoltrii intravilanelor prin extinderi cu cca. 10-15% din suprafaa actual, ce nu trebuie s duc la realizarea de noi incinte ndiguite - n zona Rezervaiei, i cu cca. 20-25% din suprafaa actual n zona continental, de regul compact, nelinear de-a lungul drumurilor. Extinderea i dezvoltarea aezrilor umane astfel nct s nu afecteze suprafaa peisajele culturale delimitate prin studii de specialitate. Realizarea unor centre de precolectare, prelucrare primar, depozitare a produciei agricole, de preferin n centrele polarizatoare desemnate.

Zone pentru activiti teriare i locuire Direcia de dezvoltare 4.3:

Dezvoltarea,dimensionareaiorganizareaoptimazonelordestinateactivitilor teriare i a locuirii n raport cu necesitile i rolul teritorial al localitilor. Utilizarea eficient i extinderea raional a terenurilor intravilane ale localitilor. Datorit presiunii tot mai mari a suprafeelor destinate locuirii i dotrilor asupra terenurilor agricole i silvice, a Deltei n principal, se propune o utilizare eficient, raional a intravilanelor, n raport cu resursele disponibile pe aria localitilor. n acest sens trebuiesc demarate operaiuni de reutilizare a zonelor intravilane ineficient folosite i de restructurare funcional a acestora prin intermediul studiilor i planurilor urbanistice.

Zone turistice Direcia de dezvoltare 4.4-1: Dotareaiamenajareazonelorturisticenscopuleficientizriiactivitiiivalorificrii resurselor zonei care s duc la mbuntirea ofertei de munc i proteciei mediului

Eficientizrii activitii zonelor turistice, implementarea unui turism durabil n Deltet trebuie s foloseasc optim resursele mediului natural printr-o mai intens utilizare a resurselor umane i a dotrilor specifice:

106

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

meninnd procesele ecologice eseniale, ajutnd la prezentarea motenirii naturale i biodiversitii printr-o modernizare i extindere a dotrilor existente n zonele cu tradiie turistic, cum sunt Maliuc, Crian, Murighiol, Sulina i Sf. Gheorghe. s respecte autenticitatea sociocultural a comunitilor gazd, s pstreze motenirea lor cultural, valorile tradiionale i s contribuie la nelegerea i tolerana intercultural. s asigure operaii economice de lung durat i viabile, furniznd servicii turistice pentru toate categoriile de turiti, distribuite n mod egal n zon. Aceasta presupune o ofert de locuri de cazare i servicii auxiliare cu o gam ct mai variat (de la camping la hotel de lux) care s aduc un aport de locuri de munc i venituri stabile pentru comunitile zonei. Direcia de dezvoltare 4.4-2:

Amenajareazonelorturisticenstrnsrelaiecuariilecuvaloarepeisagisticicuarealelede protecie a mediului odat cu extinderea, diversificarea i modernizarea dotrii turistice. 1. Zona pentru ecoturismul de sejur (uval, agrement, cur heliomarin) i turismul specializat ( tiinific, cultural ) i intinerant. Aceasta zon cuprinde cea mai mare parte din arealele strict protejate, ocup cel mai mare proecnt de suprafee acoperite cu ape (peste 77%), este caracteristic peisajul de cmpia deltaic maritim, cu lacuri i vegetaie stuficol, (CA Rosetti, Crian, Sf. Gheorghe, Sulina). 2. Zona pentru turismul intinerant, de sejur (uval, agrement) i turismul i specializat (tiinific, cultural ). Aceasta arie cuprinde cea mai mare parte din zonele tampon favorabile turismului de cunoatere, tiinific, safari, precum i un procent nsemnat de areale strict protejate i de asemenea, deine procentul cel mai important de suprafee acoperite cu ape (peste 64%), este caracteristic peisajul de cmpie deltaic fluvial cu lacuri i zvoaie (Chilia Veche, Pardina, Ceatalchioi, Maliuc), precum i cel de depresiuni cu aspect de es (Valea Nucarilor, Sarchioi, Murighiol), n partea de sud. Direcia de dezvoltare 4.4-3:

DezvoltareazonelorturisticelimitrofeDelteiDunriinvedereadiversificriioferteituristicei proteciei spaiului deltaic.

3. Zona pentru turismul de sejur (agroturism, agrement, cur heliomarin) cuprinde zona lagunar cu suprafee favorabile turismului de cur heliomarin. Tipic acestei zone sunt peisajele de podi cu pajiti stepice, terenuri agricole i plcuri de vegetaie submediteranean (Mihai Viteazu, Istria, Scele, Corbu), podiul cu pduri de gorun, tei, carpen, stejar pufos i pajiti stepice (Babadag, Jurilovca, Ceamurlia de Jos, M. Bravu, Slava Cerchez, Baia) precum i cel de depresiuni cu aspect de es, vegetaie halofil i plcuri de stejari (Valea Nucarilor, Sarchioi). 4. Zona pentru turismul de sejur (agroturism, agrement, uval) i intinerant terestru cuprinde dou rezervaii naturale Delta Dunrii i Munii Mcin, cu un aspect colinar cu ntinse podgorii de vi-de-vie. Zona are cel mai mic procent de suprafee acoperite de ape, ns se distinge printr-un mare procent de suprafee mpadurite. Carcatreistic zonei sunt peisajele colinare cu terenuri agricole i pajiti stepice cu 107

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

plcuri de pduri, adiacente luncii Dunrii (Somova, Isaccea, Luncavia, Vcreni, I.C. Brtianu, Mcin, Jijila, Grindu, Smrdan, Tulcea, Betepe, Nufru, Mahmudia, Frecei, M. Koglnceanu).

Domeniul:

STRUCTURA DEMOGRAFIC
1. Estimarea evoluiei populaiei Proiectrile demografice reprezint determinri prin calcule ale numrului populaiei pentru un moment plasat n viitor, plecnd de la structura pe sexe i vrste la un moment dat i emind ipoteze asupra evoluiei probabile a celor trei componente care modific n timp numrul i structura populaiei: mortalitate, fertilitate i migraie. Estimarea populaiei este necesar pentru cunoaterea evoluiei resurselor de munc, nevoii de locuine i servicii (sntate, educaie, cultur, recreere i timp liber, asisten social etc). n elaborarea proiectrii demografice a populaiei zonei Delta Dunrii s-a utilizat metoda global pe baza sporului mediu anual de cretere coroborat cu Proiectarea populaiei Romniei n profil teritorial pn n anul 2025 elaborat de INS. Au fost utilizate date din Populaia Romniei pe localiti 1 iulie 2001 i 1 iulie 2006. Formularea ipotezei privind evoluia populaiei a avut n vedere caracteristicile specifice populaiei zonei. Aa cum reiese din analiza anterioar a domeniului socio-demografic, la nivelul zonei Delta Dunrii se nregistra n 2006 o rat a natalitii in valoare de 9,7, fiind inferioar celei nregistrate la nivel naional (10,2). Rata mortalitii are valoarea de 10,8, valoare inferioar celei nregistrate la nivel naional (12). La nivelul zonei de studiu, sporul natural are valoare negativa (-1,1), la fel i sporul migrator (1,9), ceea ce nseamn c numrul celor care pleac din zon l depete pe cel al veniilor. Valoarea negativ a sporului migrator se datoreaz n principal urbanului care nregistreaz n 2006 un spor de (4), n timp ce valoarea acestuia n rural este pozitiv (1). n vederea formulrii de propuneri la nivel teritorial, s-au elaborat prognoze n trei variante (pesimist, optimist i medie) la nivelul zonei de studiu, la nivel de unitate administrativ-teritorial i pe medii de reziden. Estimarea populaiei zonei de studiu n varianta medie pornete de la ipoteza conform creia cele dou componente ale micrii populaiei, sporul natural i sporul migrator, vor avea valori constante n perioada prognozat. Evoluia proiectat a populaiei zonei Delta Dunrii ntre 2006-2025 n cele 3 variante: 2006 Varianta medie Varianta optimista Varianta pesimista 217567 217567 217567 2015 208122 211504 207322 2025 191285 201004 189085 Dinamica 2006-2025 87,92% 92,39% 86,91%

108

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

220000

210000

200000

190000

180000 2006
VARIANTA MEDIE

2015
VARIANTA OPTIMISTA

2025
VARIANTA PESIMISTA

n cele ce urmeaz se va detalia evoluia proiectat a populaiei n varianta medie considerat cea mai probabil, valorile corespunztoare celorlalte dou variante putnd fi gsite ca anex. De asemenea, evoluia proiectat a populaiei va fi detaliata pe cele 7 subzone delimitate n etapa precedent a studiului, cu unele ajustri, dup cum urmeaz: zona Deltei (ora Sulina, C.A. Rosetti, Chilia Veche, Sf. Gheorghe, Crian, Maliuc, Pardina, Ceatalchioi), zona Mahmudia (Murighiol, Valea Nucarilor, Mahmudia, Nufrul, Betepe), zona Sinoe (Corbu, Scele, Istria, Mihai Viteazul), zona Babadag (ora Babadag, Mihai Bravu, Slava Cerchez, Baia, Sarichioi, Jurilovca Ceamurlia), zona Isaccea (ora Isaccea, Niculiel, Somova, Frecei, Mihail Koglniceanu), zona Mcin (ora Mcin, Grindu, I.C. Brtianu, Jijila, Smrdan, Luncavia, Vcreni) i zona Tulcea (ora Tulcea). n perioada 2006-2025, la nivelul zonei Delta Dunrii se vor nregistra scderi ale populaiei cu aproximativ 12,1%. De remarcat faptul c n mediul urban evoluia descendent a populaiei este mai accelerat dect n mediul rural (-12,6% n urban fa de -11,4% n rural). n 16 din cele 37 de localitai ale zonei de studiu sunt preconizate diminuri ale populaiei de peste 20%. n ceea ce privete proiectarea populaiei n cele 7 subzone delimitate prin studiu, cea mai mare scdere de populaie, n cifre absolute, se va nregistra n municipiul Tulcea 9600 persoane, urmat de zona Babadag cu aproximativ 8500 persoane. Procentual, cele mai mari scderi de populaie, cu peste 20 de procente, sunt semnalate n zona Deltei (28%), zona Babadag (24%) i zona Isaccea (23%). Singura subzon care va inregistra n perioada de proiecie creteri ale efectivelor populaiei att procentual ct i n cifre absolute este Sinoe, care intr n aria de influen a mun. Constana. Evoluia proiectat a populaiei acestor zone pn n anul 2025, n varianta medie, se prezint astfel:

Evoluia proiectat a populaiei pe subzone ntre 2006-2025 varianta medie:

Subzone Delta Dunrii Babadag 2006 12698 35064 2015 11093 31318 2025 9148 26565 Dinamica 2006-2025 -27,96 -24,24

109

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Isaccea Mcin Tulcea Mahmudia Sinoe

21164 27653 92652 14502 13834

18955 26290 89530 14472 16464

16132 23971 83047 13871 18551

-23,78 -13,32 -10,37 -4,35 34,10

Evolu ia proiectat a populaiei din Delta Dunrii pe subzone de studiu ntre 2006 - 2025

2006
100000 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0

2015

2025

Delta

Babadag

Isaccea

Mcin

Tulcea

Mahmudia

Sinoe

La nivel de unitate administrativ-teritorial evoluia proiectat a populaiei are o tendin de scdere ntre 2006 i 2025 n mai mult de trei sferturi dintre ele. Scderi masive de populaie se vor nregistra n comunele: C.A. Rosetti (52,5%), Sfntu Gheorghe (46,4%), Niculiel (45,1%), Mihail Koglniceanu (44,9%), Chilia Veche (42,5%), Slava Cerchez (41,9%). n cifre absolute cea mai mare scdere de populaie se va nregistra n municipiul Tulcea (9605 persoane), urmat de oraul Mcin (2312 persoane), comuna Niculiel (2030 persoane) i comuna Baia (1864 persoane). Localiti care n perioada de proiecie nregistreaz creteri semnificative de populaie sunt Corbu (3470 persoane), Istria (809 persoane), Nufru (298 persoane), Mihai Viteazu (321 persoane). Aceste creteri se datoreaz unei rate a natalitii destul de ridicate i mai ales unui spor migrator pozitiv, adic unui numr semnificativ de stabiliri de domiciliu n aceste localiti. Ponderea populaiei cu vrsta cuprins ntre 0 i 14 ani reprezint o msur a potenialului demografic al unei zone. ntre 2001 - 2006 acesta a sczut de la 18,4% (n anul 2001) la 15,1% (n anul 2006). Scderea populaiei tinere i creterea numeric a populaiei vrstnice se va resimi i pe piaa forei de munc. Totodat o scdere n viitor a ponderii populaiei tinere ar necesita o reorganizare a distribuiei unitilor de nvmnt i cultur. Deoarece populaia tnr reprezint un potenial pentru dezvoltarea unei anumite zone, ponderea sczut a acesteia poate reprezenta un factor restrictiv al dezvoltrii. Evoluia populaiei de 0-14 ani pe subzone de studiu ntre 2001 - 2006
Anul 2001 2006 Dinamica 2001-2006

110

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

(2001=100) Subzona Delta Dunrii Mahmudia Sinoe Babadag Isaccea Macin Tulcea TOTAL ZONA URBAN RURAL Romania
Sursa datelor: INS

cifre absolute 2436 2568 2901 7408 4470 5499 16011 41293 22712 18581 3985623

% 17,8 17,5 22,8 19,8 19,8 19,2 16,9 18,4 17,8 19,2 17,8

cifre absolute 1816 2149 2671 5807 3419 4479 12426 32767 17554 15213 3334072

% 14,3 14,8 19,3 16,6 16,2 16,2 13,4 15,1 14,2 16,2 15,4

cifre absolute -25,5 -16,3 -7,9 -21,6 -23,5 -18,5 -22,4 -20,6 -22,7 -18,1 -16,3

% -3,5 -2,6 -3,5 -3,2 -3,7 -3,0 -3,5 -3,3 -3,6 -2,9 -2,3

Evoluia populaiei de peste 65 ani pe subzone de studiu ntre 2001 - 2006

Anul Subzona Delta Dunrii Mahmudia Sinoe Babadag Isaccea Macin Tulcea TOTAL ZONA URBAN RURAL Romania 2001 cifre absolute 2070 2665 1362 4789 3197 3952 6527 24562 9849 14713 3054103 % 15,1 18,1 10,7 12,8 14,2 13,8 6,9 10,9 7,7 15,2 13,6 2006 cifre absolute 1896 2734 1475 4812 3376 4265 7440 25988 10989 14999 3188005 % 14,9 18,9 10,7 13,7 16,0 15,4 8,0 11,9 8,9 16,0 14,8 Dinamica 2001-2006 (2001=100) cifre absolute -8,4 2,6 8,3 0,5 5,6 7,9 14,0 5,8 11,6 1,9 4,4 % -0,2 0,7 0,0 0,9 1,8 1,6 1,1 1,0 1,2 0,8 1,1

111

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Sursa datelor: INS

2. Evoluia populaiei n vrst de munc n ceea ce privete evoluia populaiei n vrst de munc, ntre 2001 i 2006 aceasta a nregistrat o cretere de pna la 3,6% (ca procent din populaia total) n toate subzonele delimitate, n cifre absolute ns tendina este de scdere n majoritatea zonelor, cu excepia zonei Sinoe. Evoluia populaiei de 15 - 64 ani pe subzone de studiu ntre 2001 2006
Anul Subzona Delta Dunrii Mahmudia Sinoe Babadag Isaccea Macin Tulcea TOTAL ZONA URBAN RURAL Romania
Sursa datelor: INS

2001 cifre absolute 9206 9477 8474 25243 14899 19173 72217 158689 95037 63652 15368667 % 67,1 64,4 66,5 67,4 66,0 67,0 76,2 70,7 74,5 65,7 68,6

2006 cifre absolute 8986 9619 9688 24445 14369 18919 72786 158812 95335 63477 15062288 % 70,8 66,3 70,0 69,7 67,9 68,4 78,6 73,0 77,0 67,8 69,8

Dinamica 2001-2006 (2001=100) cifre absolute -2,4 1,5 14,3 -3,2 -3,6 -1,3 0,8 0,1 0,3 -0,3 -2,0 % 3,6 1,9 3,5 2,3 1,9 1,4 2,3 2,3 2,5 2,1 1,2

Aceasta tendin de scdere n cifre absolute i de stagnare sau uoar cretere procentual a contingentului populaiei n vrst de munc se va menine pn n anul 2025: Evoluia populaiei de 15 - 64 ani pe subzone de studiu ntre 2006 2025
Anul Subzona Delta Dunrii Mahmudia Sinoe Babadag 2006 cifre absolute 8986 9619 9688 24445 2025 cifre absolute 5496 7786 12534 16192 Dinamica 2006-2025 (2001=100) cifre absolute -38,8 -19,1 29,4 -33,8

112

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Isaccea Macin Tulcea TOTAL ZONA URBAN RURAL Romania

Sursa datelor: INS

14369 18919 72786 158812 95335 63477 15062288

9616 14586 53733 119471 69820 49619 13384000

-33,1 -22,9 -26,2 -24,8 -26,8 -21,8 -11,1

Aceste analize surprind o serie de fenomene demografice negative care ar putea afecta evoluia populaiei zonei Delta Dunrii n perioada prognozat. Cele mai importante sunt: scderea populaiei la nivelul ntregii zone, scderea ponderii populaiei tinere i accentuarea procesului de mbtrnire demografic. Schimbarea structurii pe grupe de vrste este un proces mai grav dect simpla reducere a efectivului populaiei. Aceste modificri demografice se refer la reducerea efectivului de tineri (0-14 ani), precum i a populaiei n vrst de munc (15 64 ani) i n consecin creterea importanei segmentului vrstnicilor. Acest fapt va pune pe termen lung problema nlocuirii generaiilor n general, a vitalitii populaiei care au repercursiuni directe asupra investiiilor i pieei forei de munc. Populaia urban va cunoate o descretere mai puternic dect cea nregistrat n mediul rural. Msurile destinate reducerii fenomenelor demografice negative trebuie s se bazeze pe relansarea economic. Dei dezvoltarea economic nu conduce n mod necesar la o cretere demografic bazat pe spor natural, ea ar stimula, ntr-o mai mare msur, reducerea emigrrii din zon. Creterea populaiei n vrst de 65 de ani i peste conduce la nevoi ridicate n ceea ce privete serviciile de sntate i asisten social i la creterea cheltuielilor sociale datorit presiunii acestei categorii de populaie asupra populaiei active. Fa de cele estimrile prezentate se propune urmtorul obiectiv pentru domeniul socio -demografic:

Stoparea tendinei de declin demografici creterea nivelului de traii a calitii vieii populaiei prin dezvoltarea socioeconomic durabil a zonei

Direcii de dezvoltare: Stoparea fenomenului de scdere a populaiei din zona Deltei i din cele adiacente acesteia Creterea accesibilitii populaiei la servicii medicale i de asisten social Dezvoltarea sistemului educaional in scopul creteriii calitatii resurselor umane.

Domeniul:

STRUCTURAACTIVITILORECONOMICE
113

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Estimarea necesarului de locuri de munc pe termen lung Particularitile geofizice ale zonei Delta Dunrii determin structura activitilor economice i repartizarea acestora n cadrul teritoriului zonal. n scopul stabilirii unor obiective i direcii strategice n plan spaial necesare unei dezvoltri viitoare a activitilor economice n zona Delta Dunrii, s-a ncercat o estimare probabil a necesarului de locuri de munc n funcie de evoluia resurselor de munc i pornind de la prognoza populaiei totale i a dinamicii acesteia n perioada 2006-2025. Metodologia folosit a presupus utilizarea unor indicatori precum resursele de munc la 1 ianuarie 2008, rata de ocupare a resurselor de munc i populaia ocupat civil, definite astfel: Resursele de munca (1 ianuarie 2008) reprezint acea categorie de populaie care dispune de ansamblul capacitilor fizice si intelectuale care ii permit sa desfoare o munca utila in una din activitile economie naionale. Resursele de munca includ: populaia in vrsta de munca, apta de a lucra (brbai de 16 - 62 ani si femei de 16 - 57 ani), precum si persoanele sub si peste vrsta de munca aflate in activitate. Rata de ocupare a resurselor de munca reprezint , exprimat procentual, dintre populaia ocupata civila si resursele de munca Rata de ocupare a resurselor de munca este raportul dintre populaia ocupata civila i resurse de munca x100 Populaia ocupata civila cuprinde, potrivit metodologiei balanei forei de munca, toate persoanele care, in anul de referina, au desfurat o activitate economico-sociala aductoare de venit, cu excepia cadrelor militare si a persoanelor asimilate acestora (personalul MAp, MAI, SRI, militari in termen), a salariailor organizaiilor politice, obteti si a deinuilor.

Estimarea s-a realizat pe cele apte subzone determinate n faza de analiz a situaiei existente care sunt: Delta, Mahmudia, Babadag, Sinoe, Isaccea, Mcin, i municipiul Tulcea. Metodologia utilizat n estimarea necesarului de locuri de munc la nivelul anului 2025 a constat n determinarea resurselor de munc la nivelul celor apte zone stabilite, prin extrapolarea procentului identificat la nivel de jude separat pentru Tulcea (67,5%) i Constana (68,7%) n anul 2006 i considerat a rmne constant pe perioada de estimare. Determinarea resurselor de munc a fcut posibil calcularea populaiei ocupate civile prin aplicarea ratelor de ocupare a resurselor de munc de la nivelul anului 2006 pentru cele dou judee (Tulcea 51,7, Constana 59,9) i considerate constante pentru perioada de estimare. Ratele de ocupare au fost identificate ca atare n baza de date TEMPO a Institutului Naional de Statistic. Diferena dintre resursele de munc identificate i populaia ocupat civil rezult n necesarul de locuri de munc existent. Graficul ce prezint evoluia necesarului de locuri de munc comparativ pentru anul de baz 2006 i cel prospectiv 2025, relev scderi ale necesarului de locuri de munc semnificative pentru aproximativ toate subzonele i o singur cretere considerabil, pentru subzona Sinoe ce cuprinde localiti din judeul Constana.

114

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Dinamica necesarului de locuri de munc 2006-2025 Subzona Tulcea Subzona Macin Subzona Isaccea Subzona Babadag Subzona Sinoe Subzona Mahmudia Subzona Delta 0
7815 9016 5259 6900 8661 11432 5111 3811 4522 4728 2982 4140 27075 30207

10000

20000

30000

40000

necesar estimat de locuri de munca anul 2025 necesar de locuri de munca anul 2006

Sursa prelucrri ale autorului dup date INS, baza TEMPO anul 2006

Tabelul de mai jos evideniaz n valori relative scderile i creterile identificate pentru perioada estimat. Se poate observa astfel c cele mai importante scderi n dinamica necesarului de locuri de munc vor avea loc n subzona Deltei (-28%), precum i n subzonele Babadag (-24,2) i Isaccea (-23,8). Pentru cele patru localiti care formeaz zona Sinoe se estimeaz o cretere important a necesarului de locuri de munc. Dinamica estimat a necesarului de locuri de munca n perioada 20062025 % -28,0 -4,4 34,1 -24,2 -23,8 -13,3 -10,4

Subzona Delta Mahmudia Sinoe Babadag Isaccea Mcin mun.Tulcea

Sursa prelucrri ale autorului dup date INS, baza TEMPO anul 2006

Este important de precizat faptul c datele obinute sunt independente de cererea de pe piaa forei de munc exprimat n necesitile angajatorilor de for de munc la un moment dat, de produciile vizate i de productivitatea muncii. Dinamica necesarului de locuri de munc la nivelul zonei analizate ofer date importante ce pot fi utilizate n stabilirea unor obiective strategice pe termen scurt, mediu i lung . Profilul economic al zonei Deltei Dunrii obiective strategice 115

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Profilul economic dominant n ceea ce privete posibilitile de ocupare a forei de munc, aa cum rezult din situaia economic existent, prezint zona ca pe o arie n care predomin ca numr de ageni economici activitile sectorului teriar. Conform clasificrii CAEN se evideniaz n sectorul teriar activitile comerciale ce polarizeaz un numr mare de ageni economici i au o profitabilitate important, relevat de cifrele de afaceri, situnduse pe locul secund la nivel de zon dup cel ocupat de industria distribuiei energiei electrice, termice, gaze i ap. Activitile comerciale sunt necesare unei zone foarte atractiv din punct de vedere turistic prin resursele existente, ns ele trebuiesc susinute n condiiile unei economii de pia echilibrate de un suport al produciei interne i nu prin crearea unui deficit al balanei comerciale datorat importurilor. Din analiza situaiei existente reiese c cea mai performant ramur economic din zon este industria prelucrtoare, care a nregistrat n 2007 cea mai mare pondere a cifrei de afaceri (46,5% din total zon). Industria prelucrtoare este reprezentat i susinut pe plan local, de ageni economici dinamici care au nregistrat performane financiare n activiti precum: industria construciilor i reparaiilor navale, industria metalurgic, industria construciilor metalice, industria de prelucrare a produselor agricole, industria textil i cea alimentar. Trebuie menionat o discrepan n dezvoltarea economic a zonei ntre mediul urban i cel rural, fapt evideniat de indicele diversitii economice. n acest context municipiul Tulcea apare ca fiind centrul principal de polarizare al activitilor economice cu un spectru larg de diversificare. Alte localiti cu potenial de polarizare al activitilor economice sunt oraele Babadag i Mcin, iar n mediul rural comunele Frecei, Corbu i Somova. n ceea ce privete corelarea potenialul zonei referitor la resursele naturale, umane i de capital se recomanda abordarea unei strategii funcionale ce se va concentra asupra maximizrii productivitii resurselor, urmrind dezvoltarea de competene semnificative i generarea de sinergie. Obiectivul general n dezvoltarea activitilor economice pentru zona Deltei Dunrii este revitalizarea economic prin eficientizarea i diversificarea activitilor existente i atragerea de capital intern i extern necesar iniierii unei dezvoltri durabile pe termen mediu i lung. Perspectivele dezvoltrii principalelor activiti economice din zon sunt prezentate n cele ce urmeaz, n raport cu evoluiile estimate i problemele relevate de analiza situaiei existente. Activitile agricole Obiectiv specific:

Dezvoltareauneiagriculturicompetitivebazatepecunoatereiiniiativprivat,adoptnd deciziistrategiceprincaresseasigureunechilibruntrepotenialulidentificati necesitileconsumuluiintern Terenurile agricole reprezint mai puin de jumtate din suprafaa total a zonei Delta Dunrii lucru ce influeneaz participarea activitilor agricole la producia zonei. Analiza situaiei existente evideniaz activitile agricole ca avnd ponderi relativ mici ca numr al agenilor economici din domeniu (4,31%), ca pondere a salariailor (3,79%), precum i ca performan economic cu o cifr de afaceri reprezentnd 3,78% n total zon. Ca productivitate pe angajat n funcie de cifra de afaceri, activitile agricole s-au situat totui la un nivel mediu raportat la zona de studiu. 116

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Dezvoltarea agriculturii din zona Deltei Dunrii presupune adoptarea unor decizii strategice prin care s se asigure un echilibru ntre potenialul identificat i necesitile consumului intern, precum i de posibilitile de valorificare a diferitelor tipuri de producie (vegetal, animal) n afara zonei sau la export. Avnd n vedere suprafaa mic a terenurilor arabile la nivelul zonei, precum i bonitatea lor, se recomanda practicarea unei agriculturi de tip intensiv i ecologic ce confer o valoare adugat sporit produsului final. Prin agricultura intensiv se nelege un sistem cu profil agricol n care creterea produciei se realizeaz preponderent prin folosirea de mijloace tehnice performante, tehnologii i metode moderne de cultivare a pmntului i de cretere a animalelor. Pentru ca asest sistem s devin rentabil, se va urmri eficientizarea factorilor de producie i de porcesare. Din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al consiliului Europei din 28 iunie 2007 privind producia ecologic i etichetarea produselor ecologice aflm c Producia ecologic este un sistem global de gestiune agricol i de producie alimentar care combin cele mai bune practici de mediu, un nivel nalt de biodiversitate, conservarea resurselor naturale, aplicarea unor standarde nalte privind bunstarea animalelor i o metod de producie care respect preferinele anumitor consumatori pentru produse obinute cu ajutorul unor substane i procese naturale. Astfel, metoda de producie ecologic joac un dublu rol social, deoarece, pe de o parte, alimenteaz o pia specific ce rspunde cererii consumatorilor de produse ecologice, iar, pe de alt parte, furnizeaz bunuri publice, contribuind la protecia mediului i la bunstarea animalelor, precum i la dezvoltarea rural. Agricultura ecologic este susinut financiar prin acordarea de faciliti i subvenii pe produs n cadrul exploataiilor agricole1 de tip familial n conformitate cu O.U.G nr.108/2001. Tot prin intermediul acestei ordonane sunt prevzute acordarea de faciliti financiare similare celor practicate la nivelul Uniunii Europene pentru exploataiile agricole de tip comercial n condiiile respectrii unor dimensiuni minime impuse. Enunarea obiectivelor strategice pentru zona Deltei Dunrii are n vedere pe lng analiza situaiei existente i a disfuncionalitilor identificate i o serie de documente strategice de la nivel european i judeean astfel: Politica Agricol Comun a U.E cu finanare prin FEADR, Programul Naional Strategic Axa 1 Creterea competitivitii sectorului agricol i forestier, Programul Naional de Dezvoltare Rural prin care se acord fonduri nerambursabile din FEADR. Obiectivele specifice propuse pentru activitile agricole n zona Deltei Dunrii sunt urmtoarele: 1. Eficientizarea activitilor agricole ce recomand; Urmrirea creterii eficienei activitilor prestate n agricultur prin: creterea productivitii agriculturii prin promovarea progresului tehnic i asigurarea dezvoltrii raionale a produciei agricole; utilizarea optim a factorilor de producie: capital, pmnt i for de munc n agricultur;

Exploataiile agricole sunt forme complexe de organizare a proprietii, prin care se pun n valoare pmntul,

animalele i celelalte mijloace de producie, interconectate ntrun sistem unitar, n vederea executrii de lucrri, prestriideserviciiiobineriieficientedeproduseagricole(O.U.G108/2001)

117

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

asigurarea utilizrii continue i durabile a terenurilor agricole; comasarea exploataiilor agricole prin asocierea productorilor individuali sau prin sistemul arendei terenurilor; evaluarea i reabilitarea fondului funciar prin msuri de repunere a terenurilor degradate n circuitul productiv.

2. Modernizarea exploataiilor agricole ce recomand: Sprijinirea modernizrii activitilor agricole prin: implementarea tehnologiilor moderne de cultivare a plantelor i creterea animalelor; promovarea agriculturii ecologice ca premis a dezvoltrii durabile; susinerea asocierii productorilor agricoli; atragerea de fonduri nerambursabile pentru mbuntirea parcului de utilaje agricole (echipare tehnic s se realizeze astfel nct s existe cel puin un tractor la 50 de ha); adaptarea fermelor la normele europene impuse prin politica agricol comun n privina numrului de animale i dimensiunile adposturilor pentru acestea; adaptarea produciei agricole pe tipuri de culturi n funcie de cererea de consum i cererea de pia.

Activitile piscicole Obiectivul specific:

Dezvoltareacompetitivitiiiadurabilitiisectoruluipiscicol

Principala reglementare pentru sectorul pescresc din Romnia, este OUG 23-2008. Ordonana reglementeaz conservarea, administrarea i exploatarea resurselor acvatice vii, activitatea de acvacultur, precum i procesarea i comercializarea produselor obinute din pescuit i acvacultur, i este n concordan cu acquis-ul comunitar din domeniul pescuitului. Cadrul instituional n setorul piscicol este asigurat n zona Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii de ctre Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii (ARBDD) ce manageriaz resursele piscicole prin atribuii delegate de ctre Agenia Naional pentru pescuit i Acvacultur (ANPA) Avnd n vedere importana zonei Delta Dunrii n plan naional, dar i internaional prin valoarea sa ca ecosistem complex, se recomand exloatarea fondului piscicol i conservarea habitatelor naturale n conformitate cu prevederile principiilor dezvoltrii durabile aa cum au fost enunate n 1992, n Declaraia de la Rio asupra Mediului i Dezvoltrii. Punctual, principiul patru din aceast declaraie stipuleaz c Pentru atingerea dezvoltrii durabile, protecia mediului trebuie s constituie parte integrant a procesului de dezvoltare i nu poate fi considerat izolat de acesta. 118

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Dezvoltarea activitilor piscicole vizeaz, n consens cu dezvoltarea durabil, obinerea unui venit maxim n condiiile meninerii acelorai valori ale capitalului natural. Prezervarea resurselor naturale rmne n acest context o parte integrant a activitilor piscicole. Analiza trendului activitilor piscicole din zona Deltei Dunrii, aa cum a fost prezentat n prima faz a proiectului, relev numeroase deficiene n activitatea de exploatare a fondului piscicol i de respectare a disciplinei n cazurile de braconaj i de nerespectare a perioadelor de prohibiie. Pe lng acestea atractivitatea economic a sectorului pentru investiii este redus dei cererea de pia exist. Aceast situaie a dus n timp la uzura fizic i moral a echipamentelor de exploatare i de transport n condiiile n care micul productor nu dispune de o putere economic suficient pentru achiziionarea de noi echipamente i tehnologii i nici nu poate asigura o ngrijire corespunztoare a luciului de ap. Pe ansamblu, sectorul piscicol din zona Deltei Dunrii prezint o competitivitate redus ce rezult din: slaba organizare a productorilor, condiiile de munc neadecvate cu o productivitate a muncii sczut, insuficiena resurselor din administraie necesare implementrii eficiente a Politicii Comune pentru Pescuit, capacitatea redus de atragere a fondurilor nerambursabile, fora de munc insuficient calificat, valoarea adugat sczut a produselor pescreti. De menionat sunt i zonele piscicole favorabile, ce contribuie semnificativ la formare cifrei de afaceri zonale i implicit la formarea valorii adugate pentru activitile de pescuit i piscicultur: n subzona Tulcea (mun. Tulcea), subzona Delta (Crian, Maliuc, Sfntu Gheorghe, Sulina), subzona Mahmudia (Murighiol i Dunavu de Jos), subzona Babadag (Babadag, Jurilovca), subzona Isaccea (Isaccea i Somova). n contextul prezentat obiectivele specifice identificate pentru activitile piscicole n zona Deltei Dunrii recomand: Eficientizarea activitilor piscicole prin: promovarea metodelor de pescuit si de producie care s respecte mediul; respectarea perioadelor de prohibiie; respectarea obiectivelor contractuale de ctre administratorii amenajrilor piscicole; realizarea periodic a lucrrilor ameliorative n cadrul exploataiilor piscicole; nlturarea fenomenului de braconaj n pescuit; dezvoltarea canalelor de distribuie a produselor piscicole valorificarea raional a speciilor de pete de pe urma crora se poate obine o valoare adugat mare (ex: sturioni); implicarea autoritilor publice n atragerea de investiii ctre zonele dependente de pescuit i a finanrilor accesibile prin Fondul European pentru Pescuit Modernizarea activitilor piscicole prin: implementare a tehnologiilor moderne n acvacultur, pescuit pe apele interioare i cel maritim; mbuntirea activitilor de management i a celor operative n cadrul exploataiilor piscicole prin aciuni de specializare i perfecionare a resurselor umane implicate; 119

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

identificarea de noi piee de desfacere pentru produsele piscicole i corelarea ofertei cu cererea n condiii de obinere a eficienei economice; realizarea de studii de marketing i participarea la trguri i expoziii n vederea promovrii produselor de pescuit i acvacultur implementarea standardelor de calitate de la nivel comunitar n procesarea industrial a petelui.

Activiti industriale Obiectiv specific:

Revitalizareaeconomicazoneiprineficientizarea,diversificarea icretereaproductivitii activitilorindustriale,atragereadecapitalinterniexternnecesariniieriiuneidezvoltri durabilepetermenmediuilung.

Conform datelor furnizate de Camera de Comer i Industrie, prin baza de date lista firmelor performante Topul firmelor performante, s-a constatat c, activitile industriale sunt concentrate n zona de studiu la nivel de mediu urban, cel mai mare centru industrial fiind municipiul Tulcea, ce polarizeaz de departe cele mai multe din activitile industriale ale zonei. La un nivel mult mai mic pot fi remarcate ca centre cu activiti industriale oraele Mcin i Babadag. ntre activitile industriale se distinge ca fiind cea mai profitabil ramura industriei prelucrtoare, pentru care statistica evideniaz cea mai mare cifr de afaceri raportat la totalul cifrei de afaceri realizat de agenii economici din zona de studiu. Trebuie menionat ns, c aceast ramur a economiei este prezent n principal n centrele urbane i n mare parte n municipiul Tulcea. Profilului industriei prelucrtoare cuprinde urmtoarele activiti: Industria construciilor i reparaiilor navale aceast industrie funcioneaz pe teritoriul mun. Tulcea, fiind reprezentat de ageni economici performani precum: AKER TULCEA S.A. (n anul 2007 a rulat o cifr de afaceri de peste 463 mil. lei RON, cu un personal de 2939 salariai, profitul obinut fiind de peste 7,5 mil. lei RON, clasndu-se pe primul loc al agenilor economici performani din jude); AKER ZARDS ELECTRO TULCEA S.R.L. (CA peste 20 mil. lei RON, 202 salariai i un profit de aprox. 1 mil lei RON); VAN GULIK TULCEA INTERNATIONAL ( societate care dei rula o CA de aprox 4 mil. lei RON n anul 2003, rentabilitatea financiar era n declin. n anul 2007, aceast societate nregistreaz profit, functioneaz cu un numr de 179 salariai i ruleaz o CA de peste 7,5 mil. lei RON; ELETRO APEX S.A. i STELNAV S.R.L. au nregistrat n 2007 o CA de peste 4 mil. lei RON, ambele societi fiind profitabile. Industria metalurgic reprezentat n subzona Tulcea de: ALUM S.A (societate ce se clasa pe primul loc n jude, n anul 2003, din punct de vedere a performanelor financiare nregistrate, n anul 2007 aceast societate ruleaz o cifra de afaceri de peste 55 mil. lei RON, n regres cu peste 60% fa de anul de referin); ALTEX SRL (societate ce se ocup cu turnarea fontei, a nregistrat n perioada 2003-2007, o cretere de 9% la CA, o reducere a numarului de salariai i o 120

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

cretere de aprox. opt ori a profitului); RAIMET PROD SRL ( societate ce se ocup cu turnarea fontei, a nregistrat n perioada 2003-2007, a nregistrat creteri att la CA ct i la profit o cretere de 2 mil lei ROL adica aprox. 50% la CA, respectiv cretere de 420 mil lei ROL la profit. Aceste performane au fost obinute n condiiile n care numrul de salariai a nregistrat o scdere de 17%). Industria construciilor metalice reprezentat n municipiul Tulcea de principalii ageni economici: GENERAL MARITIM SRL (societate cu rspdere limitat, de dimensiuni mari, ce are ca obiect de activitate fabricarea construciilor metalice, cu un personal de 375 salariai, un profit pe peste 5,4 mil lei RON i o CA de peste 13,3 mil lei RON); METACON SRL si PRO DESIGN SRL sunt societi mijlocii cu peste 100 angajai, societi ce au rulat o CA semnificativ economic i un profit de aprox 500 miilei RON; MIREX SRL (societate ce se ocup cu producia de radiatoare i cazane de nclzit), este o societate profitabil care i-a triplat att numrul de salariai ct i cifra de afaceri. Industria alimentar pe teritoriul mum. Tulcea i desfoar activitatea, societatea pe aciuni SOC.COM. DELTALACT TULCEA societate profitabil, de dimensiune mic, ce funcioneaz n 2007 cu un nr. de 34 salariai, obine o CA de peste 4,6 mil lei RON; TOTAL ALIMENT SRL societate profitabil de dimensiune mic (34 angajai) care a nregistrat n 2007 o CA de peste 8,6 mil lei RON. Aceast industrie este prezent i pe teritoriul altor localiti, dintre care cele mai performante sunt: CUBIC SRL (societate, ce funcioneaz pe teritoriul com. Frecei din subzona Isaccea, se ocup cu fabricarea produselor alimentare, este o societate profitabil (aprox. 2 mil lei RON n 2007 i o CA de peste 5 mil lei RON) fiind n cretere fa de anul de baz; n subzona Babadag firmele ECOFISH SRL din com. Jurilovca i TGD IMPEX SRL din com. Ceamurlia de Jos ruleaz o cifr de afaceri de peste 4 mil. lei RON n anul 2007. Industria textil - TEXTILE GEL & CO ROM SA societate profitabil, cu capital strin, ce se ocup cu fabricarea articolelor de mbrcminte, a nregistrat o CA/2007 de peste 22 mil lei RON n cretere cu 10% fa de anul 2003, n condiiile n care lucreaz cu aprox. 500 de salariai (n scdere cu 40% fa de 2003); CONFECIA SA societate profitabil, de dimensiuni mari (peste 1100 salariai n 2007, dar n scdere cu aprox. 50% fa de anul de baz), a rulat o CA de peste 19 mil lei RON ( n regres fa de anul de baz); BLACK BOY PROD SRL societate ce desfoar acelai domeniu de activitate, foarte profitabil n anul 2003 cnd funciona cu 230 salariai, dar n prezent funcioneaz cu numai 7 salariai, cu toate c a rulat o CA mai mare dect n anul de baza, aceast societate este n regres.

Din analiza datelor furnizate de Camera de Comer i Industrie, conform raportelor i situaiilor financiare depuse de ctre agenii economici locali, am realizat analiza situaiei economice la nivelul zonei de studiu, n perioada 2003-2007, pe baza indicatorilor economic: cifra de afaceri, profitul net obinut, numrul de salariai, distribuia activitilor economice conform CAEN. Aa cum am prezentat mai sus, mun. Tulcea se remarc printr-o diversitate mare a activitilor economice, industria prelucrtoare fiind ramura ce contribuie semnificativ la performanele economice. Considernd anul 2003 ca fiind anul de baz al analizei economice, se constat la nivelul subzonei Tulcea, o cretere de 110,6% a cifrei de afaceri (CA2007=2,69mld. lei RON), 163,7% a profitului i o cretere de aprox. 17% a numrului de salariai (nr. Salariai n 2007 = 24630 pers.). Aceste valori claseaz aceast subzon pe primul loc, d.p.d.v. al profitabilitii i rentabilitii economice, deoarece cifra de afaceri, nregistrat de agenii economici din subzona Tulcea, reprezenta n anul 2007, 80,75% din totalul zonei studiate, profitul net fiind de 77,8%, iar fora de munc 75,38%.

121

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Prezena altor centre industriale, de mai mici dimensiuni, n care activitile economice prezint un grad mare de diversificare i care au anse mari de dezvoltare economic, sunt situate pe raza subzonelor definite, ca fiind: subzona Mcin i Babadag. Acestea nregistreaz n prezent un trend ascendent n profil economic, putnd deveni centre de polarizare n zona de studiu. Subzona Babadag, raportat la zona de studiu, nregistreaz o cretere accelerat a indicatorilor economici, creteri relative ce se cifreaz la 230,5% la CA contribuind cu 6,64% la CA zonal, 189% la profitul net reprezint 6,29% din totalul agenilor economici zonali i 27,46% la numrul de salariai cretere ce s-a datorat personalului angajat n activiti comerciale, hoteiere i restaurante(ex: Sarichioi i Jurilovca) i altor activiti de servicii. Subzona Babadag cuprinde apte u.a.t.-uri, pe teritoriul crora se desfoar activiti precum: agricultur, silvicultur, pescuit, piscicultur, fabricarea lemnului i a produselor din lemn i plut, produse de cauciuc i mase plastice, construcii, comer i alte servicii. La nivelul subzonei Mcin, n anul 2007, cifra de afaceri se cifra la valoarea de 183 mil lei RON, o cretere cu 159% fa de anul de baz, ceea ce reprezenta aprox. 6,5% din total CA zonal. Profitul net nregistrat de agenii economici este n cretere cu 136%, fiind obinut pe baza unei fore de munc de aprox 2900 salariai (o cretere cu 3,77% fa de 2003, i 8,84% fa de total for de munc la nivel zonal). Aceste performane claseaz subzona pe locul trei n ierarhia analizei economice. De reinut este faptul c, dei sunt nregistrate creteri la indicatorii analizai, subzonele Mahmudia, Isaccea, Delta i Sinoe, contribuie fiecare, cu mai puin de 5% la formarea indicatorilor zonali. Din analiza economic, reiese c subzona Isaccea are un profil economic bine reprezentat, nregistrnd pe toat perioada analizat, un trend ascendent pentru fiecare indicator stabilit. Pe teritoriul acestei subzone se prezente activiti viabile, precum : piscicultur (Isaccea, Somova), industria alimentar i a buturilor (Frecei, Isaccea, Somova), industria energiei electrice (Isaccea), industria textil (Frecei), industria lemnului (Niculiel), industria construciilor metalice (Somova), construcii (Isaccea, M. Koglniceanu, Somova), transport (Isaccea, Niculiel,Somova), agricultur, comer i alte activiti de servicii (n majoritatea localitilor). O contribuie nsemnat la formarea CA subzonal, o au activitile agricole, industria alimentar, comerul i activitile de tranport. Evoluia indicatorilor analizai, a fost una pozitiv care a nregistrat creteri a CA de peste 123%, a profitului de aprox. 170% i a numrului de salariai de 33,29. De remarcat este faptul c, toi aceti indicatori au devansat tendina medie de cretere a zonei de studiu, iar performanele agenilor economici subzonali vor urma un trend ascendent. Subzona Mahmudia cuprindee cinci u.a.t.-uri, pe teritoriul creia se realizeaz activiti: agricole, silvice, industriale pentru recuperarea deeurilor, construcii, comer, transport, servicii imobiliare i alte servicii destinate ntreprinderilor. Localitatea Mahmudia contribuie cu peste 70% la formarea CA subzonal, fiind urmat de localitatea Murighiol cu 20,2%, Valea Nucarilor cu 5,18% i Nufrul cu 15,8%. Pe teritoriul localitii Bestepe, activeaz un numr redus de ageni economici, ce desfoar n principal activiti comerciale i agricole (contribuie cu numai 0,68% la formarea CA subzonal). Numrul de salariai din subzona a crescut cu 103% i s-a datorat n principal activitilor: agricole (n Valea Nucarilor, Murighiol i Mahmudia), de transport (Murighiol i Nufru), hoteluri i restaurante (Murighiol) i activitilor comerciale. Se observ c, agenii economici din aceast zon nu au optat pentru maximizarea profitului, deoarece acesta a crescut n perioada 2003-2007 cu 52,6%, iar contribuia lui la profitul net zonal a fost de numai 3,11%. Subzona Delta n anul 2007, agenii economici subzonali au contribuit cu peste31 mil lei RON la formarea CA zonal, ceea ce reprezenta numai 0,95%. Se constat un regres a acestei valori fa de anul 2003 i o contribuie foarte mic la formarea CA zonal. Cea mai mare contribuie la formarea CA o are oraul Sulina (67% - contribuie ce se datoreaz n principal pe activiti comerciale, de transport, agricole, construcii i servicii), urmat fiind de localitile Sfntu Gheorghe cu 12% i Maliuc 9,9%. n 122

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

localitile Pardina, C.A. Rosetti i Crian se desfoar activiti de comer, piscicultur, hotelier i restaurante, transport. Profitul obinut de agenii economici din aceast subzon, contribuie n anul 2007 cu 1,13% la totalul profitului net obinut la nivel zonal, iar dinamica profitului obinut n perioada 20032007 a fost de 409,2% i s-a datorat pe seama unei scderi a numrului de salariai i pe o slab activitate n investiii. Este o subzon n care activitile economice sunt foarte slab dezvoltate i unde nu se mai desfoar activiti industriale viabile. Aceast subzon trebuie s beneficieze mai mult de facilitile legislative, privind zona libera Sulina, i de resursele locale existente. Subzona Sinoe, este singurul teritoriul ce face parte din Judeul Constana, unde se desfoar activiti din domeniul: agricol, silvicultur, pescuit, acvacultur, construcii, comer, transport i servicii anexe destinate cu precdere agenilor economici. Aceste activiti contribuie cu 0,52% la formarea CA zonal, ceea ce reprezint n valori absolute peste 22mil. Lei RON, valoare ce se afl n cretere cu 186% fa de anul de baz. Profitul total realizat de agenii economici din subzona Sinoe a fost de peste1,5mil. lei RON n 2007, ceea ce nseamn c se afl n regres, fa de anul de baz, cu aprox 80,6%. Acest fapt denot o economie cu un numr redus de activiti economice n care activitatea industrial lipsete, iar numrul de salariai este din ce n ce mai redus. La nivelul subzonei, cei mai muli i cei mai profitabili ageni economici, i desfoar activitatea pe teritoriul comunei Corbu, avnd o contribuie la CA subzonal de aprox. 60%, o profitabilitate de 67,5% i a personalului angajat de aprox. 75%. Comuna Istria, este situat la polul opus, avnd contribuia cea mai mic la nivel subzonal (CA= 4,2% i nr. salariai = 3,6%). Comunele Mihai Viteazu i Scele au o contribuie de sub 20% la toi indicatorii analizai. Cu toate c n subzona Sinoe se vor intensifica activitile economice, din punct de vedere al performanelor ea se claseaz pe ultimul loc n evoluia previzionat pentru zona de studiu. Datorit faptului c subzonele analizate fac parte dintr-o zon geostrategic favorabil dezvoltrii fluxurilor comerciale i de prelucrare, cu un factor remarcant de atragere a unui volum sporit de investiii, un potenial ridicat de valorificare a resurselor, cu for de munc calificat i la costruri resuse, se dorete stabilirea unei economii de pia funcionale care s aib capacitatea de a rezista presiunilor competitive din piaa UE. n contextul analizat se recomand sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM, sector recunoscut ca baza pentru dezvoltare, avnd o contributie substantiala la realizarea produsului intern brut, de generare de noi locuri de munc i de stimulare a exporturilor. Politica industrial a Romniei a stabilit urmtoarele prioriti strategice pentru susinerea i dezvoltarea IMM-urilor, cu aplicare n zona Deltei: Crearea unui mediu de afaceri favorabil nfiinrii i dezvoltrii IMM ; Dezvoltarea capacitii competitive a IMM; mbuntirea accesului IMM la finanare; mbuntirea accesului IMM pe pieele externe ; Promovarea culturii antreprenoriale i ntrirea performanelor manageriale.

Totodat Carta Europeana pentru ntreprinderi Mici (CEIM) prevede de asemenea o serie de direcii strategice de aciune pentru ca ntreprinderile mici s beneficieze de toate avantajele economiei informatizate. De aceea se va avea n vedere: Educaia si instruirea ntreprinztorilor; 123

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Iniierea mai puin costisitoare si mai rapida a afacerilor; Legislaie si reprezentri mai bune; Asigurarea calificrii necesare; mbuntirea accesului on-line; Mai mult de la Piaa Interna; Sistemul fiscal i aspecte financiare ; Consolidarea capacitii tehnologice a ntreprinderilor mici; Utilizarea modelelor e-business de succes si asigurarea unei asistente de calitate pentru ntreprinderile mici; Dezvoltarea unei reprezentri mai puternice si mai eficiente a intereselor ntreprinderilor mici pe plan naional i la nivelul Uniunii Europene. n Romnia coordonatorul naional pentru implementarea CEIM i a Programului comunitar multianual pentru ntreprinderi i spirit antreprenorial este Agenia Naionala pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie (ANIMMC). Se recomand autoritilor publice locale cooperarea cu ANIMMC n scopul transferului de know-how cu privire la posibilitile de implementare a unor programe naionale de susinere a ntreprinderilor mici i mijlocii. n contextul analizat se propun urmtoarele obiectivele specifice pentru dezvoltarea activitilor industriale n zona Deltei Dunrii: 1. Creterea competitivitii activitilor din industrie prin utilizarea corespunztoare a factorilor de producie implicai recomand: susinerea privatizrii i restructurrii societilor comerciale pentru rentabilizarea activitii i retehnologizarea unitilor industriale viabile; identificarea de noi piee de desfacere a produselor industriale din zon; accesarea programelor europene de finanare n vederea creterii competitivitii produselor industriale i n acelai timp pentru obinerea de sprijin financiar; identificarea, nregistrarea i protejarea pe piaa extern a mrcilor locale;

2 Crearea unei infrastructuri de afaceri propice dezvoltrii economice competitive. 3Dezvoltarea sectorului IMM-urilor mbuntirea condiiilor de iniiere i dezvoltare de IMM-uri prin: Susinerea iniiativelor antreprenoriale private din punct de vedere al accesului la informaii i transfer de cunotine de la furnizorii de servicii specifice ctre managementul IMM-ului; Formarea legturilor orizontale la nivel local, stabilind condiii de cooperare ntre ntreprinztori, dar i ntre IMM-uri i parteneri din sectorul public; 124

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

mbuntirea accesului IMM-urilor la finanri nerambursabile; acordarea de asistenta pentru IMM-uri, n vederea implementrii unui management industrial modern si competitiv; nfiinarea centrelor de consultan n afaceri pentru IMM n localitile Sulina, Jurilocva, Corbu; facilitarea accesului IMM-urilor pe pieele externe diversificarea activitilor IMM-urilor n localitile - Maliuc, Pardina, Sf. Gheorghe, I.C. Brtianu, Grindu

Complexitatea msurilor strategice de aciune n profil spaial, ce are drept scop revitalizarea economic a zonei Deltei Dunrii, presupune implicarea unui grup extins de instituii, organizaii de la nivel local, zonal, judeean i mai mult sau mai puin direct a celor de la nivel central prin intermediul serviciilor descentralizate n teritoriu. Activiti turistice Obiectiv specific:

Creareauneidestinaiituristicecompetitivepeplaninternaional,lanivelulvalorii resurselorturisticedecaredispunezonaicaresimpunacestdomeniucaactivitate economicprioritarncadrulsistemuluieconomic Turismul durabil din zona Deltei trebuie: s foloseasc optim resursele mediului care reprezint un element cheie n dezvoltarea turismului, meninnd procesele ecologice eseniale, ajutnd la prezentarea motenirii naturale i biodiversitii. s respecte autenticitatea sociocultural a comunitilor gazd, s pstreze motenirea lor cultural existent, valorile tradiionale i s contribuie la nelegerea i tolerana intercultural. s asigure operaii economice de lung durat i viabile, furniznd beneficii socio-economice la toi participanii, care s fie distribuite n mod egal, incluznd locuri de munc stabile, servicii sociale pentru comunitate i care s contribuie la combaterea srciei. Obiectivul strategic de dezvoltare a turismului l reprezint crearea unei destinaii turistice competitive pe plan internaional, la nivelul valorii resurselor turistice de care dispune Romnia i care s impun acest domeniu ca activitate economic prioritar n cadrul sistemului economic naional. Realizarea obiectivului strategic n turism vizeaz unele direcii de aciune, care privesc: modernizareaidezvoltareauneioferteturisticecompetitivepepiaaturistic; mbuntireaidezvoltareaactivitiidemarketingipromovare; integrareaturismuluidinzonntendineleeuropeneimondiale,prinasigurarea cadruluilegislativaldomeniului,armonizatculegislaiainternaional; 125

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

creareaunuimediudeafacericompetitivrespectivaunuiregimfiscalcaresncurajeze creterea,investiiile,infrastructuraicreareadenoilocuridemunc.

naciuneademodernizareidezvoltareaprodusuluituristicdinzonaDelteitrebuies sepunaccentpecomponentaculturalalturideceanatural,pecalitateai funcionalitateaamenajrilorturisticeiaplicareastandardeloreuropenenceeace privetecalitateaserviciilorturisticeicorelareaacesteiacupreurileitarifeleimpuse deprestatori,cualtecuvinteestevorbadecompetitivitateaoferteituristice.

Direciile prioritare de dezvoltare a ecoturismului din zona Deltei sunt: mbuntirearesurseidebazpentruecoturismnzoneleprotejate

Ariile protejate sunt resurse de baz ale dezvoltrii ecoturismului i ele pot fi transformate n atracii puternice i brand-uri. Astfel, prioritatea este s se consolideze aceste resurse, nc proaspete n Romnia, s se mbunteasc calitatea mediului lor i s se dezvolte o infrastructur i faciliti care s permit primirea unui numr mai mare de turiti romani i strini fr impact negativ asupra mediului. Stabilireadeinfrastructuriifacilitipentruturismpetipurideutilizatoriiactiviti

Ariile protejate romaneti nu sunt nc potrivite pentru poteniale activiti de turism i pentru primirea nivelului dorit de turism, prin urmare trebuie s fie fcute mbuntiri n cteva domenii: mbuntirea cilor de acces, conform cu recomandrile fiecrui plan de management; mbuntirea telecomunicaiilor n cele mai ndeprtate pri ale Ariilor Protejate, n scopul informrii i siguranei turistului; dezvoltarea parcrilor n locaii strategice, toalete i alte facilitai (colectarea de gunoi la locurile de parcare); mbuntirea informaiei pentru vizitatori: trasee explicite, materiale educaionale (brouri, video), centre pentru vizitatori. mbuntireacalitiimediuluiAriilorProtejateiprevenireaimpacturilornegative existenteiviitoarealeturismului Pentru mbuntirea calitii mediului n turism este necesar a se aciona att la nivel de firm cat i la destinaie. Fa de nc slaba contientizare despre mediu a turitilor i operatorilor privai se recomand urmtoarele aciuni:

campanii de informare (instruire, seminarii, conferine, filme video) despre managementul de

mediu al cazrii turistice i alte facilitai;

dezvoltarea proiectelor pilot privind etichetele eco i a sistemelor de certificare, bazate pe oportunitile oferite prin finanrile de la UE; introducerea normelor i criteriilor de mediu n standardele de clasificare ale cazrii care pot fi
o modalitate suficient de prevenire a impacturilor fa de rennoirea turismului romanesc;

dezvoltarea proiectelor pilot privind managementul mediului n turism n Ariile Protejate prin parteneriat cu Ministerul Mediului. Acestea pot include o campanie naional de comunicare pentru prevenirea murdririi cu gunoaie a zonelor naturale i de asemenea un proiect pilot pentru
126

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

administrarea deeurilor (sortare pe categorii) i folosirea energiilor rennoibile (lemn i hidroenegie la munte, energie solar i eoliana n Delta Dunarii).

acordarea prioritii ariilor protejate pentru infrastructura de mediu: ca ndeprtarea i

gestionarea deeurilor, aprovizionarea cu ap i staii de tratare a apei. Acordareadeprioritateactivitilornaerliber

Analiza turismului din Delta Dunrii a artat ca zona are un potenial bun, dar slab exploatat pentru desfurarea activitilor n aer liber. Vnzarea cazrii nu mai este suficient i eforturile din trecut s-au concentrat exclusiv pe dezvoltarea capacitii de cazare. Implicareapopulaieilocaleniniiative,responsabilitiibeneficiialedezvoltrii turismului Pentru ca existena lor s fie mai bine acceptat, Ariile Protejate trebuie s contribuie mai bine la dezvoltarea local. Aceasta presupune implicarea populaiei n realizarea de noi afaceri de ecoturism cat i, de asemenea, n cutarea cilor de mbuntire a efectului de multiplicare local a turismului, prin asigurarea de bunuri i servicii locale. pachete specifice de afaceri (inclusiv instruire, asisten tehnic i finanare prin micro-credit) ar putea s ajute familiile n lansarea afacerilor. dezvoltarea legturilor intre oferta turismului rural i activitile de ecoturism (ex. cazarea i ospitalitatea n sate, atracii culturale, stil de via rural). Concepia de echipare i amenajare turistic n dezvoltarea turismului din Delta Dunrii exist dou componente eseniale care determin n timp i spaiu nivelul de amenajare i dotare turistic a teritoriului. n primul rnd, se identific realizarea unei strategii de dezvoltare a turismului pe termen lung care arat modul n care statul se poate implica direct n susinerea dezvoltrii acestei activiti n teritoriu. Strategiile i politicile statului se traduc prin urmtoarele aciuni menite s ofere dimensiunea durabil a turismului: identificarea calitativ i cantitativ a capacitii de suport i ncrcare cu noi investiii directe pentru fiecare form de turism sau pentru fiecare regiune turistic; evaluarea obiectiv a tuturor resurselor turistice din zon pentru a se evidenia modul optim de valorificare i necesarul de dotri, amenajri turistice, i de infrastructur; stabilirea unui plan director care s identifice care sunt formele de turism competitive i zonele care au potenial de amenajare turistic; realizarea unui mediu de afaceri deschis, stabil care s favorizeze n mod egal investitori romni i strini cu respectarea cerinelor de dezvoltare durabil; aplicarea unui sistem fiscal i de impozitare mai redus i competitiv fa de ceea ce exist n alte ri europene n domeniul turismului i al construciilor aferente; stabilirea unui plan de valorificare mai bun a resurselor umane, inclusiv a celor cu pregtire n domeniul turismului, cu asigurarea condiiilor de stabilitate i ascensiune n carier; 127

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

aplicarea de norme i reglementri specifice proteciei mediului n domeniul turismului pentru a se pstra calitatea resurselor turistice existente; asigurarea cadrului de participare a populaiei locale la toate proiectele de dezvoltare turistic, inclusiv la valorificarea lor economic. Alturi de instituiile guvernamentale un rol important l deine i sectorul privat care prin intermediul societilor i firmelor de turism poate constitui motorul principal n valorificarea economic a resurselor turistice. Sectorul privat poate participa n mod direct la amenajarea i dotarea turistic a teritoriului printr-un set important de aciuni: realizarea de strategii organizaionale pentru dezvoltarea unor forme de turism n conformitate cu resursele existente; evaluarea prin studii de prefezabilitate i fezabilitate a posibilitilor reale de a investi n amenajarea i dotarea turistic a teritoriului; crearea de proiecte de dezvoltare i i utilizare de materii prime locale, specifice turismului; utilizarea potenialului de for de munc local etc.

n mod concret, stabilirea gradului de amenajare turistic pornete de la cunoaterea limitelor economice a acestei industrii mondiale i care au fost supuse dezbaterilor specialitilor i experilor de ctre UNESCO, OMT, UNEP. Aceste organizaii internaionale au abordat aspecte legate de asigurarea unui control asupra structurilor i amenajrilor turistice. n acest context s-a impus ideea de capacitate de suport a mediului ambiant pentru a se evita degradarea sau epuizare rapid a resurselor folosite. Organizarea i dezvoltarea turismului n Delta Dunrii trebuie privit prin prisma a trei elemente: Delta Dunrii rezervaie a Biosferei, natura mediului deltaic i impactul turismului n viaa economico social a comunitilor deltaice. Peisajul deltaic, cu toate bogiile sale naturale i antropice, pstrat de-a lungul deceniilor relativ intact, n ciuda unor intervenii, i-a dovedit atractivitatea turistic. Declararea Deltei Dunrii ca Rezervaie a Biosferei impune ca activitatea de turism s fie redefinit n sensul restructurrii formelor de turism, a mijloacelor, cilor i spaiului de desfurare, ca i al promovrii pe piaa turistic a produsului turistic R.B. Delta Dunrii. Este vorba, deci, de desfurarea unui turism numai pe principii ecologice, ceea ce ar nsemna, printre altele, urmtoarele: - turismul trebuie s devin, treptat, o activitate organizat, practicat n grup sau individual i n condiiile unei colaborri strnse ntre touroperatori, prestatori de servicii, comunitile locale i Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii; se impune, astfel, elaborarea unui cadru legislativ coerent pentru desfurarea activitii de turism n rezervaie; - restructurarea formelor i programelor turistice, n sensul promovrii unui turism specializat, puin poluant; este vorba de turismul de cunoatere cu valene tiinifice, profesionale, dar i estetice, pentru ornitologi, naturaliti, ecologi, piscicultori, geografi, studeni, elevi i alte categorii de turiti iubitori de natur; limitarea i inerea sub un control riguros a turismului pentru pescuit sportiv i vntoare sportiv; extinderea turismului de sejur pentru cura heliomarin pe plaja litoralului deltaic i a programelor complexe mare delt; introducerea unor forme de agrement sportiv i a unor programe de agrement nautic adecvate suprafeelor acvatice din delt i n corelaie cu cerinele de protejare i conservare a 128

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

ecosistemelor ndeosebi pe Dunrea Veche (Crian Mila 23), Crian Sulina etc; concursuri cu brci cu rame sau ambarcaiuni cu pnze, brci cu rame i pescuit sportiv staionar, caravane nautice, croaziere i concursuri internaionale etc. - turismul se exclude din zonele strict protejate i de reconstrucie ecologic, dar se poate practica n restul deltei, n mod difereniat, i anume: n zonele tampon, cu precdere turismul specializat (de cunoatere, tiinific, foto safari), i unde amenajrile turistice sunt limitate la decolmatrile de canale i meninerea lor n stare de funcionare; n zonele deschise (economice) se pot desfura toate formele de turism i realiza amenajri i echipri pentru turism i agrement n condiiile restriciilor ecologice cunoscute; n zonele de litoral, neincluse n rezervaii tiinifice, se permit amenajri pentru turismul de sejur, agrement specific plajelor; - limitarea treptat a turismului de mas i stabilirea unor fluxuri turistice n corelaie cu capacitatea de suport ecologic a fiecrui ecosistem i zon, care s conduc la evitarea ncrcrii excesive a unor trasee sau zone turistice; - dirijarea fluxurilor turistice n zonele deltaice mai puin frecventate, ndeosebi la sud de braul Sulina (zonele Uzlina Gorgova i Rou Puiu); - retehnologizarea navelor de croazier i agrement, pentru a corespunde exigenelor de protecie a ecosistemelor i elaborarea unor reglementri privind tipurile de nave i alte ambarcaiuni; - stabilirea i amenajarea unor puncte i centre de control i informare n principalele pori de intrare n Delt: Tulcea. Murighiol, Mahmudia, Sulina, Chilia i Jurilovca, n vederea realizrii unui control eficient al circulaiei turistice i al unei informri adecvate; - dotarea echipamentelor turistice actuale din delt cu instalaii antipoluante i realizarea unei infrastructuri corespunztoare n localitile din delt. Particularitile mediului deltaic impun o anumit concepie de amenajare i exploatare turistic a Deltei i anume: - programele turistice trebuie s corespund motivaiilor principale ale deltei, majoritate fiind organizate pe ap; - realizarea unor dotri hoteliere n delt este nerentabil datorit costurilor mari de investiii legate de lucrrile conexe i a sezonalitii pronunate; - dotarea cu ambarcaiuni de toate tipurile, difereniate n raport cu programele oferite, dar adecvate Rezervaiei; amenajri uoare de cazare i alimentaie; amenajarea de platforme pentru campare i agrement; dotri de agrement nautic i sportiv n locurile de concentrare turistic, amenajarea plajelor marine. O alt surs de venituri i de emancipare a comunitilor locale, component a vieii economice a locuitorilor din Delt, o constituie turismul rural. Dezvoltarea acestei forme de turism se poate realiza prin: - organizarea unor asociaii steti de coordonare a activitii de turism (atribuii, organizare, informare, promovare, aprovizionare, derularea programelor, amenajare i dezvoltare, omologarea pensiunilor etc.); - organizarea, declararea i amenajarea pentru promovare a unor localiti rurale ca sate turistice; 129

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

- clasificarea i omologarea pentru turism a pensiunilor (locuinelor) n satele deltaice; - amenajarea i ridicarea confortului pensiunilor pentru a primi turiti; - organizarea unor programe culturale specifice, atractive pentru turiti; - dezvoltarea i diversificarea unor sectoare de servicii adiacente care s absoarb fora de munc din aceste localiti; - dezvoltarea unei infrastructuri adecvate; - formarea i pregtirea forei de munc pentru turism i pentru alte servicii din rndul populaiei; - promovare pe piaa turistic, la nceput, prin tour - operatori consacrai. Impactul dezvoltrii turismului n ariile protejate Analiza impactului turismului asupra mediului consideratt ca sumum al tuturor acestor efecte, pozitive i negative, urmrete ca expansiunea turismului s pstreze echilibrul ecologic, s evite suprasolicitarea resurselor, poluarea, maximiznd profitul n folosul comunitilor locale. Prin urmare dezvoltarea durabil a turismului se manifest, n special, n urmtoarele trei domenii importante: Impactul economic se concretizeaz n volumul determinat de cheltuieli / venituri turistice i reprezint un impact direct (efectele primei runde de circuit monetar provenit de la turist), un impact indirect (efectele derivate ale rundelor adiionale cauzate de recircularea unitii monetare iniiale a turistului) i un impact indus (efectele derivate cauzate de angajaii unei firme turistice care cheltuiesc o parte din salariile lor n alte sectoare de afaceri). Impactul economic pozitiv al activitii turistice se concretizeaz n: creterea viabilitii unor localiti cu resurse naturale reduse; stimularea activitilor rentabile (hotelrie, restauraie, transport etc.); utilizarea terenurilor slab productive agricol, prin realizarea de dotri turistice corespunztoare; creterea veniturilor locuitorilor; ncurajarea activitilor tradiionale i dezvoltarea unui comer specific bazat pe produsele economice locale i meteugreti; veniturile obinute din turism pot contribui la susinerea aciunilor de refacere ecologic. Impactul social al turismului se refer la influena acestuia asupra modului de via al locuitorilor unei zone, att pozitiv, ct i negativ. Impactul social pozitiv este demonstrat de crearea de noi locuri de munc, asigurarea dezvoltrii sociale, diminuarea diferenelor dintre categoriile socio-profesionale din punct de vedere al veniturilor realizate, etc. Impactul social negativ se refer la perturbarea i distrugerea treptat a modului de via tradiional, n cadrul structurilor sociale i la acceptarea de ctre populaia local a unor influene negative n plan social, n sensul renunrii la modul de via i ocupaiile tradiionale (silvicultur, activiti pastorale, artizanat etc.) n favoarea activitilor turistice care aduc venituri mai rapide i mai importante.

130

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Impactul cultural are n vedere relaia dintre turiti i comunitatea local. Aspectele pozitive constau n dezvoltarea i revigorarea tradiiilor culturale i religioase, diversificarea formelor de artizanat, creterea interesului populaiei locale pentru pstrarea i conservarea obiectivelor de interes turistic etc. Impactul cultural negativ se face simit dup un interval relativ mai lung de timp prin schimbri de mentalitate, copieri ale atitudinilor i comportamentelor turitilor de ctre localnici etc. Impactul ecologic Ecoturismul este una dintre formele de turism cu cel mai redus impact ecologic negativ asupra mediului, cu att mai mult cu ct conservarea biodiversitii se regsete printre obiectivele sale strategice. Prin urmare, impactul pozitiv deriv tocmai din interesul pentru pstrarea resurselor naturale i adoptarea acelor soluii de dezvoltare care s afecteze mediul ct mai puin posibil.

Domeniul:

CONTEXTUL SUPRATERITORIAL
Obiectiv specific:

IntegrareaarmonioasazoneiRezervaieiBiosfereiDeltaDunriinspaiulregionali (trans)naional realizat prin infrastructuri majore i dezvoltarea funciilor regionale.

Direcia de dezvoltare:

Realizareainfrastructurilormajorenconcordancutraseelecoridoarelordetransport naionale i regionale, n vederea racordrii zonei la principalele arii metropolitane.

Spaiul zonal este afectat de dou elemente suprateritoriale importante: sistemul de polii regionali i cel al coridoarelor de comunicaie i transport care realizeaz relaiile ntre acetia. Integrarea teritoriului zonal n spaiul regional i naional se va realiza prin echilibrul nte aceste dou componente majore interrelaionate, care se condiioneaz reciproc. Municipiul Tulcea, centrul cu rol de legtur cu spaiul regional, este intersecia a dou coridoare de ci de comunicaie majore care influeneaz zona studiat prin relaia cu reeaua rutier i feroviar naional. Zonele metropolitane cele mai apropiate care influeneaz teritoriul zonal sunt Brila, Galai i Constana, care prin intermediul mun. Tulcea comunic fizic cu zona Deltei Dunrii i informaional prin funciile sale administrative majore. Cooperarea cu aceste centre regionale se va dezvoltan continuare n domeniiile transporturilor, industriei pescuitului comercial i proteciei mediului. Coridoarele regionale i interjudeene, determinate de relaiile dintre aceste centre, sunt conectate cu zona deltei prin ci de comunicaie rutiere, feroviare i navigabile. La nivel relaiilor continentale, teritorial zonei RBDD este strbtut de axa 18 a reelei TEN-T reprezentat de culoarele navigabile ale Dunrii, care asigur legturile cu spaiul naional i european. 131

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Aceast ax va necesita dezvoltarea i n viitor prin modernizri i legturi cu ci de transport secundare, rutiere i feroviare. Instrumentul de coordonare a investiiilor la nivel regional este Planul de Dezvoltare Regional (PDR) care este inclus, dup aprobare, n Programul Operaional Regional i Strategia Zonei Costiere cu programe strategice implementate n zona Mrii Negre. Msurile prioritare pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurilor majore de transport n vederea alinierii sistemului naional de transport la sistemul european, sunt cele cuprinse n: Programul Naional de Aderare a Romniei la Uniunea European PNAR Planul de Amenajare a Teritoriului NaionalSeciunea I Reele de Transport Strategia de Reabilitare a Drumurilor Naionale elaborat de M.T. i Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale i conform prevederilor Legii 203/2003 cu completri. Strategia de Dezvoltare a Infrastructurii Feroviare din Romnia perioada 2001 2010, elaborat de Compania Naional de Ci Ferate S.A. Planului Strategic de Actiune pentru Reabilitarea si Protectia Marii Negre Impotriva Polurii. Master Planul-suport de dezvoltare durabil n Rezervaia Deltei Dunrii-2004 Plan local de dezvoltare durabil a judeului Tulcea-2007 Programul Operaional Sectorial de transport 2007-2013

Pentru fiecare din reelele majore de transport, strategiile de dezvoltare de nivel naional prevd urmtoarele msuri ce afecteaz teritoriul zonal: Reeaua rutier Dezvoltarea infrastructurii rutiere regionale va ine cont de asigurarea conexiunilor cu sistemul infrastructurilor europene, prioritar fiind: Construcia de autostrzi i drumuri expres, n scopul integrrii infrastructurii rutiere de transport n Reeaua trans-european de transport Modernizarea infrastructurii rutiere, construirea unor poduri n scopul asigurrii creterii mobilitii populaiei, bunurilor i serviciilor Sporirea msurilor de sigurana circulaiei i confortului participanilor la trafic

Principalele lucrri de reabilitare se refer la mbuntirea infrastructurii de transport i a condiiilor de trafic rutier pentru ncadrarea acestora n normele europene, precum i la creterea capacitii portante a sectoarelor reabilitate pentru a se putea trece de la sarcina pe o osie de 10,0 t la 11,5 t, ncadrarea podurilor la clasa E de ncrcare, mbuntirea elementelor geometrice ale drumurilor, construirea benzii a 3-a pe pante i rampe pentru selectarea traficului greu, asigurare colectrii i evacurii apelor pluviale. Politica de liberalizare a transportului n Europa va atrage creteri din ce n ce mai nsemnate ale traficului rutier, rezultnd o extindere a programului de reabilitate de perspectiv pn n anul 2012 i dup. 132

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Pentru zona studiat, programul prevede ealonat pe etape, lucrri de reabilitare pentru urmtoarele drumuri naionale : - etapa XIV DN 22D Mcin Ceamurlia

mbuntirea infrastructurii de acces spre alte regiuni i spre coridoarele de transport europene este considerat o prioritate importanta de dezvoltare a comunicaiei internaional, interregional i intraregional. Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea I Reele de transport prevede urmtoarele lucrri: Drum expres sau cu 4 benzi- axa prioritar 2.1 POS-T Lucrri de art pod rutier/feroviar la Brila Tulcea Constana Vama Veche Brila Mcin Isaccea Tulcea Slobozia Hrova Tulcea

Podul peste Dunre la Brila v-a duce la eliminarea discontinuitilor i strangulrilor comunicaiilor terestre ntre Dobrogea i Moldova, crescnd ansele de scoatere din izolare a Insulei Mari a Brilei. Astfel , ntre cele trei orae, Brila - Galai Tulcea, se v-a derula o circulaie dinamic de bunuri i persoane cu costuri minime, fiind eliminate taxele de utilizare a bacurilor. Autostrada, drumurile expres, mpreun cu podul de peste Dunre de la Brila, vor asigura o legtur rapid i direct a zonei cu restul rii, precum i scurtarea duratei deplasrilor, att a cltorilor, ct i a transportului de marf; reducerea accidentelor de circulaie; reducerea consumului de combustibil; scderea sensibil a uzurii tuturor componentelor autovehiculelor; etc. Astfel se va asigura accesul cu mai mare uurin spre municipiul Tulcea -*Poart* a Deltei Dunri- i n special n zonele limitrofe Deltei Dunrii. Reeauaferoviar Dezvoltarea infrastructurii feroviare va ine cont de asigurarea conexiunilor cu sistemul infrastructurilor europene, prioritar fiind: modernizarea infrastructurii feroviare, n scopul asigurrii creterii mobilitii populaiei, bunurilor i serviciilor Eliminarea punctelor periculoase i a restriciilor de vitez de pe reeaua feroviar, creterea vitezei tehnice i comerciale cu minim 20% i aducerea siguranei circulaiei la nivel optim pentru exploatarea feroviar

Program de dezvoltare pentru anii 2001 2010 propune soluii pentru rezolvarea situaiei dificile n care se afl infrastructura feroviar din ar, aceasta cuprinde: programul de ntreinere al instalaiilor SCB i electrificare programul de reparaii capitale i modernizare 133

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

principalele programe de modernizare ale cii ferate

Propunerile de mbuntire din program ce afecteaz zona planului sunt: modernizarea reelei de telecomunicaii aferent ci ferate cabluri cu fibre optice i echipamente digitale tronson Tulcea Medgidia terasamentul liniei de cale ferat pe tronsonul Tulcea Medgidia

Principalele propuneri pentru extinderea reelei feroviare ce afecteaz zona planului sunt: Linii de cale ferat pe traseu nou Tulcea Isaccea Mcin - axa prioritar 2.2 POS-T

Lucrare de art - Pod rutier/feroviar la Brila

Reeaua navigabil Zona studiat este strbtut de Coridorul VII Paneuropean care leag portul Gdansk de la Marea Baltic de bazinul Mrii Negre. Pentru reeaua navigabil Planul de Amenajare a Teritoriului Naional prevede: Lucrri de amenajare a cilor navigabile: -pe canalul Sulina -corectare traseu Dunre la Cotul Tulcea -pe Dunrea Maritim n sectorul Brila-Ceatal Sf. Gheorghe -pe braul navigabil al Dunrii Chilia i Sf. Gheorghe Reeauaaerian Planul de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea I Reele de transport prevede: - modernizare aeroport -Delta Dunrii- Tulcea pentru introducerea sa n reeaua aeroporturilor regionale europene, prin lucrri la aerogar i separare fluxuri pasageri - aeroport nou n zona Brila-Galai Porturi turistice i debarcadere Tulcea, Sulina, Chilia Veche, Sf. Gheorghe

Direciadedezvoltare:
DezvoltareafunciilorregionalenmunicipiulTulcea;modernizareaiintegrareadotrilor specifice care s sprijine crearea i activitatea parteneriatelor la nivel regional.

134

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Zona Deltei Dunrii este, datorit valorii cadrului natural i a potenialului su de resurse, obiectul unor relaii de colaborare pentru studiul i aciunile care se deruleaz n cadrul extins, pe plan naional sau internaional. Cele dou tipuri de relaii, dominante n cadrul suprateritorial al zonei, ce se vor dezvolta i n continuare, implic actori instituionali i economici din plan regional i naional cu rspundre i activiti n teritoriul RBDD: a. Dezvoltarea de reele parteneriale, colaborri pentru schimburi de experien i informaii, care au loc ntre parteneri interesai n studiul i conservarea zonelor umede i care au la baz proiecte comune. b. Relaii economice ce depesc cadrul zonal, care presupun exploatarea resurselor sau transportul. Prima categorie de relaii se concretizeaz prin programe de cercetare dezvoltare la nivel naional i internaional care se ncadreaz n trei direcii principale:
- Acorduri privind protecia i conservarea mediului cum este realizarea rezervaiei transfrontier ,,Delta Dunrii i zona inferioar a rului Prut" realizat n cadrul Programului de dezvoltare regional, susinut de Consiliul Europei, n scopul aplicrii Strategiei paneuropene de conservare a diversitii biologice i peisagere, semnat n anul 2000 de Romnia, Republica Moldova i Ucraina sau crearea "Coridorului verde al Dunrii" iniiat n 2000 de Romnia, Bulgaria, Republica Moldova i Ucraina . n alt registru de importan se situeaz nelegerile ce trebuie s aib loc ntre actori implicai n managementul integrat al zonei costiere unde se vor urmri obiective i direcii de dezvoltare adoptate prin consens n cadrul Strategiei de dezvoltare a zonei costiere. Aceste acorduri i proiecte comune vor duce la modificri ale punctelor de vedere privitoate la msurile de conservare i protecie a zonei Deltei precum si la msuri concrete de amenajare aplicate n spaiul detaic. - Categoria de activiti economice din cadrul suprateritorial cu efect asupra zonei Deltei Dunrii sunt amplasate n ariile metropolitane din judeele limitrofe, Constana, Brila, Galai, precum i de capitala rii. Aceti poli regionali, cu funcii de ,orae poart sunt interconectai prin coridoare de teransport i infrastructuri majore constituite sau preconizate. Municipiul Tulcea, centrul de greutate al zonei, se afl ntr-o relaie de echidistan fa de cei doi poli regionali din judeele nvecinate i ntr-o relaie ndeprtat cu capitala rii. Aceste relaii se vor ameliora i n viitor att prin dezvoltarea parteneriatelor i colaborrilor n diverse domenii ale economiei, ct i prin modernizarea legturilor pe cile de transport i telecomunicaii. Activitile din cadrul suprateritorial al zonei care vor influena cel mai pregnant spaiul zonal sunt turismul i transportul, cu precdere cel naval i rutier. Sectorul de navigaie Brila Sulina pe care se desfoar tranzitul navelor maritime i traficul local beneficiaz i de resurse turistice variate, suficient de interesante pentru a permite amenajri cu impact asupra economiei zonale. Formele de turism generate de aceste resurse sunt pescuitul sportiv, turismul cultural i religios, turismul uval, sporturile nautice, croaziere pe Dunre i n Delta Dunrii - Marea Neagr. De asemenea, se va avea n vedere dezvoltarea turismului de congrese i reuniuni n principalele centre turistice Brila, Galai i Tulcea. Transportul spre zona Deltei Dunrii se face n principal pe cile rutiere, ferate i navale care deservesc traficul regional i internaional.

135

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

ANEXE

136

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

ANEXA 1 Evoluia proiectat a populaiei zonei Delta Dunrii ntre 2006-2025 n 3 variante (pesimist, optimista i medie): LOCALITI VARIANTA MEDIE 2015 Corbu Istria Mihai Viteazu Scele Municipiul Tulcea Ora Babadag Ora Isaccea Ora Mcin Ora Sulina Baia Betepe* C.A. Rosetti Ceamurlia de Jos Ceatalchioi Chilia Veche Crian Frecei Grindu I.C. Brtianu Jijila Jurilovca Luncavita** 7489 3068 3632 2275 89530 9788 4794 10046 4072 3907 2376 742 2296 722 1988 1269 3613 1688 1316 5535 4602 4503 2025 9111 3421 3727 2292 83047 8939 4145 8722 3387 2926 2627 474 2010 697 1435 1136 3448 1749 1360 5064 4018 4206 VARIANTA OPTIMIST 2015 7588 3108 3680 2305 91009 9949 4873 10212 4139 3972 2416 754 2334 734 2021 1290 3673 1716 1338 5626 4678 4578 2025 9484 3561 3880 2386 87356 9403 4360 9174 3563 3078 2763 498 2114 733 1509 1195 3627 1840 1430 5327 4226 4424 VARIANTA PESIMIST 2015 7457 3055 3616 2266 89188 9750 4776 10008 4056 3893 2367 739 2287 719 1981 1264 3600 1682 1311 5513 4585 4486 2025 8991 3376 3678 2262 82107 8838 4098 8623 3349 2893 2597 469 1987 689 1419 1123 3409 1729 1344 5007 3972 4158 137

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

Mahmudia** Maliuc Mihai Bravu Mihail Kogalniceanu Murighiol Niculitel Nufaru Pardina Sarichioi Sfantu Gheorghe Slava Cerchez Smrdan Somova Vcreni* Valea Nucarilor URBAN RURAL TOTAL ZON

2449 908 2154 2581 3315 3526 2600 709 6510 683 2061 885 4441 2317 3732 118230 89892 208122

2012 771 1697 1813 2996 2472 2691 776 5479 472 1496 665 4254 2205 3545 108240 83045 191285

2490 923 2189 2623 3370 3584 2643 720 6617 694 2095 900 4514 2355 3794 120182 91322 211504

2116 811 1785 1907 3152 2600 2830 817 5764 496 1573 699 4475 2319 3729 113856 87148 201004

2440 904 2146 2571 3302 3513 2590 706 6485 681 2053 882 4424 2308 3718 117778 89544 207322

1989 763 1678 1793 2962 2444 2660 768 5417 466 1479 657 4206 2180 3505 107015 82070 189085

138

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

ANEXA 2 Evoluia proiectat a populaiei subzonelor de studiu delimitate n Delta Dunrii, ntre 2006 -2025, n 3 variante (pesimist, optimista i medie): Varianta Nr crt. Medie Zone / localitati Zona Delta 1 2 4 5 6 7 8 9 Oras Sulina C.A. Rosetti Ceatalchioi Chilia Veche Crisan Maliuc Pardina Sfantu Gheorghe Zona Mahmudia 1 2 3 4 5 Bestepe* Mahmudia** Murighiol Nufru Valea Nucarilor Zona Sinoe 1 2 3 4 Corbu Istria Mihai Viteazu Sacele Zona Babadag 2015 11093 4072 742 722 1988 1269 908 709 683 14472 2376 2449 3315 2600 3732 16464 7489 3068 3632 2275 31318 2025 9148 3387 474 697 1435 1136 771 776 472 13871 2627 2012 2996 2691 3545 18551 9111 3421 3727 2292 26565 Varianta Optimista 2015 11275 4139 754 734 2021 1290 923 720 694 14713 2416 2490 3370 2643 3794 16681 7588 3108 3680 2305 31834 2025 9622 3563 498 733 1509 1195 811 817 496 14590 2763 2116 3152 2830 3729 19311 9484 3561 3880 2386 27943 Varianta Pesimista 2015 11050 4056 739 719 1981 1264 904 706 681 14417 2367 2440 3302 2590 3718 16394 7457 3055 3616 2266 31199 2025 9046 3349 469 689 1419 1123 763 768 466 13713 2597 1989 2962 2660 3505 18307 8991 3376 3678 2262 26264

139

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

1 2 3 4 5 6 7

Oras Babadag Baia Ceamurlia de Jos Jurilovca Mihai Bravu Sarichioi Slava Cercheza Zona Isaccea

9788 3907 2296 4602 2154 6510 2061 18955 4794 3613 2581 3526 4441 26290 10046 1688 1316 5535 4503 885 2317 89530 89530

8939 2926 2010 4018 1697 5479 1496 16132 4145 3448 1813 2472 4254 23971 8722 1749 1360 5064 4206 665 2205 83047 83047

9949 3972 2334 4678 2189 6617 2095 19267 4873 3673 2623 3584 4514 26725 10212 1716 1338 5626 4578 900 2355 91009 91009

9403 3078 2114 4226 1785 5764 1573 16969 4360 3627 1907 2600 4475 25213 9174 1840 1430 5327 4424 699 2319 87356 87356

9750 3893 2287 4585 2146 6485 2053 18884 4776 3600 2571 3513 4424 26190 10008 1682 1311 5513 4486 882 2308 89188 89188

8838 2893 1987 3972 1678 5417 1479 15950 4098 3409 1793 2444 4206 23698 8623 1729 1344 5007 4158 657 2180 82107 82107

1 2 3 4 5

Oras Isaccea Frecatei Mihail Kogalniceanu Niculitel Somova Zona Mcin

1 2 3 4 5 6 7

Oras Macin Grindu I.C. Bratianu Jijila Luncavita** Smardan Vacareni* Zona Tulcea

Municipiul Tulcea

140

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

ANEXA 3 BILAN TERITORIAL PROPUS

ZONA

Terenuri arabile TOTAL (ha) TOTAL (%) TOTAL (ha) TOTAL (%) TOTAL (ha) TOTAL (%) TOTAL (ha)

Puni

Fnee

Vii

Livezi

Total agricol

Pduri

Ape

Drumuri i ci ferate 539,235

Curi i construcii

Terenuri neprod

Total neagricol

Total

Zona piscicol i de producie a biomasei Zona agricola, piscicola, silvica Zona agricol cerealier, silvic, piscicol i de acvacultur Zona agricol colinar, (pomicol, iti l

315,87

7533,5

43

7896,75

18952,2

123175,4

1500,3825

5874

150038,3

157935

0,20

4,77

0,00

0,03

0,00

5,00

12,00

77,99

0,34

0,95

3,72

95,00

100

36987,16

7513

466

100

45078,8

13523,64

159038

957,9245

3313,2918

3478

180315,2

225394

16,41

3,33

0,00

0,21

0,04

20,00

6,00

70,56

0,43

1,47

1,54

80,00

100

49422,55

10886,03

2830,367

1451,47

64590,42

31932,34

37433,41

2032,058

7112,203

2047,53

80556,59

145147

34,05

7,50

0,00

1,95

1,00

44,50

22,00

25,79

1,40

4,90

1,41

55,50

100

53704,85

8133,248

52

6608,264

2033,312

70530,51

20841,45

24155

1906,23

7447,0052

2200

56551,49

127082

141

PlanuldeAmenajareaTeritoriuluiZonalDeltaDunrii

viticola, zootehnica) i silvica Zona agricol cu profil cerealier i zootehnic

TOTAL (%) TOTAL (ha) TOTAL (%)

42,26

6,40

0,04

5,20

1,60

55,50

16,40

19,01

1,50

5,86

1,73

44,50

100

23685,2

7741,677

512

31941,18

1644,43

21252

663,1856

2334,684

3068,56

28963,62

67672

35,00

11,44

0,00

0,76

0,00

47,20

2,43

31,40

0,98

3,45

4,53

42,80

100

142